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1、赴浙江考察乡村振兴调研报告为深入贯彻落实党的*大关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习借鉴 *省“千村示范、万村整治”工程的好经验好做法，从*月开始，市乡村振 兴局党组组Z人员分两批次赴*省学习调研，先后考察了*省*市*县、*县、 *市*县等地，通过现场观摩、研讨交流等方式，重点对当地乡村产业融合 发展、和美乡村建设等工作进行深入调研，达到了开阔视野、开拓思路的 目的。现将有关情况报告如下：考察地区基本情况（一）*市*县。该县位于*省西部，*被誉为“天下第一秀水”。辖区的 *村，原来是出名的贫困村，也是同志在*工作时的基层联系点，他曾四次 到访、四次致信*,期望“经济持续发展，村容村貌进一步改善
2、，群众生活 越来越好:近年来，*村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源， 形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索 出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。（二）*市*县。该县位于*省西北部，富春江山水世界闻名。近年来, *县积极推进文旅融合创新，培育和发展“古村落+文创”“古村落+艺术”“古 村落+特色民宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。 目前，*已建有（含在建）*个省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。（三）*市*县。该县地处长三角经济圈几何中心，与*、*和*、*等城市分别构成*小时和*小时交通圈，是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。十多年
3、来，*县在“两山”理念指引下，大念“山水经”，关停矿山，关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。主要经验做法考察过程中，我们亲身体会到，*省自*年启动“千村示范、万村整治” 工程以来，*年持之以恒、锲而不舍，造就了*万千美丽乡村，所到之地村 村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。 相较而言，我市在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同*各区县相比有 较大的差距，其中最主要的差距还在发展理念和推进方式上，*的许多经验 和做法值得学习借鉴。（一）党建引领基础好。在*各地，都注重将党建贯穿乡村振兴工作的 全过程。*市*县*村以提出的“争做发展带头人、新风示范人、和
4、谐引领人、 群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先 进基层党组Zo *市*乡*村推行村党委联系党小组带领发展村户经济、党小 组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联 三带”活动，受到中央领导赞扬。（二）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按 照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文 化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。*市*县* 村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体 验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“*逐梦”荣膺 *旅游新十景。*市*
5、县“小瘾半日村”以改造现有民居文化为基础，打造 集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文化和旅 游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区”的全国首家民宿集 群村落。三）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首 要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，打造个性特色， 做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”，比如*市*县石舍村的“非遗 石舍”、*县严家村的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了深刻的 印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张 图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规划执行上， 严格按
6、照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有 与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内几乎看不到生 产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。*市* 县*早在*年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做 到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。*市*县探索“中 国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村庄划分为若 干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收， 分类处理，被评为“中国最美县城二（五）多元参与机制优。纵观*各地乡村建设，把政府主导、农民
7、主体、 社会参与的共建理念贯穿于发展建设之中，是*模式成功的主要因素。政府 主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合 整治等方面做好基础性工作。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。比如*市*县刘家塘村推行“五众” 工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人 评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与，就是引入社会资本参 与美丽乡村建设，实行市场化运作。*市*县创新“入股联营”机制，镇村 属企业和大*所属*个行政村共同出资，组建大*振兴发展有限公司，*年实 现营收*万元，利润*万元，为村民持续增收提供稳固保障。有
8、关工作建议从外出学习考察的情况和*乡村振兴工作的探索与实践来看，推进乡村 振兴是一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、 利益关系多、推进标准高，必须以党的*大精神为统领，紧密结合*实际， 系统设计，协同推进。为此，提出如下建议：（一）突出党建引领。全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的*大 报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农 村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。一是增强组Z活力。 深入开展驻村帮扶工作，帮助帮扶村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引 导基层党员干部干在先、走在前。推行“三结三带”，即驻村第一书记与村 书记结对、驻村干部
9、与村干部结对、党员与群众结对；强村带弱村、老党 员带新党员、致富能手带困难群众，促进共同提高。二是做好示范带动。 发扬*市“火车头”精神，敢闯敢试、敢为人先。借鉴*省“万千工程”经 验，结合*市实际，实施“千百工程”，即“千村整治、百村示范”，力争到 *年打造一批在全省甚至全国领先的乡村振兴示范村。示范创建不撒胡椒面,把村级基层组z建设强、乡村建设基础条件好、群众参与积极性高作为基 础条件，确保创建一个成功一个。三是用好党建平台。用好新时代文明实 践站等平台，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展天价彩 礼、厚葬薄养、大
10、操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题治理，推广“积 分制”等管理方式，转变群众思想观念。（二）统筹规划设计。*在美丽乡村建设中十分重视规划工作，在村庄 整治初期先抓规划、再搞建设，结合实际，差异化发展，做到“画饼”与 “做饼”相结合，久久为功，使乡村建设有序推进。这也启示我们，抓乡 村发展首先要高起点编制乡村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。我 市*个行政村，目前完成并批复*个村村庄规划，完成未批复*个村庄规划方 案，剩余*个村未完成规划编制。探索推广“一图一表一说明”做法，即统 一绘制村庄建设规划图、编制改善农村人居环境行动计划项目表和制作建 设要点说明书，提高村庄规划的质量和群众参与率、
11、知晓率。二是明确功能定位。坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、 一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同， 合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。 三是加强风貌管控。根据我市村民建房特点，探索推行“湘东民居”模式， 以县为单位统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补 的形式，逐年分步持续推进“湘东民居”建设。优先加强省界交界地区， 国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。（三）促进产业融合。乡村振兴，产业支撑是关键。*把农民增收致富 摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济
12、造血功能， 使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们, 建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构 协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实， 不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农 业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥我市革命老区的红色 资源优势，以炎陵县、茶陵县为核心，各选取*-*个红色示范带，加大投入 力度，探索推行“*+N”产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红 色+民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各 地的
13、特色资源，实施黄桃、茶叶、油茶、中药材等“四大产业”提质工程， 加大引进农产品加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷 链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。（四）凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则， 统筹各方力量参与乡村振兴工作。一是坚持政府主导。突出党政主导、各 方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级 抓一级、层层抓落实的工作推进机制。紧盯乡村振兴的重点任务，每个重 点阶段出台*个实施意见，以钉钉子的精神推动各项建设任务顺利完成。二 是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台， 严格执行“四议两公开”
14、等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参 与幸福屋场建设等乡村振兴重点工作，达到投工投劳、出资出智共建美好 家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟作用，通过座谈 交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组Z参与乡村振兴工作。根据乡 村建设和困难群众需求，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”， 引导基层社会组z “接单”。大力表彰在乡村振兴中作出突出贡献的社会组 Z,通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组Z积极性。（五）注重生态治理。建设美丽乡村，村美是底色，乡村振兴就要有 乡村振兴的样子。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，实施 “五治理一革命”，重点抓好
15、改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农 村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散 乱”企业，建设“无废乡村:鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强 乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打 造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各地发展水平、财政承受能力，在 进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快 的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化 亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参 与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家 庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明 乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的 乡村环境。