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1、永登县电子商务进农村综合示范县项目实施方案根据甘肃省商务厅、甘肃省财政厅、甘肃省扶贫办关于 印发2016年度电子商务进农村综合示范工作方案的通知（甘 商务电商发2016） 258号）文件精神，为了扎实有序的推进国 家电子商务进农村综合示范县项目建设，促进县域农村电子商 务健康快速发展，结合永登县实际，特制定本实施方案。一、指导思想围绕贯彻实施“互联网+ ”行动计划，以构建农村现代流通 体系为目标，充分发挥市场与政府合力，建设完备的农村电子 商务服务、运营及物流配送网络，推动和促进农产品销售、农 村生产资料及消费品流通交易的上行下行、线上线下融合，积 极探索建立促进农村电子商务发展的体制机制和政
2、策措施，打 造农村商贸流通体系升级版，完善农村现代市场体系，推动全 县电子商务实现跨越发展，为永登经济社会平稳较快发展和打 赢全县脱贫、奔小康攻坚战提供新的强劲动力。二、目标任务以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，坚持政府推动 与企业主导相结合，以建设县、乡（镇）、村三级电子商务服 务体系和运营体系为核心，以“网购节支、网销增收”为目的, 积极完善乡村电子商务网购、网销、商品配送及综合服务网络, 培育壮大电子商务经营主体，推动电子商务全面普及，带动传二是明确职责分工。推行“政府主导、企业主体、市场运 作、多方共赢”的电子商务进农村综合示范项目推进工作机制, 县人民政府作为示范项目推进的领导责
3、任主体，与各乡镇人民 政府，成员单位签订目标责任书。县工信局作为示范项目推进 的协调工作责任主体，相关职能部门要切实搞好工作配合。项 目中标承办企业是示范项目的实施责任主体，要根据全县实施 方案制定切实可行的具体项目实施方案，全力推进电商进农村 综合示范项目实施，打造农村电商网络平台，推进农村电商物 流配送、农产品供应链体系等项目的实施。三是加大政策扶持。从2016年起，县财政每年预算200万 元作为电商产业发展专项资金，主要用于购买电子商务方面的 公共服务，支持企业、个人从事电子商务及相关领域的生产经 营；制定和完善奖励扶持办法，按照“助小扶大、公平普惠” 原则，对企业和个人在网店销售、产品
4、开发、品牌培育、场地 租赁、物流快递等方面，采取以奖代补、专项补助等多种形式, 加大对示范企业及项目的扶持。研究制定出台促进通信、金融 与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施, 建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道 的投融资机制。四是加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训, 提升其创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素 质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、 广播电视等传统媒体大力宣传电子商务进农村综合示范的各项 举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、 商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的 研讨
5、会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会 各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。五是强化督查考核。建立电子商务进农村综合示范县项目 目标考核制度，细化工作方案，明确工作任务和时限，落实工 作责任，强化督查督办，确保示范项目各项工作落实到实处。 将电子商务进农村综合示范创建工作纳入县政府的考核体系， 定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县创建 进展情况和年度工作总结，确保示范县创建工作取得实效，促 进农村电子商务健康发展。1 .永登县推进电子商务进农村综合示范县项目领导小组 组成人员名单2 .永登县电商进农村综合示范县项目预算及安排表永登县电子商务进农村综合示范县项目领导
6、小组组成人员名单组长：杨平 县委副书记、县政府县长 副组长：刘明岱县委常委、组织部部长桂国民 县人大常委会副主任 李琦县政府副县长刘世荣 县政协副主席成 员：包东庆 县委宣传部常务副部长、县委讲师团团长王永峰县委农办主任 郑大国县政府办公室主任龙元国县发改局局长徐生田县财政局局长杨辅文县工业商务和信息化局局长 席建新县人社局局长贾波县公安局局长康成权 县住建局局长王成武县交通局局长苗成祖县农林局局长张永贵县文体旅游局局长陈好建县卫计局局长 吴学元县民政局局长 郑大礼县国土局局长 李远顺县食药局局长 王作仁县审计局局长 陈文军县统计局局长 杨儒顺县经合局局长 刘万春县工商局局长 何富祥县质监局局
7、长 王有泉县扶贫办主任 张立虎县供销社主任 许福堂 县总工会主席王兴仁团县委书记吴桂贤县妇联主席张月玲县工商联主席张长河县残联理事长赵克勤 县科技局局长廖明江 三维数字中心永登分中心主任 钟东县地税局局长张一鸣县国税局局长刘亚峰人行永登县支行行长杨振泽县邮政局局长 李海龙县电信局局长马永宏 中国移动永登分公司经理 马理胜 中国联通永登分公司经理 鲁卫升县工信局副局长徐大生城关镇镇长撒元年柳树镇镇长 刘万明大同镇镇长保永平龙泉寺镇镇长赵正禄红城镇镇长 闫福平苦水镇镇长 范存杰树屏镇镇长吴明成上川镇镇长 高文全坪城乡乡长龙世国武胜驿镇镇长徐永红中堡镇镇长 李正峰通远乡乡长钱彬民乐乡乡长 任延成七山
8、乡乡长王东升连城镇镇长 白受云河桥镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，具体负责督 促各成员单位做好电子商务进农村综合示范各项工作。办公室 主任由李琦同志兼任，办公室常务副主任由杨辅文同志兼任， 办公室副主任由鲁卫升同志兼任。附件2永登县电商进农村综合示范县项目预算及安排表序号项 目内容投资（万元）资金安排说明总投资国家扶 持资 金地方财 政资 金整合社会资金1商共务系 电公服体县级电商 服务 （孵化） 中心740300200240电商服务中心场租费、水电暖费；中心网站维护运营、微信公众平台 运营费；电商骨干企业培育、电商创业孵化，升级改造020体验馆， 特色农产品采购，各类农、商对接
9、洽谈，电商运营宣传、培训、推广、 路演等活动。全县网上交易量新增30%以上，网上销售量新增35%以 上，并出示相关数据。乡镇电商 服务站42016010016016个乡镇电商服务站升级改造，制作制度牌、形象墙，购买台式电脑、 电脑桌椅、打印复印一体机、真空包装机、电子秤等，配备展示柜等 设施，承接乡镇物流配送站功能，提供信息发布、创业辅导等服务， 全镇范围内网上交易量新增30%以上，网上销售量新增35%以上，并 出示相关数据。村级电商 服务点300100100100200个村电商服务点升级改造，制作制度牌、形象墙，购买台式电脑、 电脑桌椅、打印复印一体机、真空包装机、电子秤、胶带纸，配备展 示
10、柜等设施，承接村级物流配送点功能，全村范围内网上交易量新增 30%以上，网上销售量新增35%以上，并出示相关数据。2电商 营销 培训1 体系利用电商 平台建设 全网营销 体系建设75020050500指导16个乡镇服务站和200个村服务点在淘宝、天猫、三维商城、 苏宁易购、京东商城等各类电商平台开设网店、旗舰店，利用微媒体、 自媒体等各种方式进行营销，主推乡镇范围内的3-5种特色农产品， 乡镇电商服务站年销售额不低于100万元，次年增长30%以。村级电 商服务站年销售额不低于5万元，次年增长30%以上。年内培育示范 网店50家，次年同比增长50%以上。电商培训 体系建设45020050200年
11、内开展大中型电商进农村宣传推广活动不低于5次。年内采取专题 集中、“一对一”等各类培训20000人次，提供相关培训人员花名册、 培训课件及资料等。年内乡镇培育本土电商人才5名，村级培育电商 人才不低于1人，并提供相关资质证明材料。电商县级电商 物流配送 中心建设105050050500建立县级电商物流配送中心，物流仓储不低于2000平方米，整合邮 政、顺风及“四通一达”快递公司集中入驻，设立分拣中心，配备快 递车辆，打通与乡镇、村级电商服务站点的配送机制，解决“最后一 公里”和“最初一公里”难题。3物流 配送 体系支持第三 方快递企 业在乡镇 设配送点25010050100鼓励第三方物流企业在
12、乡镇设立配送点，对下行和上行物流快递进行 补贴。对在镇级新设的代办站点，根据其派送数量给予奖励补贴点。4产供鞋系 农品应体支持企业 进行电商 农产品的 研发、储 存、包装 和供应740340100300对接农产品龙头企业，重点对苦水玫瑰、武胜驿高原夏菜、一月红提 葡萄、中药材、双垄玉米及小杂粮、生猪及草芽鸡、姓鲫鱼、七山泉 碱羊等“八大特色”产业，研制开发绿色环保、适合市场、消费者青 睐的新产品，让永登县特色农产品实现在线化、品保持农产品供需的 相对稳定，减少信息不对称，对农产品产销形成稳定预期。农产品质 量安全溯 源系统建 设300100100100以防伪条码技术为重点，构建全县农产品质量安
13、全追溯信息平台，建 立电子商务农产品质量控制体系，至2017年底，苦水玫瑰、高原夏 菜、红提葡萄等农产品全面实行农产品质量安全追溯管理。合计500020008002200统产业转型升级，促进永登县农村经济又好又快发展。到2016 年底，建设县级电子商务服务中心、16个乡镇电子商务服务站 及200个村级电子商务服务点，实现“三有一能”（县有农村 电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务 点，贫困户能通过互联网销售自产农产品、购买生产生活资料） 目标。培育电子商务骨干企业10户、示范性网店30户，网店 总数达到300户以上，每个村级电商服务点至少带动3家网店。 电子商务交易额完成60
14、00万元，网络销售额完成4000万元以 o限额以上企业电子商务应用率达30%以上。到2017年底， 进一步巩固提升“1+16+200”电子商务三级服务体系，普遍提 升电子商务运营体系，全县电子商务普及率达到100%,网络销 售实现历史性突破。全县电子商务交易额完成1亿元以上，网 络销售额完成6000万元以上，限额以上企业电子商务应用率达 60%以上。建立健全县域内电商公共服务体系、电商供应链体系、 电商物流配送体系和电商人才培训体系，培育各类电子商务领 军人才10名以上、优秀网店店长100名；培训各类电子商务人 员5000人（次），实现全县现代农村流通体系基本形成、电子 商务应用更加广泛、保障
15、体系更加健全、配套服务更加完善、 扶贫效果更加显现、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。三、实施内容（一）健全农村电子商务公共服务体系。结合电子商务进 农村综合示范县工作，按照甘肃省县乡村三级电子商务服务 中心站点建设标准，抓好县级电子商务服务中心、乡镇电子商 务服务站和村级电子商务服务点建设。县电子商务服务中心坚 持政府推动和市场运作相结合，通过政府购买服务，或列支专项资金保障运行。以已经建成运营的电商服务中心为基础，通 过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理， 建设服务前台和线上体验区，主导运营县电商服务中心平台系 统、微信公众号和县、乡、村三级电商网络综合服务。具体负 责
16、编制县域农村电商发展规划，监督落实农村电子商务实施方 案，会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析, 为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。推动农 业龙头企业、农民合作社、种养殖专业大户、家庭农场、旅游 企业等主体进行市场化整合，加快农村一二三产业融合发展。 乡镇电子商务服务站建设面积在30平方米以上，设有运营服务、 展览展示、培训等场地，提供产品整合、销售信息、技术指导、 代运营等服务，配备办公桌椅、打印机和电脑等办公设施，落 实工作人员不少于2人。采取“点店结合、以店带点”的办法, 鼓励扶持电商企业、网店经营者、“万村千乡市场工程”农家店 在行政村建设村级电商服务点。村
17、级电子商务服务点建设面积 在20平方米以上，设有办公运营、产品存放等场地，配备电脑 1台、落实工作人员1人，帮助当地群众开办网店，提供代销 代购、信息查询、便民缴费等综合服务。（实施单位：工信局, 配合单位：各乡镇）（二）建立农产品电商营销服务体系。以电子商务为手段, 在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广, 建立全县农产品电商营销服务体系。一是带动和扶持本地网商、 农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务 营销手段，如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销 平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安 全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场
18、，促进农业增 效、农民增收。二是建设一个具备网超条件的020展示展销中 心。在线下推销本地产品的同时重点在线上进行主题策划、活 动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测等活动。 三是积极组织、引导合作社与电商平台对接。在继续做好农产 品营销促销工作的同时，集中打造网上展示大厅，推动“名特 优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销，加强 宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。（实施单位：县工信局，配合单位：各乡镇、相关承办企业）（三）建立农村农产品供应链体系。加快推进农村生产、 加工、流通企业，加快电子商务应用，促进线上线下融合销售, 构建紧密的供应链条。编制永登县
19、特色农产品目录，按照产 品类型、产品定位和产品市场，大力发展农产品加工业，逐步 推出适宜网络销售的优质主打产品；加大产品研发力度，不断 研发新产品，满足市场需求和变化；认证一批特色农产品供应 定点企业，为网上销售提供充足丰富的货源，并通过产业化经 营，带动农户从事农产品种植、养殖、生产和加工，延长供应 链条；积极支持有条件的乡镇、产业村和农业经济组织新建农 贸市场、产品保鲜库、销售门店等配套设施，建立完善的农产 品供应体系。重点对苦水玫瑰、武胜驿高原夏菜、一月红提葡 萄、中药材、双垄玉米及小杂粮、生猪及草芽鸡、鞋博鱼、七 山泉碱羊等“八大特色”产业，加大研发投入力度，结合网络 消费趋向，研制开
20、发更多绿色环保、适合市场、消费者青睐的 新产品，让永登县特色农产品实现在线化、品牌化和互联网化。 强化电商农产品标准化建设，农林、工商、质监、食药等相关 职能部门要积极探索主要农产品质量标准，建设适合电子商务 销售的农产品标准体系、质量保障和农产品标准化体系，全力 构建电子商务平台下的供应链管理模式，保持农产品供需的相 对稳定，减少信息不对称，对农产品产销形成稳定预期。（实 施单位：县农林局，配合单位：县工商局、质监局、食药局、 工信局、各乡镇）（四）建立农产品质量安全追溯体系。要充分利用互联网技术，以防伪条码技术为重点，构建全县农产品质量安全追溯 信息平台，打造“政府+企业+电商+交易平台”
21、多方负责的电子 商务产品质量控制体系，及时向商务部门提供产品质量控制信 息。监控在电子交易全过程中实行实名认证、全程抽检和备案、 源头可追溯、联网联保、品质担保金制度，实现农产品质量安 全全程可追溯。至2017年底，全县农业产业化重点龙头企业、 农民合作社示范社、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、 有机农产品和农产品地理标志）企业生产的农产品全面实行农 产品质量安全追溯管理。（实施单位：县农林局，配合单位： 工信局、食药局、质检局、工商局、各乡镇）（五）建立农村电商物流配送体系。按照“政策引导、市 场运作、企业参与、政府补贴”的原则，加快电商物流体系建 设。一是改造建设集仓储、分拣、冷链、
22、配送、物流信息服务 为一体的县级电子商务物流配送中心，推进物流标准化、信息 化建设，打通与乡镇、村电商服务站点的物流通道，完善县、 乡镇、村三级电子商务物流配送体系。二是对从事电商服务和 网上销售的农产品冷链仓储企业给予补贴，支持有实力的企业 在大中城市设立农产品冷链仓储，减少流通费用，扩大流通半 径。三是对万村千乡市场工程商品配送中心实施升级改造建设, 拓展网销商品及本地产品代运、配送业务，提高信息化水平和 商品配送服务能力。四是鼓励支持邮政、顺丰、圆通、汇通等 快递企业在村、镇设立配送点，提高配送效率、降低物流成本, 解决农产品网销“最初一公里”和农村网购“最后一公里”物 流配送的瓶颈问题
23、。（实施单位：县工信局，配合单位：县邮政 局、各乡镇）（六）建立健全人才引进和培训体系。认真贯彻落实甘 肃省电子商务培训工作方案，加大对电子商务人才培养和引 进力度，依托电商协会及其他社会力量通过邀请国内知名专家、 外出考察学习、本地常规培训等方式，建立健全多层次的培训 体系，针对未就业大学生、大学生村官、复退军人、两后生和 农村妇女等广泛开展电子商务应用管理和实训操作培训。加大 电子商务人才引进力度，健全电子商务人才激励措施，多渠道 引进适合我县电子商务发展的中高端人才和复合人才，建设专 业化电子商务技术和管理人才队伍。每年培训人才2000人次以 上，逐步培养和建设一支能够熟练掌握运用网络技
24、术促销农特 产品的人才队伍。积极鼓励高校毕业生、“两后生”、大学生 村官、有创业意愿的城乡劳动者通过电子商务创业，实现就业, 增加收入。（实施单位：人社局，配合单位：财政局、工信局、 团县委、县妇联、各乡镇、相关承办企业）四、投资规模及资金来源永登县电子商务进农村综合示范县项目建设计划总投资 5000万元，其中：国家专项扶持资金2000万元，省市县扶持资 金800万元，整合社会、企业等各类资金2200万元。永登县电商进农村综合示范县项目预算表单位：万元序号项目内容项目投资总投资国家扶 持资金地方财 政资金整合社 会资金1电商公共服务体系县级电商服务 （孵化）中心740300200240乡镇电商
25、服务站420160100160村级电商服务点3001001001002电商营销培训体系利用电商平台建设 全网营销体系建设75020050500电商培训体系 建设450200502003电商物流配送体系县级电商物流配送 中心建设105050050500支持第三方快递企 业在乡镇设配送点250100501004农产品供应链体系支持企业进行电商 农产品的研发、储 存、包装和供应740340100300农产品质量安全溯 源系统建设300100100100合计500020008002200注：地方财政资金除县财政每年200万元外，包括省市财政支持资金。五、实施步骤永登县电子商务进农村综合示范县建设项目，
26、从2016年7月份启动，2017年底全面建成，共分四个阶段进行：（一）启动阶段（2016年7月-8月）。全面贯彻落实甘 肃省电子商务进农村综合示范实施方案，成立领导机构，制 定下发永登县电子商务进农村综合示范工作实施方案，安 排、动员、部署，督促电子商务进农村工作严格按照实施方 案推进落实，确保取得预期目标。建立统筹协调机制，明确 职责分工，落实工作责任。同时，按照实施方案，启动示范项 目建设。利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电 子商务进农村综合示范工作相关政策、重要意义等，营造良好 的社会环境和舆论氛围。（二）实施阶段（2016年8月2017年8月）按照“政 府推动、企业主导”的
27、原则，通过公开招标方式，选择确定项 目承办主体，加强政策指导和支持，按计划督促项目承办主体 推进项目实施，确保示范项目保质保量、按期完成。多层次、 多渠道开展有针对性的人员培训，提高政府机关、涉农企业、 农村创业青年和农民等各行业人员了解电子商务、使用网络平 台、应用信息技术的能力。县工信局、县财政局定期对示范县 项目进展情况进行督导检查；做好对示范县项目建设的全程动 态跟踪和监管，督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和 年度工作总结；建立项目台账制度，抓好责任落实。（三）验收阶段（2017年8月-2017年10月）。由县电子 商务进农村综合示范工作领导小组对全县所有电子商务进农村 项目进行
28、自查验收，发现问题并及时整改。整改合格后申请省、 市财政和商务部门对项目实施进行总结验收。根据绩效评估成 绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提 升。在整改提升的基础上，全面梳理总结，持续开展查漏补缺, 继续全面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展的浓厚 氛围。（四）推广阶段（2017年10月后）。全面总结电子商务 进农村综合示范县工作的实施经验，并结合永登县实际，全面 推进电子商务向农村各行各业有序推进，达到全企入网、全民 触网的目的，形成电子商务进入千家万户的良好局面。六、保障措施一是加强组织领导。成立县电商进农村综合示范工作领导 小组，由县政府县长任组长，四大家分管领导任副组长，工信、 财政、农林、人社等县直部门负责人为成员，办公室设在县工 信局，全面负责电子商务进农村综合示范县项目的组织领导。 各乡镇要成立相应的工作机构，落实2名专（兼）职干部具体 负责电商进农村综合示范工作。领导小组定期主持召开电子商 务进农村综合示范创建工作会议，研究解决电子商务进农村综 合示范工作时遇到的困难和问题。