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1、蔡甸区2023年农业生产社会化服务项目实施方案根据省农业农村厅省财政厅关于进一步做好农业生产社会 化服务工作的通知（鄂农计发2020） 7号）、湖北省农业农 村厅关于加快推进农业社会化服务工作的实施意见（鄂农发 2021） 46号）等文件要求，为进一步推动我区农业生产社会 化服务项目的实施，结合我区实际，制定本实施方案。一、目标任务按照省农业农村厅下达的农业生产社会化服务项目任务目 标，完成农业生产托管服务面积3万亩，扶持一批规模化、专业 化农业（粮食）生产社会化承接主体，为小农户开展低成本、便 利化、全方位服务，向贫困村贫困户倾斜，实现专项服务标准化、 综合服务全程化，推广集中连片绿色高效现
2、代农业生产方式，将 小农户生产引入现代农业发展轨道，着力实现农业增效、农民增 收。二、扶持环节根据我区农业生产和农户需求，对初始投入大、技术难度高、 单个农户做不了的仓储烘干等托管环节予以扶持；支持发展为农 户在粮食生产耕、种（育、插、播）、防、收等环节提供统一的 支付全部服务费用，或约定完成生产托管服务后一次性支付全部 服务费用，或约定从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费 用。）第六条甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1 .托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地 块产出品归甲方所有。2 .按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按 照农业生产托管服务标准指引约定
3、标准开展服务。对乙方服 务进行监督和评价，验收服务成果。3 .有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若 因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害 或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损 失。4 .为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根 据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）5 .法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。（二）乙方的权利和义务1 .要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结 果进行验收。2 .按照合同约定为甲方提供符合农业生产托管服务标准指3 .法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。第七条
4、违约责任（一）甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应 支付服务费用总额的百分之 （小写：%）向乙 方支付违约金，但不超过应付服务费用总额的百分之五十。（二）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应 予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方协商确定。（三）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。（四）因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的，双方 可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。第八条争议处理甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务 所在地农业行政主管部门申请调解，也可以向服务所在地人民法 院提起诉讼。第九条其他约定事项（一）本合同自甲乙双方签字之日起生效。（二
5、）未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协 议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不 一致的，以补充协议为准。（三）服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的 托管服务关系予以指导和监督。一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。（五）其他约定事宜：附：农业生产托管服务标准指引甲方（签字或盖章）：时间：年 月一日乙方（签字或盖章）：时间：年 月日农业社会化服务标准指引托管服务事项具体内容约定标准（由甲乙双方协商约定）备 注备耕（生产计 划制定#口农资 农机准备）备耕时间甲乙双方可协商约定备耕时间范围。口农资采购根据托管规模制定年度生产计划，列出种、 肥、药等农资采
6、购品种、单价、单位用量 及配给方式，同时注明农资采购完成时间。农机选用每个作业环节所用农机型号及作业能力， 同时注明农机保障完成时间。耕整地口作业模式根据当地耕作制度和生产实际，列出主要 耕整地模式，如旋耕、深翻、深耕、兔耕 等方式。作业时间范围根据农时，列出耕整地作业起止时间范围 及进度安排。口作业技术要求作业要求列出所采用机械的作业深度、作 业幅宽、作业速度等技术指标。作业质量说明各个作业环节可达到的作业效果。.种子处理口种子处理工艺如包衣等，说明使用的药剂及其成份和用 量。种子处理时间根据农时，说明种子处理时间范围和进度 安排。口种子处理要求说明种子处理应达到的效果。种植口种植方式按种子
7、品类、耕作制度、地块面积、土壤 特性等综合选定不同种植方式。如免耕播 种、常规播种、移栽等。托管服务事项具体内容约定标准（由甲乙双方协商约定）备 注口种植时间范围根据农时，注明作业起止时间范围和进度 安排。口种植口作业要求列出所采用机械的作业幅宽、速度、深度、 行距、株距，以及种、肥、药等农资使用 量。非直播水田插秧在本环节说明。播种 同时采用机械施底肥的，列出机械作业方 式（如侧施肥）、幅宽、速度、深度、种 肥间距等特性并注明用肥品类品牌、施用 方法和施肥量。口作业效果说明可达到的作业效果。.田间管理口中耕 追肥口时间范围说明进行中耕追肥的时间范围。口作业要求根据农艺技术要求，确定采用机械的
8、作业 幅宽、速度、深度等特性，并注明用肥品 类、施用方法和施肥量。水田不进行中耕， 但不同生育期需肥量、品类和施用方法要 注明。口作业效果说明中耕追肥需要达到的指标如耕深、培 土厚度、精准施肥等。口灌溉口灌溉时间范围说明灌溉的时间范围。口灌溉制度按作物不同生育期需水量标准，同时结合 当地实际情况制定灌溉制度，如采用水肥 一体化技术。口灌溉口灌溉技术要求 及作业效果说明采用的灌溉技术要求，如灌溉水源、 灌溉量等。说明灌溉应达到什么效果。口植保口植保方案针对作物不同生育期易发生的病虫草害， 制定科学防治预案，注明易爆发的时间范 围、诱发环境和形成灾害的表现，列出对 应适用的“农业防治、生物防治、物
9、理防治 和化学防治”等防治措施，包括相应的药剂托管服务事项具体内容约定标准（由甲乙双方协商约定）备 注施用方案、设备设施布置方案、天敌释放 数量方案等。本部分难点在于灾害诊断， 各服务主体应有专业的技术人员（或聘任 兼职专家）负责防治方案的制定和实施， 或将本项工作托管给专业的植保队伍。田间管理口植保口植保作业机具列出植保方案中的作业机具，如无人机、 高地隙植保机等。口植保作业效果说明植保作业的效果。口作物收获口收获机机型按作物品种、收获物、地块面积和地形条 件选择收割机机型。口作业时间范围按作物成熟度、气象条件、土壤条件等作 业条件要求，确定收割时间及作业进度。作业要求列出所采用收割机的作业
10、宽度、速度、秸 秆切碎长度、割茬高度、籽粒损失率、果 穗损失率、籽粒破碎率、桔秆抛撒不均匀 率等作业特性。口作业效果说明可达到的作业效果。口秸秆处理秸秆处理情况根据农业生产服务主体实际情况，说明作 物秸秆利用时间和利用情况，包括秸秆离 田、秸秆还田。口桔秆离田农机具如果秸秆离田，列出所用的打包机、制粒 机、运输车辆、装卸搬运机械等机具的名 称、型号、作业效率等。秸秆还田方式如果桔秆还田，说明采用的还田方式，如 秸秆全量粉碎还田、秸秆覆盖还田、翻埋 （压）还田等。托管服务事项具体内容约定标准（由甲乙双方协商约定）备 注口秸秆还田农机具列出所用机具的名称、型号、作业效率等。口烘干及仓储烘干标准及方
11、式依据作物用途确定烘干时间、烘干标准和 烘干方式，如热风干燥、微波干燥等。烘干机列出采用的烘干机型号、烘干效率及达到 的烘干质量。烘干及仓储口仓储方式及要求说明仓储时间和方式，一般烘干结束后应 将作物按品种分类仓储，保证不混杂，粮 仓保持日常通风干燥，有效保障作物品质。LJ 口销售约定销售时间或销售价格等。.口技术解决方 案水肥药托管方案或全程种植技术解决方案 等。全程托管约定亩均农作物产量或亩均农作物收益， 如未达到约定产量或收益，双方协商补偿 金额或具体补偿方式等。.注：1.甲乙双方根据约定选择服务事项和服务内容，也可根据实际情况增加具体服务内容；2.本农业生产托管服务标准指引一式两份，甲
12、乙双方各执一份，附于农业生产托管服务合同示范文本之后，具有同等法律效力。甲方（签字或盖章）：时 间： 年乙方（签字或盖章）：时 间： 年 月专业化、规模化、全程化托管服务；对绿色高效生态农业生产环 过程中秸杆还田、施用有机肥等关键环节予以扶持。三、补助对象、标准和方式（一）补助对象承担政府购买服务的主体是指依法在民政部门登记成立或 经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业 主管部门登记成立的企业、机构等社会化承接主体，包括合作社、 公司等多种形式的市场主体。承接主体应具备以下基本条件：依法具有独立承担民事责任 能力，治理结构健全、内部管理和监督制度完善，具有独立、健 全的财务管
13、理、会计核算和资产管理制度，具备提供服务所必需 的设施、人员和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保险的 良好记录，社会信誉、商业信誉良好，符合法律、法规规定以及 购买服务项目要求的其他条件；是能够提供有效稳定托管服务的 服务型农民（农机）合作社、农村集体经济组织、专业化农业服 务组织等服务主体。符合条件的承接主体向所在街乡提出申请，经街乡审核盖章, 区农业农村局批准同意后开展相关服务。（二）补助标准1、全程托管（包括耕、种、防、收四个环节）。每亩补助67元。亩作业量折算系数比例按机耕0. 36亩、机种（插、播） 0. 27亩、机防0. 1亩、机收0. 27亩进行测算。2、烘干仓储。亩作业量折
14、算系数按烘干0.6吨进行测算，每吨烘干量补助18 元，以平均服务价格每吨60元的30%补贴。3、秸杆还田、施用 有机肥。机耕（含施用有机肥）每亩补助35元、机收（含秸杆 还田）每亩补助25元，以平均服务费H6. 7元/亩、83. 3元/亩 的30%补贴。（三）补助方式按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量（审计） 对承接主体进行补助。四、实施计划项目实施要求集中连片，整村推进，服务于小农户的农业生 产，项目实施服务小农户农业生产社会化服务补助资金或面积, 占比应高于60%；实施时间为2023年4月-12月。五、补助程序（一）申请。承接主体服务项目服务完成后，根据实际实施 服务情况，并附服
15、务合同、服务情况登记表及相关原始凭据，向 区农业农村局申请补助资金。（二）审核。区农业农村局根据承接主体提供服务合同、农户承诺书、服务情况登记表等资料，经公示无异议后，委托第三 方审计机构审核相关资料的真实性。（三）拨付。按第三方机构审计结论，确定补助金额。并经区政府网站进行资金公示，公示无异议后，拨付资金。六、工作要求（一）强化组织领导。加强各街乡的协作配合，做好粮食生 产社会化服务行业的管理和指导，作为项目实施主管部门加强对 社会化承接主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务 质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况, 要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任
16、，细化制 定规范的服务流程和操作规程，指导承接主体分类建立服务台账 和档案。（二）严格资金管理。要强化对承接主体监督检查，切实加 强资金监管，设立专门举报电话，随时接受群众举报。对骗取套 取、挤占挪用项目资金的，纳入信用黑名单，除责令将资金归还 原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处。对合格的及时拨 付补助资金，确保资金安全高效。补助资金使用不得出现以下情 形：不得将补助资金直接发放给农户个人；不得将补助资金用于 购置设施装备、安装作业监测终端、建设信息化平台、列支工作 经费和培训经费、发放普惠性补贴；不得将经营主体和服务主体 为自身流转的土地提供作业服务纳入补助范围，经营主体和服务 主体之
17、间不得通过相互服务获取补助资金；不得受理以中介机构 名义代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费 用；其他不符合项目任务补助资金使用方向要求的情形。（三）强化绩效考核。加强对项目任务执行情况的年度绩效 自评，项目实施过程中及完成后，及时总结典型模式和成功经验、 实施过程中存在的问题和改进措施等，有绩效评价报告、工作总 结。重点评估面向小农户的服务效果、服务模式、关键环节、薄 弱环节的市场化培育效果，以及项目完成情况、资金使用情况等。（四）完善信息运用。推进北斗作业监测终端信息应用，将 终端作业监测数据作为作业面积核定、补贴资金发放的重要依 据。通过中国农服平台“项目管理”板块，对项
18、目进行数据化、智 能化管理，及时填报“农业农村部转移支付管理平台”数据， 并对数据的真实性、准确性、完整性负责。附件：农业社会化服务合同示范文本蔡甸区农业农村局2023年8月25日合同编号:农业社会化服务合同示范文本甲方（接受服务方）：乙方（提供服务方）：签订时间：年 月 日填写说明1 .农业社会化服务合同示范文本为非强制性使用文本。2 .合同当事人可结合农业生产托管服务具体情况，根据农 业生产托管服务合同示范文本订立合同，并按照法律法规规定 和合同约定承担相应的法律责任及合同权利。甲方（接受服务方）：法定代表人及身份证号：地址：联系方式：乙方（提供服务方）：法定代表人及身份证号：地址：联系方
19、式：根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、 有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合 同。第一条服务内容甲方将 县（市、区）乡（镇、街道）村（社区）村民小组（居民小组）的 亩（作物，如：水稻、玉米、茶叶等）的（如：生产 资料供应、耕种防收等农机作业、烘干仓储或全程种植技术解决 方案）委托给乙方开展生产托管服务。（甲方如托管两个地块以 上作物的，可按本款格式补充。）第二条服务标准甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作 为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。【甲乙双方可参照 农业生产托管服务标准指引（附后），就服务事项协商约定相 关标准并附于本合同之后
20、。】第三条服务期限乙方根据农时需要和生产技术要求，在一年一月日至 年月一日期间完成甲方委托的 作物环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时 间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）第四条服务费用乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币元/亩， 服务面积 亩，总费用人民币 元（大写：）。（如乙方提供的服务无法按照上述方式计 算服务费用，甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约 定服务费用。）第五条支付方式甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之 （小写：%）计人民币 元（大写：）作为订金。乙方所有服务完毕并经甲方验 收合格后，甲方于 日内支付乙方剩余服务费用人民币元（大写：）o （甲乙双方可约定签订合同之日