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1、2023年上半年镇信访化解工作开展情况总结报告今年来，*镇信访工作在县委、县政府的坚强领导和县信访局 的正确指导下，坚持以人民为中心，全面贯彻落实习近平总书记 关于加强和改进人民信访工作的重要论述，扎实有力开展信访工 作，着力改进工作作风，压实信访工作责任，信访各项工作有序 推进，现将半年来信访工作开展情况总结如下。一、信访化解工作总体开展情况（一）群众越级信访情况。截至目前，我镇未发生群众赴京、 赴省、赴市涉访事项。（二）群众来镇信访情况。一是到镇信访情况。截至目前, 我镇共受理信访案件XX件，其中，集访XX批XX人次（无集访 情况），办理信访案件XX件，有效化解XX件，化解率XX%。二 是
2、群众网上投诉情况。今年以来，办理群众网上信访XX件，其 中，县长信箱XX件，信访事项按期办结率XX%。三是群众上访 投诉反映问题比较突出前几类别是：民生保障类XX%；城乡建设 类XX%；国土类XX%；环境卫生类XX%等。目前，全镇信访工 作总体稳定，形势逐渐向好。二、主要工作措施（一）打好攻坚战，领导接待与领导包案并行。一方面，实 行领导接待日制度，对上访群众第一时间接待，对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，提出解决和 化解时限，坚决把问题解决在初始、化解在萌芽。另一方面，落 实班子成员包案制度，结合“XXXX干部下基层”行动，在重要会 事节点、节日节点，对重点上访人员
3、，实行包保领导“一天一见 面”，及时详细掌握重点人员信息动向。今年以来，领导班子成 员共接待来访群众XX批XX人次，成功化解XX个信访事项，其 中，成功化解XX件历史遗留问题，有效减少了越级访问题的发 生。（二）打好攻心战，信访化解与信访救助并行。改变信访化 解“等靠要”向“提议办”改变、“事后处理”变“超前办理”， 及时有效处理信访问题。一方面，结合“书记龙门阵”活动，围 绕重点疑难信访问题，现场办公处理群众反映事项，定期更新社 情民意“数据库”，集中攻关、深入研究，努力从源头上预防和 减少上访数量。对处理结束的问题，坚持跟踪回访，杜绝重复上 访和越级上访现象发生。同时，开展“XXXXX的乡
4、干部”教育活 动，强化干部职工为民服务初心，着力提升群众幸福感、获得感。 另一方面，对一些长期上访的困难群众，通过信访救助、困难救 助等形式，提供必要的帮助，解决生产生活中的困难，体现党和 政府的关怀，晓知以礼，动之以情，逐渐化解过激情绪，让群众 感到话有处说、事有处办、难有人帮，达到息访的目的。今年以 来，现场处理答疑XX件事项，批转XX件事项，帮助困难群众XX 人次。（三）打好信息战，网信模式与依法解决并行。一方面，实 行“互联网+信访”、网格包片模式，利用“XXXXX”平台，发 布三务公开、党群服务日记、大事记等共XXX条，突破XXX万次 浏览量、获XXX点赞；依托”镇一村一网格”三级单
5、元构架，将 XX个村划分为XX个网格，采取“1 + 1+N”工作模式，即每个 网格均由包村干部+支部书记+网格员（组长、乡贤、老党员、 志愿者）+N名党员和志愿者组成，定期开展民情沟通，充分了 解群众诉求，不断延伸信访化解触角，推动大问题分解成小问题, 全村的事变成网格事，网格事变成老百姓自己的事，确保了 “小 事不出网格、不出村，大事不出镇”，农村基层社会治理效果进 一步加强。另一方面，对一些时间跨度长、案情比较复杂、一时 难以解决的信访问题，安排法律顾问会同接访，就相关法律问题 进行解答，引导上访人依法诉求，从根本上解决上访人的问题。三、存在主要问题从整体情况看，我镇信访化解工作还存在以下
6、问题：信访重 点人员呈现反弹和增长趋势，反映的诉求理应通过司法途径解决 或不在我镇解决的层面，当事人认为通过信访解决问题快，通过 司法途径解决问题周期长、过程复杂等，导致信访压力较大。、下一步主要工作下一步，XXX镇将坚持把信访化解作为了解民情、集中民智、 维护民利、凝聚民心的一项重要工作，依法及时解决群众的合理 诉求，千方百计为群众排忧解难，重点抓好以下几个方面工作: 一是加强信访重点人员政策解释工作，及时进行心理疏导，对确 实存在生活困难的人员予以帮扶，特殊节点安排专人进行一对一 稳控。二是加强与法院、人社等部门沟通联动，加大对辖区企业 拖欠农民工工资问题排查，努力维护农民工合法权益。为着
7、力解决“医托”“诱导消费”“乱收费”等严重影响破 坏医疗卫生行业市场秩序的突出问题，进一步净化我省医疗服 务市场，维护公平就医秩序，促进医疗卫生行业健康规范发 展，持续巩固医疗乱象专项治理行动成果，特制定本方案。一、整顿目标通过开展多部门联合专项整顿行动，严厉打击“医托”“诱 导消费” “乱收费”等损害人民群众健康权益的违法违规行 为，治理和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是社会办医疗机 构依法执业水平，建立健全医疗机构监管常态长效工作机制， 维护人民群众切身权益。二、整顿时间专项整顿行动为期三个月，从2023年X月到X月。三、整顿范围全省各级各类医疗机构，特别是近期引发舆论关注，近年医 疗投诉
8、、医疗纠纷较多的各级各类社会办医疗机构。（一）打击治理“医托”问题。依法严厉打击扰乱正常医疗秩序、违反治安管理行为、涉嫌诈骗犯罪以及其他犯罪的“医托”问题。对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构加强监督检 查，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为，将存在 违法行为的相关医疗机构依法列入经营异常名录或严重违法失 信企业名单并向社会公示，对违法机构及其法定代表人、负责 人依法采取信用惩戒措施。（二）查处乱收费行为。检查各类医疗机构的医疗服务项目 和收费标准执行情况、公立医疗机构药品和医用耗材政策规定 执行情况、各类医疗机构明码标价与收费公示政策执行情况， 依法查处各类价格违法行为。（三）打击诱导消费行
9、为。严厉打击以虚假宣传、虚假诊 断、夸大病情或疗效、术中加价等方式，欺骗、诱使、强迫患 者接受诊疗和消费等违法违规行为。对违反诊疗常规，诱导医 疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机 构信用体系管理，并向社会公布。（四）整治医德医风建设方面存在的问题。整治医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传贯彻落实不力，医院抓医 德医风建设的组织领导机构、教育工作机制不健全，医德医风 考评制度不完善、日常监管工作与医德医风考评工作结合不 够、不注重医德医风考评结果运用，医德医风宣传教育不到 位、医务人员思想道德观念淡薄，医患沟通机制不健全、医务 人员服务意识不强等问题。五、任务分工专项整顿行动
10、由卫生健康行政部门、市场监管部门牵头，公 安、药监等部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康行政部门(含中医药主管部门，下同)：组织协 调各部门开展工作。严格规范医疗机构设置审批、备案等准入 管理，督促医疗机构全面贯彻医疗机构依法执业自查管理办 法，落实依法执业主体责任，检查医疗机构及其医务人员的 诊疗行为及内部管理，突出基层重点医疗机构监管，规范医疗 服务行为，防范医疗风险，严厉打击无证行医行为。指导督促 所属医疗机构采取切实措施推动医德医风建设取得实效。收 集、整理群众举报线索并依职责移交相关部门查办，对专项整 顿取得的进展和成果进行宣传。市场监管部门：依法查处各类价格违法行为，医疗、药品、
11、 医疗器械领域虚假广告及虚假宣传行为。配合相关部门依法将 严重危害医疗安全的办医主体的行政处罚信息、黑名单信息等 涉企信息通过国家企业信用信息公示系统(XX)进行公示，依 法实施联合惩戒。公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健 康、市场监管、药监等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦 查调查。药监部门：负责查处医疗机构制售假劣医药制剂违法行为， 查处药品、医疗器械购进、保管、使用环节违法行为。属地行政审批部门：配合查处虚假宣传、违法医疗广告等行 为。六、实施步骤专项整顿行动分4个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2023年X月X日-X月X日）。各地 要结合实际，确定多部门联合工作机制。
12、各级卫生健康行政部 门牵头组织各级各类医疗机构按照本方案要求，结合本地区、 本单位实际，认真开展自查自纠，自查自纠范围要做到各级各 类医疗机构全覆盖。对自查发现或各方反馈的问题，各级各类 医疗机构要主动认领，认真排查，立行立改。（二）检查评估阶段（2023年X月X日-X月X日）。各地 卫生健康行政部门牵头，紧盯整顿重点，组织专门力量对本辖 区各级各类医疗机构，特别是各级各类社会办医疗机构开展全 面检查，检查范围要覆盖不少于50%的社会办医疗机构。加大 对重点地区、重点领域、重点机构的执法检查力度，彻查重大 案件。省卫生健康委、省市场监管局将会同相关部门组成联合 督查组，采取“四不两直”（不发通
13、知、不打招呼、不听汇 报、不用陪同，直奔基层、直插现场）等形式对专项整顿开展 情况进行检查和评估。（三）总结巩固阶段（2023年X月X日-X月X日）o各级 卫生健康行政部门牵头，对辖区内专项整顿工作情况进行总 结。省卫生健康委、省市场监管局将对全省专项整顿行动进展 情况予以通报。对工作落实不到位的通报批评，督促整改，并 视情追究有关领导责任。（四）完善机制阶段（2023年X月X日-X月X日）。各地 各部门、各级各类医疗机构在前期工作的基础上，针对专项整 顿行动中发现的突出问题、共性问题，进一步修订完善相关制 度。对需要长期坚持并持续开展的工作，要建章立制，形成切 实管用的一整套制度规范。七、工
14、作要求（一）加强组织领导，完善工作机制。各地各部门、各级 各类医疗机构要充分认识全省医疗卫生行业市场秩序专项整顿 对于规范医疗服务行为、促进医疗机构健康有序发展、保障人 民群众健康权益的重要意义。省级各有关部门要加强领导、通 力协作，细化措施、明确分工，确保专项整顿行动顺利开展。 各地各医疗机构要层层压实责任，切实落实行动方案要求，组 织开展医疗机构自查和对医疗机构的监督检查。（二）依法依规处置，保持高压态势。各地各部门要对专 项整顿行动中发现的违法违规行为建立台账，依法依规严肃处 理。要充分发挥社会监督作用，在相关举报热线、网站、微信 公众号等平台上设立举报专线和专用通道并向社会公布，广泛
15、征集线索，认真组织核查。要充分发挥多部门联合执法优势， 组织精干力量，采取有力措施，对整顿过程中发现的违法违规 行为依法依规坚决打击，做到有案必查、违法必究，查办一批 违法案件、曝光一批典型案例，清理一批违法机构、惩处一批 害群之马，始终保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项整顿 行动取得实效。（三）加大宣传力度，强化舆论引导。各地各部门、各级各类医疗机构要广泛开展专项整顿宣传活动，对于情节严重的 典型案例等，要通过新闻媒体、官方网站、网络新媒体平台等 渠道，及时予以通报曝光，组织开展跟踪式报道，对损害人民 群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传净化行 业环境、促进行业规范有序发展，加
16、强医德医风建设的有力举 措和工作成效，为专项整顿行动顺利开展营造良好舆论氛围。）加强监督检查，建立长效机制。强化监管责任，创新监管手段，巩固整顿成效，建立部门之间沟通协调、联合抽 查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和 约束力的工作机制。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织作用，切实落实医疗机构主体责任，坚守 医疗卫生质量安全底线，兜住医疗质量安全网底。各市（区）卫生健康行政部门要加强上下沟通和信息报送工 作，每半个月汇总上报专项整顿行动推进情况。请各市（区）、省直省管各医院于XX月XX日前将本地区、本单位开 展专项整顿行动的工作措施、取得成效、典型经验及建立的制 度化政策等情况进行总结，形成书面报告分别报送省卫生健康 委、省市场监管局。