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1、第四讲第四讲 检察制度比较检察制度比较n检察制度是司法制度的一个重要组成部分。在检察制度是司法制度的一个重要组成部分。在人类法治文明的历史发展中，检察制度与警察人类法治文明的历史发展中，检察制度与警察制度和审判制度相比，是产生较晚的一种法律制度和审判制度相比，是产生较晚的一种法律制度。由于各国的政治、经济、文化及历史传制度。由于各国的政治、经济、文化及历史传统的不同，使得各国的检察制度也各有所异。统的不同，使得各国的检察制度也各有所异。尤其是两大法系的检察制度，其特点与内容更尤其是两大法系的检察制度，其特点与内容更是鲜明与突出。是鲜明与突出。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较n一、
2、一、检察制度的历史源流检察制度的历史源流n（一一）英美法系检察制度的起源）英美法系检察制度的起源n1 1英国检察制度的产生英国检察制度的产生n11641164年英王亨利二世发布年英王亨利二世发布“克拉灵顿克拉灵顿”诏令，在英国建诏令，在英国建立由立由1212人组成的陪审团（即大陪审团）。人组成的陪审团（即大陪审团）。n在在1313世纪起诉陪审团产生的同时，英王为了巩固王权，世纪起诉陪审团产生的同时，英王为了巩固王权，亦设置专职的国王律师亦设置专职的国王律师，担任国王的法律顾问，同时对担任国王的法律顾问，同时对涉及王室利益的案件提起诉讼。涉及王室利益的案件提起诉讼。14611461年，国王律师更
3、名年，国王律师更名为总检察长（为总检察长（Attorney GeneralAttorney General）并设置国王辩护人。）并设置国王辩护人。15151515年，国王辩护人定名为副总检察长。年，国王辩护人定名为副总检察长。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较n18791879年设置国家检察机关，总检察长代表国王对涉及国年设置国家检察机关，总检察长代表国王对涉及国家利益（包括王室利益）的重大案件或特殊情形的案件家利益（包括王室利益）的重大案件或特殊情形的案件提起公诉。这说明，英国的具有现代意义的检察制度的提起公诉。这说明，英国的具有现代意义的检察制度的形成。形成。n19851985
4、年英国根据犯罪起诉法在英格兰和威尔士建立年英国根据犯罪起诉法在英格兰和威尔士建立皇家检控署，设立检察长、首席皇家检察官、皇家检察皇家检控署，设立检察长、首席皇家检察官、皇家检察官，规定检察长由检察总长任命，受总检察长的监督。官，规定检察长由检察总长任命，受总检察长的监督。n英国的检察制度形成后，随着英国在十八及十九世纪的英国的检察制度形成后，随着英国在十八及十九世纪的殖民扩张，其检察制度亦流传到美国、马来西亚、爱尔殖民扩张，其检察制度亦流传到美国、马来西亚、爱尔兰、澳大利亚、加拿大等国家和地区，并为这些英美法兰、澳大利亚、加拿大等国家和地区，并为这些英美法系国家所演习和继受。系国家所演习和继受
5、。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较n2 2美国检察制度的产生美国检察制度的产生在殖民地时期，美国的检察制度与英国一脉相承。在殖民地时期，美国的检察制度与英国一脉相承。独立后，独立后，17871787年颁布了联邦宪法，正式建立年颁布了联邦宪法，正式建立起联邦和各州的法律体系，资产阶级检察制度已起联邦和各州的法律体系，资产阶级检察制度已具有了雏形。在联邦国会第一次会议上通过一项具有了雏形。在联邦国会第一次会议上通过一项司法法案，授权总统任命司法法案，授权总统任命1 1名总检察长以及联邦名总检察长以及联邦检察官。检察官。17891789年，美国第一任总统华盛顿任命了年，美国第一任总统华
6、盛顿任命了联邦总检察长，这标志着美国资产阶级检察制度联邦总检察长，这标志着美国资产阶级检察制度的正式诞生。的正式诞生。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较18701870年，美国成立了司法部，并由部长、副部年，美国成立了司法部，并由部长、副部长分别兼任联邦总检察长和副总检察长。他们既长分别兼任联邦总检察长和副总检察长。他们既是政府的法律官员和顾问，并负责领导地方检察是政府的法律官员和顾问，并负责领导地方检察官，同时又是司法部的首脑，负责联邦的司法行官，同时又是司法部的首脑，负责联邦的司法行政工作。政工作。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较n(二二)大陆法系检察制度的大陆法
7、系检察制度的起源起源n1 1法国检察制度的产生法国检察制度的产生n1212世纪末法国国王在各地设立了世纪末法国国王在各地设立了“国王代理人国王代理人”，这种代，这种代理人受国王委托办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这理人受国王委托办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这种种“国王代理人国王代理人”虽然不是国家的专职官吏，但却具有检虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察官的职能与性质。察官的职能与性质。n随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王
8、代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约法代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约法官的任务。这就是检察制度的起源。官的任务。这就是检察制度的起源。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度比较到了到了1616世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。16701670年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中设立总检察官，在各级审判机关中设立在最高审判机关中设立总检察官，在各级审判机关中设立检察官和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。检察官和辅助检察官，对刑事案件
9、行使侦查、起诉权。1791 1791年法国宪法规定，国王派驻法庭的专员年法国宪法规定，国王派驻法庭的专员“应应就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守法定程就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适用法律序。在审判前要求适用法律”。可见其检察制度比以前更。可见其检察制度比以前更加法律化了。加法律化了。1808 1808年的法国刑事诉讼法，对起诉和侦查作了比年的法国刑事诉讼法，对起诉和侦查作了比较全面的规定。现行的刑事诉讼法专门规定了检察院较全面的规定。现行的刑事诉讼法专门规定了检察院的地位和职权。随着法律制度的进一步完善，法国的检察的地位和职权。随着法律制度的进一
10、步完善，法国的检察制度也随之而日趋成熟。制度也随之而日趋成熟。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 2 2德国检察制度的产生德国检察制度的产生n在在法法国国确确立立的的检检察察制制度度为为德德意意志志各各邦邦所所继继承承，德德意意志志各各邦邦在在引进法国检察制度之初，大体上全盘接受。引进法国检察制度之初，大体上全盘接受。n18771877年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其中明确规定检察制度是司法制度的重要组成部分。按法院中明确规定检察制度是司法制度的重要组成部分。按法院组织法的规定，在各级法院内设检察事务署，检察事务署组织法的规
11、定，在各级法院内设检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在帝国法院设检察长独立于法院执行公务。在帝国法院设检察长1 1名，检察官名，检察官1 1名名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官1 1名或几名或几名。名。n希特勒上台希特勒上台后，后，改变了德国的法律制度，同时改变了德国的改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第二次世界大战后检察制度检察制度。第二次世界大战后检察制度重重新得到了发展新得到了发展。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n二、检察机关的组织系统二、检察机关的组织系统n (一一)英美法系国家检
12、察机关的组织系统英美法系国家检察机关的组织系统n 1英国检察机关的设置n在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检察分署的方式，所以，检察机关都具有相对的独立性。英国的检察机关独立于法院系统，主要由总检察长、副总检察长、检察长和皇家检察署构成。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n19861986年年后后，英国英国在中央设置皇家检察院作在中央设置皇家检察院作为全国的最高检察机关，将全国分为若干为全国的最高检察机关，将全国分为若干个区，在每个区内设置区检察院，又设置个区，在每个区内设置区检察院，又设置若干个检察分院若干个检察分院(目前有目前有3131个个)，检察分院，检察分院是检
13、察机关的最基层机构。英国的总检察是检察机关的最基层机构。英国的总检察长和副总检察长由英皇任命，他们是英国长和副总检察长由英皇任命，他们是英国政府的首席法律官员和政府部门的法律顾政府的首席法律官员和政府部门的法律顾问，他们与政府共进退问，他们与政府共进退。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 2美国检察机关的设置n美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分为联邦和州两大体系。它们之间没有隶属关系，但是它为联邦和州两大体系。它们之间没有隶属关系，但是它们隶属于行政长官，即联邦检察机关隶属于美国总统而们隶属于行政长官，即联邦检
14、察机关隶属于美国总统而州检察机关则隶属于各州的州长。州检察机关则隶属于各州的州长。n美国联邦检察机关内部机构的设置十分具体：美国联邦检察机关内部机构的设置十分具体：联邦总检察长联邦总检察长（内阁成员、总统及内阁的法律顾问、内阁成员、总统及内阁的法律顾问、首席法律官员，同时兼任司法部长首席法律官员，同时兼任司法部长）联邦副总检察联邦副总检察长长联邦助理检察长联邦助理检察长联邦检察官联邦检察官n州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察总长，他是州长的法律顾问，也是州司法部的首脑。总长，他是州长的法律顾问，也是州司法部的首脑。第第一一节节 两大
15、法系检察两大法系检察制度制度比较比较n (二二)大陆法系国家检察机关的组织系统大陆法系国家检察机关的组织系统n 1 1法国检察机关的设置法国检察机关的设置n法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，由司法部长直接领导检察机关，总检察长直接对司法由司法部长直接领导检察机关，总检察长直接对司法部长负责。检察机关附设于各级法院内，依照法院的部长负责。检察机关附设于各级法院内，依照法院的级别分为如下等级：最高法院检察院、上诉法院检察级别分为如下等级：最高法院检察院、上诉法院检察院、大审法庭检察院、军事法庭检察院、国家安全法院、大审法庭检察院、军事法
16、庭检察院、国家安全法院检察院等。检察院独立行使职权，不受法院的领导院检察院等。检察院独立行使职权，不受法院的领导与指挥。法国在初级法院设与指挥。法国在初级法院设1 1名检察官，上诉法院设名检察官，上诉法院设1 1名首席检察官和数名检察官，最高法院设名首席检察官和数名检察官，最高法院设1 1名总检察长名总检察长和数名检察官。和数名检察官。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 2 2德国检察机关的设置德国检察机关的设置n德国与法国相似，其检察机关隶属于司法部，与各级普德国与法国相似，其检察机关隶属于司法部，与各级普通法院相对应，合署于法院体系之内通法院相对应，合署于法院体系之内
17、。德国的检察机关德国的检察机关就分为联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、地方就分为联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、地方法院检察院和初级法院检察院。德国是采取联邦制的国法院检察院和初级法院检察院。德国是采取联邦制的国家家，联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察长对联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察长对司法部长负责并接受其指令。根据联邦分权原则，联邦司法部长负责并接受其指令。根据联邦分权原则，联邦检察主管机关和各州的检察主管机关之间检察主管机关和各州的检察主管机关之间没没有领导与被有领导与被领导的关系。无论是在联邦还是各州，检察机关都独立领导的关系。无论是在联邦还是各州，检察机关都
18、独立行使其职权，既不受法院的干涉，也不得干涉法院的审行使其职权，既不受法院的干涉，也不得干涉法院的审判工作，它们各成体系。判工作，它们各成体系。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较较较n从上从上可知可知，大陆法系国家检察机关并不由国家，大陆法系国家检察机关并不由国家单独设立，而是附设于同级的法院系统之中，单独设立，而是附设于同级的法院系统之中，由司法行政机关加以领导；而英美法系国家的由司法行政机关加以领导；而英美法系国家的检察机关则与此不同，它具有相对的独立性，检察机关则与此不同，它具有相对的独立性，通常由国家单独设立，独立于法院系统之外，通常由国家单独设立，独立于法院系统之
19、外，自成一体。自成一体。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n三、检察机关在刑事诉讼中的职权三、检察机关在刑事诉讼中的职权n检察机关的职权，是由国家通过法律赋予检察检察机关的职权，是由国家通过法律赋予检察机关的权力。各国检察机关的职权既有一定的机关的权力。各国检察机关的职权既有一定的共性，也有一定的差异，但总的来说，按诉讼共性，也有一定的差异，但总的来说，按诉讼的种类均可分为三大类，即刑事诉讼中的职权、的种类均可分为三大类，即刑事诉讼中的职权、民事诉讼中的职权和行政诉讼中的职权。民事诉讼中的职权和行政诉讼中的职权。我们我们选择选择检察机关在检察机关在刑事方面的职权刑事方面的职
20、权加以研究加以研究。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n(一一)侦查权与侦查监督权侦查权与侦查监督权 1 1英国的侦查权和侦查监督权英国的侦查权和侦查监督权在在英英国国，绝绝大大多多数数刑刑事事案案件件的的侦侦查查权权都都是是由由司司法法警警察察行行使使，检检察察机机关关只只对对下下列列案案件件直直接接行行使使侦侦查查权权：由由政政府府各各部部提提交交起起诉诉的的案案件件、可可能能判判处处极极刑刑的的案案件件、检检察察官官认认为为需需要要由由自自己己提提起起公公诉诉的的案案件件等等。对对于于以以上上这这些些重重大大刑刑事事案案件件，检检察察官官以以政政府府的的名名义义进进行
21、行侦侦查查。早早期期检检察察机机关关对对刑刑事事案案件件侦侦查查行行使使监监督督权权形形同同虚虚设设，19861986年年英英国国颁颁布布了了检检控控犯犯罪罪法法之之后后，检检察察机机关关对对警警察察机机关关侦侦查查的的案案件件才才开开始始真真正正的的审审查查，而而且且这这种种对于侦查的监督权也正在逐步地扩大。对于侦查的监督权也正在逐步地扩大。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 2 2美国的侦查权和侦查监督权美国的侦查权和侦查监督权n在在联联邦邦和和各各州州，其其检检察察机机关关所所行行使使的的侦侦查查权权是是不不同同的的。美美国国的的联联邦邦检检察察机机关关与与联联邦邦
22、司司法法部部是是合合在在一一起起的的，司司法法部部中中的的联联邦邦调调查查局局是是专专门门的的侦侦查查机机构构且且具具有有联联邦邦侦侦查查机机关关的的性性质质，直直接接受受联联邦邦总总检检察察长长的的领领导导和和指指挥挥，对对一一些些涉涉及及到到联联邦邦的的重重大大刑刑事事案案件件进进行行调调查查。主主要要包包括括：特特别别重大的贪污、行贿、受贿、警察腐败、白领犯罪等。重大的贪污、行贿、受贿、警察腐败、白领犯罪等。n由由联联邦邦最最高高法法院院任任命命的的特特别别检检察察官官可可以以直直接接立立案案侦侦查查包包括总统、副总统在内的国家高级官员的刑事犯罪案件。括总统、副总统在内的国家高级官员的刑
23、事犯罪案件。n在在每每个个州州，检检察察机机关关虽虽然然有有侦侦查查权权，但但以以警警察察机机关关作作为为主要侦查机关，而检察官可以协助警察工作。主要侦查机关，而检察官可以协助警察工作。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n3 3法国检察机关的侦查权和侦查监督权法国检察机关的侦查权和侦查监督权n在在法法国国，检检察察机机关关具具有有对对刑刑事事案案件件的的侦侦查查权权，而而这这种种侦侦查查权权是是由由检检察察机机关关、警警察察机机关关和和预预审审法法官官共共同同行行使使的的，警警察察机机关关负负责责侦侦查查违违警警罪罪案案件件，预预审审法法官官根根据据检检察察官官的的指指示示
24、对对轻轻罪罪和和重重罪罪案案件件进进行行侦侦查查，检检察察官官可可以以直直接接行行使使侦侦查查权权。在在法法律律中中明明确确规规定定了了检检察察机机关关可可以以行行使使侦侦查查权权和侦查监督权。和侦查监督权。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n4 4德国检察机关的侦查权和侦查监督权德国检察机关的侦查权和侦查监督权n在德国，检察机关和警察机关共同行使侦查权，在德国，检察机关和警察机关共同行使侦查权，但前者领导后者。德国检察机关对各种刑事案但前者领导后者。德国检察机关对各种刑事案件既可以直接侦查，又可以交警察机关侦查，件既可以直接侦查，又可以交警察机关侦查，警察机关既要执行检察
25、机关的委托和命令，又警察机关既要执行检察机关的委托和命令，又要在侦查结束时，将证据一并移交检察机关要在侦查结束时，将证据一并移交检察机关，充分充分体现了检察机关的侦查权体现了检察机关的侦查权和和侦查监督权侦查监督权。德国检察机关的这种侦查权德国检察机关的这种侦查权比比其他国家显得更其他国家显得更具有独立性和权威性。具有独立性和权威性。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n(二二)提起和支持公诉权提起和支持公诉权n1英国检察机关的提起和支持公诉权n 在英国，为与侦查权相适用，相当长的一段时间内在英国，为与侦查权相适用，相当长的一段时间内都是实行以警察机关为主，检察机关为辅的起诉
26、方式都是实行以警察机关为主，检察机关为辅的起诉方式。由司法警察机关提起公诉的绝大多数的刑事案件，虽由司法警察机关提起公诉的绝大多数的刑事案件，虽然检察机关不亲自起诉，但检察机关要听取警察局的然检察机关不亲自起诉，但检察机关要听取警察局的汇报并在法律方面给以指导。英国汇报并在法律方面给以指导。英国19861986年颁布了检年颁布了检控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改革控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改革，规定规定了皇家检察署是刑事案件的起诉机关，刑事案件只能了皇家检察署是刑事案件的起诉机关，刑事案件只能由检察机关向法院起诉，即警察机关侦查完结后，只由检察机关向法院起诉，即警察机关侦查完结后，
27、只能提交检察机关，由检察机关向法院提起公诉。能提交检察机关，由检察机关向法院提起公诉。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n2 2美国检察机关的提起和支持公诉权美国检察机关的提起和支持公诉权n美美国国检检察察机机关关的的提提起起与与支支持持公公诉诉权权与与英英国国有有所所不不同同，美美国国具具有有起起诉诉权权的的是是检检察察机机关关和和大大陪陪审审团团两两个个机机构构。对对于于一一般般的的刑刑事事案案件件，由由检检察察官官提提起起公公诉诉；对对于于重重大大的的刑刑事事案案件件，由由检检察察官官制制作作起起诉诉书书后后，将将起起诉诉书书连连同同有有罪罪证证据据一一起起提提交交大
28、大陪陪审审团团并并作作出出有有关法律的解释和说明，然后由大陪审团向法院提起公诉。关法律的解释和说明，然后由大陪审团向法院提起公诉。n在在美美国国的的各各州州，虽虽然然对对刑刑事事案案件件提提起起公公诉诉的的权权力力归归检检察察机机关关行行使使，但但检检察察机机关关在在刑刑事事诉诉讼讼中中的的地地位位和和职职权权有有所所差差异异。在在有有的的州州，其其刑刑事事案案件件须须经经大大陪陪审审团团核核准准后后检检察察官官才才能能提提起起公公诉诉；有有的的州州须须经经地地方方法法院院预预审审并并决决定定起起诉诉后后检检察察官官才才能能提提起起公公诉诉；有有的州则由检察官完全独立自主地确认和决定是否提起公
29、诉。的州则由检察官完全独立自主地确认和决定是否提起公诉。三三、我国侦查制度特点与完善、我国侦查制度特点与完善n起起诉诉决决定定权权是是美美国国检检察察官官的的一一个个重重要要权权力力，它它在在很很大大程程度度上上决决定定整整个个刑刑事事司司法法系系统统的的运运转转状状况况。进进入入2020世世纪纪以以后后，检检察察官官对对刑刑事事案案件件的的起起诉诉权权几几乎乎不不受受任任何何制制约约。尤尤其其是是“不不起起诉诉决决定定权权”。因因为为在在一一系系列列的的案案例例中中都都确确定定了了检检察察官官的的“不不起起诉诉决决定定权权”是是具具有有“不不得得复复议议”的的独独有有权权力力。即即如如果果检
30、检察察官官决决定定不不起起诉诉，则则没没有任何机关可对其进行审查和制约。有任何机关可对其进行审查和制约。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n3 3法国检察机关的提起和支持公诉权法国检察机关的提起和支持公诉权n法国采取职权主义诉讼模式，所以，其检察机法国采取职权主义诉讼模式，所以，其检察机关的公诉权较英美法系大得多。法国的刑事案关的公诉权较英美法系大得多。法国的刑事案件以检察机关起诉为主，以被害人自诉为辅。件以检察机关起诉为主，以被害人自诉为辅。在法国，无论是对违警罪或轻罪案的起诉，还在法国，无论是对违警罪或轻罪案的起诉，还是对重罪案的移送、审查和提起公诉，检察机是对重罪案的
31、移送、审查和提起公诉，检察机关在每一个环节中都起到了决定性的作用。每关在每一个环节中都起到了决定性的作用。每一个刑事案件的审理，检察官均应出庭支持公一个刑事案件的审理，检察官均应出庭支持公诉，参与审判庭的审讯，并提出必要的证据指诉，参与审判庭的审讯，并提出必要的证据指控犯罪。控犯罪。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 4 4德国检察机关的提起和支持公诉权德国检察机关的提起和支持公诉权n德国和其他大陆法系国家相类似，对于刑事案德国和其他大陆法系国家相类似，对于刑事案件的起诉，是以检察机关提起公诉为主，公民件的起诉，是以检察机关提起公诉为主，公民个人提起的自诉为辅。提起公诉权
32、包括积极和个人提起的自诉为辅。提起公诉权包括积极和消极两个方面，或提起公诉，或不予追诉。即消极两个方面，或提起公诉，或不予追诉。即“起诉法定主义起诉法定主义”和和“起诉便宜主义起诉便宜主义”。n无论是否提起诉讼或中止诉讼，检察机关都可无论是否提起诉讼或中止诉讼，检察机关都可以独立自主地决定，这就是德国检察机关的独以独立自主地决定，这就是德国检察机关的独立起诉权。立起诉权。独立起诉权独立起诉权三三、我国侦查制度特点与完善、我国侦查制度特点与完善n(三三)刑事审判监督权刑事审判监督权n 1 1英国检察机关的刑事审判监督权英国检察机关的刑事审判监督权n英国的检察机关对于刑事审判的监督权十分有英国的检
33、察机关对于刑事审判的监督权十分有限限，在相当长的一段时间内，检察官不具有上在相当长的一段时间内，检察官不具有上诉权，诉权，19881988年刑事审判法颁布后，总检察年刑事审判法颁布后，总检察长才具有对被告量刑过轻的上诉权。英国检察长才具有对被告量刑过轻的上诉权。英国检察官不具有在再审程序中的监督权。官不具有在再审程序中的监督权。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n 2美国检察机关的刑事审判监督权n美国有些州的法律规定，在刑事案件中，包括检美国有些州的法律规定，在刑事案件中，包括检察官在内的控告方不具有上诉权，有的州的法律察官在内的控告方不具有上诉权，有的州的法律只规定了很有
34、限的上诉权。只规定了很有限的上诉权。强调强调“一事不再理一事不再理”或或“不受双重处罚不受双重处罚”的原则。但的原则。但也有例外（四种也有例外（四种情况）。情况）。n由于美国没有设置再审程序，故而也就不存在检由于美国没有设置再审程序，故而也就不存在检察官在再审程序中的监督权。察官在再审程序中的监督权。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n3 3法国检察机关的刑事审判监督权法国检察机关的刑事审判监督权n根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审判的庭审，监督裁判的过程及结果。法国的检察官在一般判的庭审，监督裁判的过程及结
35、果。法国的检察官在一般上诉和非常上诉程序中，均具有提出上诉的监督职权。一上诉和非常上诉程序中，均具有提出上诉的监督职权。一般上诉职权为：如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻般上诉职权为：如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻上诉法院的检察长可以向上诉法院提出上诉；如果对违警上诉法院的检察长可以向上诉法院提出上诉；如果对违警罪案件的判决不服，驻违警法庭的检察官、检察长均有权罪案件的判决不服，驻违警法庭的检察官、检察长均有权向上诉法院提出上诉。非常上诉职权为：检察官对审查庭向上诉法院提出上诉。非常上诉职权为：检察官对审查庭的裁判及对重罪、轻罪和违警罪的终审裁判不服，有权向的裁判及对重罪、轻罪和违警罪
36、的终审裁判不服，有权向最高法院提出上诉。最高法院提出上诉。n法国检察官除了对审判可以行使监督权外，还可以对刑事法国检察官除了对审判可以行使监督权外，还可以对刑事判决的执行行使监督权。判决的执行行使监督权。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n4 4德国检察机关的刑事审判监督权德国检察机关的刑事审判监督权n德国检察机关有权监督法庭审判活动，一般采用德国检察机关有权监督法庭审判活动，一般采用“声明声明异议异议”和和“抗告抗告”的方式行使监督权。的方式行使监督权。“声明异议声明异议”主主要是对调查证据的异议和对审判官当庭作出处分的异议。要是对调查证据的异议和对审判官当庭作出处分的异
37、议。“抗告抗告”是对裁定、审判长的决定声明不服的救济手段。是对裁定、审判长的决定声明不服的救济手段。n在上诉审程序中，德国的检察官具有上诉权。在上诉审程序中，德国的检察官具有上诉权。n在再审程序中，德国检察官有权向原审法院提起再审申在再审程序中，德国检察官有权向原审法院提起再审申请，并依照德国刑事诉讼法的规定提出要求再审的理由。请，并依照德国刑事诉讼法的规定提出要求再审的理由。n德国检察机关具有对刑事判决执行的监督权。对于判决德国检察机关具有对刑事判决执行的监督权。对于判决的执行，是由检察官指挥司法人员来完成的。的执行，是由检察官指挥司法人员来完成的。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度
38、制度比较比较n四、检察官制度四、检察官制度n检察官制度又叫做检察官的人身制度，检察官制度又叫做检察官的人身制度，是指关于检察官的任职资格、选任方式、是指关于检察官的任职资格、选任方式、任免程序、任职期限、职位保障及物质任免程序、任职期限、职位保障及物质保障等方面的法律制度的总称。它是检保障等方面的法律制度的总称。它是检察制度的重要组成部分。察制度的重要组成部分。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n（一）检察官的任职资格与选任方式（一）检察官的任职资格与选任方式n1 1英国检察官的任职资格英国检察官的任职资格n在英国，检察官的任职资格是首先必须具有律在英国，检察官的任职资格是
39、首先必须具有律师资格。师资格。n现代英国检察长的任职，必须是具有现代英国检察长的任职，必须是具有1010年以上年以上从业经验的律师；检察官和助理检察官，必须从业经验的律师；检察官和助理检察官，必须是具有是具有7 7年以上从业经验的律师。由此可见，年以上从业经验的律师。由此可见，律师资格在检察官职位中的重要性。律师资格在检察官职位中的重要性。三三、我国侦查制度特点与完善、我国侦查制度特点与完善n2 2美国检察官的任职资格及选任方式美国检察官的任职资格及选任方式n美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有律师资格，此外，还要具有广博的知识及处理
40、业务的能律师资格，此外，还要具有广博的知识及处理业务的能力。由于美国实行联邦制，各州的独立权力较大，对于力。由于美国实行联邦制，各州的独立权力较大，对于检察官资格的要求，各州规定的也不尽相同。检察官资格的要求，各州规定的也不尽相同。n美国检察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，美国检察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，极不统一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体程极不统一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体程序不同，但均采用任命制。美国各州对检察官的任免方序不同，但均采用任命制。美国各州对检察官的任免方式各有不同，有的州采用式各有不同，有的州采用“选举制选举制”来任命地方检察
41、官，来任命地方检察官，有的州则采用有的州则采用“任命制任命制”。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比比较较n3 3法国检察官的任职资格及选任方式法国检察官的任职资格及选任方式n与法官任职资格一样，大陆法系国家对检察官的任职和与法官任职资格一样，大陆法系国家对检察官的任职和晋升资格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，晋升资格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，检察官和法官都是同样地经过考试和专业训练以后再被检察官和法官都是同样地经过考试和专业训练以后再被录用，他们同样要经过任命后才可任职。由于检察官在录用，他们同样要经过任命后才可任职。由于检察官在法庭发言时要起立，所以，法国
42、的检察官被称为法庭发言时要起立，所以，法国的检察官被称为“站着站着的法官的法官”。n法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照检察官不同的级别与层次，其任命的程序也有所不同。检察官不同的级别与层次，其任命的程序也有所不同。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n4 4德国检察官的任职资格及选任方式德国检察官的任职资格及选任方式n按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段的教育与培训，并且要通过相应的两次国家考试。的教育与培训，并且要通过相应的两次国家考试。实习实习检察官检
43、察官候补检察官候补检察官终身检察官终身检察官。一个法律专业一个法律专业的大学毕业生要想成为终身检察官，还须经过的大学毕业生要想成为终身检察官，还须经过8 8年半的年半的考查与检验，当然这里具备了对其品德、法律专业知识考查与检验，当然这里具备了对其品德、法律专业知识和法律实务经验的全面考核。和法律实务经验的全面考核。n德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别由联邦和州行使。由联邦和州行使。三三、我国侦查制度特点与完善、我国侦查制度特点与完善n（二二）检察官的保障检察官的保障n对于法官和检察官来说，他的行为必然会对于法官和检察官来说，他的行为
44、必然会受到诸多的干扰、利诱甚至威胁。要抵御受到诸多的干扰、利诱甚至威胁。要抵御这些不正当因素的干扰，就必须为法官和这些不正当因素的干扰，就必须为法官和检察官提供必要的保障，保障他们行使职检察官提供必要的保障，保障他们行使职权时的独立性，从而保障司法的独立性。权时的独立性，从而保障司法的独立性。一般说来，保障制度包括两个方面：一是一般说来，保障制度包括两个方面：一是职位的保障，二是物质的保障。职位的保障，二是物质的保障。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n1 1检察官的职位保障检察官的职位保障n关于检察官的任期，基本分为两大类，一类是终身任职，关于检察官的任期，基本分为两大类
45、，一类是终身任职，另一类是定期任职。另一类是定期任职。n在大多数国家中，采取定期任职的方式。比如美国，联在大多数国家中，采取定期任职的方式。比如美国，联邦总检察长、联邦地方检察官的任期，一般与总统的任邦总检察长、联邦地方检察官的任期，一般与总统的任期相同，但在特殊情况下，即使在联邦总检察长和联邦期相同，但在特殊情况下，即使在联邦总检察长和联邦地方检察官的任期内，总统也可以将其免职。美国各州地方检察官的任期内，总统也可以将其免职。美国各州地方检察官的任期各不相同地方检察官的任期各不相同。n在德国、日本等国家，采取的是检察官终身任职的方式。在德国、日本等国家，采取的是检察官终身任职的方式。无论是哪
46、一个级别的检察官，如果没有职位的障碍无论是哪一个级别的检察官，如果没有职位的障碍(犯犯了不再适合做检察官的错误了不再适合做检察官的错误)，就应终身任职。，就应终身任职。第第一一节节 两大法系检察两大法系检察制度制度比较比较n2 2检察官的物质保障检察官的物质保障n在英美法系，由于其检察官的职位相当于普通行政人员，在英美法系，由于其检察官的职位相当于普通行政人员，所以，检察官的薪金要比法官或律师低得多。在美国，所以，检察官的薪金要比法官或律师低得多。在美国，由于检察官薪金的高低与其所在地区人口的稠密程度及由于检察官薪金的高低与其所在地区人口的稠密程度及经济的发展状况有直接关系，所以，不同的州甚至
47、同一经济的发展状况有直接关系，所以，不同的州甚至同一州的不同地区，其检察官的薪金都是各不相同的。在英州的不同地区，其检察官的薪金都是各不相同的。在英国，低级检察官与高级检察官之间国，低级检察官与高级检察官之间薪金薪金的差距很大的差距很大。n大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。历史源流历史源流组织系统组织系统诉讼中诉讼中的的职能职能检察官选任与检察官选任与保障保障英英国国大陪审团；国王律大陪审团；国王律师；国王辩护人。师；国王辩护人。总检察长；副总检察总检察
48、长；副总检察长；检察长；皇家检长；检察长；皇家检察署。察署。一定的侦查权和侦查监督一定的侦查权和侦查监督权；（权；（19861986年后）提起和年后）提起和支持公诉权；有限的审判支持公诉权；有限的审判监督权。监督权。律师中选取律师中选取美美国国独立前沿用英国；独立前沿用英国；独立后通过司法法独立后通过司法法案确立，后来隶属案确立，后来隶属司法部。司法部。联邦和州两大体系，联邦和州两大体系，并且相互没有隶属关并且相互没有隶属关系。系。（松散型结构）（松散型结构）一定的侦查权；一般案件一定的侦查权；一般案件的起诉权（拥有起诉决定的起诉权（拥有起诉决定权权选择性起诉）选择性起诉）一般要求具备律一般要
49、求具备律师资格（较多的师资格（较多的政治色彩）政治色彩）法法国国国王代理人国王代理人最高法院检察院、上最高法院检察院、上诉法院检察院、大审诉法院检察院、大审法庭检察院、初审法法庭检察院、初审法院检察机关（与法院院检察机关（与法院相对应，包括专业性相对应，包括专业性的，隶属司法部）。的，隶属司法部）。拥有直接侦查权和侦查监拥有直接侦查权和侦查监督权；拥有很大的提起和督权；拥有很大的提起和支持公诉权；具有上诉的支持公诉权；具有上诉的监督职权和判决执行监督监督职权和判决执行监督权。权。与法官一样，进与法官一样，进行严格的考试和行严格的考试和专业训练。被称专业训练。被称为为“站着的法官站着的法官”。德
50、德国国沿用和借鉴法国的沿用和借鉴法国的检察制度检察制度联邦和州的两大体系；联邦和州的两大体系；联邦最高法院检察院、联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、州高级法院检察院、地方法院检察院和初地方法院检察院和初级法院检察院。（与级法院检察院。（与法院相对应，隶属司法院相对应，隶属司法部）法部）具有侦查和领导侦查及侦具有侦查和领导侦查及侦查监督权；主要公诉提起查监督权；主要公诉提起者，实行起诉法定主义和者，实行起诉法定主义和起诉便宜主义；具有上诉、起诉便宜主义；具有上诉、提起再审申请、判决执行提起再审申请、判决执行的监督权。的监督权。与法官相同的资与法官相同的资格和条件，进行格和条件，进行教育与培训