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1、党建引领基层治理体制机制创新试点工作经验材料X年以来，X市聚焦解决埼组治理痛点、难点、堵点问题，从基本单元 着手、由埼组治理发力，创新塔组精细化治理的体制机制，把基层治理的“末 梢”变成服务群众的“前哨”，运用共同缔造理念和方法推进党建引领基层 治理体制机制创新试点取得阶段性成效。根据会议安排，现将有关工作进展 情况汇报如下：一、因地制宜+因村施策，把增组治理单元做优。顺应群众意愿，有序 开展行政村区划调整，将全市x个村精减为x个，村平人口乂人左右、村平 版图面积x.x平方公里。优化治理单元。坚持“地域相邻、人文相亲、产业 相近、规模适度”原则，尊重“队为基础的历史传统“，优化提升垮组治理 单
2、元。在农村，以自然村塔（村民小组）为单位，以x至x户为规模，将培 组优化调整为X个；在城区，以居住小区、居民小组等为单位，以X至X户 为规模，把小区埼组（网格）优化调整为X个。强化治理功能。制定和美塔 组治理标准，充分利用资源服务平台“三下沉”资源，推动“村一村民小组 一塔组“健全功能、协同联动，把塔组建成自我服务、邻里守望、共建家园 的连心点。延伸治理触角。按照共同居住空间、便于协商自治的原则，探索 在埼组单元之下建立X.X万个党员联系群众的“一联十户”微治理单元，围 绕群众共同利益点和兴趣点，开展自我管理和自我服务，打造人人有责、人 人尽责、人人享有的微治理共同体。二、党建引领+群众主体，
3、把塔组治理载体抓实。针对部分群众参与垮 组治理的主动性积极性不高的情况，不断创新治理方式，用群众爱用、会用、 管用的共治载体，实现共建共治共享。开“埼组群众会”，搭好“百姓大舞 台二定期组织党员干部与埼组群众同围一张桌、同坐一条凳，用“农村土 话”“啥天扯事”，重点开展“文明新风大家传、政策法规大家讲、民生实事 大家议、实用技术大家学、矛盾纠纷大家调、公益事业大家干、先进典型大 家评、文体活动大家演、邻里困难大家帮、清廉X大家建”等十大主题活动， 建立完善“会前征询民意+确定方案、会中完成规定动作+自选动作、会后意 见办理+评价反馈”工作机制，实现民事民议、民事民办、民事民评。X年以 来，全市
4、召开埼组群众会X多场次，收集意见建议X余条，运用“五共”方 法建设民生小微项目X多个，有效解决了群众身边、房前屋后的实事小事。“点子群众出、方案集体定、材料就地取、用工当地找”的塔组群众会模式 被广泛认可。建“五会一队”，推进“共治大合唱:在塔组组建“五会一队” 自治组织（即村民议事会、道德评议会、红白理事会、五老和谐会、发展理 事会和安全联防队），努力让每名群众都加入组织，让每个组织都参与到塔 组治理中来，目前，全市已有X多个埼组组建了 “五会一队”，X%的常住群 众加入其中。坚持把品行修养好、群众威望高、法纪意识强的优秀党员、乡 贤能人推选为“五会一队”带头人，当好塔组治理的政策宣传员、活
5、动组织 员、矛盾调解员、致富示范员、文明倡导员。载歌载舞、和睦和谐、向善向 上的风尚成为X一道靓丽风景。抓“信息化支撑”，建好“数字乡村大平台”。 依托数字乡村建设，开发推广集便民服务、平安创建、应急管理、生态环保 等功能于一体的智慧治理平台，形成县级“一网观全城”、乡镇“一网管全 镇”、村埼“一网共治”的治理和服务体系。在此基础上，进一步强化服务 功能，创新建立“群众按X，（要）、塔长就到”的服务机制，推动群众诉 求在埼组“即呼即应”“接诉即办”。三、体制创新+制度创优，把增组治理保障建强。强化制度机制保障作 用，推动埼组治理创新成为常态、形成长效。把治理力量聚到塔组。建立“岗 在埼组、责在
6、联心、重在服务”机制，推动乡镇干部、部门工作队、村“两 委”干部包垮联户全覆盖。开展资源、平台、服务、培训、关爱“五进境组” 活动，共青团、妇联、工商联组织X家市场主体进塔组、联产业，把培训和 关爱行动送进农户，把“服务大篷车”开进埼组，累计培训技能型农民X余 人次、介绍就业岗位X多个、帮扶困难群众X多人。把服务阵地建到塔组。 聚焦“一老一小”和特殊群体需求，坚持“场地塔组出、人员村社找、功能 全整合、运转市场保”，依托塔组“红星之家”，建成集物资配送、农技培训、 就业中介、养老托幼、卫生医疗、共享食堂等高频服务事项于一体的综合服 务社X家，搭建起埼组“治理的微平台、服务的新超市”。把项目资金
7、沉到 士弯组。进一步完善“以奖代补”机制，政府、市场、社会、群众“各出一盘 菜、共办一桌席“，用好申报项目争资、市场主体投资、社会力量援资、群 众自发捐资、以奖代补奖资、共建共管省资等“筹资六法”，实现共同缔造 项目政府奖补投入、市场投资和社会捐资投入各占X%左右，群众投工投劳、 捐地捐房、出资出力占X%左右。下一步，X将深入贯彻落实此次会议精神，特别是X部长重要讲话精神， 以深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点为契机，坚持守正 创新、先行先试，着力补齐基层治理体系和治理能力短板，构建政府、社会、 村民共建共治共享的治理体系，为全省深化共同缔造、推进党建引领基层治 理体制机制创新贡献X力量。