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1、地企互赢创建和谐矿区调研会汇报提纲一、煤矿企业与非煤发展的规划意见一、规划设计的指导思想认真贯彻我国经济建设的各项方针政策，积极推进两个 根本转变和可持续发展战略，以市场为导向、经济效益为中 心，依靠科学技术进步，将矿区建设成为高科技、高效率、 高质量、高效益的现代化的煤、电、化、建材等综合开发的 新型循环经济矿区。二、规划设计的产业链说明设计对煤炭深加工和煤炭产品的转化实行统筹规划，合 理安排。郛城矿区生产的原煤经选煤厂洗选后，洗混煤和煤 泥作为低热值燃料热电厂的燃料，洗选后讦石、矿井掘进砰 石及电厂产生的粉煤灰和炉渣作为新型建材厂的原料制砖， 精煤供焦化厂生产焦炭以及副产品焦油、粗苯，焦炉
2、煤气生 产甲醇。矿区以煤为本，就地转化，煤电联营，煤化并举， 综合开发，实现原料、产品互联，能量统筹利用，将郛城矿 区建设成为资源节约型和环境友好型循环经济矿区。三、建设规模（一）煤矿企业建设规模。郛城矿井：设计生产能力 2. 4Mt/a0煤炭地质储量为107593万t,工业储量70n9万 t,设计储量为53819. 7万t,可采储量为37523. 0万t。主 要煤类为低灰、低硫、低磷、高热值1/3焦煤和气煤。矿井 服务年限111. 7a。郛城矿井选煤厂为矿井型选煤厂，设计能 力2. 4Mt/a,担负着郛城矿井所产原煤的洗选任务。原煤经 洗选加工后，精煤供焦化厂；洗混煤、煤泥作为低热值燃料 坑
3、口电厂的燃料；讦石作为建材厂的制砖原料。选煤厂与矿 并同步建设，同步投产。（二）非煤重点项目建设规模。规划一座2X50MW低热 值燃料热电厂；年产烧结砖1.8亿块（折标砖）新型建材厂; 矿区规划建设煤化工项目包括：200万t焦炭；20万t甲醇; 10万t煤焦油；2. 5万t粗苯。二、煤矿企业非煤重点项目建设的实施意见一、低热值燃料热电厂矿区规划一座2X50MW低热值燃料热电厂。电厂以郛城 矿井选煤厂产出的煤泥及洗混煤为燃料，矿井水经处理后作 为电厂用水。该电厂主要为郸城矿区供电及蒸汽。二、新型建材厂新型建材厂年产烧结砖1.8亿块（折标砖）。为使粉煤 灰、炉渣、讦石作为再生资源得到充分有效利用，
4、结合整个 矿区、电厂及市场实际需求情况，在矿区规划建设一座煤讦 石、粉煤灰、炉渣新型建材厂。主要原料为矿井及选煤厂煤 阡石、电厂粉煤灰、炉渣，来源可靠，且可由煤矿、电厂直 接供给，生产用水由矿井统一供给，蒸汽由电厂供给。三、煤化工项目郛城矿井主采煤层煤类为1/3焦和气煤，是用于炼焦、 火力发电、化工等的优质煤类。矿区规划建设煤化工项目包 括：200万t焦炭；20万t甲醇；10万t煤焦油；2. 5万t 粗苯。三、煤矿企业积极参与地方经济建设的意见和建议、参与交通设施建设煤矿企业可以建设矿区至主要交通要道的道路、桥梁 等，不但用于煤炭的外运，也方便当地农产品的外运和群众 的出行。煤讦石建材厂可以为
5、基础设施建设提供建材。二、参与基础工程建设煤矿企业可在地方建设高标准居民小区，因煤矿职工较 多，居民小区规模较大，还要配套教育、文化、医疗、福利 设施，居民小区可由煤矿自行建设，将大大拉动当地的经济 建设。三、参与第三产业建设煤矿可以利用热电项目，为城区居民进行集中供热，也 可为其他企业供电。煤矿在投产后，可以利用雄厚的经济实 力和丰富的人力资源，采用独资、合资、参股等方式，积极 参与当地文化产业、企业咨询、法律等方面的服务，为地方 经济服务。四、参与生态旅游业的发展煤矿可充分结合当地的文化历史资源，利用采煤塌陷区 形成的水面，发展水产种植、养殖的同时，建设水上乐园， 发展水上生态旅游。四、关
6、于压煤村庄搬迁情况一、地面村庄概况郛城矿井地处鲁西南平原，土地较肥沃，农林牧业较发 达，井田面积198km2,村庄稠密，村庄压煤严重。全井田开 采引起地表塌陷将影响83个村庄。分析本工程各预测参数 值，依据评价标准可知83个村庄中，最终达到III级破坏 的村庄有11个，II级破坏的村庄有16个，其余村庄最终破 坏程度为I级。其中有27个村庄的破坏等级为I级，按规 程要求可以不搬迁，但是，由于该区煤层较厚，开采后地 表沉降量较大，虽然部分村庄的倾斜、曲率、水平变形值的 指标不高，但其下沉量较大，建筑物会受到地下水的影响， 因此也需要搬迁；另外有一些村庄的最终预测破坏等级并不 高，但由于煤炭开采是
7、按工作面分别进行开采，在每一个工 作面进行开采时，由于其煤层较厚，会使该工作面上的村庄 在一个时段内的破坏很大，也就是说，在这个时段内村庄可 能遭受高级别破坏，因此这些村庄也需要搬迁。二、村庄搬迁规划综合地表下沉值、倾斜值、曲率变形值以及水平移动变 形值四个指标后，确定在矿井投产前搬迁2个村庄，合计1244 户，3263人；投产后根据工作面的推进情况陆续搬迁其余 50个村庄，共计890户，38931人，其中10年内将搬迁13 个村庄。三、村庄搬迁的原则按照巨野矿区发展规划中对矿区各矿井村庄搬迁的 规划设想，郛城矿井搬迁村庄的原则是：（一）紧密结合小城镇建设和社会主义新农村建设的目 标和原则，统
8、筹规划，合理布局。搬迁工作由当地市、县、 镇政府协调，做好失地农民的保障工作。（二）分期搬迁、分期建设，搬迁地点不压煤；根据矿 井采区接续要求，先将前10年受影响的村庄一次搬迁，降 低搬迁成本，搬迁的地点应不再压煤。（三）就近布点，统一规划，规模适度。搬迁地点就近 选择，由在县、镇政府领导下统一进行规划，形成功能齐全、 规模适度的小城镇。五、采煤塌陷地情况预测及治理对策、地表塌陷预计本矿井含煤地层为二迭系的山西组，设计采用长壁工作 面开采，全部垮落法处理顶板，下沉系数取0.88。预计初期 矿井可开采45年，地表塌陷面积约为61.236k近，最大塌 陷深度为5. 141m ；全矿井开采后地表塌陷
9、面积为 137. 896km2,最大塌陷深度为5. 986m。地面村庄和农田，大 部分下沉到潜水位以下，村庄需要搬迁，农田需要治理。二、塌陷区治理原则和目标矿区地处鲁西南农业地区，经济发展以农业为主，按照 国家煤炭法和土地复垦规定对土地复垦的有关规定 要求，结合本矿井的地表塌陷区情况，塌陷区治理应以发展 高产高效农业为目标，统一规划分区、分期实施，根据塌陷 的不同深度，在技术可行、经济合理的情况下，有计划地调 整农业经济结构，建立新的生态平衡系统，实现种植、养殖、 加工生产一条龙，以消除地表塌陷对生态环境的不利影响， 消除对农村经济的负面影响。根据当地市场的需要，采用多 种方式对塌陷区进行复垦
10、，可分为水产养殖型、林果种植型、 粮食种植型、建筑用地型、景点娱乐型和三产用地型，因地 制宜发展高效农业。三、塌陷区治理途径（一）继续使用下沉浅的塌陷区耕地对塌陷程度较轻，下沉量在1.5米以浅的区域的农田， 采用平整复垦的方法稍加修整，并对原有的水利设施进行补 建或补修，可以继续耕种和使用。若需煤阡石填充造地，应 在煤行石顶上进行复土，复土厚度不应小于0. 5m,多复表土, 优化土壤理化性质，以利于农作物的正常生长。该部分面积 为56. 737kk,占全井田塌陷面积的41. 15%。地表下沉在1.52.5m范围内的塌陷区，不受潜水位影 响，但其局部受大气降水等的影响可能会无法正常耕种，按 照他
11、矿区的经验，可以采取挖深垫浅的治理措施，利用挖掘 机将塌陷深部地段的泥土挖出垫到塌陷区的边缘浅部，浅部 垫高地区不再受内涝危害，经过平整和疏导排灌系统成为平 地或梯田后可以继续耕种，预计采用此项措施可以复垦土地 为21.22km2,占全井田塌陷面积的15. 39%。（二）塌陷区用阡石充填造地地表下沉量在2. 54. 5m以浅的区域，虽不受地下水威 胁，但已不能正常耕种，可采用讦石和电厂粉煤灰回填的方 式来造地然后复土，作为一般建筑用地，林业用地、农业用 地等。该部分面积为39. 262km2,占全井田塌陷面积的28. 47%。（三）修建鱼塘，发展水产养殖业塌陷深度在4. 5m以上的区域，常年积
12、水，已完全不能耕 种，可用于修建鱼塘，发展水产养殖业，该区域面积为 20. 677km2,占全井田塌陷面积的14. 99%。为了便于塘面良好 形状的建立，应把修塘与垫浅相结合，在塌陷区形成积水前, 将积水区的土取出筑成鱼塘堤坝，修建的鱼塘一方面可以用 于养鱼，另一方面也可以进行家禽养殖业，鱼塘边缘地区可 以种植水生经济作物。（四）建设水上公园，发展旅游业在发展水产养殖的同时，可建设水上乐园。这不但可使 塌陷区土地得到更好的利用，同时也为当地增加了一个新的 旅游景点和产业。（五）季节性积水区的开发利用季节性积水区既盐渍又内涝，只适宜野生水草。为改变 这些地区的生态条件，稳定沉陷区可采用挖深垫浅的
13、方法将 季节性积水区改造成田塘相间的种植-养殖系统；不稳定沉 陷区可采用围堰分割的方法将积水区和季节性积水区分开 利用，堰内浅水区种植浅水藕等水生植物，堰外浅水区发展 水产养殖。六、煤矿企业重点项目投资情况及经济效益情况预测郛城煤矿概算投资18. 5亿，其中煤矿投资概算16. 9亿, 选煤厂投资概算1.6亿。本项目达到设计生产能力后，预计年销售收入为61200 万元，向国家上缴税金14405万元，其中增值税5629万元, 销售税金及附加851万元，所得税为7925万元。七、创建和谐矿区的意见及建议一,搞好安全生产，建设本质安全矿井煤矿企业要认真落实国家关于安全生产的法律法规、政 策，以人为本，
14、安全为天，抓好安全生产。一是强化组织领 导，狠抓建章立制，层层落实安全生产责任。二是强化现场 管理，狠抓安全施工，确保了安全生产和工程质量。三是强 化技术管理，狠抓科学施工，为矿井安全生产提供可靠的科 技支撑。四是强化安全监督，狠抓隐患排查，搞好雨季三防 及火工品管理。五是强化安全教育，狠抓安全培训，建设安 全文化。二、搞好村庄搬迁、塌陷区治理和失地农民保障工作搬迁工作由当地市、县、镇政府协调，紧密结合小城镇 建设和社会主义新农村建设的目标和原则，统筹规划，合理 布局。在采煤形成塌陷区后，要因地制宜，科学规划，采取 多种方法搞好治理。要根据有关法规做好失地农民的保障工 作。三、做好环境保护工作
15、，建设环境友好型企业矿井建设和发展坚持以科学发展观为统领，认真落实党 和国家关于环境保护的法律法规和方针政策，倡导循环经 济，实现清洁生产，在建设和生产中特别注意搞好环境保护, 煤矿企业要建设环境友好型企业。四、要搞好社会治安综合治理当地政府要搞好矿区的社会治安综合治理，政法机关要 充分发挥好钢铁长城的作用，对影响矿区建设和生产的黑恶 势力严厉打击，维护煤矿的正常的生产秩序。煤矿企业要积 极配合当地政法机关搞好治安工作。建议在煤矿企业驻地设 立脏矿派出所或驻矿警务室。五、要积极参与当地的各项社会事业煤矿企业投产后，要在当地社会事业中有所作为，在修 路、助学、扶危济困等公益事业中充分发挥作用，力所能及 地帮助当地群众解决生产、生活中的困难，营造矿地一家， 和谐发展的氛围。六、要解决影响煤矿企业发展的关键问题煤矿企业的发展，离不开当地政府、有关部门和群众的 大力支持。当地政府应在国家法律法规允许的范围内，给予 企业最大力度的支持。要进一步优化经济发展环境，解决企 业建设发展中亟需解决的问题，促使煤矿少投资，早投产， 建设和谐矿区。特别是要帮助企业解决好土地手续、供电线 路、道路、住房、子女入学等问题。要防止个别部门因为局 部利益的因素影响工程施工，甚至横加阻挠，卡住不办的现 象。