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1、本报告简本仅供公众参与使用越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程 环境影响评价报告书（简 要 本）二一四年五月 目 录一、 项目概况11.1项目由来11.2工程概况11.3项目合理性分析3二、 项目周围环境现状52.1环境质量现状52.2项目环境影响评价范围52.3环境保护目标6三、 项目环境影响预测73.1主要污染源强分析73.2环境影响分析及结果评价7四、 污染防治措施124.1污染防治措施124.2项目环境经济损益分析134.3环境管理、环境监测与环境监理15五、 公众参与165.1 环境信息公开165.2 公众调查165.3 公众参与调查结果175.4 公众参与总结17六、
2、结论1818一、 项目概况1.1 项目由来随着城南街道建设的不断发展和城市管理体制相对滞后造成新区内存在许多“城中村”的特殊现象。城中村虽然保留着农村建制，其行政设置是村，管理机构是“村委会”，常住人口是村民，但村民渐失土地，呈现非农化趋势，以租房、经商等第三产业为生。作为城镇化过程中特定历史阶段的产物，必须按照新农村建设要求，建设城乡协调发展机制，促进城市化、工业化和现代化健康发展；构建新型城乡工农关系，切实推进“四农一村”问题的解决。为切实解决城南街道城郊结合部新农村建设问题，改善村民居住环境，加快城市化进程，推进城市郊区化、郊区现代化，城南街道将对城郊结合部的行政村分期分批按照城中村改造
3、的要求建设社会主义新农村，要求把落后的村庄形态改造成为“布局合理、设施配套、功能完备、环境优美、文明有序”的现代化郊区新农村。目前已开始启动越城区新一轮城中村改造改造安置房建设，横桥组团安置房建设建设工程作为城南街道横桥村新农村建设的安置工程，正式提上日程。绍兴市城南城中村改造建设有限公司越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程绍兴市城南街道横桥村，东侧为解放南路，南侧为唐家池，西侧为坡塘江，北侧为凤凰西路。项目主要进行安置房的建设，总投资103165万元，总用地87000平方米，地上建筑面积144889平方米，地下室面积46900平方米。项目实施后，有利于改善城南街道横桥村村民居住条
4、件，提升城市形象，促进社会经济的发展。根据中华人民共和国主席令第77号中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第253号建设项目环境保护管理条例以及浙江省人民政府第288号浙江省建设项目环境保护管理办法的有关规定及环保管理部门的意见，该项目需进行环境影响评价，建设单位委托我单位开展该项目的环境影响评价工作，我单位在对该项目进行实地踏勘和收集有关资料及工程分析污染源调查的基础上，编制了该项目环境影响评价报告书，供环保主管部门及有关专家审查。1.2 工程概况1.2.1建设地点项目名称：越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程 建设单位：绍兴市城南城中村改造建设有限公司建设地点：绍兴市城南街道
5、横桥村，东侧为解放南路，南侧为唐家池，西侧为坡塘江，北侧为凤凰西路。建设性质：新建建设地现状：项目拟建地大部分为农用地，部分为城南街道南横桥村居民住宅，项目地块以前未建设过原浙江省环保局关于开展建设项目土壤环境监测工作通知（浙环发20088号）中需实施土壤环境监测的重点行业项目，无历史遗留的重金属污染物和放射性污染物，因此，项目不需要进行土壤监测。1.2.3项目技术经济指标建设规模：越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程，总投资103165万元，总用地87000平方米，地上建筑面积144889平方米，地下室面积46900平方米。本项目的主要经济技术指标如表1-1所示。 表1-1 本项
6、目主要经济技术指标编号项目单位数量1规划总用地面积M2870002净用地面积M2674713总建筑面积M21917894地上建筑面积M21448895其中住宅建筑面积M21425396物业建筑面积M210627社区建筑用房M27888公建设施面积M25009地下室建筑面积M24690010建筑密度%14.411容积率/2.1512绿地率%31.313停车位辆110314其中地上辆16515地下辆938公共及环保设施布置情况表1-2公共及环保设施布置情况序号名称数量设置位置1地下车库出入口4个P1， 2#楼南面25.5m；P2，6#楼西南面21m； P3，15#楼南面23m；P4，16#楼南面1
7、8.5m；2地下车库汽车尾气排放口5个分别通过2#、8#、12#、15#、21#楼高层屋顶排放； 3社区管理用房1个位于项目地块东面，独立二层建筑4物业管理用房1个位于项目地块东面，独立二层建筑5配套公建500m2位于物业管理用房独立二层建筑沿凤凰路一层的部分区域6变配电所8组3个配电房，分别位于1#楼南面14m；4#楼南面11.5m；16#楼北面25m；2个箱变器，分别位于17#楼东面14m；20#楼北面21m。高层地下室还有3组变配电所7开关站1座位于10#楼北面23m； 8燃气调压站1座位于12#楼南面13m；9垃圾收集点若干每幢楼前设置垃圾桶（有盖）1.3 项目合理性分析1.3.1选址
8、合理性分析绍兴市城南城中村改造建设有限公司越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程选址绍兴市城南街道横桥村，东侧为解放南路，南侧为唐家池，西侧为坡塘江，北侧为凤凰西路。项目为城中村改造安置房建设项目，项目用地全部为国有建设用地，用地性质为住宅。经实地踏勘，项目用地位大部分为农用地，部分为城南街道横桥村居民住宅，无对本项目有影响的污染源。项目地处城郊结合部区块，目前处于全面开发建设阶段，周边为居住、商业、公共服务等功能用地，周边配套合理，区域位置优势明显。综上所述，本项目选址比较合理。1.3.2项目平面布置合理性分析工程建设着眼于居住环境的进一步优化，创造富有特色的、安静的、平和的人居环
9、境。地块建筑红线按规划及有关部门规定作了预留及后退。路网规划均能满足规划及消防等职能部门的要求。对居住入口、配套用房及城市道路三者的关系做了认真处理，做到合理分流，联系方便。项目位于绍兴市城南街道横桥村，东侧为解放南路，南侧为唐家池，西侧为坡塘江，北侧为凤凰西路。项目分为2个区块，其中北面为A区块（22A-07区块），东至横桥凤凰山自然村拆迁安置地块，南至规划唐家池，西至坡塘江，北至凤凰山山脚。社区管理、物业办公建筑组成的公建服务组团位于A区块东面。南面为B区块（22A-08区块），该地块四周环河，北面为唐家池，西至支流三，东面为一条30米左右宽的河流，现状为农田。该区块内目前为横桥村庄建设用
10、地。该规划结构的特点主要是，各功能相对独立，形成以18层高层住宅为主，布局形式和尺度与周边开敞的自然景观条件较协调。二、 项目周围环境现状2.1 环境质量现状（1）空气环境质量现状项目附近SO2、NO2和PM10监测因子浓度较小，能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准要求。（2）地表水环境质量现状项目所在地附近监测点位水质类别为V类，不能满足III类水质标准要求，超标因子主要为石油类，超标原因为周边居民生活污水未入网，直接排入附近河道。（3）声环境质量现状项目所在地噪声昼夜间噪声均能达标，各监测点均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）标准中1类功能区标准要求。（4
11、）生态环境质量现状通过对项目建设区域的实地踏勘和调查，项目原土地利用类型为农用地和横桥村村民住宅用地。区域内物种资源较为单一，植物类为少量人工和自然植被，由于目前该区域平原特征明显且为人口密集居住地，基本无野生动物栖息空间，区域内未曾发现国家级及省级野生保护动植物。项目坡塘江及支流水域水生生物以普通淡水鱼类为主。2.2 项目环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则和划分评价等级有关规则，确定本项目各环境要素评价范围，环境空气评价范围：以项目地为中心，直径为5.0km的圆形区域内的大气环境质量，兼顾周围主要环境保护目标。地表水评价范围：以项目所在地为中心周围1km的河网水域。声环境评价范围：项目
12、边界外200m内区域。生态环境评价范围：项目建设区域及周围生态环境。2.3 环境保护目标项目环境保护目标见表2-1。表2-1 项目环境保护目标序号敏感对象名称方位距场界最近（m）保护级别1横桥凤凰山安置房东20声环境：1类；环境空气：二级。2凤凰村南、西503横桥村北1504坡塘江西25地表水环境：III类属鉴湖一般保护区5唐家池河中部10三、 项目环境影响预测3.1 主要污染源强分析项目实施前后项目污染物产生及排放情况见表3-1。表3-1 项目污染物产生及排放情况内容类型排放源污染物名称产生量削减量排放量去向水污染物生活污水废水量t/d*9410941接入解放南路城市截污管网，送绍兴污水处理
13、厂t/a3090400309040CODmg/L300/100t/a92.7161.8130.90NH3-Nmg/L35/15t/a10.826.184.64大气污染物汽车废气CO（t/a）19.89019.89地下车库汽车废气通过风机抽至楼顶竖井排放NO2（t/a）2.3302.33HC（t/a）2.5102.51厨房燃料燃烧废气SO2（t/a）0.0100.01燃料废气、油烟废气通过油烟净化装置处理，通过烟道集中屋顶排放NOx（t/a）0.3600.36TSP（t/a）0.0500.05CO（t/a）0.0900.09油烟废气油烟（t/a）3.601.801.80固废生活垃圾（t/a）17
14、20.71720.70环卫清运，综合利用餐饮废油（t/a）1.81.80噪声各类活动噪声、设备噪声源强6590dB，交通噪声源强5984dB3.2 环境影响分析及结果评价3.2.1施工期环境影响评价结论(1)施工期水环境影响分析为避免建材堆放保存不当引起建材流失，黄沙、水泥、石灰等物资应远离河流堆放，防止逢暴雨冲刷进入水体。施工期桩基建设、地下车库挖土和浇筑水泥工段产生的废水不直接排入水体，设置专门排水通道、临时沉淀池沉淀，使排水通畅，尽量节约用水、重复利用，产生的泥浆废水建设单位应遵守绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法（绍政办发201298号）要求处置。因此，项目施工废水对周围水环境影响较小，
15、粪便废水经临时化粪池处理后由环卫处清运处理，生活污水的水量较小，且产生时间仅限于施工期间，预计对周围水环境不会造成明显影响。(2)施工期大气环境影响分析施工期对大气环境的影响主要是施工及运输时产生的粉尘和各种机械、车辆排放的尾气。本工程所在地区风速相对较小，只有在大风及干燥天气施工，施工现场及其下风向将有粉尘存在。因施工期采取了防治措施，施工产生的粉尘及汽车尾气影响范围预计不大。由于装修期相对较长，油漆废气的释放较缓慢，故产生的油漆废气不会对周围环境产生大的影响。项目小区内道路沥青路面，所用的沥青为石油沥青，沥青烟气的主要污染物为THC、酚和3，4-苯并芘，一般沥青烟气影响范围在100米之内。
16、小区配套园路采用商品沥青，不在现场熬制或拌合，上述过程中基本上不产生沥青烟气。(3)施工期声环境影响分析建设单位严格控制夜间施工，确需施工时应报请绍兴市环保局批准。建设单位在工程打桩机选型上，施工单位应尽量采用先进的施工工艺，采用钻孔灌注桩和预制灌桩，不使用高噪声柴油冲击打桩机、振动打桩机生产工艺。同时在打桩时采用打应力释放孔，取土挖防震沟等技术。(4)施工期固废影响分析建筑垃圾应及时进行清运、填埋或回收利用，防止长期堆放后干燥而产生扬尘。生活垃圾须及时联系并由环卫部门清运处理，做到日产日清，防止腐烂变质、孳生蚊蝇、产生恶臭、传染疾病，对周围环境和人员健康带来不利影响。经上述处理后，项目施工期
17、产生的生活垃圾对周围环境影响较小。3.2.2营运期环境影响评价结论(1)水环境影响分析地表水环境影响分析项目实行雨污分流、清污分流。粪便污水经化粪池处理、厨房食堂含油废水经隔油池处理、地下车库清洗废水经隔油沉砂池处理后与其他生活污水一起接入解放南路城市排污管网，最终进入绍兴污水处理厂处理。进管污水水质CODcr为300mg/L，氨氮为35mg/L，符合进管标准。雨水经收集后接入雨水管网，排入附近河道，因此项目废水对周围水环境基本无影响。地下水环境影响分析本项目生活用水均采用自来水，不采用地下水，同时产生的生活污水经处理达标后接入城市污水管网，最终经绍兴污水处理厂处理达标后排放。项目化粪池、隔油
18、池等污水预处理设施做好防渗措施，生活污水不会渗入地表，项目实施对项目所在地地下水环境影响不大。(2)大气环境影响分析由环境影响技术导则大气环境（HJ2.2-2008）推荐模式预测结果可知，项目汽车尾气排放对周围环境影响较小，CO、NO2、HC最大地面浓度浓度占标率分别为0.01%、0.08%、0.01%，最大地面浓度出现在下风向1295m处，对周围环境及保护目标影响较小。根据污染源强预测燃料废气中产生的气态污染物均较少，同时废气经专用烟道引出至屋顶排放，对周围环境影响较小。本项目在地块配套设施前设置垃圾桶（有盖），由环卫部门每天清运，因此垃圾收集点对项目无明显影响。(3)声环境影响分析本项目共
19、设置4个地下汽车库出入口，项目部地下车库出入口都可以满足声环境质量标准（GB3096-2008）中1类区昼夜间要求，对周边住宅楼的影响较小。同时出入口处设置醒目的限速禁鸣标记，入口两侧面和顶部铺设吸声材料，在坡道表面铺设橡胶坡道减噪，保持车辆畅通，严禁轰鸣。在出入口加强绿化，如在车库通道顶棚和墙体种植攀援和藤本植物，使之成为“绿色出入口”。 同时加强对出入车辆的管理，减少夜间车辆的进出。采取以上措施后，预计地下车库出入口对周边住宅楼的影响很小。 本项目在小区A区块东面物业管理用房一层规划有公建配套用房，功能定位为金融、服务类的商业服务网点等。活动噪声约为6570dB，在采取环评提出的隔声及管理
20、措施后，整体隔声量可达25dB以上，其对周围环境的影响值为4045dB，可以达标，对本项目住宅及周边住宅影响也较小。另外，小区居民人群也会产生一定的影响，根据类似小区人群活动情况分析，该类噪声的发上具有随机性、偶发性，对小区居住环境及周边住宅影响很小。采取环评提出的措施后，项目噪声对周围环境、保护目标以及项目本身影响较小，可以符合相应功能区要求。本项目的设备房有变配电室、水泵房和风机房，均置于地下室设备房。项目在设计时已从设备选型、安装工艺、建筑及结构角度采取一系列的隔声、隔振和吸声等措施，充分考虑了排烟机房内设备产生的噪音对地面建筑的影响。建设单位将水泵房、风机房设置在地下室，利用地面来屏蔽
21、噪声。地下室隔声效果较好，其隔声量能达到40dB以上。如按上述建设，项目营运后风机房、水泵房噪声不会对周围环境造成明显的不利影响。地下车库排气口位于通风道内，并在出口加装消声设施。预计项目噪声值较高的设备置于地下室内，且项目场地较大，主要噪声设备较为分散，隔声后噪声值已经很小，不构成影响。(4)固废影响分析本项目为非生产性项目，无生产固废产生，设置垃圾桶分类收集生活垃圾，每天由清洁员收集清运至环卫部门指定的垃圾场，再由环卫部门清运处理；食堂产生的餐厨垃圾按绍兴市区餐厨垃圾管理办法（绍政办发201223号）执行；在对生活垃圾及时收集外运处置后。项目产生的固体废物不会对周围环境产生不良影响。(5)
22、项目变电房影响分析本项目变压器按需设置在公共绿化用地上面或地下层，避开住宅建筑。住宅小区变压器在运行时会产生少量的电磁辐射，属于“可豁免的电磁辐射体”，通过金属箱可以吸收和衰减大部分电磁辐射。项目采用箱式变电器，可以减少电磁辐射现象。因此，本项目变压器对项目本身和周围环境影响很小。(6)高层建筑风险影响评价项目共有21幢18层的高层，考虑到高层建筑特点，建成后要有充分的应急措施，应对突发事件如停电、火灾、恐怖暴力、自然灾害等发生时人群的疏散问题。设置消防电梯和防烟楼梯等逃生系统，并能够有足够并匹配的消防器材及备用应急电源。一旦发生意外，应立即采取应急预案，并通过安全通道疏散人群，平时注意加强对
23、楼内工作人员的安全教育，增强工作人员的安全意识和处理突发事件的能力。 (7)项目对周围环境保护目标的影响分析项目建成后，废水经预处理后排入解放南路截污管网，不排入附近河流，预计对周围水环境不会造成明显的影响；项目地下车库按停车场防火设计规范，设有机械排烟、机械通风系统，通风量设计按汽车库容积6次/小时换气次数计算，地下车库的汽车尾气经过专门排风井至绿化带排放，经预测对周围环境质量不会造成明显影响；噪声经治理后，场界噪声贡献值可以达标；固废经过合理处置后，不会对环境造成“二次污染”。因此，项目对周围环境保护目标周边的住宅区影响较小。(8)周边交通噪声对项目的影响由预测结果表及等声线图可知：因受解
24、放南路、规划大明路交通噪声的影响，靠近解放南路、规划大明路一侧住宅建筑均存在不同程度的噪声超标现象。受交通噪声影响导致的超标住户主要为14#楼、16#楼、17#楼、18#楼、19#楼、20#楼、21#楼。经过前排建筑的隔声作用，第二排建基本能满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准要求。因此，环评要求项目按照民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）要求，14#楼、16#楼、17#楼、18#楼、19#楼、20#楼、21#楼安装中空玻璃窗进行隔声处理，中空玻璃窗隔声量至少应达到30dB，经隔声后室内声环境可达住宅设计规范（GB50096-2011）要求。在户型结构设计上，面向道
25、路侧的住房尽可能不安排卧室，可设置卫生间、厨房或客厅等对噪声敏感程度较低的用房。另外，应当加强项目住宅楼旁边的绿化。此外，环评要求建设单位在安置过程中把位于交通干线情况和这些不利因素告知安置入住者。(9)周边工业污染源对项目的影响绍兴齐宇化工物资有限公司是一家仓储苯、甲苯、甲醇等危险化学品的仓储企业。该企业库房总面积为300m2，属于小型仓库。企业位于项目拟建地北面119米，并且中间有凤凰山山体相隔，满足安全距离要求。同时，绍兴齐宇化工物资有限公司已经与绍兴市城南城中村改造建设有限公司签署了搬迁协议书，协议载明：绍兴齐宇化工物资有限公司最迟于2014年11月30日将搬迁拆除完毕。因此，企业在做
26、好相关事故风险防范措施前提下，对本项目居住区影响较小。综上所述，项目周边企业对项目的居住环境影响较小。3.2.3退役期环境影响分析本项目退役以后，不再进行住人，因此将不再产生废水、废气、生活垃圾和噪声等环境污染物。房子要拆除重建，拆除的钢材、铝合金玻璃窗、电线、自来水管、天然气管等可回收综合利用；废弃的建筑废渣可作填埋材料进行综合利用，拆除时应先切断电源和关闭天然气总阀门，并做好拆除时的防尘工作，如洒水等。因此，本项目在退役后对环境基本无影响。四、 污染防治措施4.1 污染防治措施表 4-1 污染防治措施清单措施类型主要污染因子对策内容预期效果废水生活污水：COD、NH3-N、动植物油等（1）
27、项目排水采用雨污分流；在区块内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设；（2）项目日常营运过程中所产生的粪便污水经化粪池处理、厨房食堂含油废水经隔油池处理、地下车库清洗废水经隔油沉砂池处理后与其他生活污水一起接入位于项目解放南路污水管网，排入绍兴污水处理厂处理达标后排放。废水符合污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准；经绍兴污水处理厂处理后废水水质符合GB8978-1996污水综合排放标准中其他单位一级标准 。废气燃烧废气、油烟废气各户居民自行安装脱排油烟机处理，通过烟道集中排放；每幢房屋在设计时应在墙内留有集中排放的烟道，住户需将脱排油烟机的排风口接入烟道；同时避免燃煤户的产生
28、； 燃料废气、地下车库汽车尾气排放符合大气污染物综合排放标准（表2）（GB16297-1996）二级排放标准； 汽车尾气地下车库通过设置风机及排风井对地下车库进行机械通风，收集的废气经排风井送至屋顶排放。装修废气装潢材料必须符合室内装饰材料标准，以减少有害气体的产生达到环保法规要求。垃圾桶环卫部门派专人及时清运，保持垃圾桶周围良好的卫生状况。噪声噪声设备噪声管理对项目所需的水泵、引风机等设备应选用先进的低噪声设备。消声措施：对引风机的进出风口应安装与其匹配的消声器。隔声措施：对引风机等通过设置单独的隔声间以有效降低其噪声强度。隔振措施：设备安装时，采用合适的钢筋混凝土台座或隔振垫、减振器、隔振
29、吊钩，对管道穿越墙壁、楼板处采用弹性垫或橡胶套管，水泵进出口可用橡胶软接管连接。低频噪声降噪措施：变配电设备的低频噪声容易引起人群的烦恼，因此可在变配电房中的变压器做好隔振处理，室内壁进行吸声处理，可降低低频噪声烦恼度。为减小水泵房噪声、振动会对其上方的建筑的影响。符合工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）1标准。车库出入口噪声出入口处设置醒目的限速禁鸣标记，入口两侧面和顶部铺设吸声材料，在坡道表面铺设橡胶坡道减噪，保持车辆畅通，严禁轰鸣。在出入口加强绿化，如在车库通道顶棚和墙体种植攀援和藤本植物，使之成为“绿色出入口”。 同时加强对出入车辆的管理，减少夜间车辆的进出。符合社会生
30、活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中的1类标准。居民活动噪声要求建设单位在设计施工过程中在休闲广场位置及规模上的安排要考虑到对广场噪声对周围居民的影响，建设健康、安全、舒适的环保型人居环境。加强对住户房屋装修时限的控制，夜间不得进行噪声强度大的装修活动。建议建设单位在设计中设置空调冷凝水排放管道，并把空调冷凝水接入雨水管中。公建用房噪声控制本项目在小区A区块东面物业管理用房一层规划有公建配套用房，功能定位为金融、服务类的商业服务网点等。环评要求，公建配套用房经营的项目中涉及到环境污染问题的，需单独另行办理相关环保手续。符合社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中的1类
31、标准.。交通噪声为有效降低解放南路、规划大明路交通噪声的影响，环评要求建设单位按照民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）要求，对受交通噪声影响导致的超标住户14#楼、16#楼、17#楼、18#楼、19#楼、20#楼、21#楼安装中空玻璃窗进行隔声处理，隔声量至少应达到30dB，经隔声后室内声环境可达住宅设计规范（GB50096-2011）、民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）要求。在户型结构设计上，面向道路侧的住房尽可能不安排卧室，可设置卫生间、厨房或客厅等对噪声敏感程度较低的用房。此外，环评要求建设单位在安置过程中把位于交通干线情况和这些不利因素告知安置入住者。绿化降
32、噪项目四周绿地种植设计应以乔木为绿化骨架，总体上乔、灌、草相互结合，形成具有一定面积的立体种植，以起到吸音降噪的作用绿化降噪固废生活垃圾生活垃圾统一收集由环卫部门定期清运。不排放环境4.2 项目环境经济损益分析4.2.1环保投资估算项目环保投资共1406万元，占总投资103165万元的1.36%。4.2.2社会经济损益分析作为安置房建设项目，越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程取得的社会效益远远大于其经济效益，项目的建成对于集聚人气，吸引投资，改善居民居住条件，推动技术进步，减少污染，改善环境，提高土地利用率等都将产生一定的作用，使人居、环境协调发展，更利于社会经济的平稳发展，社会
33、效益十分显著。1、项目的建成有利于解决安置户的要求，提高安置户的生活档次越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程的建设，将直接满足当地城中村改造涉及拆迁安置户的安置需求，完成安置后，村民将住进宽敞明亮的公寓。项目的建设将在很大程度上改变城中村基础设施不完善，环境脏、乱、差的旧貌，完善配套水、电基础设施建设及优美的绿化环境，有利于村民自觉改变生活陋习，有利于提高安置户的生活档次，为安置户成为真正意义上的城市人打下物质基础。2、项目的建成有利于推进相关产业稳定健康发展绍兴市服务业发展规划提出房地产业的发展目标是到2015年，我市房地产业增加值在服务业中的比重在7%左右，能适应人民群众改善居
34、住条件、提高生活质量的需要，基本实现“居者有其屋，户均一套房”的目标，城市人均居住建筑面积达到33平方米以上，农村人均生活面积达到50平方米以上。绍兴中心城市居住发展“十二五”专项规划在推进我市住宅产业稳定健康发展的对策与措施中指出要继续稳妥推进“城中村”改造。加快“城中村”改造既有利于城郊农民住房条件的改善，也有利于城郊的土地增值，还能够带动其它产业的发展，必须坚定不移地加以推进。同时，政府加快“城中村”区域基础设施建设速度，为城郊的开发创造条件。“城中村”改造能有效地拉动经济增长，扩大内需。“城中村”改造对于有效带动城市基础设施和房地产业的发展，扩大投资需求，尤其是吸引社会资金参与城市建设
35、，对于扩大内需，增加对住宅、耐用消费品和服务业的需求，拉动相关产业发展等都具有十分重要的意义。3、项目的建成有利于经济、社会各项事业的发展经济体制改革的深化，要求各地区加快改革的步伐，并要求建立和完善社会保障制度与之相适应。城中村改造是各级政府的目标任务，“城中村”改造的是社会系统工程，“城中村”问题的妥善解决关系着居民基本生活，关系着城郊结合部的长治久安。城中村改造的基本完成是民心所向，政府工作之重。项目的建成有利于社会和谐稳定，体现其完善的城市功能，提升城市形象，促进经济、社会各项事业稳定发展。同时“城中村”改造带来城市环境的优化，必然拓展城市资产的增值空间，进一步推动城市经济的健康发展。
36、4.2.3环境损益分析环保设施落实后，废气、生活污水、噪声都可实现达标排放，有效减少了污染物的排放量。污染治理措施的运行使污染物排放量大大降低，项目的环保投入环境效益显著，避免了对周围环境的不良影响，可以保证项目投产后，周围的水、气、声环境质量不致恶化，促进了良性循环，为长期稳定的发展提供了可靠的保证。值得一提的是，项目的建设配套污水管网的建设，村民生活污水由原先的就地排放调整为经过预处理后收集入网送绍兴污水处理厂处理，极大地减少了生活污水进入附近水体的量，改善了项目附近的河道水质。4.3 环境管理、环境监测与环境监理4.3.1环境管理的主要内容建立环保管理机构项目实施后，建议配置兼职环保管理
37、员1名，负责小区环保管理工作，监督、检查环保设施的运行和维护及保养情况与环保制度的执行情况，不断提高项目的环保管理水平。建立和完善各项规章制度制订项目环保管理制度和岗位责任制，规范工作程序，实施环保设施运行台帐记录制，并制定和实行工效挂钩的经济责任制，每月考核，真正使管理工作落实到实处，保障环保设施的正常运转，同时要按照环保部门的要求，按时上报环保运行情况及排污申报表，以接受环保部门的监督。4.3.2监测内容和计划本项目的监测计划应包括两方面：即竣工验收监测和营运期的常规监测计划。竣工验收监测项目投入使用后，建设单位应及时和有资质的环境监测站联系，要求环保监测站对项目环保“三同时”设施组织竣工
38、验收监测，并由环境监测站编制竣工验收监测方案，报经绍兴市环保局同意后实施。营运期的常规监测对场界噪声定期进行监测，监测项目为LAeq，每年一次；废水排放口监测包括pH、COD、NH3-N，每年一次。可委托当地环境监测站监测。五、 公众参与5.1 环境信息公开项目环境信息公开采用张贴公示的方式。第一次公示情况在本项目环境影响评价的初期，工程第一次公示建设项目公告于2014年3月17日2014年3月28日在在绍兴市越城区城南街道办事处、绍兴市越城区城南街道横桥村民委员会、绍兴市越城区城南街道凤凰村民委员会公告栏进行了公示，公告的主要内容为介绍项目的名称及概要，建设单位的名称和联系方式，承担评价的环
39、评机构的名称及联系方式，环评工作的程序和工作内容等介绍。第二次公示情况 工程第二次公示建设项目环保公示于2014年3月31日2014年4月14日在绍兴市越城区城南街道办事处、绍兴市越城区城南街道横桥村民委员会、绍兴市越城区城南街道凤凰村民委员会公告栏张贴。在张贴公告中说明了项目基本情况、可能产生的环境影响、拟采取的主要污染防治措施、环境影响评价主要结论、公众查阅环境影响报告书简本的方式等内容，同时留了建设单位、环评单位、环保审批单位的联系方式，以听取公众来电或来函反映其对项目建设的意见和建议。5.2 公众调查5.2.1 调查方式和范围公众调查主要在项目地附近展开，调查对象主要为工程影响范围内的
40、村庄、住宅小区，以及附近的企事业、机关单位，采用发放调查表形式广泛征询公众的意见、建议及要求。首先向被调查对象介绍项目名称、建设单位、建设内容与规模、建设性质、项目规划范围等情况，然后询问被调查对象对拟建项目环境问题的有关意见，最后整理各调查对象的意见和公众调查表，获得公众对拟建项目环境影响的主要看法和建议，以供决策部门参考。5.2.3调查内容项目公众调查主要内容为：公众对项目周围环境质量的认可程度；(1) 公众认为项目周围现存的主要环境问题；(2) 公众对本项目的了解程度；(3) 公众对建设单位环境信誉的满意程度；(4) 公众对本项目最担心的环境问题；(5) 公众认为本项目建设对本地经济发展
41、的影响；(6) 公众认为本项目建设对周边居民居住生活环境的负面影响程度；(7) 公众对项目建设的态度以及具体的意见和建议。5.3 公众参与调查结果5.3.1第一阶段本次公众参与第一次公示期间，没有收到公众意见。5.3.2第二阶段第二次公示本次公众参与第二次公示期间，没有收到公众意见。问卷调查综合公众调查的结果，可以得出如下几点主要结论： 大部分被调查的团体和个人认可周边环境质量，认为项目周围现存的主要环境问题是环境卫生，其次是水环境污染。说明现在公众的环境意识日益提高，对环境质量的要求也日渐提高。 大部分被调查的团体和个人均认为本项目的主要环境污染问题是空气污染和噪声。项目需落实环评提出的防治
42、措施，并重视营运期的管理维护。 从公众对项目的总体态度来看，所有被调查的团体和大部分个人赞成本项目在拟建地实施，本项目建设得到了公众的认可。 20份团体调查结果显示，周围团体单位对本项目有所了解，认为项目的建设对当地经济建设有利，全部单位都赞成本项目建设。5.4 公众参与总结从回收的调查结果和项目两次公示结果来看，由于该项目在当地具有良好的经济效益和社会效益，项目区周边公众对项目建设持比较积极的态度均不反对工程实施，公示期间也无周围企业和群众的反对意见。建设单位应对本项目作进一步宣传，以取得公众的更多理解和支持，以实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。六、 结论绍兴市城南城中村改造建设有限公司越城区新一轮城中村改造（横桥组团）安置房建设工程选址绍兴市城南街道横桥村，东侧为解放南路，南侧为唐家池，西侧为坡塘江，北侧为凤凰西路。项目选址符合绍兴市生态环境功能区规划，项目在落实环评提出的各项污染防治措施、严格执行“三同时”制度条件下，能够符合污染物达标排放和总量控制要求、对周围环境和保护目标的影响符合环境质量要求等环评审批原则。项目符合清洁生产要求，符合所在区域规划环评要求等环评审批要求。同时项目也符合国家和省、市产业政策、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等其他部门审批要求。综上，项目符合各项环评审批原则和要求，从环境影响角度分析在拟建地点实施是可行的。