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1、水利工程建设项目生产安全重大事故隐患判定清单（指南）序号类别管理环节隐患编号隐患内容1基础管 理人员管理SJ-J001项目法人和施工企业未按规定设置安全生产管理 机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理 人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特 种（设备）作业人员未持有效证件上岗作业2方案管理SJ-J002无施工组织设计施工；危险性较大的单项工程无专 项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程 的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自 施工；未按批准的专项施工方案组织实施；需要验 收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后 续工程施工
2、3临时工 程营地及施工 设施建设SJ-J003施工工厂区、施工（建设）管理及生活区、危险化 学品仓库布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方 及危石等危险区域4临时设施SJ-J004宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库 等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有 效防护措施；宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃 易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级未达到 A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其 芯材的燃烧性能等级未达到A级5围堰工程SJ-J005围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及渗流量超 过设计要求，且无有效管控措施6专项工 程临时用电SJ-J006施工现场专用的电源中性点直接接地的低压
3、配电 系统未采用TN-S接零保护系统;发电机组电源未 与其他电源互相闭锁，并列运行；外电线路的安全 距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施7脚手架SJ-J007达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架 的立杆基础承载力不符合专项施工方案的要求， 且已有明显沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步 距除外）；未按专项施工方案设置连墙件8模板工程SJ-J008爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值9危险物品SJ-J009运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险物品不符合安全要求序号类别管理环节隐患编号隐患内容起重机械未按规定经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用；起
4、重机械未配备荷载、变10起重吊装与 运输SJ-J010幅等指示装置和荷载、力矩、高度、彳亍程等限位、 限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备 运行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧 洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载人（货） 提升机械未设置安全装置或安全装置不灵敏11起重吊装与 运输SJ-J011大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢 梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管前，未对其结构 和吊点进行设计计算、履行审批审查验收手续，未 进行相应的负荷试验；闸门、钢管上的吊耳板、 焊缝未经检查检测和强度验算投入使用12高边坡、深 基坑SJ-J012断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡， 未按
5、设计要求及时采取支护措施或未经验收合格 即进行下一梯段施工；深基坑土方开挖放坡坡度 不满足其稳定性要求且未采取加固措施13隧洞施工SJ-J013遇到下列九种情况之一，未按有关规定及时进行 地质预报并采取措施：1 .隧洞出现围岩不断掉块， 洞室内灰尘突然增多，喷层表面开裂，支撑变形 或连续发出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、 裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或 严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增大、涌水 突然变浑浊、涌沙。5.干燥岩质洞段突然出现地 下水流，渗水点位置突然变化，破碎带水流活动 加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显 软化。6,洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空
6、 气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回 水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞掘进机或盾 构机发生卡机或掘进参数、掘进载荷、掘进速度 发生急剧的异常变化。9.突然出现刺激性气味； 断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育地下水 丰富及膨胀岩体地段和高地应力区等不良地质条 件洞段开挖未根据地质预报针对其性质和特殊的 地质问题制定专项保证安全施工的工程措施；隧 洞W类、V类围岩开挖后，支护未紧跟掌子面14隧洞施工SJ-J014洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体进行检 测、监测；有毒有害气体达到或超过规定标准时 未采取有效措施序号类别管理环节隐患编号隐患内容15设备安装SJ-J015蜗壳、机坑里衬
7、安装时，搭设的施工平台（组装） 未经检查验收即投入使用；在机坑中进行电焊、 气割作业（如水机室、定子组装、上下机架组装） 时，未设置隔离防护平台或铺设防火布，现场未 配备消防器材未按规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上16水上作业SJ-J016作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用 说明书和设备状况，未停止施工；挖泥船的实际 工作条件大于SL 172014表5,7.9中所列数值， 未停止施工17其他防洪度汛SJ-J017有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和 超标准洪水应急预案；工程进度不满足度汛要求 时未制定和采取相应措施；位于自然地面或河水 位以下的隧洞进出口未按施工期防洪标准设
8、置围 堰或预留岩坎18氨压机车间控制盘柜与氨压机未分开隔离布置； 未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测 仪；未设置应急疏散通道并明确标识液氨制冷SJ-J01819安全防护SJ-J019排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞等出入 口和上部有施工作业的通道，未按规定设置防护 棚20设备检修SJ-J020混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌合机、TBM及 盾构设备刀盘检维修时未切断电源或开关箱未上 锁且无人监管水利工程运行管理生产安全重大事故隐患判定清单（指南）序号管理对象隐患编号隐患内容1水利工程通 用SY-T001有泄洪要求的闸门不能正常启闭；泄水建筑物堵塞，无法 正常泄洪；启闭机自动控制系统
9、失效2SY-T002有防洪要求的工程未按照设计和规范设置监测、观测设施或 监测、观测设施严重缺失；未开展监测观测3水库大坝工SY-K001大坝安全鉴定为二类坝，未米取有效管控措施4程SY-K002大坝防渗和反滤排水设施存在严重缺陷；大坝渗流压力与渗 流量变化异常；坝基扬压力明显高于设计值，复核抗滑安 全系数不满足规范要求；运行中已出现流土、漏洞、管涌、 接触渗漏等严重渗流异常现象；大坝超高不满足规范要求； 水库泄洪能力不满足规范要求；水库防洪能力不足5SY-K003大坝及泄水、输水等建筑物的强度、稳定、泄流安全不满足 规范要求，存在危及工程安全的异常变形或近坝岸坡不稳定6SY-K004有泄洪要
10、求的闸门、启闭机等金属结构安全检测结果为“不 安全”，强度、刚度及稳定性不满足规范要求；或维护不善, 变形、锈蚀、磨损严重，不能正常运行7SY-K005未经批准擅自调高水库汛限水位；水库未经蓄水验收即投入 使用8水电站工程SY-D001小型水电站安全评价为C类，未采取有效管控措施9SY-D002主要发供电设备异常运行已达到规程标准的紧急停运条件 而未停止运行；可能出现六氟化硫泄漏、聚集的场所，未设 置监测报警及通风装置；有限空间作业未经审批或未开展有 限空间气体检测10泵站SY-B001泵站综合评定为三类、四类，未采取有效管控措施11水闸工程SY-Z001水闸安全鉴定为三类、四类闸，未采取有效
11、管控措施12SY-Z002水闸的主体结构不均匀沉降、垂直位移、水平位移超出允许 值，可能导致整体失稳；止水系统破坏13SY-Z003水闸监测发现铺盖、底板、上下游连接段底部淘空存在失稳 的可能14堤防工程SY-F001堤防安全综合评价为三类，未采取有效管控措施15SY-F002堤防渗流坡降和覆盖层盖重不满足标准的要求，或工程已出 现严重渗流异常现象16SY-F003堤防及防护结构稳定性不满足规范要求，或已发现危及堤防 稳定的现象17引调水及灌 区工程SY-YG001渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超过设计要求；排架倾斜较 大，水下基础露空较大，超过设计要求；渡槽结构主体裂缝 多，碳化破损严重，止水失效，漏水严重18SY-YG002隧洞洞脸边坡不稳定；隧洞围岩或支护结构严重变形19SY-YG003高填方或傍山渠坡出现管涌等渗透破坏现象或塌陷、边坡失 稳等现象20 淤地坝工程-NK001下游影响范围有村庄、学校、工矿等的大中型淤地坝无溢洪 道或无放水设施；坝体坝肩出现贯通性横向裂缝或纵向滑动 性裂缝；坝坡出现破坏性滑坡、塌陷、冲沟，坝体出现冲缺、 管涌、流土；放水建筑物（卧管、竖井、涵洞、涵管等）或 溢洪道出现损毁、断裂、坍塌、基部掏刷、悬空