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1、牧区扶贫工作方案开发施行方案牧区扶贫工作方案开发施行方案。工作方案是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作方案。工作方案实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。2023年是第四个民生建立年，扶贫开发工作在地委、行署的正确领导下，贯彻_考察工作时重要讲话精神和中央第二次工作座谈会关于工作一系列重大部署，落实中办发202325号和新党办发【2023】12号文件。坚持以党的十八和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照地委行署的安排部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安统筹抓好扶贫开发工
2、作，瞄准贫困人口，狠抓整村推进、产业化扶贫、边境扶贫、山区扶贫和劳动力转移培训等几项重点工作，不断完善创新扶贫开发管理机制，采取有效措施，加大工程执行督查力度，促进扶贫开发各项工作的落实，有力的推动了全区扶贫开发工作进程。现汇报如下：一是贯彻落实中央、自治区、地委行署工作部署，推进民生工程建立。根据中办发202325号和新党办发【2023】12号精神，按照地委主要领导和分管批示，地区扶贫系统结合喀什扶贫开发工作实际，制定了关于深化推进扶贫开发工作的施行意见送审稿。把抓扶贫开发工作以有利于增强社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，把践行“六种责任”，促进农民增收致富作为做好扶贫工作的政治责任。注重
3、以改善民生、争取民心为抓手，以建立团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会喀什平安为己任，在推进落实上下功夫，准确把握新阶段扶贫开发工作的新特征，按照_在中央第二次工作座谈会上提出的“要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家”的要求，适时召开了地区扶贫形式分析p 会议、扶贫思路研讨会，分析p 形式，把握机遇，部署工作。把贯彻落实中央、自治区、地委行署工作部署精神工程化、详细化，扎扎实实地将我区的扶贫开发设想转化为成功理论和实实在在的效果。二是完善精准扶贫工作机制。围绕稳定、就业、教育、增收，富民，实现“两不愁、三保障
4、”的目的,施行科学扶贫、精准扶贫。把抓好农村扶贫对象建档立卡工作作为今年的一项重要工作来抓，于4月10日召开会议，全面安排部署了全地区农村扶贫对象建档立卡工作。与相关单位、部门和驻村工作队沟通配合，进村入户调查农村扶贫对象现状和分布区域，建立农村扶贫对象建档信息管理平台。积极与自治区扶贫办衔接，确认我区农村扶贫对象建档立卡规模。全地区农村扶贫对象建档立卡重点村1222个，占全疆重点村3029的43%，占全区行政村总数的52.09%,高于全疆34.5%的17.59个百分点，占_四地州2065个贫困村的46.91%；贫困人口1055916人。占农村总人口的32.43，占自治区260万贫困人口总数的
5、40.6%。占_四地州2186244贫困人口的48.3%。其中：山区贫困村146个，贫困人口105480人；边境贫困村46个，贫困人口22802人。平原地区贫困村1030个，贫困人口927634人。三是围绕农民增收抓好民生工程落实。结合喀什农村扶贫开发实际，把改善贫困群众消费生活条件，夯实农民增收产业根底作为打牢民心、民安、民富这个长治久安的根底。把加大根底扶贫、产业扶贫、素质扶贫力度作为打好扶贫攻坚战的重中之重。积极与自治区扶贫办衔接，争取工程资金，打根底、破瓶颈，加快构建贫困村根底设施体系。上半年，共到位扶贫工程335个工程，资金37740万元，现已全部拨付到县，目前工程已全部启动施行。工
6、程启动率100%；开工工程156个，开工率46.6%；在建工程176个，占52.5%；拨付资金24347.3万元，资金拨付率65.7%，预计8月底可全部施行完毕。四是完善培训扩大就业，开展素质扶贫。就业是民生之本、致富之门、和谐之、稳定之基。地区扶贫系统把充分就业作为促进贫困农_增收的第一渠道，把扩大贫困群众就业摆在扶贫开发的突出位置，以实现贫困群众“长期就业、稳定就业”为目的，积极与自治区扶贫办、对口帮扶单位协调衔接，落实培训工程83个，资金1_万元。按照培训内容有效实用，培训对象定岗到人，培训方式灵敏多样的原那么，举办适应经济社会开展和劳动力市场需求，能自谋职业、灵敏就业的培训班。在培训过
7、程中，注重技能式扶贫培训与就业式扶贫培训的结合，即培训可以长期从业实现就业，成为产业工人，实现农民转市民，农民转产业工人的技能型劳动力转移人才，也根据喀什农业农村实际，有方案、有组织、有目的的培训一批适应农村开展需求的季节性专业技能人才。假如树嫁接、果树修剪畜牧防疫改进、农机作业、农村五好建立等，通过培训，可以在相应季节就地、就近发挥技能特长，实现增收，让农民有事干，有钱挣，有盼头，能就业。树立贫困群众“我能行”的主体意识，用勤劳双手建立美妙家园，到达促进社会稳定的目的。五是践行群教活动，改进工作作风，推进扶贫工作上新台阶。扶贫工作与民生亲密相连，扶贫办在群教活动中，自觉增强贯彻党的群众道路的
8、自觉性和坚决性，树立群众观点，增进群众感情，亲密群众关系，把一切为了群众、真心效劳群众作为工作的出发点和归宿点，实在有效落实好重点人群、重点区域的扶贫开放工作。上半年，落实山区扶贫开发工程85个，工程资金9000万元，15个山区村受益；边境扶贫工程13个，资金2000万元，48个边境村收益。集中连片试点工程26个，资金3500万元，贫困村互助工程12个，资金1714万元，115个贫困村收益。争取扶贫龙头企业贴息资金457.32万元，帮助企业开展消费。在工作中，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深化贫困乡村调查研究，问需于民、问计于民，脚踏实地、真抓实干，对
9、上负责、对下效劳，工作重心下移，结合教育理论活动和“三民”活动，深化基层，与党员、群众开展面对面的交流、座谈，宣传国家的富农、强农、惠农政策，增进民族团结，让国家的扶贫政策深化人心，从而增强群众热爱祖国、热爱、热爱家乡和感恩伟大祖国，维护祖国统一的意识，增强群众“三个离不开”的思想，增强群众抵抗“三非”，孤立极端宗教的自觉性。认真研究扶贫开发面临的实际问题，因地制宜提出工作措施和方法，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实、成效在一线表达。真正使“群教”活动落到实处。四、下半年工作方案下半年，扶贫系统将认真贯彻落实中央第二次工作座谈会精神，扎实推进农村扶贫开发工
10、作。一是认真学第二次扶贫工作会议精神，深化调查研究，分析p 喀什扶贫形势及致贫原因，落实中央第二次工作会议关于对扶贫工作的要求，实在把扶贫工作扶到点子上，扶到根本上，扶贫扶到家。二是抓好农村扶贫对象建档立卡贫困县、村、户的识别、信息采集、电子录入工作，为精准扶贫打好根底。三是加大工程施行进度和资金拨付速度的督查检查，确保扶贫工程按要务施行，保质量运行，按进度拨付资金。四是做好新增工程的申报与对接工作，为喀什扶贫开发提供更多的资金支持。五是做好群教活动阶段工作。推进“三民”活动深化开展，增加扶贫实效，推进地区扶贫开发工作再上新台阶，为实现喀什社会稳定和长治久安做出积极奉献。.f132.【以下为赠
11、送相关文档】精选工作方案阅读2023牧区扶贫工作方案工作方案是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作方案。工作方案实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。2023年是第四个民生建立年，扶贫开发工作在地委、行署的正确领导下，贯彻_考察工作时重要讲话精神和中央第二次工作座谈会关于工作一系列重大部署，落实中办发202325号和新党办发【xx】12号文件。坚持以党的十八和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照地委行署的安排部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安统筹抓好扶贫开发工作，瞄准贫
12、困人口，狠抓整村推进、产业化扶贫、边境扶贫、山区扶贫和劳动力转移培训等几项重点工作，不断完善创新扶贫开发管理机制，采取有效措施，加大工程执行督查力度，促进扶贫开发各项工作的落实，有力的推动了全区扶贫开发工作进程。现汇报如下：一是贯彻落实中央、自治区、地委行署工作部署，推进民生工程建立。根据中办发202325号和新党办发【xx】12号精神，按照地委主要领导和分管批示，地区扶贫系统结合喀什扶贫开发工作实际，制定了关于深化推进扶贫开发工作的施行意见送审稿。把抓扶贫开发工作以有利于增强社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，把践行“六种责任”，促进农民增收致富作为做好扶贫工作的政治责任。注重以改善民生、争
13、取民心为抓手，以建立团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会喀什平安为己任，在推进落实上下功夫，准确把握新阶段扶贫开发工作的新特征，按照_在中央第二次工作座谈会上提出的“要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家”的要求，适时召开了地区扶贫形式分析p 会议、扶贫思路研讨会，分析p 形式，把握机遇，部署工作。把贯彻落实中央、自治区、地委行署工作部署精神工程化、详细化，扎扎实实地将我区的扶贫开发设想转化为成功理论和实实在在的效果。二是完善精准扶贫工作机制。围绕稳定、就业、教育、增收，富民，实现“两不愁、三保障”的目的,施行
14、科学扶贫、精准扶贫。把抓好农村扶贫对象建档立卡工作作为今年的一项重要工作来抓，于4月10日召开会议，全面安排部署了全地区农村扶贫对象建档立卡工作。与相关单位、部门和驻村工作队沟通配合，进村入户调查农村扶贫对象现状和分布区域，建立农村扶贫对象建档信息管理平台。积极与自治区扶贫办衔接，确认我区农村扶贫对象建档立卡规模。全地区农村扶贫对象建档立卡重点村1222个，占全疆重点村3029的43%，占全区行政村总数的52.09%,高于全疆34.5%的17.59个百分点，占_四地州2065个贫困村的46.91%；贫困人口1055916人。占农村总人口的32.43，占自治区260万贫困人口总数的40.6%。占
15、_四地州2186244贫困人口的48.3%。其中：山区贫困村146个，贫困人口105480人；边境贫困村46个，贫困人口22802人。平原地区贫困村1030个，贫困人口927634人。三是围绕农民增收抓好民生工程落实。结合喀什农村扶贫开发实际，把改善贫困群众消费生活条件，夯实农民增收产业根底作为打牢民心、民安、民富这个长治久安的根底。把加大根底扶贫、产业扶贫、素质扶贫力度作为打好扶贫攻坚战的重中之重。积极与自治区扶贫办衔接，争取工程资金，打根底、破瓶颈，加快构建贫困村根底设施体系。上半年，共到位扶贫工程335个工程，资金37740万元，现已全部拨付到县，目前工程已全部启动施行。工程启动率100
16、%；开工工程156个，开工率46.6%；在建工程176个，占52.5%；拨付资金24347.3万元，资金拨付率65.7%，预计8月底可全部施行完毕。四是完善培训扩大就业，开展素质扶贫。就业是民生之本、致富之门、和谐之、稳定之基。地区扶贫系统把充分就业作为促进贫困农_增收的第一渠道，把扩大贫困群众就业摆在扶贫开发的突出位置，以实现贫困群众“长期就业、稳定就业”为目的，积极与自治区扶贫办、对口帮扶单位协调衔接，落实培训工程83个，资金1_万元。按照培训内容有效实用，培训对象定岗到人，培训方式灵敏多样的原那么，举办适应经济社会开展和劳动力市场需求，能自谋职业、灵敏就业的培训班。在培训过程中，注重技能
17、式扶贫培训与就业式扶贫培训的结合，即培训可以长期从业实实现就业，成为产业工人，实现农民转市民，农民转产业工人的技能型劳动力转移人才，也根据喀什农业农村实际，有方案、有组织、有目的的培训一批适应农村开展需求的季节性专业技能人才。假如树嫁接、果树修剪畜牧防疫改进、农机作业、农村五好建立等，通过培训，可以在相应季节就地、就近发挥技能特长，实现增收，让农民有事干，有钱挣，有盼头，能就业。树立贫困群众“我能行”的主体意识，用勤劳双手建立美妙家园，到达促进社会稳定的目的。五是践行群教活动，改进工作作风，推进扶贫工作上新台阶。扶贫工作与民生亲密相连，扶贫办在群教活动中，自觉增强贯彻党的群众道路的自觉性和坚决
18、性，树立群众观点，增进群众感情，亲密群众关系，把一切为了群众、真心效劳群众作为工作的出发点和归宿点，实在有效落实好重点人群、重点区域的扶贫开放工作。上半年，落实山区扶贫开发工程85个，工程资金9000万元，15个山区村受益；边境扶贫工程13个，资金2000万元，48个边境村收益。集中连片试点工程26个，资金3500万元，贫困村互助工程12个，资金1714万元，115个贫困村收益。争取扶贫龙头企业贴息资金457.32万元，帮助企业开展消费。在工作中，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深化贫困乡村调查研究，问需于民、问计于民，脚踏实地、真抓实干，对上负责、对下
19、效劳，工作重心下移，结合教育理论活动和“三民”活动，深化基层，与党员、群众开展面对面的交流、座谈，宣传国家的富农、强农、惠农政策，增进民族团结，让国家的扶贫政策深化人心，从而增强群众热爱祖国、热爱、热爱家乡和感恩伟大祖国，维护祖国统一的意识，增强群众“三个离不开”的思想，增强群众抵抗“三非”，孤立极端宗教的自觉性。认真研究扶贫开发面临的实际问题，因地制宜提出工作措施和方法，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实、成效在一线表达。真正使“群教”活动落到实处。四、下半年工作方案下半年，扶贫系统将认真贯彻落实中央第二次工作座谈会精神，扎实推进农村扶贫开发工作。一是认真
20、学第二次扶贫工作会议精神，深化调查研究，分析p 喀什扶贫形势及致贫原因，落实中央第二次工作会议关于对扶贫工作的要求，实在把扶贫工作扶到点子上，扶到根本上，扶贫扶到家。二是抓好农村扶贫对象建档立卡贫困县、村、户的识别、信息采集、电子录入工作，为精准扶贫打好根底。三是加大工程施行进度和资金拨付速度的督查检查，确保扶贫工程按要务施行，保质量运行，按进度拨付资金。四是做好新增工程的申报与对接工作，为喀什扶贫开发提供更多的资金支持。五是做好群教活动阶段工作。推进“三民”活动深化开展，增加扶贫实效，推进地区扶贫开发工作再上新台阶，为实现喀什社会稳定和长治久安做出积极奉献。草原牧区扶贫工作方案2023工作方
21、案是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作方案。工作方案实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。为顺利推进扶贫开发各项工作，如期实现全区贫困地区和贫困人口脱贫致富目的，根据中国农村扶贫开发纲要xx和自治区党委、政府关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要xx年的施行意见内党发xx25号精神，制定本方案。一、总体要求一指导思想以*理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化贯彻党的十八大精神，全面落实中央和自治区关于扶贫开发工作的一系列决策部署，把扶贫开发作为头号民生工程，把贫困人口集中的连片
22、特困地区作为主战场，把加快贫困地区开展和促进贫困人口增收作为首要任务，科学制定扶贫规划，大力开展县域经济，培育开展特色优势产业，加强扶贫开发重点工程建立，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力改善贫困地区和贫困人口根本消费生活条件，稳步实现贫困地区和贫困人口脱贫致富目的，为全面建成小康社会奠定坚实根底。二工作目的按照自治区确定的扶贫标准，全区农村牧区现有贫困人口2666万人。“十二五”时期，贫困人口人均纯收入年均增长15%以上，到2023年，贫困人口人均纯收入比2023年翻一番，到达3000元；贫困人口减少150万人，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；全区城乡区域开展差距明显缩小，贫困
23、地区义务教育、根本医疗和住房条件显著改善，根本公共效劳才能显著增强，覆盖面明显扩大。到20xx年自治区成立70周年之际，力争全区贫困人口人均纯收入比2023年翻两番，到达 6000元；2666万贫困人口全部脱贫，根本消除绝对贫困现象；贫困地区义务教育、根本医疗和住房得到更好保障，根本公共效劳主要领域指标接近全区平均程度，贫困地区生态恶化趋势得到有效遏制，可持续开展才能显著增强。三主要任务1根本农田草牧场和水利建立。到2023年，以旗县市、区为单位，农区人均建成2亩节水灌溉田，设施农业户户均建成1座温室大棚；牧区畜均节水灌溉饲草料地面积到达0.18亩，畜均1平方米棚舍。到20xx年，农田草牧场根
24、底设施建立程度明显进步，开展才能显著增强。2产业培育。到2023年，实现户有增收工程、嘎查村有特色产品、苏木乡镇有产业化基地、旗县市、区有主导产业。到xx年，围绕建立国家绿色农畜产品消费加工基地，初步构建起具有内蒙古特色的扶贫主导产业体系。3饮程度安。到2023年，贫困地区人畜饮程度安问题得到根本解决，自来水普及率达70%以上。到20xx年，农村牧区人畜饮程度安问题全面解决，农区建制村全部普及自来水。4消费生活用电。到2023年，消除贫困地区农村牧区无电户，实现户户通电。到20xx年，进一步扩大电网覆盖面，使农村牧区居民生活和农牧业消费设施用电得到较好保障，实现城乡各类用电同价目的。5农村牧区
25、交通。到2023年，贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例进一步进步，全区60%的建制嘎查村通沥青水泥路，稳步进步贫困地区农村牧区客运班车通达率。到20xx年，实现具备条件的建制嘎查村通沥青水泥路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车。6农村牧区危房改造。到2023年，完成贫困地区农村牧区困难家庭危房改造40万户，砖瓦房比例达85%以上。到20xx年，全部完成农村牧区困难家庭危土房、茅草房改造，砖瓦房比例达95%以上。7农村牧区教育。到2023年，贫困地区农村牧区学前三年教育毛入园率有较大进步，九年义务教育稳固率到达93%，高中阶段教育毛入学率达90%以上。到20xx年，义务教育程度进一步进步，
26、全面普及学前教育、九年义务教育和高中教育。8医疗卫生。到2023年，根本建立贫困地区旗县市、区、苏木乡镇、嘎查村三级医疗卫生效劳网络，实现每个苏木乡镇卫生院有1名全科医生，新型农村牧区合作医疗参合率到达95%。到20xx年，力争使贫困地区城乡群众得到根本均等的公共卫生和根本医疗效劳。9公共文化。到2023年，行政嘎查村文化室覆盖率达90%以上，文化资共享工程网络覆盖率达95%以上，播送电视覆盖率达99%以上，行政嘎查村根本通宽带。到20xx年，扶贫开发重点旗县市、区有图书馆、文化馆，苏木乡镇有文化站和播送影视综合效劳站，嘎查村有文化室，根本实现播送电视户户通，自然村根本通宽带。10社会保障。到
27、2023年，农村牧区最低生活保障制度、五保供养制度、医疗救助制度和临时救助制度进一步完善，新型农村牧区社会养老保险制度实现全覆盖。到20xx年，农村牧区社会保障和效劳程度进一步提升。11人口和方案生育。到2023年，力争扶贫开发重点旗县市、区人口自然增长率控制在6以内，妇女总和生育率在168左右。到20xx年，扶贫开发重点旗县市、区低生育程度持续稳定，实现人口平衡开展。12生态保护与建立。到2023年，贫困地区森林覆盖率比2023年增加15个百分点，草原植被覆盖度进步到43%。到20xx年，森林覆盖率比2023年增加3个百分点，草原植被覆盖度进步到45%，贫困地区生态环境质量明显好转。二、工作
28、措施一大力开展县域经济1.加快推进工业化，缩小工业开展差距。把农畜产品加工业作为贫困旗县市、区推进工业化的支柱产业，推出一批无公害、绿色、有机农畜产品，培育一批农畜产品加工龙头企业。把劳动密集型产业作为县域工业化的重点，支持服装、纺织、皮革、机械零配件、民族民俗特色产品等产业开展，使之成为贫困旗县市、区承接产业转移和吸纳农_就业的富民产业。加强工业园区建立，做好园区规划、布局和产业定位，使工业园区成为县域工业开展的重要载体。加强招商引资工作，落实和完善招商引资各项优惠政策。2加快推进城镇化，进步人口集聚才能和产业辐射带动力。以贫困旗县市、区所在地城镇为重点，科学制定城镇开展规划，重点加强水、电
29、、路、通讯、播送电视、供热、污水处理、垃圾处理等根底设施建立。充分发挥贫困地区资优势和区位优势，在大力开展工业的同时，积极开展第三产业，逐步使贫困旗县市、区二、三产业比重接近全区平均程度，产业构造由农牧业主导型向工业主导型转变，带动农_就近就地转移就业。3加快推进农牧业现代化。认真落实各项惠农惠牧政策，实在加大投入力度，涉农涉牧工程向贫困地区倾斜。加快转变农牧业开展方式，改善农牧业消费条件，推进农牧业产业化、机械化、信息化建立，进步农牧业综合效益。大力改造和提升农牧业根底设施，推广使用良种良法。落实草畜平衡、草原奖补政策，建立高产苜蓿消费示范基地，调整畜种构造。农区大力推进标准化规模养殖，牧区
30、大力推进家庭生态牧场建立。积极稳妥推进土地、草牧场依法有序流转，实现农牧业规模化消费、集约化经营。4大力开展非公有制经济。落实国家和自治区关于促进非公有制经济开展的各项政策，鼓励民间资本进入县域经济开展领域，参与社会事业和公共效劳领域开展并获得合理回报。坚持富民优先、藏富于民，对劳动密集型民营小微企业实行轻税政策。综合利用现有财税优惠政策，支持中小企业技术改造、新产品开发等建立。通过贷款贴息、信誉担保等多种方式，解决中小企业融资难问题。采取定向订单式培训等方式，整合各部门劳动力转移培训资金，帮助中小企业开展人力资培训。加大外乡企业培育力度，使之成为县域经济的主要力量。二培育扶贫主导产业1明确扶
31、贫主导产业开展重点。今后五年，全区重点培育乳、肉肉牛、肉羊、生猪、禽、绒、薯、菜食用菌、粮油、饲草、瓜果、药材、旅游及民族用品等十大扶贫主导产业。各地要科学制定扶贫主导产业开展规划，围绕主导产业定政策、筹资金、搞建立，集中投入、连续扶持、做强做大，实现扶贫主导产业有龙头企业、有消费基地、有贫困户参与受益，使扶贫主导产业成为贫困地区农_脱贫致富的有力支撑。2夯实扶贫主导产业开展根底。坚持围绕产业上设施、围绕基地搞配套，实在解决制约扶贫主导产业开展的瓶颈问题。种植业突出解决“水”的问题，大力开展节水农业、设施农业，集中扶持建立一批节水农业示范基地和设施农业园区。养殖业重点解决“草”的问题，加强节水
32、灌溉人工草牧场建立，种植苜蓿等优质牧草，立草为业。实行禁牧休牧轮牧，促进恢复草原生态恢复。加强与优势特色产业基地、园区相配套的道路、用电等根底设施改造和建立。3壮大扶贫龙头企业。施行龙头企业带动战略，今后5年，围绕开展十大扶贫主导产业，大力支持现有扶贫龙头企业开展壮大，继续扶持认定一批对当地经济开展和贫困户增收有较强带动才能的扶贫龙头企业，使国家和自治区扶贫龙头企业到达350家，其中消费加工类企业200家，流通效劳类企业150家。加大对扶贫龙头企业的专项扶持和贷款贴息力度，着力解决其贷款难的问题。支持扶贫龙头企业进展技术创新，提升产品档次，打造知名品牌。落实对扶贫龙头企业各项优惠政策，扶持其开
33、展壮大。健全完善扶贫龙头企业和农牧户间的利益联结机制，确保龙头企业开展、贫困农_受益。三大力施行扶贫开发三项重点工程连片开发工程。对贫困人口集中的兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟西南部、大青山地区和三个人口较少_旗施行连片开发工程。连片开发工程以增加贫困人口收入为目的，以培育扶贫主导产业为重点，通过3至5年的集中扶持，使每个盟市培育开展起一批扶贫主导产业，贫困地区根底条件明显改善，贫困人口生活质量明显进步。兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市每年连片开发总投资要到达4亿元以上，其中自治区为每个盟市每年各安排1亿元财政扶贫资金，盟市、旗县市、区按照不低于1:3的比例整合资金，从有一定
34、根底的产业抓起，一次规划，集中投入，综合配套，整体推进。其他盟市也要加大连片开发工程投入力度，使产业开展与根底建立同步，实现产业带动经济开展、经济开展促进区域进步、区域进步推动扶贫开发的良性互动。整村推进工程。今后5年，在全区范围内每年组织施行400个贫困嘎查村、5年共2000个贫困嘎查村的整村推进工程。整村推进工程以促进贫困农_增收为核心，以完善根底设施、开展社会公益事业、改善消费生活条件为重点，与新农村新牧区建立相结合，科学规划，整体推进。每个嘎查村投入450万元以上，其中自治区投入财政扶贫资金150万元，旗县市、区整合300万元以上。通过整合各类资金工程，深化施行水、电、路、气、房和环境
35、优美“六到农家牧户”工程，集中建立中心村，逐步撤并“空心村”。以“四有三带动”为抓手，使每个贫困嘎查村有一个党政机关定点帮扶、有一名县处级以上干部联络、有一名驻村干部包扶、有一名大学生村官效劳，形成企业带动、能人带动、党员带动的工作格局，推动贫困嘎查村实现“五通、五有、一产业”：通水、通电、通路、通 、通播送电视，有房住、有学上、有医看、有科技特派员、有强有力的嘎查村级班子，培育开展一项稳定增收致富的主导产业。扶贫移民工程。与推进工业化、城镇化、农牧业现代化相结合，力争用5年时间对居住在生态环境恶劣或已不具备生存条件的5.3万户、20.1万贫困人口实行移民搬迁。自治区每年安排1万户、4万人左右
36、的移民搬迁任务，每户投入财政扶贫资金3万元。移民工程在本盟市范围内施行，向盟市中心城区、旗县市、区所在地城镇、工业园区、物流园区、现代农业示范园区平稳有序转移，做到有产业支撑、有就业岗位、有稳定增收渠道。移民集中安置点土地由地方政府划拨，水、电、路、通讯、有线电视、污水处理、供热、小区绿化由相关部门整合资金配套建立。对移居到盟市中心城区、旗县市、区所在地城镇的农_实行“四不变、两同等、一减免”，即：移民原承包耕地、草地、林地经营权、受益权不变，子女进城上学“两免一补”政策不变，移民享受农村牧区合作医疗政策不变，移民父母随子女进城后原享受农村牧区低保政策不变，如转为非农户口后可享受城镇低保；移民
37、子女进城入托上学、就业与城镇居民子女同等待遇；自愿转为非农户口的，除交纳户口变更工本费外，减免各种行政性收费。妥善解决搬迁群众教育、医疗、住房、消费、就业、社会保障等问题，确保移民搬得出、稳得住、能开展、可致富。围绕施行扶贫开发三项重点工程，进一步加强六项配套措施。1.产业化扶贫。与金融部门合作，施行“1115”产业化扶贫工程，采取扶贫资金贴息、银行贷款等方式，每年扶持100个国家和自治区扶贫龙头企业、100个农_专业合作社和扶贫互助社、100个贫困嘎查村、5个旗县市、区扶贫主导产业产业化示范工程。2.劳动力转移培训扶贫。大力施行劳务收入倍增方案，根据人力资市场需求，创新培训形式，着力进步贫困
38、农_的素质和就业创业才能，深化推进就地就近转移和转移就业效劳，在推进工业化、城镇化和农牧业现代化的过程中促进农_分工分业和充分就业。3.互助资金扶贫。今后5年，全区每年开展400个嘎查村级互助资金合作组织，力争在现有750个的根底上到达3000个。4._老区和_旗扶贫。继续施行“整乡推进”和“一村一品”工程，组织施行好中央彩票公益金支持_老区整体苏木乡镇、嘎查村推进试点工作，加大对_老区和_旗的扶持力度。5.贴息贷款扶贫。重点支持对贫困农_有直接带动作用、增加贫困农_收入的国家和自治区扶贫龙头企业、农_专业合作社和扶贫互助社及残疾人扶贫基地。到户贷款贴息直接支持贫困农_开展消费，确保贫困农_受
39、益。6.保障救助扶贫。与农村牧区低保政策有效衔接，对丧失劳动才能的贫困人口，全面落实养老、医疗、住房和社会救济等保障政策，逐步进步保障标准。四积极推进社会扶贫1加强党政机关定点帮扶。建立中央和国家机关、自治区直属机关、盟市、旗县市、区、苏木乡镇五级联动机制，实行领导包片、单位包村、干部包户责任制，做到不脱贫不脱钩。2推进鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作。加大政府援助力度，大力推进企业投资和工程建立，不断拓展对口支援领域，积极探究自治区范围内区域协调开展、先富带后富的路子。3深化京蒙协作扶贫。赤峰市、乌兰察布市要抓住机遇，主动融入首都经济圈开展规划，承接产业转移，承受北京市的辐射带动。从政府援助、企
40、业合作、社会帮扶、人才支援等方面入手，加强农畜产品产销、能、旅游等领域的合作，打造北京绿色农畜产品、能基地，推进旅游富民工程，增强自我开展才能，带动贫困人口脱贫。稳固开展社会领域合作，进步教育文化、医疗卫惹事业开展程度。4促进工商企业扶贫。自治区工商联、经济和信息化委、国资委要做好百户企业集中帮扶通辽市、锡林郭勒盟西南部、大青山地区三个集中连片特困区工作。通过企业在贫困地区投资兴业，逐步强化贫困旗县市、区的产业支撑，开展壮大县域经济，建立农畜产品基地，扶持开展特色优势产业，改善消费生活条件，吸纳贫困人口就业，促进贫困家庭增收。鼓励企业为贫困地区捐建根底设施和公益工程。5发动社会力量参与帮扶。广
41、泛发动组织社会力量帮扶，支持民主党派，工会、共青团、妇联、残联、侨办，以及社团组织参与扶贫开发。推动军队和_积极参与地方扶贫开发。鼓励社会各界开展爱心助学、义务支教、自愿效劳等多种形式的社会帮扶活动。三、政策保障一科学制定扶贫规划1.完善扶贫开发总体规划。由自治区扶贫办牵头,协调有关部门进一步修订完善自治区“十二五”扶贫开发总体规划。编制总体规划要坚持重点突出、符合区情、集中攻坚的原那么，充分表达规划的科学性、可行性、严肃性和指导性。2.编制好特困片区扶贫开发规划。自治区扶贫办、开展改革委指导有关盟市编制大兴安岭南麓山区、燕山-太行山两个国家集中连片特殊类型贫困地区、自治区五个集中连片特殊类型
42、贫困地区区域开展与扶贫攻坚规划及施行方案。规划及施行方案要按照区域开展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域开展的总体思路，突出区域特点和比拟优势。3.编制好重点旗县市、区扶贫开发规划。专项规划要围绕开展县域经济，推进工业化、城镇化、农牧业现代化，加强根底设施建立，进步公共效劳程度，改善贫困农_消费生活条件，增加贫困人口收入等方面组织编制和施行。4.编制好贫困嘎查村扶贫开发规划。规划要充分考虑农村牧区人口、村庄构造变化的实际，以建立中心嘎查村为重点，结合新农村新牧区建立，对嘎查村布局、产业开展、村容村貌、民居建立等进展整体规划，为整村推进奠定根底。二多渠道筹集扶贫资金1加大各级财政专项扶贫投入。积极争
43、取国家扶贫投入，建立完善以公共财政投入为主的扶贫开发投入机制，大幅度增加扶贫开发资金。自治区政府每年按照不低于中央投入我区财政专项扶贫资金的原那么安排扶贫投入，盟市、旗县市、区也要将扶贫资金纳入本级财政预算，并逐年增加，逐步建立起稳定增长的财政扶贫投入机制。2整合扶贫资金。坚持旗县市、区整合、盟市指导、自治区支持的原那么，按照“渠道不乱、用处不变、配套使用、各记其功”的要求，以连片特困地区为重点，以连片开发、整村推进、扶贫移民三大工程为平台，统筹整合开展改革、教育、民政、国土、住房和城乡建立、交通运输、水利、农牧业、林业、文化、卫生、人口和方案生育、播送电影电视、妇联、残联、农电、农业综合开发
44、等部门和财政“一事一议”工程资金，集中投入到重点贫困旗县市、区、苏木乡镇和嘎查村，实现扶贫资金使用效益化。扶贫部门要主动沟通协调，建立分工明确、协同推进的行业扶贫机制。3增加信贷资金。积极协调金融机构扩大信贷投放，增加扶贫贷款财政贴息规模，进步贫困地区金融效劳程度。发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金投入扶贫开发事业。与金融部门合作，年度扶贫贴息贷款规模到达5亿元以上；与中国扶贫基金会合作，每年在10个贫困旗县市、区各组建一个小额贷款公司，5年实现对国家和自治区扶贫开发工作重点旗县市、区的全覆盖。大力开展嘎查村级互助资金， 5年嘎查村级互助资金总规模到达5亿元以上。三强化扶贫工程管理1.工程申报
45、坚持尊重群众意愿。把扶贫开发政策知情权、规划制定权、工程选择权、资金使用权、工程施行权、监视管理权和扶贫效益享用权全部交给贫困群众，做到扶贫工程群众自定，村务活动群众自理，建立工程群众自建，后续工程群众自管，产业协会群众自办，充分调动贫困群众施行工程的主动性、积极性和创造性，变“要我干”为“我要干”。2工程资金坚持做到“三到户、一效劳”，即工程到户将扶贫工程与“两项制度衔接”核定出的贫困户对应到户；资金到户将到户工程财政扶贫资金纳入财政惠农资金“一卡通”，直接补贴到户；责任到户与被扶持的贫困户签订施行协议，落实工程建立任务；扶贫部门提供全程效劳。3工程建立坚持先建后补、以奖代补。凡到户工程，政
46、府出规划、出政策、出补贴，群众投工投劳。实行统一规划、自愿自建、验收合格、补贴兑现，充分调动贫困群众积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。4工程管理坚持股权到户。明晰工程产权，到户工程产权归工程户所有，不能直接到户的工程，要划股到户，就业到人，签订带动合同，脱贫任务到村到户，使扶贫工程资金真正落实到贫困人口。工程后续管理，坚持协会负责机制。5工程监视坚持公告公示。盟市、旗县市、区、苏木乡镇和嘎查村应以不同形式对扶贫工程建立地点、内容、资金额度、扶持户数等予以公示。工程完成后，应对工程建立情况、工程质量、资金使用情况、验收结论进展公告，同时将工程明白单发放到户，广泛承受社会监视。四、组织领导一落
47、实扶贫开发工作责任。实行各级党政一把手负总责的扶贫开发工作机制，把促进贫困地区加快开展、帮助贫困人口脱贫致富作为综合评价领导班子的重要根据之一。自治区、盟市、旗县市、区、苏木乡镇领导干部要定点包扶联络贫困旗县市、区、苏木乡镇、嘎查村、贫困户。自治区级领导干部每人包联一个国家重点旗县市、区和一个自治区重点旗县市、区，同时，每个重点旗县市、区要有一个自治区直属厅局联络；盟市级领导干部每人包联一个贫困苏木乡镇，旗县级领导干部每人包联一个贫困嘎查村，苏木乡镇领导干部包联假设干贫困户。二加强贫困地区领导班子建立。加强贫困地区干_伍特别是领导班子才能建立，进步各级领导干部谋划开展、统筹开展、推动开展的本领
48、和效劳基层群众的才能。选派政治素质高、工作才能强、基层工作经历丰富的优秀干部担任贫困旗县市、区、苏木乡镇党政主要领导。对长期在贫困地区工作、实绩突出、群众认可的党政领导干部给予提拔重用。三加强基层组织建立。充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用，把扶贫开发与基层组织建立有机结合起来，选好配强嘎查村领导班子。以富民强村为目的，以固本强基为保证，积极探究开展壮大集体经济的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。四加强扶贫机构队伍建立。国家和自治区扶贫开发重点旗县市、区要有专门的扶贫机构，贫困程度较深的苏木乡镇要有专职扶贫开发工作人员。各级扶贫部门要加强自身建立，进步执行力。五加强督查考核。旗县市、区每年要向上级政府报告扶贫开发工作进展情况，盟市要加强督查，并向自治区政府报告扶贫开发工作。自治区每年要对各地区扶贫开发工作进展情况进展检查考核，并公布考核结果。各级政府每年要向同级人大报告扶贫开发工作进展情