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1、关于某镇集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动实施方案为着力防范化解社会矛盾纠纷，按照全市统一安排和全 区加强基层治理推动平安XX建设大会暨区委政法工作会议 要求，集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。 特制定方案如下：一、指导思想认真贯彻落实党的XX大精神，以XXX思想为指导，坚 持和发展新时代“枫桥经验”，健全落实排查预警、防范化 解、依法处置、督促考核闭环管控机制，加快构建调解、信 访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接 的工作体系，以工作的确定性应对矛盾风险的不确定性，强 化主动化解、源头化解、多元化解、就地化解，做到风险矛 盾纠纷发现在早、防范在先、处
2、置在小。二、工作目标优化组织架构。全面梳理、有序整合各行业各系统各辖 区内部矛盾纠纷化解组织、平台，鼓励支持个人调解室、社 会组织、志愿者等参与解纷工作，形成共建共治共享的格局。有效化解各类矛盾纠纷。坚持打早打小打苗头打源头, 全面摸清摸透全镇群众诉求、意见建议、矛盾纠纷基本情况, 做到应排尽排，集合多方力量攻坚化解，确保各类矛盾纠纷 清仓见底，化解率保持在80%以上。实现“四个严防”的目标。严防发生重大政治安全事件， 严防发生重大群体性事件和规模到市进京聚集事件。严防发 生恶性刑事治安案件和个人极端事件，严防发生重大舆情事 件。三、重点举措（一）优化解纷架构1 .融合解纷平台。坚持“集群作战
3、、分工负责、协同配 合”的思路，推动综治中心、人民法庭、群众接待中心、调 解组织、法律援助、派出所等多平台有机联动衔接，综合运 用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等多种方 式，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。进一步加强平台阵 地规范化、标准化建设，配齐必要办公设备，健全工作机制， 完善矛盾纠纷受理研判、分派化解、反馈回访、督促考核等 工作机制。2 .整合多方力量。坚持“依靠群众、发动群众”的原则， 全面梳理本单位、本辖区、本系统、本行业的解纷力量，有 效整合机关、企业、学校、医院、调解组织、行业协会等各 类资源，积极引导挖掘热心公益、有群众基础、有专业知识 技能、善于做群众工作的机关
4、干部、党员、专家学者、社工、 劳动模范、热心群众等参与解纷工作，鼓励个人品牌调解室 建设，充分发挥社会组织作用，形成专兼职配合、全社会参 与的良好局面。（二）加强矛盾纠纷排查1 .全面排查。即日起镇重点任务责任部门和各村社，通 过领导干部接访下访、“百万警进千万家”、“网格员进千万 家”等系列活动，对各类社会矛盾纠纷开展一次拉网式排查 起底，做到纵向到底、横向到边、全域覆盖、摸清底数，不 放过一个隐患、不漏掉一个问题、不留存一个盲点。2 .重点排查。落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁 经营谁负责”要求，各部门结合职能职责和工作实际，扎实 开展各行业各领域各系统矛盾风险排查。劳动就业类由镇劳
5、保所牵头，教育培训类由XX教管中心牵头，医疗卫生类、 养老机构类由镇民社办牵头，征地拆迁类、房地产物业类由 镇规建办牵头，非法集资类由镇经发办牵头，邻里类由XX 司法所牵头，交通运输类由镇应急办牵头，婚姻家庭类由镇 妇联牵头，涉企类纠纷由各行业主管部门牵头。对易发多发 的矛盾纠纷，相关职能部门、各村居及时开展专项排查，重 点摸排涉军、涉教、三峡移民等特定利益诉求群体的牵头人 员、重点人员和活跃人员，特别排查可能采取过激、极端方 式表达诉求的重点人员。3 .滚动排查。在全面、重点排查基础上，各单位每2月 组织开展一轮滚动排查，准确发现群众的新诉求新意见建议、 未纳入视线的矛盾风险、未列管的重点人
6、员，确保所有矛盾纠纷浮出水、大起底。对已化解的矛盾纠纷及时开展“回头 看”，及时跟踪回访，确保彻底化解。（三）建立风险矛盾清单1 .建立工作台账。各村居对排查发现的各类矛盾纠纷及 时梳理汇总、研判分析、登记造册，建立工作台账，明确基 本情况、风险程度、发展趋势、化解时限，实行“四色分级” 预警。2 .明确责任部门。逐一落实化解责任部门、责任领导、 责任人，严格执行领导包案责任制。属于其他部门职责或需 其他部门配合的，及时联系相关部门转办或交办；对专业性 强、情况复杂、处理难度较大、跨区域跨层级的重大复杂疑 难矛盾纠纷，及时向重点领域牵头部门报告，由其向涉事部 门、交办督办。承办部门及时采取防控
7、措施，有效压降风险 等级，并在规定时限内报告落实进展或办结情况。3 .强化协调联动。坚持一案一策，研究细化针对性、操 作性、实效性强的措施办法，防止恶化升级。基层解决不了 的，逐级上报，上下联动、条块联动开展攻坚化解。对阶段 性高发、反复出现、需多跨协同管控的重大疑难风险矛盾， 由行业主管部门牵头、相关部门配合组建工作专班，按照“一 个突出问题、一个工作专班、一套治理方案、一套维稳措施” 要求，集中开展防控化解。）精准开展多元化解1 .对婚姻家庭、邻里等常见多发的矛盾纠纷。统筹人民 调解、社区等力量，采取灵活方式，及时就地化解，防止外 溢上行。2 .对群体性问题。建立“化解+维稳”一体化专班机
8、制， 加大政策完善、疏导稳控等工作，防止抱团聚集。3 .对专业行业类矛盾纠纷。充分发挥职能部门专业优势 和职能作用，及时研究制定解决政策和举措办法，努力从源 头上化解矛盾纠纷。4 .对重点人员。完善落实管控措施，做实教育疏导、政 策解释、困难帮扶、法制教育、心理干预等工作，切实将人 员吸附在属地，坚决避免现实危害。5 .对信访突出问题。以信访问题源头治理三年攻坚行动 为抓手，完善镇信访工作联席会议机制，持续推进信访积案 老案攻坚化解。（五）做好突发情况应对处置1 .强化应急力量准备。严密重点部位防控，对规模性聚 集事件、个人极端事件等突发情况，完善细化应急处置预案， 针对性开展实战培训演练，确
9、保一旦有事，能够快速反应、 高效处置。2 .健全“多位一体”联动处置机制。健全由情报指挥枢 纽（现场指挥调度组）牵动，各类处置专班构成的工作机制， 加强属事部门与属地村居协调联动，坚持依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”。依法果断稳妥开展工作，及时有效把危害损失降到最低程度，把负面影响控制在最小范围。（六）加强分析研判和复盘倒查1 .科学精准研判。在排查化解过程中，镇级部门每月、 村居每周分析本地区、本系统矛盾纠纷的主要特点、易发多 发领域，既定性分类、也定量分析；梳理存在哪些重点难点 问题，哪些可以就地化解、哪些需要集中攻坚、哪些可能上 行夕卜溢。2 .强化复盘倒查。加强对发生的规模性聚
10、集事件、命案 和重点信访案件等具体案例的研究剖析、复盘倒查，深入分 析事件成因规律，反思不足、补齐短板、健全制度，多角度 多方位促进矛盾纠纷标本兼治。U!（一）建立完善专班推进机制。专项行动由镇平安办牵 头，重点任务责任部门和各村居要坚持党委领导、属地管理、 条块结合，组建工作专班，细化工作方案，落实任务分工, 确保专项行动有序有效开展。（二）建立完善情况报送机制。村居每月向镇平安办报 送专项推进情况，各村居每半个月（每个月14日、30日） 前，将本辖区矛盾纠纷分析研判情况及专项行动统计表（附 件）报镇平安办。重大突发情况随时报送。（三）建立完善案例示范机制。各村居注意总结成功经 验和典型做法
11、，分析挖掘典型案例，举一反三，加强宣传, 不断提高群众知晓率、认可度。对不成功案件要系统分析、 对照研判，剖析短板和不足，找准化解关键，持续提高纠纷化解率。）建立完善督查指导机制。各村居定期对化解案件、难案积案、不成功案件等开展评查，发现问题立即整改。镇平 安办将专项行动作为平安报表和平安XX建设绩效考评的重 要内容，对工作不重视、排查不全面、化解不及时、管控不 到位，引发重大不稳定事件或造成重大影响的，严肃追责问 责。会员每天更新材料，有意加入请联系QQ： 10287440或 1252685666c欢迎加入“笔杆子会员”，9000万字材料助你 成为“一支笔”！下载更多材料，请加QQ： 10287440或 1252685666