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1、2023年国家知识产权强市建设示范城市工作方案为扎实推进我市国家知识产权强市建设示范城市工作， 根据国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试 点示范城市 的通知（国知发运字2022） 33号）要求， 结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产 权工作的重要论述重要指示精神，全面推进落实知识产权强 国、强省建设纲要和国家、省“十四五”知识产权保护和运 用规划，深入开展国家知识产权强市建设示范城市工作，提 高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和 服务水平，扎实提升城市知识产权综合实力
2、，为城市经济社 会高质量发展提供有力支撑。二、工作原则（一）坚持质量优先。坚持高质量发展方向不动摇，突 出质量导向，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量 转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、 高水平服务，有效支撑城市高质量发展。（二）坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用, 权文化宣传、法律咨询、维权援助等志愿服务。责任单位: 市推进国家知识产权强市建设示范城市工作领导小组成员 单位，各区县（市）政府13.加强知识产权人才队伍建设。加快知识产权行政保 护队伍人员能力提升，加大知识产权专业人才培养和培训力 度，提高专业能力和水平；依托中国知识产权远程教育平台, 利用各类
3、教育资源，对区县（市） 知识产权工作人员开 展业务能力提升培训并考核；利用政府部门和社会相结合的 知识产权教育培训模式，面向全市企业及高校院所，开展知 识产权实务型人才培训，为全市知识产权发展提供有力人才 支撑。（责任单位：市推进国家知识产权强市建设示范城市 工作领导小组成员单位，各区县（市）政府）五、保障措施（一）加强组织领导。建立健全组织领导和统筹协调机 制，成立由市政府分管领导任组长的“市推进国家知识产 权强市建设示范城市工作领导小组”，负责研究决定示范城 市建设工作中的重大事项，部署、协调示范城市建设工作。 领导小组办公室设在市市场监管局，办公室主任由市市场监 管局分管负责同志担任，负
4、责协调相关部门形成工作合力， 推动工作方案实施。（二）加强资金保障。财政部门要加大对方案实施的保 障力度，加强对知识产权工作的政策和资金支持，各有关部 门要不断完善有关政策措施。落实各类知识产权奖补政策, 充分发挥财政资金对知识产权工作的引导作用，引导和激励 创新主体运用知识产权提升核心竞争力。（三）加强督办考核。领导小组办公室要加强对方案实 施工作的跟踪监测和总结评估，督促各区县（市）政府将推 进“国家 知识产权强市建设示范城市”作为政府工作的重 要内容。要适时总结推广典型经验做法，及时发现并解决问 题，确保本方案部署的各项任务措施落实。（四）加强宣传引导。各成员单位要全面加强知识产权 文化
5、建设，广泛开展知识产权普及教育和公益宣传，增强 全社会知识产权保护意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守 法理念深入人心，为加快建设知识产权强市营造良好氛围。强化企业创新主体地位，促进创新要素合理流动和高效配 置。加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构 建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。（三）坚持发挥优势。依托优势资源、产业及知识产权 发展实际，突出特色，规划重点任务、发展路径，推动形成 一批有带动力和影响力的高价值知识产权，为城市创新发 展、产业升级提供有力支撑。三、工作目标到2025年，国家知识产权强市建设示范城市工作取得 明显成效，知识产权创造质量、运用效益、保护效
6、果、管理 水平、服务能力全面提高，城市知识产权综合实力显著提升。知识产权创造。完善以市场为导向的知识产权创 造体系，知识产权创造由追求数量转向提高质量，在主要产 业领域培育形成一批高质量、高价值的知识产权。每万人口 有效发明专利拥有量达到30件，全市有效注册商标达到25 万件。知识产权保护。知识产权保护工作机制更加健全， 知识产权保护法治化水平不断提高，尊重知识保护创新的营 商环境更加优化。遏制非正常专利申请和打击恶意商标注册 行为的力度进一步提升，惩治力度进一步加大。知识产权保 护社会满意度达到85分。知识产权运用。知识产权运用能力进一步提升，转 移转化更加顺畅，运用效益显著提高，市场价值充
7、分实现， 知识产权对全市经济高质量发展的贡献度进一步提升。地理 标志增加2个，地理标志的知名度不断提升，知识产权质押 融资工作进一步推进。知识产权管理和服务。知识产权公共服务体系更加 完善，公共服务网络进一步健全，知识产权管理和服务能力 明显提升，知识产权人文社会环境更加优化。培育国家级、 省级知识产权优势企业60家以上。加强国内外高端优质资 源引进，大力培育专业化知识产权服务机构。四、工作任务（一）完善知识产权制度政策体系1 .根据知识产权强国、强省建设纲要和国家、省“十 四五”知识产权保护和运用规划，研究制定政策措施，完 善制度建设，引导和激励创新主体运用知识产权提升核心竞 争力。责任单位
8、：市推进国家知识产权强市建设示范城 市工作领导小组成员单位，各区县（市）政府）（二）推进知识产权高质量创造2 .突出高质量创造导向。落实知识产权优惠政策，组 织创新主体申报各类奖补资助，发挥政策对高质量创造的引 导作用。组织、推荐我市优秀专利项目参与中国专利奖和省 专利奖申报和评选，突出专利奖对关键领域自主知识产权创 造运用的激励作用。遏制非正常专利申请，核查、督导涉及 不以保护为目的的非正常专利申请，打击不以使用为目的的 商标恶意抢注行为。开展关于规范专利申请秩序的倡议宣 传，实行知识产权服务机构规范代理承诺备案制，引导知识 产权相关行业加强行业自律，营造知识产权高质量发展氛 围。（责任单位
9、：市财政局、市市场监管局3 .培育高价值知识产权。实施知识产权高价值培育计 划，加强在哈国家级、省级知识产权优势企业培育，重点支 持有知识产权工作基础和培育潜力的企业，每年推动在哈企 业被认定为省级知识产权优势企业，带动全市企业创新发 展。支持引导企业推行国家知识产权管理体系认证，推动高 校、科研机构健全知识产权管理体系，提高创新主体知识产 权管理能力。推动企业、高校、科研单位贯彻知识产权管理 规范，促进企事业单位科学设置知识产权管理机构，创新技 术转移运行模式，推动创新成果的商品化、产业化。推动高 质量版权创造，提升版权开发能力和服务水平，深入开展版 权示范单位创建工作，推动版权产业发展。鼓
10、励企业 进行 专利技术前瞻性布局，支持创新主体挖掘和培育高价值专 利，推动企业、高校院所、知识产权服务机构聚焦市战略性 新兴产业和特色优势产业，协同创新、集成创造，产出一批 引领产业发展、具有较高市场价值的核心专利。责任单 位：市委宣传部，市发改委、市教育局、市科技局、市工信 局、市市场监管局）4 .培育商标品牌和地理标志。推动商标品牌建设，指 导企业制定商标战略和商标管理制度；加强对市场主体商标 品牌注册、运用、管理、保护与推广的指导和服务；鼓励 支持市场主体充分运用商标，加快商标品牌化进程；鼓励企 业通过商标专用权投资入股、质押融资、许可使用、转让等 方式提升商标品牌价值。实施地理标志保护
11、工程，鼓励区县（市） 强化地理标志培育，推动地理标志与特色产业发 展、乡村振兴有机融合，提升全市地理标志品牌影响力和产 品附加值。推动地理标志助力乡村振兴，充分挖掘全市特色 品牌资源，制定地理标志培育名录和培育计划，鼓励地理标 志证明商标及地理标志保护产品的注册和认定，大力培育现 有特色品牌资源，提升“五常大米”“方正大米”“延寿大 米”等品牌影响力。责任单位：市市场监管局，各区县（市）政府）（三）加强知识产权全链条保护5 .健全知识产权保护机制。加强行政执法能力建设， 提高市场监管专业化、规范化、职业化水平，加强知识产权 行政执法和行政裁决队伍人员能力建设，提高打击侵权假冒 行为的效率及精准
12、度。建立跨部门知识产权执法协作机制， 加强行政执法与刑事司法保护有效衔接。积极构建“横向协 作、纵向联动、内外统筹”工作机制，健全部门间重大案 件联合查办和移交机制，做好行刑衔接，推动信息共享。深 化知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”改革， 加强人民法院与公安机关、检察机关在刑事司法程序方面沟 通协调，推动知识产权案件审理专门化、管辖集中化和程序 集约化。完善知识产权纠纷多元化解决机制，培育和发展知 识产权调解组织、仲裁机构、公证机构，鼓励行业协会、商 会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，建立健全知识产 权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、 激励制度。探索维权援助社
13、会共治模式，鼓励高校、社会组 织等开展维权援助工作，设立知识产权维权援助工作站，发 挥知识产权人民调解委员会作用，提升维权援助服务水平。（责任单位：市委宣传 部、市中级法院、市检察院，市教 育局、市公安局、市司法局、市文广旅游局、市农业农村局、 市市场监管局、市林草局， 冰城海关、太平机场海关6 .加大重点领域知识产权保护。坚持日常监管和集中 专项整治相结合，加大行政执法力度，开展重点领域、重点 行业、重点市场行政执法专项行动。加强对新业态、新领域 创新成果的行政执法保护，推进电子商务知识产权保护，加 强传统文化、中医药等领域的知识产权保护。加强植物新品 种保护。打击商标恶意注册和非正常专利申
14、请行为。持续打 造知识产权行政保护品牌，组织开展“护航”知识产权保护 执法专项行动。责任单位：市委宣传部，市公安局、市 农业农村局、市文广旅游局、市市场监管局、市卫健委、市 林草局，冰城海关、太平机场海关，各区县（市）政府（四）提高知识产权转化运用成效7 .强化知识产权运营体系建设。鼓励、支持有条件的 高等院 校、科研院所建立知识产权运营机构试点，引导、 支持建设市场 化产业知识产权运营中心，开展知识产权成 果筛选、市场化评估、成果推介等工作，提升知识产权转化 运用能力。以“互联网+”模式，提供基础数据集成、信息 整合发布、成果展览展示、项目对接交易等综合服务，促进 知识产权资源有序流动。举办
15、线上线下对接、洽谈、推介活 动，形成线上线下相结合的知识产权交易模式，推动知识产 权与产业有效对接。推动建设科技成果转化运用平台，在 平台中增加知识产权交易信息，促进科技和知识产权交易融 合。鼓励国内外知名知识产权服务机构在哈设立机构或全资 子公司，拓展业务范围，支持知识产权服务机构发挥专业优 势，帮助企业挖掘和运营专利，促进中小企业创新发展。责任单位：市科技局、市市场监管局8 .搭建专利技术转化平台。组织创新主体参加各类展 会，帮助高校院所推介专利项目，帮助企业对接高校院所专 利资源，推进专利技术供需对接。加强专利信息资源利用和 专利数据统计分析，建立并完善市发明专利专业领域数据库 和高校专
16、利转化运用 数据库；分批次、分领域、分产业向 有关政府部门和市场主体推送具备产业化前景，具有转化运 用价值的高校院所专利项目，支持企业吸纳高校院所专利技 术，推动专利技术转化实施。责任单位：市发改委、市科 技局、市工信局、市市场监管局、市企业和投资服务局、市 金融服务局9 .推动发展知识产权金融。建立与金融监管部门协同 工作机制，开展“政银保企”知识产权金融服务对接，畅通 供需对接交 流渠道，缓解企业融资难问题。支持企业以许 可转让、质押融资、作价入股、证券化等方式，拓宽知识产 权价值实现渠道，挖掘和提升知识产权价值。深入开展知识 产权质押融资“入园惠企”行动，构建企业知识产权质押融 资需求清
17、单，建立知识产权质押融资政策工具箱和资源库， 提高知识产权质押融资政策的可及性和便利度，推动知识产 权质押融资服务贴近创新型企业，贴近创新密集区域，助力 中小企业创新发展。责任单位：市科技局、市财政局、 市农业农村局、市市场监管局、市金融服务局、市林草局10 .推进拓展专利导航应用。引导企业、高等院校、科 研机构、行业协会等推广实施专利导航指南国家标准，突出 专利导航服务、评价、培训、组织实施标准化引领。推动完 善以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，探索 创新专利导航服务模式。鼓励企业开展以产业技术创新、 产品创新、组织创新和商业模式创新为主的专利导航项目。 组织企事业单位申报省专利
18、导航和专利分析评议相关项目。 支持专利导航服务基地建设，推动专利导航在传统优势产 业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用。（责任单位: 市科技局、市市场监管局）（五）提升知识产权管理服务水平11 .完善知识产权公共服务体系。实施知识产权公共服 务能力提升计划，加快市知识产权公共服务（运营）平台 建设，提供知识产权智能数据服务，提高知识产权公共服务 的便利性和可及性。推动知识产权社会公共服务机构建设， 推动成立市知识产权公共服务节点，支持非诉纠纷解决机构 建设和知识产权信息公共服务网点发展，提升知识产权公共 服务效能。以便民利民为导向，提升信息资源利用能力。责 任单位：市市场监管局，各区县（市）政府12 .建设知识产权人文社会环境。丰富知识产权宣传普 及形式，发挥新媒体传播作用，提升知识产权工作影响力。 加强知识产权相关法律法规、典型案例和人物的宣传，厚植 尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化 理念。加强中小学知识产权教育，支持推动建设市省级中小 学知识产权教育试点，提升青少年知识产权意识。加强知识 产权公益课程的资源供给和共享。建立市知识产权志愿者联 络和服务机制，壮大知识产权服务志愿者队伍，开展知识产