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1、银行经营风险及防控措施商业银行是国家金融业最主要的组成 部分，其运作效率的高低、风险的大小，直 接反映一个国家金融可持续发展的能力。商 业银行体系的稳定、有序的运行对于一个国 家经济安全乃至国家安全都具有十分重要 的意义。商业银行风险是指商业银行在经营 活动过程中，由于事前无法预料的不确定因 素的影响，使商业银行的实际收益与预期收 益产生偏差，从而蒙受经济损失、减少甚至 丧失获取收益。商业银行的风险来自于一切 和银行业务有关的不确定性因素，这些风险 具有扩散性和隐蔽性的特点，若不及时加以 控制，将会对国民经济产生不利影响。风险 管理已成为银行发展中的核心问题，因此, 研究银行经营风险的形成和防
2、范手段对于 商业银行的稳健经营、健康发展有着十分重 要的意义。一、当前我国商业银行风险成因分析 我国商业银行在公司治理上存在缺陷商业银行最大的风险是治理风险。从国 际环境上看，在19901991年倒闭的286 家美国银行中，90%的倒闭是因为公司治理 风险；世界银行研究表明，引发亚洲金融危 机的主要原因之一是公司和银行在公司治 理上存在着缺陷。商业银行薄弱的公司治理 结构和内部控制会引发储蓄和信贷危机，从 而带来巨大的金融风险。亚洲金融危机的教 训表明银行公司治理对银行风险的影响机 制及对降低系统风险和维护金融体系稳定 的重要作用；从国内环境看，我国商业银行 的公司治理问题非常突出。虽然近些年
3、国内 商业银行纷纷上市，加大了股份制改革和公 司治理的力度，但与发达国家相比仍然存在 较大差距，比如治理结构缺陷、信贷约束软 化、内控制度乏力和激励机制弱化的问题, 容易引发金融风险。从某种意义上讲，完善 的公司治理机制是我国商业银行的主要目 标和改革成功的重要标志。内控管理机制不完善，风险管理执行力 度较弱近几年，由于受各种相关因素的影响,原有的内控机制渐渐地落后于市场改革的 步伐，出现了许多与市场不相协调的问题， 其主要表现在：1 产权制度改革严重滞后。在此之前， 商业银行均属于国家所有，其商业银行股权 自然也就全部集中于国家，商业风险也完全 由国家承担，这与现在提倡的股权多元化是 相悖的
4、，是不相吻合的。由于授权的不规范， 时常导致越权、绕权之事的发生，严重影响 了银行内部调控职能。2 .稽核部门控制力度不够。目前，商业 银行运行体制尚不适应于一级法人负责的 稽核管理体制，稽核部门的作用尚无法正常 发挥，或者说发挥的作用不大；缺乏相应的 监督机制，内控制度不健全，内控内容不明 确。商业银行现行内部管理体制在运行过程 中，尚有许多不足之处。一些部门或岗位都 缺乏相应的监督管理体制和措施，缺乏系统、 完整的经营管理和业务经营的内控制度，这 些都对于银行自身的发展是非常不利的；各 项相关的管理体制需要完善，风险控制能力 仍有待加强。3 .商业银行内控机制缺少创新性。商业 银行内控机制
5、的建立，主要是为了确保商业 银行内部各项规章制度得以贯彻执行，从而 有效地保证商业银行的各项经营策略的全 面实施，经营目标的实现，也是风险管理体 系有效性的有力保障。不良资产反弹加快为拉动我国国内需求，我国政府相继出 台了一系列的政策措施，增加政府投资，从 而带动银行信贷的高速增长。然而，在信贷 高增长的过程中，为获得更多的贷款项目， 各银行之间相互竞争，给银行信贷带来严重 的风险。首先，利益驱动导致银行之间过度 竞争和无序竞争。在投资项目一定的情况下, 各行为获得贷款项目而主动降低贷款条件， 简化贷款手续，放松信贷审查等情况可能普 遍存在，由此而给银行信贷带来风险。其次， 在短时间内发放规模
6、如此巨大的贷款，银行 很难对借款人进行充分的信息调查，存在严 重的信息不对称，使贷款产生损失的概率增 大。再次，贷款审批时存在着人为操作的不 确定性，贷款各个环节存在的违反规章制度 的情况，都将给银行贷款带来巨大风险。然 而从国内经济形势来看，大部分行业生产增 速大幅下滑，多个行业利润出现负增长。 2008年9月以后，39个工业大类中，有31 个行业1-11月的利润同比增幅低于1-8月 的水平。种种情况说明，在国内、国际经济 环境大背景下，内外部需求将大幅下降，同 时就业受到的一定冲击以及资本市场下挫 引发的负财富效应等对消费增长也产生了 不利的影响，在需求大幅下降的情况下，企 业生产经营更为
7、困难，效益下降，各地企业 裁员事件频频发生，企业家信心不足，企业 违约风险明显增大。同时新增贷款发放的加 快导致对整体不良贷款率稀释作用减弱，从 而导致银行信贷资产的信用风险急剧上升。二、防范和化解银行风险的对策 加强商业银行的公司治理制度 我国商业银行的公司治理方面存在的 问题应该花大力气加大公司治理机制的建 设与健全。从以下几点加强公司治理的措施: 一是应该不断优化股权结构，积极引进战略 投资者，实现投资主体多元化。二是应当建 立适当规模的董事会和监事会，完善独立董 事制度，形成规范的股东大会、董事会、监 事会等监督制衡机制，实现利益的协调统一。 三是加强公司的内控制度建设、加大自我监 督
8、检查，使其规模与风险匹配，增强风险抵 御能力，应在控制银行资产负债率的同时， 加强对管理者的监督管理，规范其经营决策, 实行有效的薪酬激励机制。加强内控管理，提高风险管理能力完善的内部控制机制将风险管理放在 首位，对经营中面临的风险包括信贷风险、 流动性风险、利率风险、市场风险、操作风 险、法律风险、策略风险、信誉风险等进行 有效的识别和评估，对商业银行内部控制制 度和风险管理技术的重视程度提高到一个 新的高度，有助于内部控制制度和职能的有 效执行。首先，有效的内部控制措施应该贯穿于 商业银行业务经营活动的每一个环节。这是 保障商业银行经营目标顺利实现的动态过 程，积极有效的内部控制管理就是商
9、业银行 业务经营发展中“三道防线”的有机结合。其次，制定并落实内部控制责任制是股份制 商业银行内部控制机制有效性的真正提升。 内部控制责任制在商业银行内控管理中具 有极其重要的作用和意义，各级机构和部门 负责人要切实承担起内控责任，对本机构、 本部门的内控建设负总责，并将内部控制责 任层层落实，各级经营机构、各专业部门、 各岗位，都要明确内控责任人和内控职责。 再次，内部控制是对商业银行业务经营的规 范性和合规性进行管理，但内部控制必须做 到与商业银行业务经营的协调发展，这样才 能使内部控制管理在适应不断变化的环境 中对业务经营管理状况做出及时的反应，及 时调整和修正与业务经营发展不相适应的
10、部分和环节，从而使内部控制管理始终与业 务经营发展相适应。一个良好的内部控制系 统不仅在控制业务经营活动中是动态的，而 且其自身也是一个不断完善、修正的动态过 程。加强信贷风险的对策和管理商业银行风险防范过程中，加强信贷风 险的管理可从以下着手：第一，按照经济规 律办事，选好项目，加大对未来收益前景较 好项目的信贷力度，如有政府背景、财政支 持的基础建设项目和基础设施配套项目等。 选好项目不仅有利于降低银行信贷资金的 风险，也有利于发挥银行资金配给的作用， 优胜劣汰，促进社会经济发展。第二，加强 银行之间的合作和信息共享，降低信息不对 称风险。对于资金需求量大、投资周期长的 项目，积极开展银行
11、间银团贷款，分散贷款 集中度，降低信息不对称和大额贷款所带来 的风险。第三，确保贷款五级分类准确性, 认真做好贷款“三查”工作。坚持严格五级 分类管理办法，进一步提高贷款质量分类的 准确性，在重点关注贷款迁徙率、贷款分类 偏离度等动态指标变化情况的同时，加强贷 款分类的细分和科学管理，要继续独立认真 地做好贷款“三查”工作，完善银行内部评 估体系，更为准确及时地反映风险。第四， 认真做好贷款核销工作。银行业金融机构全 年都要加快不良资产处置，加强核销呆坏账 工作，按照“账销、案存、权在”的原则, 抓紧做好资产出售和呆坏账核销工作，多渠 道加大处置不良资产的力度。第五，加强公 司治理机制建设的同时，还要加强信贷文化 的建设，完善客户征信体系建设，加强对商 业银行自身的管理、提高人员素质，要建立 高效、完善的风险监测体系。商业银行内部 要加强对贷款相关人员的培训与管理，防止 发生盲目放贷的现象。高效、完善的风险监 测体系是信贷风险控制的基础。第六，加强 对银行的监管，确保银行一、二级资本充足 率和拨备率处于合适的水平，增强银行体系 的抗风险能力。落实商业银行各项制度商业银行是高风险的行业，制度与规范 要辐射到工作的每个环节，加强每个员工与 管理人员思想建设，提高大家防范风险的意 识，使各项法规与制度切实落到实处，不要 把规章制度当成摆设，有章不循。银行经营 风险及防控措施