《地下储气库运营管理及成本分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地下储气库运营管理及成本分析.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、地下储气库运营治理及本钱分析姚莉;肖君;吴清;蒋雪梅【摘 要】借鉴国内外地下储气库运营治理阅历,分析我国地下储气库运营治理现状, 并对储气库运行本钱进展比照分析,提出地下储气库运营治理模式设想和提高运行效率、降低单位本钱的措施和建议.认为底下储气库运营治理应留意吸取国外阅历和教训,结合我国自然气市场进展的特点,争论适合我国的储气库经营模式、分析其本钱构成,提出科学合理的我国储气库治理体制和运营机制,开发出适应我国地质特点的独特储气库技术、适应我国环境的监管政策法规体系.【期刊名称】自然气技术与经济【年(卷),期】2023(010)006【总页数】5 页(P50-54)【关键词】地下储气库;运营
2、治理;市场化;公司化;本钱分析【作 者】姚莉;肖君;吴清;蒋雪梅【作者单位】西南油气田自然气经济争论所,四川 成都 610051;西南油气田自然气经济争论所,四川 成都 610051;西南油气田公司营销部, 四川 成都 610051;四川长宁自然气开发有限责任公司,四川 成都 610051【正文语种】中 文目前，全世界共有 700 多座地下储气库，总工作气量约为 3 930108m3，约占目前全球自然气消费量的 11.6%1。国外地下储气库经受近百年的进展，积存了丰富的技术和治理阅历，总结和借鉴这些阅历对我国地下储气库的治理和优化运行意义重大。1.1 地下储气库分布在自然气市场较成熟的地区从国
3、家和地区分布来看，全球地下储气库主要分布在自然气市场较成熟的地区。北美、欧洲和独联体国家主要是俄罗斯和乌克兰拥有全球 98%的在运营地下储气库，其中美国在运营地下储气库数量最多419 座，其次分别是加拿大55 座、德国46 座和俄罗斯26 座。在全球地下储气库总工作气量中，北美地区占有 36%，欧洲占有 24%，独联体国家占有 39%，西亚和亚太地区占有 0.8%，拉丁美洲和加勒比地区占有 0.03%。美国、俄罗斯、乌克兰、德国、意大利、加拿大、法国是传统的储气库大国，其地下储气库工作气量约占全球地下储气库总工作气量的 85%。全球地下储气库总工作气量的 78%分布于气藏型气库，5%分布于油藏
4、型储气库，12%分布于含水层储气库，5%分布于盐穴储气库，另有约 0.1%分布于废弃矿坑和岩洞型气库中。将来几年，全球还有近 50 座地下储气库的扩建和 100 座地下储气库的建打算， 主要位于欧洲、北美、亚洲和独联体国家。国际自然气联盟IGU估量，到2023 年，全球地下储气库的工作气量将由目前的 3 500108m3 增至 4460108m3，并有望在 2030 年进一步增至 5 430108m3。欧洲、北美和独联体国家仍是将来地下储气库需求和建设最集中的地区。一方面是由于这些地区的自然气市场成熟，地质条件较好，且以传统管道气为主，管网系统兴旺；另一方面它们也是传统管道气贸易最活泼的地区，
5、需要大量的自然气集输与储存设施。相比之下，亚洲、中东等地区受自然气管网系统和建库地质条件限制，以及主要自然气消费市场以液化自然气 LNG为主，导致该地区地下储气库增幅不会太大。国际自然气联盟估量，将来亚洲地区地下储气库的工作气量占全球总量的比例不会超过 1%。1.2 储气业务从管输、配气环节分别实行独立的商业运营欧美在自然气工业管制放松之前，始终将储气库业务视为管道功能性的组成局部， 与长输管道实行捆绑式效劳，储气设施由自然气供给商管道公司和配气公司拥有和运营，自然气供给商从自然气生产商手中购进商品自然气后，通过长输管道输送到用户，储气库主要担当着平衡管道负荷和调配管道系统的输气量的作用。自然
6、气工业放松管制后，储气库则被视为自然气供给链中的一局部，而不再是输气管道或配气管网的功能性构造之一，储气库业务也逐步转向独立经营的商务模式， 实行储气库的第三方准入2。储气库业务与其他业务相分别，由独立储气库运营商供给独立的储气效劳，向全部用户开放，并收取肯定的储气费；用户可以转让其购置的储气库容量；储气效劳可以是连续性的，也可以是可中断的。1.3 地下储气库实行市场化运作，公司化治理模式自然气放松管制后，除以上游气田作为运营主体的储气库实行上中下游一体化运营治理模式外，欧美大局部国家地下储气库实现了市场化运作、商业化治理模式。地下储气库投资主体与运营主体多元化，州际管道公司、州内管道公司、地
7、方燃气公司和独立储气库运营商既可以是投资主体，也可以是运营主体，储气库运营商依据市场规章进展商业化运作，参与市场竞争，从而保障自然气稳定供给表 1。并依据投资和运营本钱收取储气效劳费用获得盈利，而储气效劳对象由自然气峰谷价差获得盈利。储气费不再混合于管输费中。欧美等国格外重视储气库的市场监管，特别是储气价格的监管。欧盟内部成立了独立监管机构NRA，美国联邦能源监管委员会 FERC也从储气库的效劳定价、投资布局、市场准入等方面加强对储气库经营商经营行为的监管，从而为稳定供给自然气制造良好的市场秩序。欧美国家储气库的相关信息在交易平台上完全公开，用户在平台上依据自己的需要执行必要的操作，包括：公布
8、注入或采出自然气的指令、查询储气库流量信息和剩余储气力量、购置储气力量、交易储气力量以及下载发票等。1.4 储气环节单独定价，价格水平保证储气库效劳商获得合理的经济收益储气环节与管输业务分别后，便消灭了储气库价格及其形成机制的问题。欧美在自然气市场成熟地区通常按效劳本钱定价法或市场需求定价法确定储气费率，并建立反映供求关系、资源稀缺程度和合理投资运营本钱的价格形成机制。效劳本钱定价法主要考虑维持储气库根本的运行本钱费用并获得稳定收益。在效劳本钱定价法下，储气效劳本钱被划分为固定本钱和变动本钱两项。固定本钱平均安排到采出流量费和容量费，注入费和采出费用于回收变动本钱3。由于储气效劳的不均衡性，消
9、灭了顶峰/非顶峰期价格或者季节储气价格，具体价格水平由储气库运营商和用户协商确定。美国在联邦能源治理委员会FERC治理之下的州际储气库一般依据效劳本钱法制定储气价格，费率包括本钱和合理的投资回报，储气效劳本钱依据 50%的固定本钱安排给采出流量， 50%安排给配给容量，注入和采出费用用于回收变动本钱。其储气费用组成及计算依据见表 2。为了促进储气库的进展，欧美国家也承受市场需求定价法确定储气效劳价格，市场需求储气价格通常需经过价格监管部门的严格审查，下达储气费价格区间，低限不低于储气效劳的短期边际本钱，但无价格上限。市场需求定价主要是为了让储气库运营商可以用高需求时的收益弥补低需求时的损失和未
10、收回的投资本钱。欧洲大多数国家自然气工业竞争还不是格外充分，大局部国家承受谈判的方法确定储气费。在协商定价的状况下，储气库运营商为保持价格的透亮度，一般会公布储气效劳产品对应的指导价，作为协商定价的参考。储气库运营商会依据状况的变化随时复核和调整储气费用，执行协商后确定的价格。2.1 储气库运营治理现状目前，我国已建成并投入运行的地下储气库约有 25 座，实际有效工作气量约为50108m3，其中有 6 座为国家投资商业储气库，有 5 座位于气田周边，仅有 1座位于西一线配套消费地。该储气库工作气量也仅为西一线输气力量的 4%。2.1.1 我国地下储气库建设处于初级阶段与欧美兴旺国家相比，我国地
11、下储气库建设起步较晚，20 世纪 90 年月中期，我国开头筹备地下储气库建设。随着陕京管道的建成，2023 年，第一座商业储气库投入运行。近年来，我国政府乐观推动地下储气库建设，已建成自然气干线、支干线管道达 6.3104km，年输气力量超过 1 700108m3。西北、东北、西南和东部沿海 4 大自然气进口通道格局初步形成，实现了由管道向管网的跨越式进展。目前，已间续在环渤海、长三角、西南、中西部、西北、东北和中南地区建成储气库 25 座。类型以凝析气藏为主，主要分布在近自然气终端消费地区。但投入运营的地下储气库实际工作气量仅占我国自然气年消费量的 2.8%。与世界调峰应急储藏力量平均水平
12、10%相比，我国的储气库建设尚处于初级阶段。2.1.2 我国地下储气库承受上中下游一体化运营模式我国自然气产业仍旧是上中下游一体化的运营模式，与欧美国家的早期运营模式根本一样。储气库的建设、运营、治理主要是由、两家国有石油公司担当，其中是当今国内最大的储气库运营商，拥有储气库 24 座，储气调峰力量占全国的 98.4%。储气库作为管道的关心设施，与管道捆绑运营，储气库并未成为自然气产业链中的独立环节。虽然 2023 年以后消灭了国家投资的储气库，但是储气库的运营模式没有发生根本性的变化。2023 年底，港华燃气进入储气库行业，开工建设港华金坛储气库143。随着民营企业的不断参加，储气库建设主体
13、将渐渐呈现多元化格局。目前，我国储气库的主要作用还是协调供需平衡和季节调峰、优化管网运行以及应急与战略储藏等方面。现阶段正在运行的储气库中，一局部是由自然气供给商出资承建的，作为管道的关心设施与管道捆绑在一起，储气费率直接包含在管输费内。另一局部是国家财政投资的储气库，投资由国家通过所得税返还赐予资金支持，但储气库运行费由企业担当。2.1.3 储气库财税政策、效劳价格受到政府管制目前我国自然气价格受到政府管制，定价没有真正表达自然气的商品价值，即自然气供给的综合本钱，包括进口、生产、运输、存储、分销、零售等本钱，以及更高的敏捷性、更低的碳排放等附加的功能价值没有表达，也没有反映供需关系。由管道
14、板块投资兴建的储气库始终是管道的关心设施，没有单独定价，储气环节发生的投资、本钱费用都是与管道的经济效益测算捆绑在一起，相应的储转费计入到管输费中，与管输费一并收取，没有在自然气价格体系中单独设立“储气费”科目。在现行自然气价格体制下，投资和本钱没有回收渠道，储气库效益无法表达，在肯定程度上影响储气库投资建设主体的乐观性。目前我国对于储气库建设财税支持力度缺乏，在建设保障基金、储藏设施折旧方式、战略储藏自然气税收优待、战略储藏本钱补偿、专项财政补贴等方面，赐予储气库 建设的鼓舞性财税支持缺乏。在储气库效劳价格、投资布局与规模、市场准入、公 平竞争等各方面，市场监管力度较为薄弱，缺乏公正有序的市
15、场竞争环境和公开透 明的交易机制。2.2 储气库本钱及效益分析2.2.1 储气库投资构成地下储气库投资大，建设周期长，后期运行和维护费用较大。其投资费用包括勘探投资、钻井工程费、地面工程费用、垫底气费用、矿产补偿费、增值税及建设期利息、流淌资金等。有资料显示，国外已建地下储气库投资一般在 1 000 万美元至 1 亿美元范围内4，我国枯竭油气藏储气库单位工作气量的投资在 3.54.0 元/m35。2.2.2 营运期本钱分析地下储气库的运行本钱包括：人员费用、维护及修理费用、厂矿治理费用、外购材料费、外购燃料费、外购动力费电、水等、折旧、折耗及摊销、营业税金及附加等工程图 1。其中外购材料费不含
16、润滑油、外购燃料费、外购动力费根本水电、人员费用不受注、采气量增减变动影响，属于固定本钱；材料费中的润滑油、外购动力费压缩机用电和以外的税金，随注、采气量增减而成正比例变化，属于可变本钱。依据储气库的注采周期内总本钱费用和注采气量可测算储气库平均单位本钱和固定本钱、可变本钱值。国内某储气库单位固定本钱为平均单位本钱的 54.99%；单位可变本钱为平均单位本钱的 45.01%。1） 注采期本钱分析由于投产初期储气库压力较低，实际所产生的本钱费用为储气库的最低储气本钱阶段，后期本钱费用将随储气库工作气的不断注入而上升。（1） 单位本钱分析依据注采期的不同，分别将注采期的总本钱费用除以注气量或采气量
17、，可测算注气期和采气期的单位本钱费用。（2） 后期本钱推测依据储气库注采周期和历史数据，可承受回归分析法，对注采期本钱进展回归，依据投入、产出相匹配的原则，尽可能选取生产较为稳定的区间数据进展本钱回归分析。通过对储气库的注气量与经营费之间的相关数据，得出经营费用因变量 Y 与注气量自变量 X的回归关系式：式中，Y 为经营费用，万元；X 为注采气量，104m3；k 为单位可变本钱，元/103m3；B 为单位固定本钱，元/103m3； 为输差，%。由于注气期和采气期单位固定本钱和可变本钱不全都，因此在进展分析的时候应分别推测注气期本钱和采气期本钱。2） 储气库运行本钱比照分析通过对国内不同储气库进
18、展调研，依据本钱比照口径全都性原则，将材料、燃料、动力、修理费、人员费用和其他费用共 6 项纳入本钱比照，折旧折耗及输气损耗本钱暂不纳入本钱比照分析图 2。从图 2 可以看出，A 储气库动力费、人员费用较 B、C 储气库偏高，修理费和其他费用较 B、C 储气库费用偏低，A 储气库单位操作本钱较 B 储气库高。主要缘由是A 储气库用电单耗和单价高于 B 储气库，其注气用电单耗较 B 储气库高 0.0076 kWh/m3。A 储气库单位操作本钱较 C 储气库偏低。主要缘由是两个储气库压缩机驱动方式不同，燃料费及动力费消耗差异大；C 储气库压缩机组为气驱，主要消耗燃料气， 而 A 储气库机组为电驱，
19、主要消耗动力费；同时由于 A 储气库属于建设期，局部材料费属于工程投资，且投产试运时间短，部格外委维护工作还未开展，包括压缩机组、脱水装置大修、管道智能检测等，故材料费及维护修理费偏低。后期本钱将增大。2.2.3 地下储气库经济分析经济效益评价方法以自然气股份颁发的油气管道建设工程经济评价方法与参数为依据，承受现金流量法对 A 储气库的建设投资包括垫底气投资所获得的经济效益进展评价。通过对储气库的投资、运行本钱、折旧、治理费用、财务费用和营业费用等的测算， 对 A 储气库模拟单独运营，依据供给每立方米调峰自然气向储气库使用方收取储气费，用于回收投资、支付经营本钱并获得肯定的投资回报进展反算。当
20、工程内部收益率为 8%时，反算储气价格为 1.257 元/m3，运营期盈亏平衡调峰量为3.62108m3 左右；内部收益率为 0%时，反算储气价格为 0.398 元/m3；当评价期 30 年利润总额为零时，工程总体处于盈亏平衡，反算储气价格为 0.338 元/m3。3.1 鼓舞投资主体多元化，推动和加快储气库建设国务院关于创重点顶域投融资机制，鼓舞社会投资的指导意见明确提出：将地下储气库等重点能源工程向社会开放。储气库设施建设投资大，运行时间长，具有很大风险。随着市场化进程推动，政府应通过这次扶持、财税优待鼓励和自然气价格体系改革等方式，推动和吸引地下储气库的建设与投资 6。鼓舞地方政府、燃气
21、公司、民间资本等独立或参与建设储气设施建设，为投资巨大的储气库建设开拓一条路，实现各投资主体共担调峰保供义务，共享资本运作红利。3.2 逐步推动适应我国国情的市场化运营机制在油气企业内部成立独立经营的储气库公司，负责本公司储气库的建设、运营及治理，在现行政策根底上，加快制定公司配套政策，保证储气库业务正常运行。随着自然气交易市场的渐渐成熟，自然气价格尤其是储气价格逐步放开，政府监管体系的不断完善，逐步推动储气库的市场化运作、公司化治理模式，实现储气库效益经营。建议尽早明确储气库的运营治理模式，有利于储气库提前谋划后期运行治理。3.3 收取合理的储气费率依据储气库不同的注采气量和运行本钱，测算合
22、理的储气费率，建议承受以下方式收取储气费率。一是在出厂价或管输费的本钱构成中增加储气库本钱或费率，与出厂价或管输费一并收取。二是在自然气价格构造中增加储气库费，单独向用户收取595。三是测算储气库不注不采的状况下的根本营运费用，在此根底上确定根本储气费率。四是适当考虑自然气季节价差，即在储气库注采期间承受季节差价， 该季节差价应包含储气库运营本钱或单位费率。建议结合各储气库的实际本钱费用消耗状况，制定不同储气库的注采气本钱费用标准。3.4 提高储气库的运行效率，降低单位本钱储气库是一个简单的系统工程，分为地下储气设施和地面厂站两大局部，分别包含诸多工艺单元，在建设和运行过程中应不断地完善储气库
23、技术体系，摸索储气库的优化运行，提高储气库的运行效率是降低单位本钱的最有效手段。一方面取决于市 场需求，另一方面则是储气库的运营调度。运营调度又与管网的完善程度亲热相关， 打算了一座储气库的效劳范围。因此，应进一步完善我国自然气管网，加强骨干管 道间的联络线和区域输气管道的互联互通建设，并提高管道输气力量和增加气源供 应点65。此外，还应加强储气库与管网的调度优化，最大限度在调峰需求较高时满足市场需要，加速工作气的周转速度。在我国自然气地下储气库的建设和运营过程中，应留意吸取国外阅历和教训，结合我国自然气市场进展的特点，争论适合我国的储气库经营模式、分析其本钱构成， 提出科学合理的我国储气库治
24、理体制和运营机制，开发出适应我国地质特点的独特储气库技术、适应我国环境的监管政策法规体系。这对于推动我国地下储气库的投资和建设，提高运营效率和效益有重要意义。因此，应不断完善政府监管职能，探究适应我国国情的储气库市场化运营治理体制，逐步放开储气价格，依据储气库不同的注采气量和运行本钱进展测算，收取合理的储气费率，并鼓舞地方政府、燃气公司、民间资本等独立或参与建设储气设施建设，为储气库的市场化商业运作积存贵重阅历。【相关文献】1田静，魏欢、王影.中外地下储气库运营治理模式探讨J.国际石油经济，2023，2312： 39-49.2丛威，洪波，裴国平，等.欧美储气库独运营商业模式关阅历借鉴J.中国能源，2023，365：29-33.3洪波，丛威，付定华，等.欧美储气库的运营治理及定价对我国的借鉴J.国际石油经济， 2023，224：23-29.4王秀锦，王贺余.对储气库工程经济评价的探析J.河北工业科技，2023，283：191- 194.5胡奥林，何春蕾，史宇峰，等.我国地下储气库价格机制争论J.自然气工业，2023，309：91-966胡奥林，余楠.国外自然气战略储藏及其启发与建议 J.自然气技术与经济，2023，81： 1-5