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1、大学共青团改革实施方案为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中共中 央关于加强和改进党的群团工作的意见（中发20154号）、 中央党的群团工作会议及全国高校思想政治工作会议精神， 贯彻落实共青团中央、教育部高校共青团改革实施方案， 按照关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见 （中青联发2005 15号）和*省共青团改革方案（*办 发2016134号）的文件要求，结合我校实际，现决定推动 我校共青团工作改革，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中、五中、六中 全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是 关于青少年和共青团工作的重要指示精神，
2、立足保持和增强 政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大 局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深 化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点, 始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持 服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推 进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要 求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠 接班人。门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行 到位。（二）以点带面，统筹安排。校团委要加强宣传引导, 指导督促各学（书）院团委结合实际制定细化措施。根据改 革内容，选择部分学（书）院进行重点
3、项目改革试点，以点 带面，统筹部署，稳妥有序地推进改革。（三）及时总结，争取支持。协调推进试点改革的各项 工作，对试点工作中的好经验、好做法以及发现的问题进行 总结,推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，校团委要及时 向学校党政领导和上级团组织汇报，争取工作指导和支持。各单位要以此次改革为契机，把准方向，突出重点，组 织落实，实现我校共青团工作的新发展和新突破，带动团的 整体工作创新发展。（二）基本原则牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理 论路线方针政策贯彻和学校特色落实到我校共青团改革各 方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路, 坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领
4、广大青年学生坚 定跟党走。尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把 准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的 工作命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策 问效于青年学生，使我校共青团深深根植于青年学生。突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升我校共青团的吸引力 凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着眼根本，立足长远，着力 破解制约我校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制 问题。统筹推动上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上” 相结合，坚持全面统筹，在团中央、团省委的统一部署下, 在学校层面做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓 励基层团组织先行先试、大胆探索，形成上下联动
5、、合力推 进改革的生动局面。（三）主要目标紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本 要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活 力、更加坚强有力的高校共青团。改革将从优化机制、活跃 组织、创新工作、打造队伍、强化保障等五个方面，以巩固 提升团组织的基础性、战略性、源头性地位和作用，不断增 强团组织的吸引力凝聚力，提高团组织服务学校发展和学生 成长成才的能力水平，使广大青年学生听党话、跟党走的信 念更加坚定。二、改革措施（一）优化机制。1、完善领导机构设置。校团委应按照思想引领、素质拓 展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设 置和调整工作机构。改革后校团委机构设置
6、5个部门：办公 室、组织部、宣传部、社团部和权益部。2、推行直接联系服务引导青年师生制度。落实全团“大 宣传大调研” “常态化下沉基层” “向基层服务对象报 到” “团干部直接联系青年”等工作要求。实行常态化直接 联系基层团支部制度，校团委专职干部每人每年直接联系1 个以上基层团支部。各级团的领导班子成员带头，每名专职 团干部经常联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干 部直接联系不少于10名普通青年。探索建立“众创众筹众 评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，通过 实行青年师生评议工作制度，使青年师生更多地参与到共青 团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式 召开青
7、年教师恳谈会、通报会等。3、构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对“挑战 杯”、“创青春”、“三下乡”、“三走”、“四进四信”、“与信仰对话”、服务学习、科技立项等品牌活动实行项目 化管理，促进项目进一步规范运行和内涵提升，打造若干面 向青年学生的团学工作品牌。加强我校共青团工作制度化建 设，促进工作有制可循、有序开展。探索我校各级团组织工 作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化, 注重运用新媒体手段，简化流程，有效提升工作效率。综合 运用多渠道评价方式，建立健全上级团组织对下级团组织的 评价考核制度。注重对基层的直接指导，努力为基层团组织 配备和争取资源，加强工作标准化和知识化
8、管理，充分借助 团学工作资料库及“微团课”、“慕课”等资源库开展工作和 培训。（二）活跃组织。4、构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党 委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢 纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、 自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延 伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导，推动学生会组织 深化改革，依法依章独立自主开展工作；学校各级学生会组 织，由同级团委归口指导。校团委履行对学生社团的主要管 理职能，支持和指导学生社团规范发展；学生会组织配合团 组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生会须明确 1名主席团成员负责学生
9、社团工作。校团委设立专门机构， 指导和管理学生社团工作；校级学生社团联合会主要负责人 须由校学生会负责学生社团工作的学生兼任。5、落实和完善团的代表大会制度。各级团组织应按照团 章规定定期召开团的代表大会；增强代表性，提高基层团支 部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，2018 年之前实现比例不低于70%；畅通代表参与渠道，推行代表 常任制、提案制和大会发言制度，建立校、院团组织定期向 团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民 主，推行和落实基层团组织直接选举，探索校团委及有条件 的院级团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生 委员会成员和书记、副书记。6、巩固和创新
10、基层团组织建设。制定实施高校共青团基 层组织工作制度文件。深入实施基层团组织“活力提升”工 程。发挥校团委的主体作用；强化院级团组织建设，明确书 记专设，健全内设机构；强化研究生团组织建设，加强组织 覆盖和工作覆盖；巩固班级团支部建设，根据我校“书院制” 改革实际，指导各书院团委进一步规范和提升社区团建工作, 探索社团建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、 多重覆盖”的团建创新机制；推行班级团支部与班委会一体 化运行机制，探索实施党团员班主任兼任团支部指导员、党 团员班长和书院导生兼任团支部副书记以及团支部书记兼 任班长或书院导生的制度，合理增设权益委员、志愿服务委 员等基层团支部支委
11、，促进以团支部为核心的班团一体化建 设。建立团校，把团校培训作为发展学生团员的必经环节。 根据我校青年教师和青年职工等群体实际，探索成立教工直 属团支部。（三）创新工作。7、构建分层分类一体化思想引领工作体系，全面提升青 年学生的综合素质。着眼思想政治引领和价值引领，以学习 宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主 义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主 要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，从 公益奉献、人文素养、创新创造、领袖才能、体育精神、职 业拓展等六个方面，构建分层分类一体化工作体系。以特色 团日、系列纪念活动为载体，广泛开展“四进四信“、”与
12、信仰对话”、“践行社会主义核心价值观”等主题教育活动, 深化实施“青年马克思主义者培养工程”，改进创新面向广 大青年学生的思想领域工作方式。8、探索推行共青团”第二课堂成绩单”制度。围绕我校 育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针 对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益 和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，争取学 校领导及相关部门、政府有关职能部门及社会机构的支持， 探索推行共青团“第二课堂成绩单”制度。引用或借鉴团中 央“高校共青团第二课程成绩单，网络管理系统”，从工作 内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展， 客观记录、认证学生参与“第二
13、课堂”活动的经历和成果， 促进共青团“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学 生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。9、健全针对困难学生的帮扶机制。加大对经济困难、学 业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就 业等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内外资源，进 一步推进“学生导师计划”、“心理阳光工程”、“爱伴归 程”路费补助、“学海萤光”助学金、“千校万岗”高校毕 业生就业精准扶贫行动、节假日送温暖等工作，帮助他们适 应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。10、完善学生权益维护工作机制。搭建“青年之声”、 团委官方微博、微信和*大学“青年之家”等线上线下平台, 关注广
14、大青年学生普遍性利益诉求，完善维护我校学生权益 的组织化渠道和机制；完善学生代表大会制度，推动学生会 组织开展提案工作和日常权益维护工作；大力推进“学生法 律咨询中心”建设，依托公益律师、专业老师、朋辈咨询员 等专业力量，为学生提供法律及权益个案帮扶。11、扎实推进“网上共青团”建设。完善“青年之声” 平台建设，充分发挥“青年之声”平台反映学生呼声、回应 学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的重要平台和窗口 的作用；以全团实施“智慧团建”为契机，努力实现基础团 务、团员管理和团的信息统计网络化；加强微信、微博、网 站等新媒体阵地建设，充分发挥其思想引领、舆情引导、工 作联动的良好作用，积极传播
15、正能量；强化网络宣传工作队 伍建设，探索建立健全管理、培训和激励机制。（四）打造队伍。12、落实高校共青团改革方案要求，严格选配管理，打 造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。在校团 委层面，建立从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、 从学生中选任至少2名兼职副书记的制度，校团委班子成员 中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%。鼓励有条件的学 （书）院团委参照执行。挂职、兼职干部不占编制，不完全 对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼 职干部根据工作需要予以灵活掌握。探索根据不同的工作任 务要求采用不同的、科学可行的工作评价机制，对专职、挂 职、兼职团干部进行综合考核
16、评估，并重视考评结果的运用。13.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续 深入开展团干部健康成长教育。建立完善分级培训体系，关 注团干部职业发展需要，推荐团干部参加团中央和团省委的 培训，校团委培训本校院系及基层团干部，力争每4年轮训 一遍我校共青团专职干部。为团干部职称晋升、职业发展、 教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。在学校党委的领 导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善团干部 校内转岗和校外流动的制度安排。建立健全对学生骨干的选 拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造品德兼优、 心系同学的学生骨干队伍。（五）强化保障。14、优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入高
17、校党 的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署；将共青 团工作作为检查考核学校各级党建工作的重要内容，占比不 低于10%。学校党委明确由一名副书记分管共青团工作，学 校行政由一名副校长联系共青团工作。学校党委每年至少召 开1次专题会议研究团的工作。校团委书记为党员的，应作 为校党委委员候选人提名人选。各级团组织应明确“受同级 党组织领导、同时受团的上级团组织领导”的双重领导体制, 同级党组织确定同级团组织主要负责人任免等事项，应事先 向团的上级团组织征求意见。将“推荐优秀团员作入党积极 分子人选”作为学校基层团组织的重要工作职责，将推优纳 入学校党员发展工作规划。15、优化资源条件保障机制
18、。学校支持团组织按照团章 独立自主地开展工作，校团委需单独设置。校团委的领导职 数、专职干部编制数应参照关于进一步加强和改进高等学 校共青团建设的意见（中青联发2005H5号）（以下简称 “文件”）执行。根据文件第五点规定，结合我校的实际情 况，同意我校团委增加1名专职团干部的编制，校团委专职 团干部包括书记1名、副书记2名和部长2名；校团委书记 应按学校处级正职干部配备和管理，校团委各部部长、各院 团委书记为专职干部的，应按学校科级正职干部配备和管理。 学校按在校生人均每年不低于20元的标准划拨校团委日常 工作经费，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作给 予保障。各级党组织要加大对团的支持和保障力度，安排一 定额度的党费，由共青团组织用于开展“推优”工作、青年 骨干教育培训和基层团组织建设。三、工作要求（一）高度重视，积极落实。本方案由*大学党委制定 下发，由校团委牵头、各相关部门、各学（书）院协同实施， 方案落实执行情况纳入各学（书）院党委（党总支）、相关部