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1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！提纲一、阐述EPC模式的介绍：二、EPC模式的优势：三、EPC模式下的业主与承包人职责四、我司做过的EPC工程的介绍（三局做过的EPC工程，全局范围内找.在浙江范围内：工程地点，工程液态介绍，工程效果图，工程现场照片（海宁，上虞阿里巴巴，金亦阿里巴巴，临平艺
24、尚中心，中海）EPC模式的关键内容五、阐述国内业主对EPC的误解，与不信任的原因六、阐述EPC工程成功的关键（业主部分）1）、业主对项目的液态需要清晰2）、业主对项目的品质要求量化（重点在于：外立面做法及品牌明确，室外园林及市政效果图及品牌种类明确，室内装修效果图及灯具，洁具，面板等品牌明确，设备参数品牌明确（空调，锅炉，配电箱，节能参数等）,本章编写，用举例法，例举阿里巴巴的技术规范来说，选个示意章节，也可以把临平艺尚中心帮业主做的产品定位于品牌选择进行例举。3）承包范围要清晰：本章编写分2块内容，一承包范围不能有遗漏，业主对需要总承包具体施工范围需要清晰，原则上是EPC为交钥匙的工程，那么
25、到工程竣工验收所需要的一切内容都需要包含在总承包施工中，但是不排除部分工程，在后期有特殊要求的工作需要由业主自行生产安装，或者需根据业主招商情况进行独立安装或装修的内容，这块需要清晰定义：二就是工程建设费相关内容的界定：交钥匙工程基本分为前期报建与竣工交付阶段报建，用表格形式注明详细的内容，注明那些必须有业主完成，那些由业主选择可交由承包单位来完成的内容（可适当举例政府三堡文广中心EPC失败的内容）4）价格确定：EPC的宗旨是总价包干：但是在EPC工程的洽商过程中，往往仅仅是效果图或者扩初图，所以EPC工程无法有效的偏执很详细的模拟清单，所以，EPC工程往往都是以分部分项工程进行平米指标报价，
26、业主可以根据类似工程最终结算价格的横向对比，进行总价锁定，剩余的风险由总承包单位来承担变更的定义：1、业主主动要求替换品牌及更改项目标准2、规划面积的变化3、施工范围的变化4、工期发生变化七、阐述EPC工程成功的关键（总包部分）1）、总包对自身对其身份的定位，（区分与传统总包，要把自己看成半个业主）2）、了解本工程的定位及品质，3）、设计管理（专门章节做附件，本文中仅仅需要阐述前期的具体设计工作及适当描述下传统工程上设计脱节，强调EPC的设计服务功能，与施工一体化的目标）4）、资源选择（传统工程是大量的专业资源业主来选择，出现进场缓慢，界面不情绪，做到哪里招到哪里的现象，管理资源及精力的大量浪
27、费，经常设计与专业分包实际的情况脱节，产生大量额外设计联系单的情况，那么EPC的资源的选择就尤为重要，EPC就是把整块内容及风险全部交由总包，总包发挥真正的总包技术管理及商务管理能力，完全把控专业分包进行现场无缝对接）5）样品管理：常规的总包的样板施工是形式主义，很少有样品成列室，或者不重视，但是EPC总包必须在这方面做到完全的样板引入，样品主要是结合效果图，进行单项系统的封样，（如外墙系统，园林绿化系统，装饰装修系统）业主也必须认证对样品进行确认，看是否满足业主的供料规范要求及产品定义，这种封样要求，作为有经验的EPC总包势必会投入一笔足够的费用进行真刀实枪的制作，而不是免费的让各家专业分包
28、随便做点样品展版之类八、要做到EPC，强大的总包选择是最起码的保证，EPC必须依赖于团队，这个团队包括资源采购，设计，施工，报建，工期及总包管理各个职能，一体化是EPC的核心理念是从工业成品交付衍生而来的，（设计施工一体化，采购深化一体化，样品现场一体化，业主总包一体化，总包分包一体化）到达这个5个一体化，最终实现固定总价，按时交付给业主一个业主想要的产品，所以势必要求选择本身具有这个5个一体化能力的总包单位。一、EPC模式的介绍：EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程
29、或若干阶段的承包。EPC总承包在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、投资造价和进度及施工过程中政府审批手续负责，其中还包括设备和材料的选择和采购（当然针对特殊要求的设备与材料，业主可指定品牌及材料供应商）。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘查、设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位，缺乏统一调度和协调，造成了项目整体效率底、效益差，因此，在实际施工中业主往往会因此产生高额管理费用及增加不可预见费用。故此，现越来越多的非房建管理专业单位的业主更愿意采用EPC模式，利用该模式下固定价格、固定工期的优势，从而使自身开发的工程成本及自身分摊的风险具有更大的确定性。该
30、模式要求EPC总承包商人具有很高的总承包能力和风险管理水平，在项目实施过程中，对设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位，EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临更严峻的挑战，承包商需承担更广泛的风险责任，若出现不良或未预计到的场地条件及设计缺陷等风险，除了承担施工风险外，还承担工程设计采购等更多风险，特别在决策阶段，在初步设计部完善的条件下，就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清，价格不定的风险，故此EPC模式下，选择国内有经验，有实力，强扛风险能力及切具备一流设计资质的品牌承包商对业主来说尤为重要。二、EPC模式的优势在于,EPC总承包是国内外建设活动中多
31、有使用的发承包方式：1、有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。比如，在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工程分包等环节直接由EPC总承包商确定分包，从而业主不必再实行平行发包，避免了发包主体主次不分的混乱状态，也避免了执法机构过去在一个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。2、有利于优化资源配置。在我国，则可以从三个层面予以体现。业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费；主包方减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密；分包方的社会分工专业化程度由此得
32、以提高。3、业主只需要进行一次招标,选择一个EPC总承包商,不需要对设计和施工分别招标,这样既减少了招标的费用,又可以使业主方管理和协调的工作大大的减少,而且由于设计和施工是一家单位,就可以进行有条件的边设计边施工,工程变更也会相应减少许多,工期较短。而且对业主来说,另一个优势就是风险主要由EPC承包商来承担。眼下EPC模式的应用非常广泛,尤其是对于那些工期紧,技术复杂,业主不熟悉投资地区投资环境及建设流程，但又不想增加协调管理和其它工作量的工程项目比较适用。三、EPC模式下的业主与承包人职责1.业主的主要权利和义务（5项）：(1)明确方案图及初步设计业主委托咨询工程师提供各专业完整的设计，但
33、设计阶段只到初步设计或扩大初步设计的深度（或者仅需要方案图），不出详细设计即施工图。(2)负责工程勘察业主应按合同规定的日期，向承包商提供工程勘察所取得的现场水文及地表以下的资料。注：除合同明确规定业主应负责的情况以外，业主对这些资料的准确性、充分性和完整性不承担责任。在通常情况下，EPC承包合同中不包括地质勘察。即使业主要求承包商承担勘察工作，一般也需要通过签订另一份合同予以解决。(3)工程变更业主代表有权指令或批准变更。与施工合同相比，EPC总承包工程的变更主要是指经业主指示或批准的对业主要求或工程的改变。、对施工文件的修改或对不符合合同的工程进行纠正通常不构成变更，更有利于业主控制被动造
34、价增加。(4)施工文件的审查业主有权检查与审核承包商的施工文件，包括承包商绘制的竣工图纸。即：竣工图纸的尺寸、参照系及其他有关细节必须经业主代表认可。(5)工程建设资金的到位业主应根据与承包方约定，合理的安排建设资金到位及支付2.承包商的主要责任：与施工合同相比，EPC总承包合同中承包商的工程责任更大（5项）。(1)设计责任承包商应使自己的设计人员和设计分包商符合业主要求中规定的标准。注：除合同明确规定业主应负责的部分外，承包商应对业主要求(包括设计标准和计算)的正确性负责。承包商应保证工程项目的安全可靠性和经济适用性。(2)承包商文件承包商文件应足够详细，并经业主代表同意。(3)施工文件承包
35、商应编制足够详细的施工文件，符合业主代表的要求，并对施工文件的完备性、正确性负责。(4)工程协调承包商应负责工程的协调，负责与业主要求中指明的其他承包商的协调，负责安排自己及其分包商、业主的其他承包商在现场的工作场所和材料存放地。承包商应负责工程需要的所有货物和其他物品的包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护，并及时将任何工程设备或其他主要货物即将运到现场的日期通知业主。承包商应负责工程施工过程中各类政府施工手续的办理，包括在当地政府单位的质安监备案，施工许可证办理，后期各类工程验收及最终的房产证办理(5)投资造价控制在EPC模式下，总承包单位对投资费用进行有效控制，EPC模式的优点就是项目
36、的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性,业主承担风险减少以及设计与施工的并行实施有可能缩短项目周期等.业主通过实施该模式可以减少风险,同时使项目价格相对固定（单价承包模式业主承担风险大且结算价往往与合同价差距较大）故此总承包在施工过程中对于可能产生的造价增加因素需进行有效控制。相关手续办理流程1EPC总包前期报建主要流程1.1业主的配合服务阶段序号内容需业主提供材料前期报建相关手续配合1建设用地许可证（规划）1、用地申请书2、立项批文3、建设用地规划条件意见书4、国有建设用地使用权出让合同原件5、建设单位资质证书复印件6、组织机构代码复印件7、法人代表身份证8、授权委托书9、经办人身份证1
37、0、规划总平图11、建设用地范围内实测地形图（1:500或1:xx）二份及相应电子文件2建设工程规划许可证（规划）1、建设工程规划许可证申请表2申请报告3、营业执照4、法人身份证明5、办理人的授权委托书6、立项批文7、规划条件书8、建设项目用地规划红线图9、土地使用权证10、建设单位自审11、设计单位出具的规划指标计算书12、总平图及建筑图（纸质版和电子光盘）、放样报告13、白蚁防治工程合同书建设工程施工图设计文件审查（图审机构、管委会图审窗口）1、立项批文2、用地许可证3、规划红线图4、规划设计条件5、建设工程规划总平图6、节能备案表一式五份及电子文件7、节能计算书一份及计算模型建设安全监督
38、备案（安监站）1、建设工程安全监督备案表2、安全3、文明施工措施费缴纳及管理协议4、安全监督站分部分项工程申报表5、建筑工地三化标准承诺书6、规划许可证7、用地许可证8、招投标定标书（中标通知书9、安全文明措施费协议10、安全文明措施费缴纳凭证建设工程质量备案（质监站）1、质量监督登记表2、办理质量登记的建设单位授权委托书3、五方承诺书3建筑工程施工许可证（建管）1、施工许可证申请表2、立项批文3、土地使用证4、建设用地许可证5、工程规划许可证6、规划审定意见书7、质量监督委托书8、开工安全生产条件备案表9、消防审核意见书10、中标通知书11、民工工资支付保证金专户管理协议书建设工程消防设计审
39、核（管委会消防窗口）1、建设工程消防设计审核申报表2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件4、设计单位资质证明文件复印件5、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件和施工许可证复印件（如是备案项目发证之日起7个工作日内报消防窗口）6、设计说明书、总平图（包括区域位置图和总平面图）一份；场外给排水总图一份；一套土建、水、电、暖通及消防系统图7、主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件建筑材料表8、建设用地规划许可证、附表及红线图9、项目批文10、情况说明（是否为劳动密集生产厂房）11、单位委托内部职工办理的委托书（盖有公章及附上办理人员身份证
40、复印件）防雷设计审核（防雷窗口）1、防雷装置设计审核申请审批表2、防雷装置施工图设计技术评价登记表3、建筑物防雷技术服务委托书4、建筑单体建筑规模及使用性质情况、5、法人授权委托书（身份证复印件附后）建筑垃圾处置许可证（渣土办行政中心）1、建筑垃圾和工程渣土处置申请表2、建设工程文明施工责任书3、建设单位营业执照人防审批（管委会人防窗口）1、规划设计条件书2、规划工程红线图3、立项批文4、设计院提供的面积计算书5、法人身份证或委托人身份证1.2总承包提供资料阶段序号内容材料前期报建相关手续配合1进金备案1、企业法人营业执照、资质证书2、安全生产许可证3、注册所在地建设行政主管部门出具的诚信证明
41、（近二年内有无违法违规行为4、拖欠民工工资和发生质量安全事故等情况）5、有派驻金华市的相应管理技术人员的任命文件，企业法定代表人授权委托的驻金负责人的委托书，进金人员花名册及身份证、职称证书、三类人员合格证书、上岗证、劳动合同（社保凭证证明）原件（核对后退回）及复印件6、在金华市区有固定的办公场所证明7、民工工资支付保证金缴纳证明8、施工总承包企业争创标化工地承诺书9、企业与注册地计划生育主管部门签订的计划生育目标管理责任书10、诚信手册2本2建设用地许可证/3建设工程规划许可证/建设工程施工图设计文件审查/建设安全监督备案1、建设工程安全监督备案表2、安全、文明施工措施费缴纳及管理协议3、建
42、筑工地三化标准承诺书4、安全生产承诺书5、施工单位资质证书6、总承包合同7、安全文明措施费协议8、安全文明措施费缴纳凭证9、安全生产许可证10、安全文明措施费使用项目及投入计划11、专项安全施工方案12、重大事故应急预案13、安全文明施工管理机构及人员名册14、施工现场安全防护用具及机械设备配置情况15、意外伤害险保险单缴纳凭证16、风险抵押金缴纳凭证17、安全生产承诺书18、项目经理、安全管理人员安全生产考核合格证、特种作业人员证件和名单19、创安全文明标化工地申请表建设工程质量备案1、登记表2、办理质量登记的施工单位授权委托书3、五方承诺书4建筑工程施工许可证1、施工许可证申请表2、质量监
43、督委托书3、开工安全生产条件备案表4、消防审核意见书5、总承包合同6、施工单位营业执照7、资质证书、安全生产许可证、五大员、建造师委托书及执业证书8、施工单位诚信管理手册9、安全责任书10、施工组织设计附管理人员名册11、现场具备施工条件证明12、民工工资支付保证金专户管理协议书、支付承诺书、保证金缴纳回执建设工程消防设计审核/防雷设计审核/建筑垃圾处置许可证1、建设工程文明施工责任书2、车辆牌照号码3、驾驶人证件（驾驶证、身份证）人防审批/1.3前期报建注意事项序号注意事项难点1企业进金备案1、企业进地方承接业务首要工作；2、需开设企业资金专户缴纳民工工资保证金，开户尤为困难，需提前了解当地
44、政策；3、部分地区需网上申报，购买密码锁。2建设工程施工图设计文件审查1、在工程规划许可证中占较大比重，周期长；2、是前期报建计划中的关键节点，需在第一时间送审。3、部分地区需走网上申报流程，设计补充资料，周期长。3建设安全监督备案1、设计费用较多：安全文明措施费、风险抵押金；2、其中安全文明措施费需开设企业资金专户，难度同缴纳民工工资保证金；3、创市标化工地或者双龙杯对安全备案登记资料有较高要求。建设工程质量备案质量备案涉及五方主体责任承诺，资料繁多且需五方依次盖章，程序流程花费大部分时间3建筑工程施工许可证施工许可证建设工程消防设计审核1、需填报的资料繁多，容易出错出现废表情况；2、根据地
45、区不同，确定消防设计审核时间顺序；3、特别注意消防设计审核一般为工程规划许可证办理后7个工作日内必须完成。防雷设计审核4、需填报的资料繁多，容易出错出现废表情况；5、根据地区不同，确定防雷设计审核时间顺序；特别注意消防设计审核一般为工程规划许可证办理后7个工作日内必须完成。建筑垃圾处置许可证1、此项行政许可根据土方外运或回填量计算费用，建议尽量平衡掉土方的外运和回填2、在无土方外运和回填的情况下，与有关部门沟通协调科不办理此证，视具体情况而定。人防审批有人防必须进行人防审批，在无人防时需缴纳人防易地费，此项容易被忽视。2工程竣工后需办理手续2.1城市排水许可证核发（住房和城乡建设局）申报材料序
46、号具体内容1证明已接入城市排水管网的城市排水许可申请表（盖排水公司章）2工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件3排水合同4场外排水工程竣工图及管线综合图复印件2.2建设工程消防验收（市公安局）申报材料序号具体内容1建设工程消防验收申报表2工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸3消防产品质量合格证明文件4具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证5消防设施检测合格证明文件（原件）6施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件7建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件8法律、法规规定的下列材料：竣工图一套总建筑平面图蓝图一份、场外给排水总图蓝图一份（盖竣工章）装修竣工图一套取样告知单及样品检验报告施工图设计防火审核意见及消防设计变更技术联系单原件监理报告（盖监理单位公章）自动消防设施安装记录、调试记录（盖施工单位公章）消防设施系统调试报告及消防设施联动测试报告（盖施工单位公章）隐蔽工程验收记录（盖施工单位公章）管道冲洗试压记录（盖施工单位公章）钢结构防火涂料检验报告及喷涂施工、检验记录4.2.3防雷装置竣工图（气象局）申报材料序号具体内容1防雷装置竣工验收申请书2防雷装置设计核准意见书3施工单位和人员的资质