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1、城镇污水排入排水管网许可治理方法【公布单位】住房和城乡建设部【公布文号】住建部令第 21 号【公布日期】2023-01-22【生效日期】2023-03-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】住房和城乡建设部城镇污水排入排水管网许可治理方法住建部令第 21 号城镇污水排入排水管网许可治理方法已经第 20 次部常务会议审议通过，现予公布，自2023 年 3 月 1 日起施行。住房城乡建设部部长 陈政高2023 年 1 月 22 日城镇污水排入排水管网许可治理方法第一章 总则第一条 为了加强对污水排入城镇排水管网的治理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染,依据中华人民共
2、和国行政许可法、城镇排水与污水处理条例等法律法规，制定本方法。其次条 在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可以下称排水许可,对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户以下称排水户向城镇排水设施排放污水的活动实施监视治理,适用本方法。第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国排水许可工作的指导监视。省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内排水许可工作的指导监视。直辖市、市、县人民政府城镇排水与污水处理主管部门以下简称城镇排水主管部门负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监视治理。城镇排水主管部门可以托付特地机构担当排水许可审核治理的具体工作.第四条 城镇排水设
3、施掩盖范围内的排水户应当依据国家有关规定,将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水,应当依据本方法的规定，申请领取排水许可证.未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。在雨水、污水分流排放的地区，不得将污水排入雨水管网。第五条 城镇排水主管部门会同环境保护主管部门依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。其次章 许可申请与审查第六条 排水户向所在地城镇排水主管部门申请领取排水许可证。城镇排水主管部门应当自受理申请之日起 20 日内作出打算。集中治理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其托付的物业效劳企业统
4、一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责.各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许可证。第七条 申请领取排水许可证，应当照实提交以下材料：(一排水许可申请表；二排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；三按规定建设污水预处理设施的有关材料； (四)排水隐蔽工程竣工报告；五排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量推测报告;六列入重点排污单位名录的排水户应当供给已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料； (七法律、法规规定的其他材料。第八条 符合以下条件的,
5、由城镇排水主管部门核发排水许可证： (一污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求;二排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准；三依据国家有关规定建设相应的预处理设施;(四)依据国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备；五法律、法规规定的其他条件.施工作业需排水的，建设单位应当已修建预处理设施，且排水符合本条第一款其次项规定的标准。第九条 排水许可证的有效期为 5 年.因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门依据排水状况确定，但不得超过施工
6、期限。第十条 排水许可证有效期满需要连续排放污水的，排水户应当在有效期届满 30 日前，向城镇排水主管部门提出申请。城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予连续的打算.准予连续的，有效期连续 5 年.排水户在排水许可证有效期内,严格依据许可内容排放污水,且未发生违反本方法规定行为的，有效期届满 30 日前，排水户可提出延期申请，经原许可机关同意,可不再进展审查，排水许可证有效期延期5 年。第十一条 在排水许可证的有效期内，排水口数量和位置、排水量、污染物工程或者浓度等排水许可内容变更的，排水户应当依据本方法规定，重申请领取排水许可证。排水户名称、法定代表人等其他事项变更的，排水户应当在工
7、商登记变更后 30 日内向城镇排水主管部门申请办理变更.第三章 治理和监视第十二条 排水户应当依据排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物工程和浓度等要求排放污水。第十三条 排水户不得有以下危及城镇排水设施安全的行为：一向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；二)堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；三擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施； (四擅自向城镇排水设施加压排放污水。第十四条 排水户因发生事故或者其他突发大事，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当
8、马上停顿排放,实行措施消退危害,并按规定准时向城镇排水主管部门等有关部门报告. 第十五条 城镇排水主管部门应当加强对排水户的排放口设置、连接收网、预处理设施和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监视。第十六条 城镇排水主管部门应当将排水许可材料按户整理归档，对排水户档案实行信息化治理. 第十七条 城镇排水主管部门托付的具有计量认证资质的排水监测机构应当定期对排水户排放污水的水质、水量进展监测，建立排水监测档案.排水户应当承受监测，照实供给有关资料.列入重点排污单位名录的排水户,应当依法安装并保证水污染物排放自动监测设备正常运行。列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与
9、环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与城镇排水主管部门实时共享。对未与环境保护主管部门的监控设备联网，城镇排水主管部门已进展自动监测的，可以将监测数据与环境保护主管部门共享 . 第十八条 城镇排水主管部门应当依照法律法规和本方法的规定,对排水户排放污水的状况实施监视检查.实施监视检查时，有权实行以下措施：一进入现场开展检查、监测；(二要求被监视检查的排水户出示排水许可证;三)查阅、复制有关文件和材料；四要求被监视检查的单位和个人就有关问题做出说明；(五依法实行制止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,订正违反有关法律、法规和本方法规定的行为.被监视检查的单位和个人应当予
10、以协作，不得阻碍和阻止依法进展的监视检查活动。第十九条 城镇排水主管部门托付的特地机构,可以开展排水许可审查、档案治理、监视指导排水户排水行为等工作,并帮助城镇排水主管部门对排水许可实施监视治理.其次十条 有以下情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，依据利害关系人的恳求或者依据职权，可以撤销排水许可：一城镇排水主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予排水许可打算的；二超越法定职权作出准予排水许可打算的；三违反法定程序作出准予排水许可打算的；(四对不符合许可条件的申请人作出准予排水许可打算的；五)依法可以撤销排水许可的其他情形。排水户以哄骗、贿赂等不正值手段取得排水许可的，应当予以撤销。其次
11、十一条 有以下情形之一的，城镇排水主管部门应当依法办理排水许可的注销手续：一排水户依法终止的；二排水许可依法被撤销、撤回，或者排水许可证被撤消的；三排水许可证有效期满且未连续许可的；(四法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。其次十二条 城镇排水主管部门应当依据国家有关规定将监视检查的状况向社会公开。城镇排水主管部门及其托付的特地机构、排水监测机构的工作人员对知悉的被监视检查单位和个人的技术和商业隐秘负有保密义务。其次十三条 城镇排水主管部门实施排水许可不得收费。城镇排水主管部门实施排水许可所需经费，应当列入城镇排水主管部门的预算，由本级财政予以保障，依据批准的预算予以核拨。第四章 法律责
12、任其次十四条 城镇排水主管部门有以下情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：一对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的；二)对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证或者不在法定期限内作出准予许可打算的；三)利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；四泄露被监视检查单位和个人的技术或者商业隐秘的；五不依法履行监视治理职责或者监视不力，造成严峻后果的。其次十五条 违反本方法规定,在城镇排水与污水处理设施掩盖范围内，未依据国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网
13、的,由城镇排水主管部门责令改正， 赐予警告；逾期不改正或者造成严峻后果的，对单位处 10 万元以上 20 万元以下罚款;对个人处 2 万元以上 10 万元以下罚款，造成损失的，依法担当赔偿责任。其次十六条 违反本方法规定，排水户未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停顿违法行为,限期实行治理措施，补办排水许可证,可以处 50 万元以下罚款;对列入重点排污单位名录的排水户，可以处 30 万元以上 50 万元以下罚款;造成损失的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其次十七条 排水户未依据排水许可证的要求，向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停顿违
14、法行为，限期改正，可以处 5 万元以下罚款；造成严峻后果的，撤消排水许可证，并处 5 万元以上 50 万元以下罚款，对列入重点排污单位名录的排水户，处 30 万元以上 50 万元以下罚款，并将有关状况通知同级环境保护主管部门，可以向社会予以通报;造成损失的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其次十八条 排水户名称、法定代表人等其他事项变更,未按本方法规定准时向城镇排水主管部门申请办理变更的，由城镇排水主管部门责令改正，可以处 3 万元以下罚款.其次十九条 排水户以哄骗、贿赂等不正值手段取得排水许可的，可以处 3 万元以下罚款；造成损失的，依法担当赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事
15、责任。第三十条 违反本方法规定,排水户因发生事故或者其他突发大事，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行，没有马上停顿排放，未实行措施消退危害，或者并未按规定准时向城镇排水主管部门等有关部门报告的,城镇排水主管部门可以处 3 万元以下罚款。第三十一条 违反本方法规定，从事危及城镇排水设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停顿违法行为，限期恢复原状或者实行其他补救措施，并赐予警告；逾期不实行补救措施或者造成严峻后果的，对单位处 10 万元以上 30 万元以下罚款,对个人处 2 万元以上 10 万元以下罚款;造成损失的， 依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 排水户违反本方法规定，拒不承受水质、水量监测或者阻碍、阻止城镇排水主管部门依法监视检查的,由城镇排水主管部门赐予警告；情节严峻的，处 3 万元以下罚款。第五章 附则第三十三条 排水许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式,由省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府城镇排水主管部门组织印制。排水许可申请表由国务院住房城乡建设主管部门制定推举格式，直辖市、市、县人民政府城镇排水主管部门可参照印制。第三十四条 本方法自 2023 年 3 月 1 日起施行。城市排水许可治理方法建设部令第 152 号同时废止。本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准.