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1、目录一、投标综合说明11（一）项目概况111、项目总体说明112、工程背景113、工程建设条件114、建设规模125、计划工期126、工程质量等级要求12二、监理工作概述15（一）监理依据15（二）监理工作指导思想15（三）监理工作内容16（四）监理组织机构及职责161、监理组织机构162、各级监理机构职责及工作关系19三、投资控制26（一）投资控制的目标26（二）投资目标分解26（三）投资控制的方法261、事前控制法262、事中控制方法273、事后控制方法29（四）投资控制措施301、组织措施302、经济措施303、技术措施314、合同措施32（五）投资控制的针对性措施331、加强事前投资控
2、制332、组织保证、制度落实333、加强设计方案、施工方案的技术经济比较344、工程变更及设计变更345、加强现场签证控制35（六）工程月进度款审核控制351、每月进度款申请审核352、现场签证控制36（七）工程结算的管理371、审定送业主的结算372、编制送出结算要具备合法依据373、审核的时间应在规定的时间内完成，控制终审预结算准确度误差在5%以内。37四、进度控制45（一）工程进度控制目标45（二）工程进度控制的方法461、编制工程监理进度计划462、严格审查承包商的施工进度计划及施工措施463、检查、督促工程进度计划的落实464、建立施工进度汇报例会制度475、对影响进度的各种因素进行
3、控制，确保合同工期如期实现47（三）工程进度控制的措施481、组织措施482、经济措施483、技术措施494、合同措施49（四）工程进度控制的针对性措施501、 加强对外协调工作502、加强物资供应进度控制503、推广新技术、新工艺514、定期召开进度协调会515、资金保证516、细化进度计划517、利用计算机进行进度控制528、抓住关键，分阶段控制529、采取有效手段，确保人力、机械投入5310、运用分时段奖罚措施对进度落后及时纠偏：53五、质量控制55（一）质量控制的目标和要求55（二）质量控制的方法551、事前控制552、事中控制563、事后控制58（三）质量控制的措施591、组织措施5
4、92、经济措施593、技术措施604、合同措施61（四）主要分项工程的质量监理工作611、道路工程常用建筑材料的质量监理612、软土地基处理的质量监理643、路基工程的质量监理674、路面基层工程的质量监理735、沥青路面工程的质量监理756、水泥混凝土路面工程的质量监理797、涵洞（通道）工程的质量监理808、桥梁工程的质量监理849、路基排水设施施工监理9110、交通工程、附属工程的质量监理9211、缺陷责任期的监理工作97六、合同管理102（一）合同管理的主要内容102（二）合同管理的主要方法1021、合同分析法1022、建立合同数据档案法1033、跟踪调查研究法1034、合同监督法10
5、4（三）合同管理的主要措施1041、工程变更监控措施及流程1042、工程延期监控措施及流程1053、承包商索赔管理及流程1074、争端和仲裁协调及程序1095、合同纠纷的监控措施110七、信息管理111（一）信息管理的主要内容1111、投资控制信息内容1112、进度控制信息内容1113、质量控制信息内容1124、合同管理信息内容1125、监理工作信息内容113（二）信息管理的主要方法1131、建立计算机信息动态管理系统方法进行信息管理1132、通过建立完善的信息、档案管理制度进行信息管理1143、建立文件传递程序、搜集和整理制度进行信息管理1144、通过会议制度进行信息管理114（三）信息管理
6、的主要措施1151、明确信息传输流程1152、信息收集的程序1153、建立信息的收集、检查、传递与查阅程序1174、建立有效的信息处理程序1175、使用项目管理软件进行辅助信息管理的措施118八、组织协调120（一）组织协调的目的120（二）组织协调的方法120（三）组织协调的内容1201、监理内部的协调1202、与建设单位的协调1213、与设计单位的协调1234、与质量监督部门的协调1245、对各承包单位之间的协调1256、与地方政府有关部门的协调1287、交通管理部门的协调1288、与管线部门的协调1299、三大监理目标的实现129（四）组织协调的一般性措施1301、组织协调的组织措施13
7、02、组织协调的技术措施1303、组织协调的经济措施1304、组织协调的合同措施130(五)组织协调的针对性措施1311、协调与政府和地方单位的关系1312、协调与承包商之间的关系1313、协调建设单位与承包商的关系1324、协调与设计单位的关系1325、协调与交警、路管部门的关系1336、协调承包商和各管线单位的关系1337、协调承包商与材料物资供应单位的关系134九、安全文明施工、环境保护的监控135（一）安全文明监控目标135（二）安全施工管理原则135（三）安全施工监控措施1361、建立健全的安全生产管理制度1362、制定目标管理制度1363、认真审核承包商报送的施工组织设计1364、
8、建立安全技术交底制度1375、加强施工过程的安全监督1376、加强安全教育和培训1377、安全事故处理1378、悬挂安全标志138（四）安全施工监控要点1381、安全监理工作的流程：1382、安全监理工作的控制要点139（五）文明施工监控措施144（六）环境保护监控措施1481、施工环境1482、水质防污染措施1493、噪声控制措施1494、粉尘减少措施1495、生态保护措施1506、防止土质污染措施1507、植被、文物等保护措施1508、接受监督和约束151十、监理工作程序和工作准则152（一）监理工作程序1521、施工阶段监理程序1522、质量控制监理工作程序1533、进度控制监理工作程序
9、1624、投资控制监理工作程序1645、合同管理监理工作程序1676、安全管理监理工作程序1697、建设工程验收及备案程序1718、保修期监理工作程序1729、施工重要工序的监理工作程序1729、施工重要工序的监理工作程序173（二）监理工作准则182十一、会议制度和监理工作制度185（一）会议制度185（二）设计文件、图纸审查制度186（三）设计技术交底制度186（四）施工现场紧急情况处理制度187（五）材料、构件检验及复检制度187（六）隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度188（七）工程质量监理检验制度189（八）工程质量事故处理制度189（九）旁站监理制度190（十）施工进度监督及报告制
10、度191（十一）施工组织设计审核制度191（十二）监理报告制度192（十三）工程开工、复工申请审批制度192（十四）工程材料、半成品质量检验制度192（十五）施工技术复核制度193（十六）单位工程、单项工程中间验收制度193（十七）技术经济签证制度194（十八）设计变更审核处理制度194（十九）工程款支付证书签审制度194（二十）工程索赔签审制度195（二十一）施工进度监督及报告制度195（二十二）工程质量检验制度195（二十三）工程预验收制度196（二十四）工程竣工验收制度196（二十五）施工安全责任制度197（二十六）投资监督制度198（二十七）检测设备仪器的管理制度198十二、本工程针对
11、性监控重点难点及相应措施199（一）工程沿线单位和群众的协调工作199（二）沿线农电、通讯线路保护的监控措施199（三）施工期间交通疏导监控200（四）测量放线的复查及监控2011、桥梁工程施工放样的监控要点及措施2012、道路工程施工放样的监控要点及措施206（五）试验监理2071、选派优秀的试验监理工程师2072、严格执行抽检频率、坚持监理程序进行标准试验2083、建立一个设备较完善的监理试验室2084、确定重点试验检测部位208（六）路基施工的质量监控2091、填方路堤施工监控措施2092、半填挖路基施工监控措施2113、土方调配控制2114、路基边坡防护的质量监控212（七）路面工程施
12、工的质量监控2131、基层施工监控措施2132、沥青混凝土路面监理措施2153、水泥混凝土路面工程的质量监理221（八）桥梁施工的质量监控2221、桥梁施工必须合理利用工期2232、桩基础施工的监控要点2233、灰岩地区复杂地质条件桩基础施工监控2254、钢筋混凝土墩、台质量监理2305、现浇钢筋混凝土连续箱梁监控要求2326、预制箱梁施工监控要求2337、桥面系施工质量控制235（九）涵洞工程的监理控制2361、圆管涵监控要点2362、矩型涵、框架涵施工监控要点237（十）交通工程施工监理2381、波形护栏的质量监理2392、交通标志工程的施工监理要点2393、交通标线工程的施工监理要点24
13、04、视线诱导设施施工的质量监理241（十一）施工安全的监控241十三、对本工程的合理化建议243（一）建议业主设立监理总协调机构，推行监理总协调管理模式243（二）关于土方统一调配、集中供应的建议248（三）关于组织溶岩地区钻孔桩施工技术专题研讨的建议248（四）如需要选择跨铁路段或高速路时施工单位的建议249（五）关于水土保护的建议249（六）关于成立临时治安联防队的建议250（七）工程管理方面的建议2501、有关工程前期准备工作的建议2502、建议设计单位派精干人员进驻现场251（八）质量控制方面的建议251（九）工程进度方面的建议2511、加快前期工作的开展2512、优化施工组织设计2
14、523、建议组织劳动竞赛，掀起生产高潮2524、对控制工期的关键工程的工期要求2525、采取分时段奖罚措施252（十）工程投资控制方面建议2531、建议做平衡单价工作2532、建议采用总价包干形式避免合同纠纷253（十一）优化设计方面的建议2541、建议加强设计施工图的评审2542、关于加强地质勘探的建议254一、投标综合说明我司十分真诚地希望承担本项目的施工监理任务，为业主提供优质的服务，同时，诚挚祝愿该项目建设取得圆满成功。（一）项目概况1、项目总体说明建设项目名称：建设单位： 建设工程地点： 建设项目范围：2、工程背景本项目的建成对缓解交通紧张状况，完善区域城市快速路布局，发挥路网整体效
15、益，促进区域经济发展，改善投资环境提供了有力的保障。3、工程建设条件1）地理位置。2）地质条件。4、建设规模5、计划工期6、工程质量等级要求根据招标文件精神，本工程质量要求达到省、部优或以上。（二）现场踏勘照片本工程范围内现状如以下现场踏勘照片：（三）监理工作综合评价我司对本次投标非常重视，组织了富有同类工程管理经验的专业技术人员认真阅读、理解、讨论招标文件及相关资料，并到现场进行了详细的勘察，结合本工程的初步设计方案，经综合分析研究，对本工程的监理工作作出以下初步评价：1、本工程为新建公路，线路较长，沿线贯穿多处村庄、农田，因此施工期间的安全文明管理、防止扰民措施是否有效并能否得以贯彻实施，
16、从而建立良好的当地关系，将是树立工程形象且确保工程顺利开展的一个监控要点。2、安全促生产，安全出效益。针对本工程野外作业、高空作业等特点并结合我国目前个别生产领域发生严重安全事故，安全生产形势严峻的局面，我们认为，施工安全是本工程施工过程的一个监控重点。每个监理人员，都应该牢固树立安全第一的思想，把安全施工监督工作，贯穿于整个工程的监理工作之中。3、施工测量工作是工程实施的基础，测量放样的成果准确与否，直接影响工程的质量及工程的顺利进行，而且对降低工程成本、加快施工进度都有直接影响，所以，测量工作的质量控制是本工程的重点。4、土路基是道路承受车辆荷载的主要结构层，若其质量达不到要求，会造成道路
17、病害，而且难以治理，所以，路基质量的好坏，决定了道路质量的水平。本工程包含有路基工程，除需要大量填方外，还需进行局部软基处理，其施工质量是本工程质量监控的重点。5、本工程包含大量桥梁工程，且局部穿越溶洞地区，技术含量较高，是工程的难点所在，将直接影响到工程质量及工期保证。方案制定、技术交底、工作面的安排、机械设备的准备将是该项目管理的重点。此外，由于受地理条件的制约，如何在确保质量、工期、安全、交通的前提下，争取施工措施达到经济、合理的效果，也是本工程的一个监控难点。6、为使工程顺利按期完工，经过现场踏勘，我司结合自身多个类似工程监理工作经验和本工程的实际，进行了仔细的研究分析，相应提出了有针
18、对性的合理化建议，连同上述各项，将在下面章节中分别阐述。二、监理工作概述（一）监理依据1、中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法；2、建设工程监理规范（GB/T 50319-2013）；3、建设工程质量管理条例及其它有关的法规、条例；4、省、市有关工程建设管理方面的规定和办法； 5、业主与监理单位签定的施工监理合同；6、业主与承包商签定的施工合同及补充协议或备忘录、业主与管理人签定的建设管理合同；7、经业主审查认可的本工程正式的工程地质勘察报告、施工图纸、说明以及会审记录、有关工程洽商的技术、施工洽商记录、设计修改和变更文件；8、地区现行的有关工程结算定额和文件；9、国家和地区现行的设计规
19、范（规程）、建筑工程质量检测评定标准、施工和验收规范；10、经业主审批认可，由监理人编制的监理规划；11、业主发出的指令。（二）监理工作指导思想监理的指导思想是严格按国家和各级行政部门的法律法规、工程建设的规程规范、工程建设的监理规定与工程合同，以科学的管理方法，采取技术、经济、组织、法律等措施，运用计算机辅助手段，对工程严格管理，立场公正、公平，服务热情，诚信守法，确保工程达到预期目标。（三）监理工作内容本工程监理工作内容是在本工程施工准备阶段、施工阶段、竣工及缺陷责任期阶段，依据建设单位的委托和施工合同开展监理工作，包括工程质量控制、进度控制、投资控制；工程施工项目招标（参与）、合同管理、
20、信息管理；工程、安全、交通组织、文明施工等管理；协调处理与工程有关的一切事务，为工程按计划、高质量、合理低造价完成以及保修提供优质服务。（四）监理组织机构及职责我司对本项目的监理模式拟采用两级监理机构，即设置一个总监办和两个监理站，负责本监理标范围内的施工监理工作，同时组建驻地试验室，所有试验检测仪器在开工前完成标定，并定期进行检测。试验室在通过有关建设工程质量监督站临时资质考核合格后方可展开工作。1、监理组织机构1）总监办 总监办负责本项目实施期间监理工作的统一领导、管理和协调工作。下设技术质量部、合同部、综合部。（1）技术质量部职能A、负责本项目的质量、进度、投资的控制。B、制定项目的监理
21、实施办法、监理实施规程、监理工作规章制度和各种监理用表，经总监理工程师审定后，付诸实施，并负责监督执行。C、检查、督促和协调各监理站的工作，及时解决和处理监理站提出的问题。D、审查承包商的总体施工组织设计报业主审批并归档。E、解释施工合同中不明确的问题，协助业主解决合同争端。F、对影响工期和投资的问题及时向业主汇报。G、组织单位工程的中间交工验收、签发单位工程交工证书、组织各标段工程交工验收。H、组织工程竣工文件的编制工作。I、每月向业主提交一份当月监理工作总结和下个月工作计划。J、审查复杂的施工技术方案和采用的新技术、新材料、新工艺，报业主审批。K、抽查各施工标段工程质量，组织调查处理重大工
22、程质量问题，并向业主报告。L、协助其他部门的工作。（2）合同部的职能A、负责项目的合同管理工作。B、上报计量支付、工程变更、延期、索赔及各种报表（包括监理月报），核准后及时报业主审批并归档。C、检查、督促和协调各监理站的合同管理工作。D、协助业主解决合同争端。E、协助组织工程竣工文件的编制工作。F、协助其他部门的工作。（3）综合部的职能A、负责项目的信息管理工作。B、定期考核监理站和监理人员的业绩。查处有失职、渎职和违法行为的监理人员，并给予相应处罚。C、组织召开常规工地会议，编写会议纪要、检查会议决议执行情况。D、收发、整理、保管有关文件和技术资料，并分类存档。E、负责总监办人员的考勤。F、
23、协助其他部门的工作。G、负责廉政建设。2）监理站各监理站根据与业主签定的监理服务合同选派监理人员组成，配备相应的专业监理工程师、监理员及辅助人员。监理站在总监办的直接领导下，具体实施施工标段的施工监理业务。3）监理组织机构框图总监理工程师技术质量部综合部驻地试验室合同部2、各级监理机构职责及工作关系1）总监办（1）负责本项目的工程质量、进度、投资的控制；合同、信息的管理并全面主持监理工作。（2）制定项目的监理实施办法、监理实施规程、监理工作规章制度和各种监理用表，经总监理工程师审定后，付诸实施，并负责监督执行。（3）检查、督促和协调各监理站的监理工作，及时解决和处理监理站提出的问题。（4）审查
24、承包商的总体施工组织设计报业主审批并归档。（5）审查监理站上报的计量支付、工程变更、延期、索赔及各种报表（包括监理月报），核准后及时报业主审批并归档。（6）抽查各标段工程质量情况，参加调查处理重大工程质量问题，当工程质量严重偏离合同要求，且造成不良影响时，可直接下达停工令，并向业主报告。（7）协助解释施工合同中不明确的问题，配合业主解决合同争端。（8）组织单位工程的中间交工验收、签发单位工程交工证书、组织各标段工程交工验收。（9）对影响工期和投资的问题及时向业主汇报。（10）负责对各监理站监理人员管理，建立监理人员档案。（11）定期考核监理站和监理人员的业绩。查处有失职、渎职和违法行为的监理人
25、员，并给予相应处罚。（12）组织工程竣工文件的编制工作。（13）每月向业主提交一份当月监理工作总结和下个月工作计划。（14）负责对监理站负责人考勤监督，监理站负责人如需请假，必须向总监办书面提出，在获得业主批准后方可离开工地。（15）审查复杂的施工技术方案和采用的新技术、新材料、新工艺，报业主审批。（16）组织召开监理例会，编写会议纪要。参加施工标段工地会议，检查会议决议执行情况。（17）及时处理上级部门检查中发现的有关问题。（18）收发、整理、保管有关文件和技术资料，并分类存档。2）监理站（1）严格按合同条款，负责所辖标段工程质量、进度和投资的全面控制和合同管理工作。负责日常监理工作的组织和
26、执行。（2）审查承包商总体施工组织设计、年度施工计划，提出初审意见报总监办审查。审批承包商月进度计划，检查进度计划的实施情况，对于滞后于计划的工程要及时向总监办报告、督促承包商增加设备、人员、或调整进度计划。（3）审查工程延期、索赔、工程分包申请，签署审查意见后上报总监办审查。（4）检查、监督承包商质量保证体系的建立和运行情况，确保企业自检的落实。（5）复核所辖标段的设计图纸、图纸工程数量及工程量清单并将结果上报总监办。会同承包商对所辖标段的平面、高程控制系统进行复测；对桥涵等构造物的设置进行全面复查并将结果上报总监办。（6）审查、批准所辖标段单位、分部、分项工程开工报告，单位工程开工报告应报
27、总监办备案。检查核实承包商所报的人员、机械设备和试验设备的到位情况。（7）检查督促承包商按设计图施工，现场作业的设备和进场的材料是否符合有关标准规定，检查落实承包商持证上岗的人员，落实各工序的施工工艺。发现有不安全因素时，有责任提醒承包商注意，必要时可以书面通知承包商。（8）组织分部、分项工程中间交工验收；组织对隐蔽工程的验收，签发分部、分项工程中间交工证书。（9）每月定期书面向总监办提供本月度（上月的二十六日至本月的二十五日）施工监理月报。内容包括：工程概况，工程质量、施工单位自检及监理人员抽检情况，工程进度，主要纪事，问题和建议，承包商的人员、设备、材料到位情况，监理站监理人员的流动情况，
28、并附本月度监理站所签发的工作指令。（10）制订和落实措施，保证承包商按规范进行试验操作，保证承包商自检数量真实可靠，抓好承包商的试验台帐、计量支付台帐和工程质量月报工作。（11）制订、落实有关措施，以便组织监理工程师有效地对关键工序施工进行旁站，现场签证各类质量管理表格。填写监理日志，内容包括：当日气候情况，施工详情，重要事项及其处理经过，特别是可能影响工期或导致承包商索赔的事件。（12）审批承包商统计的图纸工程数量，用以控制工程计量。（13）属于业主负责解决并将可能影响承包商施工进度的因素，可直接向业主转达或尽快通过总监办和业主转达。（14）审查、签证承包商的中间支付报表和最终支付报表，上报
29、总监办审查。（15）发生质量事故，重大的工程变更，计量支付和其它在合同执行中发生的特殊情况应及时提出书面处理意见，尽快向总监办、业主报告。（16）负责材料检验和控制。按规范规定的抽检频率独立完成抽检工作。（17）在合同授权的范围内及时处理工程变更，防止或减少索赔。（18）负责所辖标段各类图表、资料的整理归档工作。（19）定期召开工地例会，检查工程进度情况，研究工程质量、进度等方面存在的问题，提出解决办法。整理会议记录、会议纪要并分发与会各方。（20）审查承包商的竣工资料和竣工图纸，确保资料完整、真实和图纸准确，确实反映工程实际情况。（21）对不符合施工合同要求的工程应责令施工单位返工，书面下达
30、返工令报总监办备案，情况严重的或涉及到安全原因应及时下达停工令，报总监备案，必要时由总监办下达停工令。（22）建立监理站监理人员档案，接受上级部门检查。（23）完成上级部门交办的其他工作。（24）负责对所辖承包商项目部主要负责人的考勤监督工作。承包商项目部经理及总工如须请假必须向监理站书面请假并报总监办，获得业主批准后方可离开工地。3）驻地试验室（1）制定驻地试验室的工作制度、各类检测数据的试验报表。（2）本着一切由数据说话的精神，取样要准确，各类数据要真实、有效。（3）负责驻地试验室仪器设备的维修、保养、调试。（4）复核和抽检承包商所做的配合比试验、标准试验和其他有关试验，并根据工程施工情况
31、迅速提出试验数据，满足各标段施工管理的需要。在承包商的工地试验室按技术规范进行全频率抽样试验的基础上，完成对承包商自检的抽样试验。当对原材料抽检试验、标准试验、工艺试验、质量控制、分项工程质量评定有怀疑时，应进行现场测试或取样做对比试验。（5）在施工抽样试验过程中，发现有不合格的试验时，应及时将情况向有关部门报告。（6）审查承包商试验室人员、仪器和设备，督促和检查承包商定期标定（检定）仪器、设备。（7）参加总监办组织的对单位工程的验收，并提供有关试验数据。（8）每月定期向总监办提交一份当月工作总结和下个月工作计划，包括当月工作计划的落实情况、试验统计报表、分析意见和试验资料；同时向总监办提供月
32、度试验统计报表、分析意见和试验资料。4）总监办与监理站之间的工作关系（1）本项目施工监理的机构设置是由总监办和监理站组成的两级监理机构。（2）总监办是本项目监理的最高决策机构，其职能是根据总监的指示，下达指令，对总监负责。监理站依据监理服务合同及本项目监理手册的规定严格地、有效地、全面地开展监理工作。下级监理组织对上一级监理组织负责，上一级组织对下一级组织具有统一管理、监督、检查和协调的责任、权力和义务。（3）监理站应提交总监办处理的文件、报告、应附上对所述事件的原因、过程说明提出意见。未经批准的意见，不得通知承包商。（4）监理站应严格服从总监办的指令和指示以及有关规定，原则上监理站要每周向总
33、监办书面汇报工程进展情况、存在问题、建议等。（5）监理站必须认真配合好总监办组织的对承包商的任何检查、抽检。总监办有权随时对所保存的质量验收单、交工证书、工程变更、监理日记、检测试验结果及各项工作处理报告等进行检查和复核。三、投资控制（一）投资控制的目标以招标文件提供的本监理标段工程总造价作为投资控制的目标额度，严格控制工程造价不得突破该投资概算。（二）投资目标分解我司将招标文件和以往类似项目的监理经验估算，分项目、分阶段的把投资目标层层分解，使各项目、各阶段目标相互制约，相互补充，共同组成项目投资控制目标的系统。（三）投资控制的方法投资控制的方法简单地说是把合同投资目标层层分解，定期将目标值
34、与实际值进行对比和分析，切实行使国家及业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。严把计量、支付、结算审核关，采取有效可行的措施，使每一份付款证书都准确合理。投资控制的方法按照时间的顺序，可以分为事前控制方法，事中控制方法，事后控制方法。1、事前控制法1）根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度，对不合格的工程不予计量和支付，杜绝重复计量，超前支付，超量支付。2）在施工图纸齐全、施工工艺明确的前提下，项目监理部在公司经营部的指导下认真编制投资监控实施细则，将投资控制目标分解到单位工程、分项工程，明确各分部分项工程投资控制的月度、季度投资控制分解目标及监控工作计划、方法和岗位职责分工，
35、建立投资控制网，进行分项动态管理。3）项目部组织开工前的工程投资分析会，分析工程投资容易突破部份，作为投资控制重点；对工程计划费用与实际开支费用进行分析比较，向建设单位提出控制的合理化建议和方法。4）分析和预测工程风险及可能诱发索赔的因素，制定事前防范对策。5）协调设计供图计划，保证设计周期及设计质量，避免因人为因素造成设计修改及投资增加。6）审核承包商编写的施工组织设计和施工方案，按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用。7）开工前，总监理工程师与业主确定工程计量，工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。2、事中控制方法1）已完成工程量的计量定期计量承包商已完成且质量符合
36、要求的工程量，并评估所需支付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证；由计划合同监理工程师按合同和图纸，根据计量依据资料，对现场的实物进行实测和计算，并会同质量监理工程师准确地予以签认及计量，一般情况下，凡超过图纸所示的及监理工程师书面指示的任何尺寸、面积或体积的，都不予计量，防止过早、过量支付工程款和承包商虚报工程量。工程量签证应经业主、项目总监、承包商共同签字认可。对已计量的记录数据还要求和工程量清单进行对比，列出增减工程量。2）现场签证、工程变更的计量监理工程师应严格控制现场签证，准确判断所签证内容是否在合同及定额包干范围内。非承包商自身原因引起的工程量变更或费用支出，监理工程师
37、应及时与承包商办理现场工程量签证。但如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。现场签证计量是投资控制工作的关键，监理工程师必须严格杜绝不必要的签证，避免重复支付。3）工程款支付监理工程师制定工程款支付涉及的表格及文件组成格式。由于本工程中期支付及其他支付涉及的工程具体项目和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多，必须对格式进行统一的规定，并要求承包商按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。4）控制设计变更严格控制承包商与设计单位对变更（洽谈）的随意性大的设计变更，费用超万元以上报业主批准；同时审核承包商提交的设计变更金额构成及计算清单的合理
38、性，核准变更工程数量，使业主避免不必要的支出。5）控制施工提出的索赔费用控制施工中可能发生的新增加工程费用（如施工索赔等），及时预见索赔事件发生的可能性，最大限度地减少承包商提出索赔的条件和机会，妥善做好索赔管理，正确处理索赔事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。6）计划开支与实际开支的分析比较及时对工程计划费用与实际工程开支费用进行比较分析，向建设单位提出控制投资的合理化建议和方法。7）投资控制情况汇报项目监理部定期向业主报告工程投资控制情况，使业主了解工程投资状况，做好资金准备和控制工作。8）工程结算的审核控制监理工程师核对承包商提交的已完成工程量，汇总工程签证、索赔文件（如果有），全面审
39、核工程结算书。审核结果应与承包商进行协商（对数），统一意见后由计量监理工程师签署意见，总监理工程师审批后报业主审批确认。3、事后控制方法1）监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，及时合理地处理索赔。2）确认承包商的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标准和设计要求，签发工程的支付证明。3）确认承包商已获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书，签发解除承包商履行担保责任的证明及退回或解除承包商剩余保留金或银行保函的证明。4）澄清整个工程各阶段的计量和支付。5）在合同规定的时间内，审核承包商提交的最终支付申请，签发最终支付证书。6）作好工程竣工结算，整理归档工程造价资料。（四）投资控制措
40、施1、组织措施1）针对本工程的特点，我司将建立配套工程监理机构内的投资控制组织，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面），使项目监理部的所有监理工程师都慎重的对待所有的工程计量问题。 2）明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪，付款有核实；签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据有审核、施工资金计划有检查分析落实。3）编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。4）建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。5）严格控制预算外签证
41、，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，经现场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。6）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。2、经济措施1）编制资金使用计划，分解投资控制目标。2）审核工程概（预）算，增减预算及竣工结算，控制总造价。3）严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算款申请，特别是超出施工合同预算之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发付款证书。4）认真复核承包商呈报的索赔事项和金额；要求提供详细的索赔事件原因、性质、数量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。5）对关键性的计
42、量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一起组织计量工作。6）做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。7）审核资料的完整性，全面核对未付工程量部份的工程数量，对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。3、技术措施1）审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。2）对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款项报审程序、使用表格和填写内容等，按相关法规性文件的规定执行。3）对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的高低差异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。在保障施工质量、安全和满足进度要
43、求的前提下，进行技术经济分析，尽量选择简易高效、费用较低的施工方案。4）项目监理部建立投资控制的计算机信息系统，做到投资信息管理的现代化。驻场监理部由专业计量工程师建立投资控制台帐，并按规定时间申报到监理部审核。5）对工程投资控制中容易忽略的辅助工程部份给予重视。这一部份容易出现弄虚作假，对这一部分的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。4、合同措施1）加强施工合同管理，在施工合同订立前，协助业主审核合同中有关合同价款与支付的条款，协助业主进行施工合同的谈判和订立。2）定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析，必要时认真作好合同变更修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。
44、3）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。4）严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师（其中一位必须为计量工程师）、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。5）对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内作工程量和造
45、价的增减分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行：按照工程量清单内的单价和费率；按照合同内规定的价格计算方法；按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；采用分别计算工日数和材料用量计算。6）妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。（五）投资控制的针对性措施1、加强事前投资控制根据工程投资控制的理论和实践证明：对总投资影响程度最大的阶段，是在工程项目建设周期中的扩初设计结束前的工作阶段。在方案设计阶段，影响总投资的程度约为75%95%；在扩初设计阶段，影响总投资的程度约为35%75%；在施工图设计阶段，影响总投资的程度则约为5%35%。而到了施工阶段，只要严格执行按图施工等规定，对总投资的影响程度一般只在25%以内。很显然，总投资控制的重点，在于施工阶段以前的方案决策和设计阶段。因此，从本工程方案设计阶段开始，不断组织各阶段的设计方案及投资会审，是确保工程造价