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1、1. 第二批主题教育读书班研讨发言：树牢系统观念 提升监督实效2. 第二批主题教育研讨发言：主题教育要肯下实功、务求实效3. 第二批主题教育研讨发言：主题教育要找准查实问题 确保真改实改4. 研讨发言：坚持和发展新时代“枫桥经验” 推动基层社会治理能力现代化5. 中心组研讨发言：以“千万工程”经验推动基层治理现代化第二批主题教育读书班研讨发言：树牢系统观念 提升监督实效按照统一安排，通过主题教育读书班集中学习，我原原本本读了经典著作，作了思考。省委常委、省纪委书记、省监委主任强调，要准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，全面系统把握蕴含其中的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法
2、，知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实做到真学真懂、真信真用。“六个必须坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现，本文重点就“坚持系统观念”，结合党风政风监督工作，谈4点学用方面的体会。训练战略思维，提升全局性思考能力。习近平总书记强调：“要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”党风室第一项工作职责是“综合协调贯彻党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督”，这就要求思考工作必须着眼党和国家的大局大势。为此，我们通过系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央纪委和省委、市委最新部署，学习相关领域专业知识等，补齐阅历简单、视野不宽等方面短板，
3、逐步提升工作能力。一是心怀“国之大者”。每做一件事，都要关注党中央关心什么、强调什么，做到“心中有方向，脚下有力量”。乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，将乡村振兴政策的落实和守住不发生规模性返贫作为重点。二是在党忧党、在党为党。时刻牢记“党的忠诚卫士”的神圣职责，深刻领会习近平总书记“切实把党和人民维护国家政权和捍卫民族复兴的利剑擦光擦亮”的寄望，以“时时放心不下”的状态做好工作。三是始终着眼厚植党的执政基础。把惩前毖后、治病救人贯穿工作各个环节，纠正脱贫攻坚问责不精准案例，制定疫情防控容错清单，坚持对公开曝光违反中央八项规定精神典型问题提级审核，努力做到“三种效果”相统一。训练底线思维
4、，提升前瞻性谋划能力。习近平总书记强调：“全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领。”纪检监察机关的性质决定了我们工作的基本原则是坚持问题导向，对社会问题深沉的理性思考是我们的特质。就党风室而言，我们深知，如果我市发生大面积的“四风”问题反弹，专项治理的突出问题发生系统性反复，我们是有责任的。为此，我们一方面保持思维敏感，及时预警，一方面迅速行动，快速处置。一是防患未然。在疫情防控初期，提前考虑，不能因疫情影响春耕春播和脱贫攻坚，主动推动有关部门及早采取措施。二是见微知著。2021年，有媒体报道我市个别地方“豪华月饼”问题，经核查虽然未发现公职人员收受问题，但市场上确有高
5、价月饼。2022年，我们推动商务、市场监管等部门提前行动。中秋国庆期间，中央纪委来我市暗访，没有发现此类问题。三是抓早抓小。针对重要时间节点明察暗访发现的一些地方和系统“吃公函”等“四风”苗头性问题，采取发函提示、推动开展自查自纠等方式，防止小问题变成大麻烦。训练辩证思维，提升综合性分析能力。习近平总书记指出：“我们想问题、作决策、办事情，不能非此即彼，要用辩证法，要讲两点论，要找平衡点。”辩证思维是坚持实事求是的具体体现。党风室同志相对年轻，全部是本科以上学历，有一定的政治理论素养，我们把“学思践悟”有机结合起来，切实做到“强理论、重实践”。一是善于从政治上看问题。在杨某忠等人违纪案件处置中
6、，不只看违规违纪问题本身，更从政治上看各级各部门的态度，及时跟踪掌握全市警示教育大会贯彻落实情况，持续释放严的基调，全面压实严的责任。二是具体问题具体分析。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，是党风室的一项基础工作，我们坚持定期分析“四风”问题、群众身边腐败问题等方面的数据，对出现的突出问题、典型问题和异常问题等，从历史、地域、经济发展、执纪力度、业务能力等方面进行综合分析，防止片面、教条理解。三是深化严管厚爱。指导基层处理违反中央八项规定精神问题过程中，把做通思想政治工作、充分发挥以案促教作用作为重要方面。同时，坚持严的基调，在处置今年元旦春节发现的2名正处级干部违规收受礼品问题上与某市
7、纪委沟通中，建议紧盯“关键少数”，严管一个、教育一片。训练系统思维，提升整体性推进能力。习近平总书记强调：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”党风政风监督工作点多面广，系统施治、整体推进是基本工作要求。一是坚持“全周期管理”理念。“三个一批重点村社”监督治理中，探索实践“调研摸底、台账管理、一村一策、领导包村、派驻专班、定期调度、集中培训、警示教育、分类约谈、典型引导、明晰奖惩”等闭环管理方式，取得了明显成效。二是坚持“三不腐”一体推进要求。在推动落实中央八项规定精神工作中，我们深入抓案件查办，持续抓警示教育，系统抓制度建设，不断深化治理成效。三是坚持“室组地”联动协同方法。在农村集体“
8、三资”管理贪腐问题专项整治中，委机关内部，与信访室、案管室、监督检查室、审理室、技术等部门建立工作专班，分工负责、通力协作；外部协作方面，加强与派驻纪检监察组的配合，推动相关职能部门摸清底数、加强监管、完善制度；上下联动方面，开展专题培训、督促线索办理、推广经验做法，形成工作合力，确保专项整治有力有序推进。第二批主题教育研讨发言：主题教育要肯下实功、务求实效理论学习、调查研究，是贯穿主题教育全过程的重点措施。主题教育务必在“实”字上下功夫，理论学习要肯下实功、结合实际、务求实效，调查研究要听实话、摸实情、办实事，以扎实的理论学习和务实的调查研究推动高质量发展。理论学习要肯下实功、结合实际、务求
9、实效，做到学懂弄通做实。主题教育的根本任务，就是坚持学思用贯通、知信行统一。一是肯下实功，做到学懂。要花大力气，静下心来，以“挤”的方法获取学习时间，以“钻”的方法求得深入掌握，坚持领学、促学、比学、研学同时发力，线上与线下、集中学习与个人自学、主题发言与自主研讨相结合，读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，持续推进理论学习往深里走、往实里走，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。二是结合实际，做到弄通。坚持全面学和重点学相结合，联系单位实际和岗位职责，系统梳理和体系化掌握习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，并动态更新完善，通过点、面结
10、合，实现理论学习广度和深度的统一，掌握好运用好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到整体把握、融会贯通。三是务求实效，做到做实。理论学习的目的在于应用，要紧密结合正在开展的工作，坚持学干结合、以学促干，自觉运用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，推动把学习成效转化为改造主观世界、提升能力本领的强大动力，转化为做好本职工作的实际成果。调查研究要听实话、摸实情、办实事，把情况摸清、问题找准、对策提实。要积极践行“深、实、细、准、效”五字诀，以实事求是为原则，以求真务实为导向，深入开展调研。一是听实话，把情况摸清。坚持以人民为中心的发展思想，带着感情俯下身子，沉到一线
11、，下到基层，学会和群众拉家常，与群众面对面、心贴心、无障碍、零距离交流，多听不同声音，了解不同意见，全面掌握群众所思所想、所需所盼。二是摸实情，把问题找准。深入实地查看，杜绝“材料调研”，多到困难多、意见集中的地方调研，多采用“四不两直”调研方式，直奔基层、直插现场，对于社会广泛关注的热点问题、工作中突出的难点问题、群众反映强烈的利益问题、制约发展的堵点问题，分门别类及时梳理形成问题清单。三是办实事，把对策提实。坚决杜绝调研、工作“两张皮”，针对具体问题，从思想、作风、能力等主观因素和现实环境、物资保障等客观因素，深入分析根源，同时拜人民为师、向人民学习，从人民群众智慧中汲取良策，综合提出解决
12、路径和方法，并建立全流程解决问题的闭环机制和责任链条，推动问题整改解决。以扎实的理论学习和务实的调查研究推动高质量发展。理论学习和调查研究要以聚焦高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务来开展。一是以扎实的理论学习指导发展实践。要把研究解决问题作为理论学习的着眼点，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，推动发展战略谋划、政策制定、工作部署和任务落实，做到突出关键、科学精准和务实管用。二是以务实的调查研究破解发展难题。调查研究必须坚持以推动发展为导向，推动解决发展难题，通过开展战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、案例解剖式调研和督查式调研，善于发现问题、敢于正视问
13、题、主动解决问题，真正做到解决民忧、出台良策、推动发展。三是以理论学习和调查研究相融相促，推动高质量发展。坚持学习在先，明确目标方向，把调查研究作为运用马克思主义世界观和方法论的有效载体，加深对党的创新理论的领悟，通过调查研究把握事物的本质和规律，汲取推动发展的智慧和力量，找到破解难题的办法和路径，进而推动高质量发展。第二批主题教育研讨发言：主题教育要找准查实问题 确保真改实改第二批主题教育是第一批主题教育的深化和延续，具有参加单位和人员范围广、类型多、数量大，同群众的联系更直接、面对的矛盾更复杂、群众期待解决的问题更具体等特点。我们必须以更实的态度、更实的举措检视问题、分析原因、整改落实，确
14、保主题教育取得实效，群众获得实惠。实实在在检视整改突出问题，要俯下身子访实情。问题是时代的声音。我们必须坚持问题导向，强化问题意识，延伸触角探头，增强发现问题的主动性、敏锐性。要真听，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，多到矛盾突出、意见集中、工作打不开局面的地方和单位去了解群众所急所期所盼，听取群众呼声，决不能充耳不闻、不懂装懂。要真看，问题在一线，办法在基层，采取“四不两直”直插田间地头、工厂车间、群众家里开展调查研究，实地走访座谈，掌握最原汁原味的问题。要真查，按照实实在在的要求，不怕扣帽子、不怕丢面子，甩开思想包袱，对照党中央和市委的决策部署、对照党章党规、对照人民群众的新期待、对照先
15、进典型和身边榜样模范，以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气，查摆短板弱项，深刻检视自身存在的差距和不足，直面问题和矛盾，不避重就轻、不挑三拣四、不蒙混过关，认认真真把问题检视出来，形成高质量问题清单。实实在在检视整改突出问题，要抓住“病灶”查实因。“病灶”找得准，措施就具有针对性和实效性。客观世界千变万化，实际问题层出不穷，问题和问题相互交织、千丝万缕，如果我们不深入分析“病”因，满足于头痛医头、脚痛医脚，触及皮毛、浅尝辄止，类似问题和矛盾必然“春风吹又生”。要从问题本质入手，树立系统观念，善于运用科学的思维方法对问题进行深度分析，通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、层层递进，透过现象看本质，逐步摸清事物
16、的真实面貌，找准问题产生的最根本原因。要从自我解剖入手，“吾日三省吾身”，遇到问题多从自身找原因、多从主观下功夫，自觉“筛一筛”理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面的突出问题，切实把问题原因查实查深。从思想根源入手，党员、干部特别是领导干部不能置身事外，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想。实实在在检视整改突出问题，要撸起袖子干实事。人心是最大的政治。突出问题的整改质量，关系着主题教育的实际成效，关系到老百姓的切身利益，关系着党在人民群众中的威信。我们要站在讲政治的高度，坚持把突出问
17、题整改贯穿主题教育始终，整合不同层级、不同部门的力量和资源，形成解决问题的强大合力，实打实地解决一批问题、化解一批矛盾，以实实在在的整改成效取信于民。要上下联动抓整改，“上面千条线、下面一根针”，第一批主题教育参加单位和第二批主题教育参加单位要无缝对接，对检视出来的问题，分类管理、分级整改，单靠基层难以解决的问题、根子在上级的问题，第一批主题教育参加单位要主动靠前、主动认领、主动融入，下沉一线，全力以赴帮助基层把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，形成破解难题的思路措施，坚决避免“文来文往”“层层甩锅”等官僚主义和形式主义。要左右互动抓整改，构建跨部门、跨行业协调机制，有牵头、有配合，有主攻
18、、有协作，定期召开工作会，共商问题解决方案，对照问题清单制定“对策清单”“责任清单”“履职清单”，实化措施步骤，明确职能职责，无死角推进问题整改。要前后带动抓整改，坚持当前和长远结合、“破”与“立”并重，对当前就能解决的问题要即知即改、立行立改，对眼前解决不了的问题要紧盯不放、持续推进、直至销号，对反复出现的、普遍性的问题要侧重于从政策和制度层面改革创新，对解决问题行之有效的办法措施要建章立制，全力推动主题教育往深里走、往实处落。研讨发言：坚持和发展新时代“枫桥经验” 推动基层社会治理能力现代化尊敬的各位领导，同志们：不久前，习近平总书记在浙江考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚
19、持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，也是科学把握治理规律、推进基层社会治理现代化的重要探索。发扬新时代“枫桥经验”不仅是一项重要的政治任务，同时也是促进基层社会治理、保障社会和谐稳定的必然选择。现将有关工作进展情况汇报如下：立足实际研判矛盾纠纷滋生引发规律。新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的重大经验，其核心在于走好群众路线，发动和依靠群众就地化解矛盾。我区是全市典型的老工业基地，自重钢环保搬迁之后，就走上了转型发展之路，这里既有老城区遗留的历史问题，也有转型发展
20、遇到的新问题，包括各类传统的民事、行政纠纷，以及新兴产业、社会发展带来的问题。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。区法院发扬新时代“枫桥经验”，坚持把预防工作放在首位，通过“民生服务团”下社区调研民情民意，认真倾听发现可能引发群众纠纷的端倪，扎实推进院长进企业等工作方法，主动问需企业提出法律风险防范建议，特别是合同签订、知识产权保护、劳资纠纷等问题。充分发挥司法建议的预防作用，通过专业法官会议、审判委员会会议等工作机制，及时梳理发现矛盾纠纷的隐患，并进行分析研判，认真撰写司法建议，为行政部门、企事业单位提供决策参考。全面深化构建司法参与诉源治理格局。诉源治理是新时代“枫桥经验”的理
21、念延展和具象呈现。依托区矛盾纠纷化解中心，充分发挥司法确认司法调解快捷、高效、权威的优势，通过提高调解效率、丰富调解方式促进更多的矛盾纠纷实现事了人和，预防矛盾纠纷进入诉讼程序，减轻人民群众的诉累，解决好诉讼的源头问题。推进“一镇街一法官”司法服务机制，让员额法官与街镇加强沟通联系，参与所在街镇的矛盾纠纷化解工作，对争议较小的民事纠纷开展释法明理，参与重大案件、群体性纠纷、突发性纠纷的调处工作，特别是对涉及群众较多的消费纠纷、物业纠纷等。突出“一镇街一法官”的专业价值，定期对村干部、人民调解员、网格员进行培训，增强该部分基层治理力量的法治素养、普法能力。强化“无讼社区”建设，以诉源治理为切入点
22、，把“无讼社区”建成集纠纷调处、巡回审判、法治宣传、社情民意收集等多功能于一体的工作平台，让法官积极融入社区、了解民情民意，真正实现止纷、解纷、减纷，最终实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的无讼目标。注重宣传发挥典型案例警示教育作用。创新社区普法宣传，激活基层社会治理。加强对典型案例的发掘和培育工作，通过新闻发布会、车载便民法庭、院坝谈心会等平台，选取群众身边的典型案例开展警示宣传活动。刑事审判部门选取近期办理的电信诈骗、养老诈骗等类型的案例，通过现场讲解分析、现场解答问题、发放宣传手册等方式引导群众守好自己的钱袋子。民事审判部门选取常见的婚姻家庭、房屋买卖、公司治理等类型的典型案
23、件，通过微信公众号、融媒体平台、优化营商环境平台等发布推送，同时积极争取参评全市、全国范围内的典型案例，扩大典型民商事案例的传播力影响力。执行部门选取具有现场感、强制性的典型案例，通过展示现场强制执行的规范性、坚决性，彰显法院执行的善意文明，彻底打消抗拒执行、逃避执行行为人的侥幸心理。争取支持健全党委领导多部门协作平台。紧紧依靠党委领导，强化党建统领作用，由政法委牵头督导，将“诉调、警调、访调、律调、行政调”等多种调解进行有机整合，实现“多调对接”、分层过滤，更好推动平安城区、法治城区建设。做优金融纠纷多元化解，加强与区银保监局、相关银行机构的对接力度，完善互相沟通、互相配合的协调机制，推动金
24、融纠纷多元化解，服务高质量发展。做优行业纠纷多元化解，充分发挥劳动争议、物业纠纷、消费纠纷等行业性调解组织的力量，将责任压实到各部门，明确各行业组织司法确认案件的数量占比，让涉众纠纷实现集中治理、化在诉前、止于未诉。建立行政争议化解中心，联合行政执法部门、人大代表、政协委员共同化解涉及行政争议的纠纷，促进更多的行政争议实质性化解。会同检察院、司法局制定关于协同推进行政争议实质性化解的实施意见（试行），明确组织机构、工作机制、保障措施。行政机关在作出重大行政决定前可以邀请法院、检察院派员介入，推进行政争议的源头治理。发言完毕，谢谢大家！中心组研讨发言：以“千万工程”经验推动基层治理现代化 “千村
25、示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，取得了显著的成效，蕴含着丰富的基层治理经验。我们要系统总结、深入把握浙江实施“千万工程”的好做法好经验，进一步推动基层社会治理现代化。一、党建引领是基层治理的根本。“千万工程”实施以来，浙江坚持加强农村基层组织建设，大力构建党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”的现代乡村治理体系，创新提升村务监督委员会的“后陈经验”，推广实施“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”的新时代乡村治理“余村经验”，制定落实“浙江农村基层党建经验二十条”，
26、强调通过对村级一系列组织的总揽和协调来体现村党支部领导核心和战斗堡垒的地位。学习运用“千万工程”经验，要坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，推动基层党建与基层治理深度融合，不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要坚持在基层党组织的直接领导下和基层党员干部的示范带动下开展群众自治实践，保证群众自治有活力、有秩序。要将党组织的管理和服务触角延伸覆盖到人居环境、就业创业、帮扶救助、慈善公益等基层治理工作的末梢，让群众实实在在感受到党组织的温暖。二、扎根群众是基层治理的基础。“千万工程”深刻彰显了以人民为中心的根本立场和人民至上的价值理念。比如，坚持“村里的事情大家商量着办
27、”，因地制宜出台安吉乡村治理标准、余姚邵家丘“道德银行”、农村文化礼堂等制度规范；创设嵊州“民情日记”、杭州小古城村“樟树下议事”等“村民说事”基层民主协商机制；迭代创新“枫桥经验”，以村民自治制度为本，推广民主恳谈、“五议两公开”、村民票决制等民主自治形式；等等，充分调动了农村基层干部和群众的积极性、主动性和创造性。学习运用“千万工程”经验，要畅通社会各方面力量参与基层治理的渠道，汇聚起共建共治共享的磅礴力量。要有直面问题的勇气、敢于破题的魄力，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握民情，了解民意，搭建沟通民意诉求的平台，妥善处理基层社会矛盾。要从人民利益出发谋划发展思路、制定具体举措、推进工
28、作落实，真正让人民群众成为基层治理的受益者、参与者、评判者，使基层治理深深扎根于人民群众之中。三、理念创新是基层治理的先导。“千万工程”充分体现了发展理念的深化。在实施过程中，“千万工程”把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础。始终坚持系统观念，正式启动前就由当时的浙江省委农办牵头进行整体设计，指导全省各地工作。在此基础上，各地因地制宜、精准施策，推动建成万千各具特色的宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，要把存在与发展、发展与创新、创新与扬弃结合起来，坚持统筹协调、突出重点，用普遍联
29、系的、全面系统的、发展变化的观点研究、推动农业农村工作，做到系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。四、制度完善是基层治理的保障。浙江在推进“千万工程”中形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。在实施过程中，“千万工程”围绕推进城乡一体化，推进一系列制度改革创新，如建立全省统一的就业制度、最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度，开展农村产权制度改革、农村金融制度改革、户籍制度改革，创新形成河长制、路长制、湖长制、田长制等项目责任制等。学习运用“千万工程”经验，要健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。要创新社会治理体制，坚持完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推进社会治理精细化。要进一步拓展和完善群众参与基层治理的渠道，充分利用互联网、大数据、人工智能等科技工具，促进基层治理智能化。要长期深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践，全面推进基层群众自治制度化、规范化、常态化。