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1、乡2023年防灾减灾救灾应急预案为做好我乡防灾减灾救灾工作，切实保障群众生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按 照区减灾委员会要求，依据“救灾先救人”原则，结合本乡实际，制定本方案。一、指导思想在区委、区政府的领导下，在区减灾委员会的指导下，紧紧围绕“提高灾害防治能力，构筑 生命安全防线”的主题，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针，推行“政府主导、 村社运作、公众参与”的工作模式，建立快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上 做好充分准备，做到早发现、早处置，把灾害造成的损失降到最低程度，对我乡防灾减灾救 灾工作能力进行进一步强化。二、适用范围凡在我乡辖区范围内发生的气象灾害(水灾
2、、冰雹、暴雨、大雪)、地质灾害等重大自然灾 害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。三、工作原则L依法管理，及时反应。对灾害的预警、报告、处置实施依法管理，依法追究对灾害处置不 当的责任；按照相关法律、法规和规章的规定，对灾害和可能发生的灾害做出快速反应，及 时、有效开展监测、报告和处理工作。2 .应急优先，整合资源。全乡上下要服从和服务于灾害的应急处置工作，围绕应急工作展开 抢险、救援、保障等工作；按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有 资源，避免重复建设，集中财力办大事。3 .以防为主，常备不懈。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对灾 害的思想准备
3、、预案准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体 系、防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍，做好广大人民群众的宣传 教育工作，有针对性地搞好演练、演习，加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等 应急处置工作的手段，统筹协调各种应急救援力量，加强资源整体合力，不断提高应对能力。四、组织机构与职责及应急联动机制(-)应急组织机构与职责L应急领导机构与职责设立减灾委员会，统一领导全乡各类灾害应急救灾工作。主任：吕清党委副书记、乡长副主任：王家泳人大主席黄华奇党委委员、副乡长熊略党委委员、武装部长魏任林便民服务中心主任魏 青 综合行政执法大队队长成员：刘启应急干
4、事何仁秋应急干事孙家斌执法队副队长柯莲清民政所所长何杏花卫健办主任吕从宝水管站站长罗杰国土干事张俊交管干事减灾委员会办公室设在乡应急所，负责处理日常工作。王家永同志兼任办公室主任，刘启、 何仁秋为办公室成员，具体负责办公室日常工作。具体职责：统一决定全乡各类灾害应急工作重大问题；实施本应急预案；具体实施相关灾害 事件应急预案；法律规定的其他的职责。2 .驻乡及乡属各单位、乡机关各站所在防灾减灾救灾工作中的职责：农综站、水管站：负责农业生物灾害应急工作，做好灾区农业生产自救的指导工作；负责 重大动物疫病防治应急工作；负责防汛抗旱、水库大坝安全事故应急工作；负责日常观测和 储备防汛抗旱物资。卫健办
5、：负责公共卫生事件的应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫 生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。派出所：负责烟花爆竹事故的应急工作；参与火灾、交通、民用爆破器材等安全生产事故的 应急工作；负责其他应急工作中的道路交通保障工作。林管站：负责森林火灾、林业生物灾害应急工作。民政所：负责灾情统计上报，灾民安置，物资的准备工作。 其他部门：按照职责做好有关 应急工作。3 .村委会应急责任村委会负责做好本村突发灾害事件应急工作，及时上报灾情信息，组织本村应急救援工作组 进行救援、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。（二）应急联动机制在乡减灾委员会的统一领导下，
6、负责灾害应急处置的各村、各站所及相关单位要按照应急预 案的规定，明确各自职责，加强协调，密切配合，形成合力。五、信息监测与报告L行政监测。乡村两级及有关人员要对各种灾害信息进行认真监测、收集、传递、分析、处 理、存储和报告，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。2 .群众上报。任何公民、组织可以通过各种形式（电话、微信等）向各村委会、乡政府、有 关部门报送突发灾害信息。3 .信息处置。有关人员接到突发灾害信息后，应当经初步核实后及时报告应急领导小组，及 时通报专项应急工作分管领导和负责人，并进行分析评估。4 .逐级上报。有关人员收到突发公共事件信息后应当进行核实与风险分级，并在1小时内分 别
7、逐级向上一级政府及相关部门。六、应急响应（）分级响应1 .级别确定突发灾害的实际级别，按事件的可控性、严重程度和影响范围分为一般（IV级）、较大（III 级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。具体划分标准，按照国家有关规定执行。2 .分级启动预案乡应急领导小组接到报警后，应当详细调查灾害情况，进行分析研判，决定 是否启动预案，确定需要启动预案的，立即启动。3 应急领导小组职责乡应急领导小组履行下列职责：对本乡的应急工作负责；对本乡的应急救援队、应急救 援物资等应急保障资源进行统一调度；必要时，直接指挥抢险救援现场；完成区应急领 导小组安排工作；负责本乡突发灾害信息的统一发布。村级应急领导
8、小组履行下列职责：对本村突发灾害应急处置工作负责；对本村应急保障 资源进行调度，组织动员社会力量、人民群众参与应急处置工作；指挥应急救援现场； 完成区、乡应急领导小组安排的工作。4 .情况通报突发灾害发生后，乡应急领导小组办公室及有关人员应当在接到信息后1小时内逐级向上级 报告，并同时向分管领导报告。法律、法规及国家有关规定对报告的部门、时限、程序等具 体规定的，除按本预案上述规定报告外，还要按国家有关规定报告。（二）指挥与协调突发灾害发生后，乡应急领导小组全面负责全乡应急工作，现场指挥部具体负责现场指挥工 作，各村.、各部门、各单位要服从乡应急领导小组的统一调度。（三）应急结束应急处置工作达
9、到相应条件后，乡应急领导小组宣布应急行动结束并向上级汇报相关信息， 同时继续做好后期处理工作。七、后期处置（一）善后处置1 .突发灾害结束后，乡村有关部门要迅速采取措施，救济求助灾民，恢复正常的社会秩序。2 .乡有关部门和村委会及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和 社会公布。3 .乡民政等部门要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置、安抚和救灾款 物接收、发放的管理工作，确保受灾群众基本生活有保障。4 .卫生部门要做好突发公共事件现场的消毒和疫情监控工作。5 .乡政府和有关职能部门在对受灾情况、重建能力以及利用资源评估后，制定灾后重建和恢 复生产、生活计划，
10、迅速采取各种有效措施，进行恢复重建。6 .做好突发灾害现场的清理工作。清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的， 由专业队伍进行清理。7 .做好突发灾害损害设施等的修复工作，恢复正常的生产、生活秩序。通信、供电、供水、 排水设施等公用设施被损尚未恢复的，有关单位应迅速组织力量修复。道路、桥梁、水库大 坝等被损及河流被堵的要限期修复。八、保障措施（一）信息与通信保障L信息保障各有关应急部门、人员要准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供数据等基础性 资料。2 ,通信保障乡减灾委员会成员及应急救援队伍务必保证通讯畅通，24小时开机。（二）物资保障各专项应急小组应当储备与应急工作需要相
11、适应的现场救援和工程抢险装备，并建立信息数 据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；应当建立现场救援和工程抢险装备维护、保 养和调用制度，并实施定期更新和监督检查。（三）应急队伍保障进一步优化、强化以防汛救援、森林防火等半专业队伍为主、群众性队伍为辅的应急抢险救 援队伍建设，各村设立以村组干部为主的应急抢险救援队伍，负责本村应急抢险救援工作, 同时听从乡应急领导小组统一调度；全乡设立以乡直干部、各村组干部为主的乡应急抢险救 援队伍，由乡应急领导小组统一调度。（四）抢险车辆保障征集全乡钩机、铲车、大马力等抢险救援车辆，建立数据库，为及时抢险提供保障。（五）医疗卫生保障乡卫健办要联系各村卫生室储
12、备必要药品、医疗器械，负责灾后救治；明确医疗救治和疫病 预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人 员名单，人员不够时可向区级卫生部门申请援助。（六）治安保障灾害发生后，乡政府、派出所、村委会要立即组织人员在现场周围设立警戒区和警戒哨，维 持秩序，及时疏散群众。加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。（七）紧急避难场所保障自然灾害需安置灾民的，采取非受灾户对口接收、投亲靠友等办法，逐户发动搬迁。紧急避 难安置工作实行以突发公共事件发生地安置为主、乡政府支持为辅的原则。九、宣传、培训和演习（一）公众宣传教育把宣传突发灾害预防、应对的知识和技能作为应
13、急工作的重要内容，把常见、多见突发公共 事件的预防、应急的知识技能，以及与群众个人生活、行为习惯有密切联系的突发灾害的宣 传作为重点，加强公益宣传。广泛宣传报警电话和应急求助电话，做到家喻户晓。加强防灾 自救、互救的宣传和辅导，有关职能部门负责提供业务指导。（二）培训1 .认真学习应急预案和与分管工作有关的专项应急预案。通过学习预案，切实提高应急处置 能力和应急指挥能力。2 .把应急法律法规、应急预案等内容纳入党政领导干部培训的内容。平时也要请专业人员开 相应知识的讲座。救援人员要多学习专业知识，提高救援队伍战斗力。（三）演习加强演习，提高应急抢险救援队伍的抢险救援能力和各应急职能部门的整体协作、配合能力。 要从实战角度出发，做到有针对性，重点演习现场救援、人员疏散转移、受灾群众安置、安 全警戒区设立等抢险救援要求，检验应急抢险救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，各 应急保障部门的协作配合能力，指挥机构的紧急指挥能力及动员能力。通过综合演习，提高 应急救援队伍的实战能力。