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1、监理人的义务、权利和责任第一节监理人义务1、监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的 总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成合同专用条件中约定的监理工程 范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应当按合同约定定期向委托人报告监理工作。2、监理人在履行本合同的义务期间，应当认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平 相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。3、监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应当将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给 委托人。4、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程
2、、本合同业务有 关的保密资料。第二节监理人权利1、监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用 功能要求，向委托人的建议权。（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监 理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期、保安全、保环境和
3、降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。5、编制施工准备工作计划，组织建设单位、施工单位做好场地交接工作;6、协助业主做好开工前的一切准备工程；协调不同合同工序间的衔接，审批开工报审表及相关资料；7、审查施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量体系；（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托 人报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应当在24小时内向委托人做出书面报告。（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、
4、设备，有权通知承包 人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人 停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同 规定的竣工期限的签认权。（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程 结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签章确认，委托人不支付工程款。（11）监理人有权及时向委托人获取工程建设过程中有关如：工程量洽商变更、材料采购及工程拨付款等重要信息、资料，委托人应当给予支持。（12）所有工程变更（包括设计变更和工程洽商）应当通过
5、监理人的审核和签认。（13）工程竣工时，如委托人未按规定支付监理报酬的90%,监理人可不签署工程竣工 验收及移交竣工文件。2、监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应当尽快通知委托人，在 监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。3、在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求）, 均应当首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应当根据
6、自己的职能，以独立的身份判断，公 正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材 料。第三节监理人责任1、监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应当进 一步约定相应延长的合同期。2、监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。3、监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不
7、承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。4、监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托 人的各种费用支出。第四节监理准备工作一旦我司中标后，我公司将根据投标承诺立即组建本工程监理部, 按监理工作的进展及现场实际要需，立即组织相关专业监理工程师、办公用品、检测仪器到 位，形成工作能力。（1）明确分工和职责，完善和落实监理制度，理顺内部工作关系监理部开展工作之初, 要明确每个人的工作岗位，范围，内容，以及需要承担的责任，避免界限不清、责任不清。工作安排要细，做到所有工作都要有人管。要理顺监理部的工作关系，确保监理部的工作顺畅、高效。（2
8、）建立健全的监理部内部工作制度，确保监理系统的有效运转监理部的监理工作除 执行公司制定的制度外，本工程监理部还要制定以下工作制度：1）监理内部例会制度在每周监理例会前，监理部要组织一次内部例会。内部例会为监理部内部沟通、交流提供一个平台。通过内部例会了解各专业情况，对监理工作或工程中存在的问题进行分析，集思广义, 寻求解决问题的办法。同时也是统一思想、规范监理行为的重要措施之一。通过内部例会，对下一步监理工作做出部署，提出具体要求。监理例会的主要内容：监理工程师、监理员汇报本周工程质量、安全、进度、投资控制等情况，以及存在的问 题。对监理工作或工程中存在的问题进行分析，寻求解决办法。对监理部前
9、一阶段工作进行总结，进行必要的质量、安全等意识、职业道德及工作纪律 教育。进行内部技术交底。提出下一步工作要求和注意事项。2）监理内部交底制度监理内部交底，对监理工程师工程新的部位开工前，总监理工程 师、总监理代表或专业负责人，应熟悉图纸及有关规范、规程、标准等，应针对新工程的技 术特点和特殊要求，结合自己的监理工作经验，对专业监理工程师、监理员进行必要的交底, 明确质量控制点和注意事项。交底的主要内容：一是监控重点工艺、部位、技术要求、验收标准等；二是注意事项，施工中可能发生的问题，预防措施。3）其他工作制度，如：总监或总监代表日常内部询问制度、监理工程师问题汇报制度、建立问题消项制度建立
10、制度、监理部文件管理制度等。1、编制监理规划、监理实施细则监理规划由总监理工程师主持编制。监理规划依据现行法律法规、各种规范、规程、标准、图集、监理大纲、施工图、施工 和监理合同、业主发文、会议纪要等进行编制，报公司有关部门审批后，报业主。监理实施细则，是监理监控工程施工工艺、验收工程质量的重要依据。必须严肃认真编制，要有针对性，不得随意照搬以前的版本，要能起到指导本工程监理 工作的作用。监理实施细则由各专业监理工程师负责编制。在编制工作前，监理工程师要认真审图，掌握图纸的技术要求，了解清楚设计意图，熟 悉相关技术标准、施工规范、工艺规程、标准图集等，针对本工程特点和施工内容，制定出 工艺过程
11、监理质量控制要点、监理措施、注意事项、施工质量的验收标准等。监理实施细则经总监理工程师审批后执行。监理工程师在实施监理工作过程中，要经常查阅监理实施细则，以便使监理工作更加准 确、规范，保证监理质量。2、监理工程师上岗前的培训不同工程有不同特点，有不同的技术要求和质量标准，新 技术、新工艺、新材料的应用等，进行必要的、有针对性的岗前培训和学习，使监理了解和 掌握技术要点和质量标准，对监理工作的正确实施非常有益。（1）监理部在组织培训前，先要熟悉施工图，了解各专业的工程特点，施工的技术难 点和重点，了解是否采用了新技术、新工艺、新材料、新设备，同时了解专业监理工程师的 掌握程度。根据监理工程师的
12、掌握情况和需求，收集有关资料，并组织培训。（2）监理工程师上岗前监理部要组织学习法律、法规和公司的规章制度，进行职业道 德教育。（3）组织监理人员学习规范、规程、标准等，提高监理人员的监理水平。3、监理办公室临设安排根据本工程规模、工程性质以及我公司派往本工程监理工程师 的数量。我们需要1监理办公室。4、施工现场检测工具配置本工程涉及的专业多，且复杂，根据工程需要监理部配置的 测量器具详见下表“拟投入本项B的检测设备仪器一览表”。所有检测器具使用前要检查其完好情况，检查计量器具是否在检定有效期内，过期或未 经检定的计量器具不得使用。5、熟悉、审核图纸组织项目监理部监理工程师对施工图纸进行检查，
13、确保设计的可靠、 经济、合理，检查各专业施工图之间有无错、漏、碰、缺的现象，并提出合理化建议。通过审查图纸要全面熟悉施工图，理解设计意图，了解建筑物结构形式、使用功能，做 好有关准备工作；找出设计图纸中不符合国家规范和标准的地方，消除设计图纸中的差错，请设计补充应 有的节点大样和设计说明，澄清设计疑点，提前指出建筑、结构和安装工程各专业图纸之间 存在的矛盾，把设计失误解决在施工之前。将审查的结果形成图纸审查记录，通过建设单位提交设计单位，以便在设计交底中 解决。对施工图纸核查的重点如下：施工图设计文件是否已经过市规划委委托的审查单位进行审查，是否已审查合格，是否 有审查单位负责人及审查人员的签
14、字盖章。（1）施工图纸的审批签认手续是否齐全。（2）施工图设计文件是否完整，是否与图纸目录相符。（3）施工图纸中所选用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程、规定的要 求，是否属于淘汰或限用产品。（4）施工图纸与说明文件中指定使用的规范、规程、标准图册等是否现行有效。（5）施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程。（6）施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上 地下之间、上下楼层之间、各专业之间等）。（7）施工图中各专业的管道、线路、位置、标高、预留洞尺寸、位置等是否有综合考 虑。施工图审查应达到的效果（1）全面掌握施工图，理解设计意图，弄清建筑使用功能
15、及工程任务，做好有关工作 准备。（2）消除施工图中的设计差错和图面问题，澄清设计疑点，提出处理意见和方法，把 设计失误解决在施工之前。（3）使施工图中不符合建设工程强制性标准的设计内容得到更正。（4）弄清工程的关键部位和重要项目，有预见性的发现、消除其潜在的、隐含的设计 问题。（5）将建筑、和安装工程各专业施工图之间的矛盾得以发现和解决，需协调的事项得 到落实。（6）提出应补齐的设计说明和节点大样。（7）施工图中采用的新结构、新材料、新技术的实际可行性得到论证。在没有设计规范的情况下，必须具有实际应用试验资料、检查报告、鉴定报告等设计依 据。设计说明的主要审查内容（1）整体施工图是否有设计总说
16、明，总说明内容应能使各专业施工图协调统一，消除 各专业互不通气、互相推诿的问题。（2）各专业施工图设计说明中是否交代设计依据及有关设计类别、等级要求等。如建筑工程设计类别、安全等级、防火等级、防雷类别、电气负荷等级别，均应作出设 计说明，以利按标准组织施工和工程检验。（3）对目前尚无设计规范和施工技术标准的分项工程，必须要求设计单位提供详细的 设计依据及设计施工说明。（4）其他需要补充的说明内容。总平面图的审查内容（1）功能要求。（2）人员聚集密度大的主入口前面应设计规定面积的集散空地。（3）建筑区域内的道路、室外管线是否明确设计、其位置是否与建筑物协调，宜利用 正式工程的道路和室外管线等，进
17、行施工总平面的布置设计。（4）总平面图面上的圆形、弧形、非直角形及其他异性平面的设计、是否标注相应的 数字数值。（5）其他标注如设计指标、指北针、风玫瑰图、主要入口位置、制图比例等是否齐全。建筑施工图的主要审查内容（1）校核单位工程建筑物的总尺寸及分尺寸；各层图面中分尺寸与总尺寸是否吻合，各单位工程的总尺寸与总平面图各角点坐标换算 值是否吻合，以及与其他专业施工图尺寸是否吻合。（2）核对建筑物的立面图、剖面图所示全高、层高及各部位的标高是否吻合，核对其 他专业施工图相应部位的标高。（3）对建筑施工图中所有异形平面及形体（圆形、椭圆、弧形、非直角形等），应特别 注意复核其数学计算值。（4）内外墙
18、体材料、厚度、防潮层的做法、墙体中心线与建筑物轴线的关系尺寸等是 否明确。（5）门窗与墙体（特别是轻质填充墙）的连接构造是否合理；门窗的详图是否明确；外窗窗台的高度是否满足安全高度；窗台的防水构造；需要防火避险的区域是否设置规定防火级别的门窗；门窗上口至结构梁或板底间如有竖向空隙，其设计处理是否明确；门的设计宽度是否符合相应建筑物设计规范的规定。（6）浴室、厕所等需要防水的楼地面是否做防水层设计：与之楼板的端头缝、纵向缝处楼面面层及天棚地面等的防裂的构造审查。（7）屋面防水层的设计选用材料是否有国家明令淘汰的材料；防水道数和材料做法是否符合建筑物类别及防水层耐用年限对应的设防要求。（8）栏杆高
19、度（阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面、室外楼梯临空处等）是 否满足安全高度；其构造是否符合安全要求。（9）建筑设计是否符合建筑防火规范要求。如防火分区、疏散通道、安全出口，设计选用的建筑装饰装修材料，是否符合防火规范 要求。（10）建筑物的装饰材料及做法是否清楚；不同基层上做装饰抹灰的防裂措施，是否有设计规定。（11）不同用途的建筑物（如住宅、办公楼、影剧院等），应对照相应的建筑设计规范 进行审查。五、前期其他监理工作1、协助业主做好施工、甲供材料、设备的招标工作施工准备阶段将协助业主依法通过 招投标选择施工单位，签订施工合同，并协助业主依法选择材料供应商（如有）和设备厂家, 这对于工程
20、施工顺利开展、确保工程质量十分关键。总监和总监代表及各专业监理工程师将积极配合业主做好这一阶段的各项工作，其工作 内容为：（1）按国家和市招投标的有关规定组织招标，协助业主编制招标文件，配合并协助业 主考察投标人，对投标人进行资格预审，组织勘察现场和招标答疑；（2）按市有关规定协助业主组织评标、开标及定标；（3）协助业主签订与本工程有关的承包合同、分包合同和材料设备供应合同，注意在 合同中维护业主的权益。参加设计交底、图纸会审将已发现的各专业施工图中的问题由项目总监和总监代表以及 项目监理部各专业监理工程师在由建设单位主持的设计交底会上提出，并与有关各方协商研 究，统一意见。设计交底应有记录，
21、会后由承包单位负责整理，并经建设单位、设计单位、监理单位、 承包单位签认。审定施工组织设计（施工方案）由总监主持审查和批准施工单位的施工组织设计、重要 施工技术方案、施工总进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系，审查承包单位对 施工组织设计（施工方案）的审批手续是否齐全。然后总监理工程师组织各专业监理工程师对其内容进行审阅、讨论、审定，由总监理工 程师签认。查验施工测量放线成果召开第一次工地会议会议在开工前进行，由建设单位主持，总监 与全体监理人员参加，明确授权、职责、监理例会、工作协调等事项；会后由项目监理部编印会议纪要，分发有关各方。监理工作交底在开工前，由总监理工程师主持对施工单位
22、进行监理工作交底，承包单位 的项目经理、技术负责人、项目部主要管理人员、资料员等参加。交底的主要内容：监理的范围；监理工作的内容、要求、阐明合同各方的权利和义务及监理工作的程序和方法；各类报表的报审要求。会后由项目监理部编印会议纪要分发有关各方。核查开工条件由总监或总监代表协助业主和施工单位编写开工报告，监理工程师检查开 工条件，全面检查开工前各项准备工作(包括施工单位项目部组织、人员配备和仪器设备的 配置及到位情况)，协助业主办理开工有关手续，承包单位认为达到开工条件时应申报工 程动工报审表，总监理工程师与建设单位商定开工日期后签署审批意见。当工程具备以下条件时，报业主批准同意，由总监签发开
23、工令。(1)施工许可证已获政府主管部门批准；(2)施工组织设计经项目总监理工程师审核，并获批准；设计交底和图纸会审已完成；(3)测量控制桩已查验合格；(4)承包单位项目经理部管理人员、技术人员已到位，施工人员、施工设备和机具已 按计划进场，主要材料供应及资金已落实；(5)施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工要求。六、施工准备阶段监理工作程序在施工准备阶段监理工作程序中：包括了工程开工控制程序、工程测量放线控制。1、制定监理所需的准则、核对单、表格等；2、建立监理程序和行政管理系统，制定监理工作细则；3、审查施工图纸及施工图预算，参与设计交底和施工图会审；4、审查批准施工单位委派的管理、骨干人员、施工计划、施工组织设计与材料来源；