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1、所未有的工作力度，推动垦利街道加快发展、融合发展、率 先发展。三、突出重点，抓住关键，奋力实现201X年经济发展 新跨越垦利街道能否在过去成绩基础上续写新的辉煌，在新的 起点上实现新跨越，关键看我们能否在激烈的区域竞争中创 造优势、驶入发展快车道，城乡面貌能否有较大变化，人民 群众幸福指数能否明显提升，关键看今年我们的干作。垦利街道201X年经济工作的指导思想是：借助黄河三 角洲开辟上升为国家战略的机遇，按照“推进城区发展、加 快城乡一体化、建设夸姣家园”的总体思路，着力实施统筹 城乡发展，分区域规划、分产业布局、分类型指导的“一统 三分”发展战略，紧紧环绕“五区”建设，主动对接融入，全 面整
2、合资源，实现以工促农、以城带乡、融合发展、和谐发 展的目标，努力争当“五区”建设排头兵。力争到年底，全街 道生产总值达到35.7亿元，增长19%。其中：一、二、三产 业分别达到3.5亿元、25亿元和7.2亿元增长16%、18%和 25%o地方财政普通预算收入达到8670万元，农民人均纯收 入达到8128元，全社会固定资产投资达到26.8亿元，分别增长15%、12%和20%。重点做好以下四方面的工作:（一）坚持解放思想为先，科学谋划垦利街道发展定位。用 开放的思维、科学的规划、改革的办法，高点定位，快速起 步，率先发展,真正实现从“服务城区建设”到“推进城区发展” 的转变。一是要坚持高起点规划。
3、要结合全县土地利用总体 规划和城市建设总体规划的要求，本着“富规划穷建设”的原 则，舍得投入资金，礼聘国内高层次规划设计院对垦利街道 发展定位、功能划分、产业布局、任务目标等重新规划，合 理布局，抢抓机遇，顺势而为，在高起点、高层次上实现跨 越式发展。二是要加快融入“五区”建设。在发 展定位上，东、 南部主动承接黄河口新型工业区的集中辐射，尽快规划建设工 业发展区；中部加快融入黄河水城北城区的推进建设，优先 发展现代服务区；北部积极对接黄河口生态旅游区的全面延 伸，大力发展现代农业示范区；西部加强与胜坨精细化工园 的密切联接，适时发展精细化工区。三是牢固树立大开放、 大开辟、大发展思想。要有针
4、对性地分批组织干部职工和村 两委成员外出参观考察，进一步开阔视野，拓宽思路，创新 机制，用发展的眼光和市场机制解决发展中遇到的新情况、 新问题，突破体制性障碍和固有思维模式，创造性地开展工 作，以思想的大解放推动垦利街道的大发展。（二）坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化建设。要充分 发挥地处县城中心区位优势，始终将发展经济作为第一要务, 大力实施“项目突破年活动，依靠大项目、好项目拉动经济快 速增长，力争明年财政普通预算收入率先在全县乡镇、街道 突破亿元大关。一是工业上，要突出抓投入，上项目。健全 完善领导班子成员联系企业制度，匡助企业及时解决发展难 题，全方位为企业提供优质服务，重点抓好现有规
5、模以上工 业企业扩规模、提档次、上水平，在管理创新、技术创新、 人力资源创新等方面狠下功夫，促进企业从数量型快速向质 量型转变。同时，积极组织外出招商活动，重点加大对油田 改制企业专业招商、产业招商力度，争取更多的大项目、好项 目落地。全力推进好总投资8.1亿元海化丰源公司200万吨卤 折盐项目，总投资3.35亿元的中兴公司皮带抽油机、套管生产 加工，总投资9600万元汇川公司抽油杆等3个工业项目建设。 力争规模以上企业再新增3家，达到32家；工业总产值增长 28%,达到95.49亿元，力争201X年工业总 产值突破100个亿。 二是农业上，要突出建基地，创品牌。按照“统一规划、分级负 责的原
6、则，要以优质水稻、蜜桃、蔬菜、冬枣、名优水产等 主导农产品生产基地为载体，加快规划发展现代农业示范区。 重点抓好以六村为中心的万亩水稻生产基地建设，大力推广 水稻托盘育秧、双模育秧和机械化插秧，机械化插秧面积达到 1万亩。强化标准化生产管理，积极实施黄河口名优农产品品牌创建工程，广泛推介，大打 安全放心品牌，提高农产品附加值，扩大市场占有率，促进 农民增产增收。要继续实施农民科技培训工程，年内培训农 民3000人次。要彻头彻尾将落实粮食直补、农机具购置补 贴、农业政策性保险等惠民政策落到实处，切实减轻农民负 担。三是旅游业上，要突出扩大影响力，拉长产业链。投资 100万元，在黄河口生态农业观光
7、园内建设空中长廊一条； 对吴旺冬枣基地一步修缮提高。继续举办第八届桃花节、第 七届蜜桃采摘节和第五届吴旺冬枣采摘节，为节为媒，以节 促销，将黄河入海口生态农业观光园和吴旺冬枣生产基地做 强做大。要充分发挥黄河滩区土地资源优势和地处城郊区位 优势，建点成线，以点带面，大力发展城郊型、生态型、观 光旅游型现代农业，促使农业生产向观光采摘、休闲旅游、 加工配送方向发展，尽快将垦利街道旅游资源对接融入到黄 河三角洲生态旅游大格局之中，成为黄河三角洲生态旅游区 的重要组成部份。四是城市建设上，要突出统筹推进，提升 品位。要强化城市建设主人翁意识，实现垦利街道与县城区 建设无缝隙对接，融入到黄河水城北城区
8、发展大局中，加快 城镇化建设步伐。一方面，要增强环绕县城建设谋发展的大 局意识，无条件服从服务于全县重点工程、重点项目建设， 确保全县重点工程项目的顺利实施。另一方面，要按照建设 大城市的理念，强化属地管理，明确村两委和居民群众的“主角意识”，狠抓居民群众卫生文明习惯养成，狠抓重点部位脏 乱差的整治，狠抓城乡环境卫生整治长效管理机制的建立， 进一步完善目标考核责任制，严格考核奖惩，以制度推动城 乡面貌的全面改善，真正实现从“服务城区建设”到“推进城区 发展”的转变。同时，要研究建立健全农村公路管护机制和农 村宅基地管理机制，从根本上解决公路重建轻管、宅基地乱 抢乱占的长期遗留问题。五是财税上，
9、要突出广辟税源，培 植财源。要广泛开展税源普查活动，全面分析税收形势，依 法加强税收征管，确保应收尽收。要建立健全社会综合治税 工作制度，重点抓好运输车辆税源控管、城镇土地使用税征 收，努力增加财政收入。要进一步加强与油区关系的处理， 抓住当前油田鼓励建设经济合用房的有利时机，吸引尽可能 多的职工住房在垦利街道辖区内建设，争取支持最大化。要 着力建设节约型机关，优化支出结构，严格控制各项开支， 将节约的财政资金更多地集中投向支农惠农改善民生上，让 泛博人民群众共享改革发展成果。（三）坚持创新体制机制，打造更加符合垦利街道发展 的新模式。一是要突破“两大”难点。要礼聘全国知名规划 设计院，对经纬
10、商贸城精心策划，精心包装，着力打造成现 代商贸物流区和精品住宅区。要尽快组成调研工作组，彻底 查清并理顺海生汽配城方方面面的关系，重新规划布局，加 快建设，促进两大难点尽快打造成为两大发展热点，变包袱 为财富。二是要加快城中村改造步伐。要高标准、高水平规 划建设民丰新村，探索建立规范的居民小区物业管理体制机 制。要按照“一村一策、稳步推进”的原则，尊重群众意愿，有 步骤地对南十井、北十井、西双河和利泉等村实施拆迁改造。 要加大对国有和集体资产的监管力度，全面进行清产核资， 将闲置的资产和资金有效的盘活利用起来，争取在资产运营、 资金运作和增加村集体积累等方面实现大的突破。三是要完 善社区服务功
11、能。要按照高标准、高层次建设农村新型中心 社区的要求，计划投资300余万元，对民丰、苍州、西宋三 个社区的规划建设、功能划分、管理制度、服务流程、工作内 容等进行统一规范完善，进一步明确社区工作任务，配强工 作人员，明确职能职责，积极开展社会保障、医疗卫生、综 合管理、计划生育、城乡管理、文明创建等六进社区活动， 促使工作重心下移，为民服务前移，着力打造为民、便民、 利民服务的“小政府”，为社区居民群众提供更加优质的服务。 要以落实基层计生契约化管理机制为核心，坚持不懈地抓好 计划生育工作，确保计生率、性别比有升有降。要始终将安 全生产和社会稳定作为压倒一切的政治任务来抓，按照属 地管理、各负
12、其责的原则，采取强有力措施，坚决遏制各类 安全生产事故的发生，依法严厉打击吃地盘、敲竹杠、强买 强卖、扰乱正常社会秩序的各类违法犯罪份子，扎实做好矛盾纠纷排查工作，确保发生矛盾不掩盖、出了问 题不上交，为成功创建国家安全社区打好基础。（四）坚持以民为本，着力保障和改善民生。要坚持以民 为本不动摇，千方百计察民情、听民生、解民忧，始终坚定 不移地为民谋利。一要大力实施“三网”绿化工程。投资2000余万 元重点抓好庐山路、市北外环路、东青高速路两侧、永馆路 路域及“五七”示范区工程建设和栽植树木的管护，确保林木 成活率，力争建成精品工程、亮点工程、形象工程，努力改 善群众生产生活环境，提升生活质量
13、。二要深入开展小康文 明村创建活动。投资2300余万元，要抓好村庄绿化、街道硬化、 庭院美化，突出加强村庄环境卫生管理。要积极做好县直部 门对12个村的下派帮扶工作计划，继续实施促强扶弱工程， 重点在扶持强村发展和弱村基础设施建设上下功夫，尽快改 善村容村貌和群众居住环境。三要加大基础设施投入。要加 快西张小学与县实验二小的教育资源整合步伐，力争年内完 成。要高度重视学前教育，计划投资260万元，建设2200平 方米的垦利街道中心幼儿园。投资48万元继续抓好农村中小 学生远距离乘车补贴工作，确保学生乘车安全，减轻群众负 担。要抓好投资近300万元实施的六村片4500亩土地整理项 目、投资150
14、万元打通垦利镇与老西张片水系，以及投资120 万元对辖区内近二十条干支渠全面清淤，进一步提高农业综合生产能力和产出效益。四要抓好社区卫生服 务站建设。计划投资80余万元，新建民丰、复兴、中西、 西双河等4处农村社区卫生服务站；要继续为全街道4万农 民群众足额缴纳新型农村合作医疗保险金。同时，要广泛开 展“捐资助学”和“一帮一”结对帮扶活动，不让艰难家庭学生 因贫辍学；要实施好700套农村住房建设和危房改造工程， 逐步解决群众上学难、住房难等问题。要把消除不稳定因素 与维护社会公正、解决好群众切身利益问题相结合，切实加 大对农村低保、残疾人、特困家庭、下岗职工等弱势群体的 救助力度，建立覆盖全街
15、道的社会保障体系，努力构建和谐 发展的社会化管理新格局。按照县委、县政府安排部署，要认 真组织实施好农村公共文化服务体系建设、食品安全网络检 验检测提升工作、城乡环卫一体化、电气化村建设等一批事 关群众切实利益的实事工程。五、以求真务实的作风促进街道经济快速发展要完成今年经济工作各项任务，必须“坚持加快发展不 偏向，完成目标任务不动摇，抓住关键不放松，确保快速发 展势头不减弱，已有的名次地位不下滑”。就各村、各单位 而言，就是要紧紧环绕党工委、办事处中心工作，切实提升 思维境界，改进工作作风，提高工作标准，狠抓各项工作落实。（一）思想上不松劲、不自满。思想是行动的先导，只 有通过不断的学习和实
16、践才干有思想意识上的提升。今后， 我们要不断加强学习，努力提高自身素质，进一步增强责任 意识和创新意识，不断把各项工作落到实处。去年以来，大 家很辛苦，时常加班加点，一年干了两年的活，垦利街道各 方面工作都发生了很大变化。现在回过头来看，没有我们各 级干部职工的开辟创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有 今天的良好局面。我们要实现跨越式发展，任务艰巨，任重 道远，在任何时候都不能松劲，所以我们要继续保持旺盛的 工作热情，保持奋发有为的精神状态，用全新的视野、全新 的思维、全新的理念确定更加高远的目标，我们不仅要和自 己比，还要把垦利街道放在全市乃至全省范围内来比较，进 一步，比出干劲，比出正气，
17、戒骄戒躁，卯足干劲，埋头发 展。（二）工作上要敢干、要会干。一个地方要想发展得好、 发展得快，领导干部“敢干”是基本前提。要推动工作的落 实，打开工作局面，就要有敢于破难、强硬题、敢于啃硬的 勇气，要不回避矛盾、敢于担风险，敢走前人没走过的路。 要把敢抓敢管敢干作为检验领导干部素质和工作作风的重要标准，把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验干 部驾驭能力和工作水平的重要尺码。同时，还要会干，要有 雷厉风行的工作作风，看准了的事情，就要抓紧决策，快速 启动，确保工作高效运转，决不能有令不行，政令不通，疲 沓拖拉，坐失良机。要把定下来的项目明确责任，一件一件 事情办彻底，一个一个问题解决好，坚
18、决克服一切形式主义、 官僚主义作风。（三）作风上要讲规矩、讲廉洁。“没有规矩，不成方圆。”我 们在工作中定了不少规矩，有的贯彻落实很到位，有的执行 起来却不尽人意。我们必须高度重视党风廉政建设，扎实有 效推进惩治和预防腐败体系建设。各级领导干部要时时刻刻 绷紧廉政这根弦，常修为官之德，常思贪婪之害，常怀律己 之心，始终保持共产党员人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正 气。要切实加强农村基层党风廉政建设，特别要加强社区干 部队伍建设，认真解决存在的突出问题，为推进新农村建设 和构建和谐社会提供坚毅的政治保证。滚各大干部一定要自 重、自省、自警、自励，自觉增强拒腐防变意识，始终保持 政治上的清醒，经受住
19、各种风险的考验，切实做到激情满怀 想干事、奋发有为能成事、谈成大都工号是、延寿底线不 出事，以此凝心聚力、振奋民心，形成群策群力加快发展的 良好局面。同志们，做好今年的经济工作，责任重大，意义深远。在新的一年里，只要我们牢记使命，锁定目标，以昂扬向上 的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，用心思量、用 心工作、用心落实，争当全县加快五区建设排头兵的目标就 一定会早日实习爱你，我们就一定能够开创垦利街道发展史 上的新辉煌。最后，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖 家欢乐、万事如意。加值18.22亿元，同比增长29.3%；实现产品销售收入66.4亿 元、利税H.9亿元，同比分别增长28%
20、、25%。招商引资成 果显著，完成固定资产投资11.6亿元，占全年任务的105.5% 。特别对油田改制企业招商力度进一步加大，胜利油田利源 石油设备创造有限公司、胜利油田豪威科工贸有限责任公司 相继落户，为工业经济增添了强有力发展后劲。农业方面， 粮棉喜获丰收，单产稳步提高，估计全年粮食总产量1.7亿 吨，棉花产量3829吨，同比分别增长11.2%和8.3%。畜牧、 水产两大产业不断膨胀，新建标准化畜牧养殖小区6个，达 到52个。大力推广农业标准化生产，黄河口名优稀特农产 品品牌创建成效显著，黄河口蜜桃、“民丰社”大米、“绿星”冬 枣、西宋鸡蛋等绿色、无公害、有机农产品得到泛博消费者 的青睐，
21、销量和价格持续攀升，其中“民丰社”大米、“绿星” 冬枣产品产地认证已通过省级审批。农业政策性保险工作扎 实推进，各项强农惠农政策全面落实，累计发放各类补贴资 金112万元。旅游业方面，投资200余万元建设的黄河入海 口生态农业观光园二期工程投入运营；成功举办了第七届桃 花旅游节、第六届蜜桃采摘节和第四届吴旺冬枣采摘节，年 接待观光旅游客达35万余人，旅游业总收入4000余万元， 取得了良好的经济效益和社会效益，垦利街道旅游业已成为 黄河口生态旅游区建设的重要组成部份。（二）民生改善工作实现新进步。时刻把群众的冷暖疾苦 挂在心上，把保障和改善民生作为核心工作来抓。文化工作 有声有色。在全县第二届
22、全民运动会开幕式节目表演赛中取得第二名；全县庆祝中国成立六十周年“红歌唱响黄河口” 合唱大赛中获一等奖；成功举办了庆“元宵节、五一、七一、十 一、元旦”等重大节日文艺活动，丰富了泛博干部群众的精 神文化生活。投资49.6万元，实施了农村中小学“班班通”工 程。投资1354万元，实现了原西宋中学与县实验中学的教 育教学资源的有效整合，使农村中小学生受到了与县直学生 同等的教育资源和学习环境。在全省率先由街道财政全额承担了 4万农民群众150余万元的农村新型合作医疗保险金，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。投资68万元，新建4 处社区卫生服务站，全街道已达33处，十分钟卫生服务 本形成。制定实施
23、了手足口病及甲型H1N1流感防控工作方 案，有效遏制了重大疫情传播和扩散。投资14820万元，完 成为了苍州、十八户等60个村的988套农民新建住房及复胜、 小三合等42个村538户危房改造工程；民丰、胜合等4个村 的整村迁建工作顺利完成；投资535万元的双河镇、六村、北 尚屋等19个村的19.5公里村级公路的建设改造全面竣工；分 别投资107.6万元、59万元，实施完成为了东兴片、小口子 村片土地整理项目，群众生产条件得以明显改善。建设电气 化村21个，顺利通过省级验收。高度关注艰难群众生活，累计发放优抚、社会保障、残疾人救助 专款199.5万元。投资210万元，实施了幸福敬老院改造升 级工
24、程，硬件设施和服务水平达到了全省一流标准，原西宋 乡38名五保老人于去年10月份顺利合并搬迁，五保老人集 中供养率达100%。拨付专款17余万元，免费为82个村定阅 了党报党刊，减轻了村级支出压力。（三）体制机制创新迈出新步伐。各站所立足实际，斗胆 探索创新，部份工作走在了全县、全市乃至全省前列。本着 工作重心下移、为民服务前移的原则，将全街道82个行政村 按地域科学划分为民丰、苍州和西宋三个中心社区，并赋于 其“小政府”职能，真正把服务延伸到村、把问题解决在 社区, 把矛盾化解在基层，最大努力方便于民、服务于民、让利于 民。创新实行村两委成员与育龄妇女协议化管理制度，计划 外生育率大幅下降。
25、安全生产和社会稳定工作实行属地管理、 一岗双责责任制，保障了群众生命安全，为构建和谐社会做 出了积极贡献。经纬商贸城房地产过户和30%股权退出工作 顺利完成，为经纬商贸城快速启动打下了坚实基础。同时， 在政府采购、工程建设管理、财政资金运作上进行了有益探 索，严格执行新上工程、项目建设及政府采购招投标制度， 节约了大量不合理的开支，取得了良好效果。（四）推进城区发展有了新突破。针对迁占面积大、情况 杂、时限紧的实际，按照“抽硬人、硬抽人”的原则，抽调 精干人员，反复分析研究，制定应对措施，做了大量艰难细 致的工作，付出了常人难以想象的心血，顺利完成为了民丰 路北延、胜兴路西延、一中新校区及以南
26、区块、垦利宾馆 区块等20余项重点工程的征地、迁占和拆迁工作，保证了 全县重点工程、重点项目顺利实施。按时完成为了民丰村第 三期238户群众的房屋拆迁工作。在创建国家卫生县城等工 作中，集中时间、集中物力和财力，强力推进，围城村村 容村貌有了较大改观，为全县国家卫生城成功创建做出了 积极努力。（五）行政效能和基层党建有了新举措。以学习实践科 学发展观活动为载体，确定了“科学发展、富民强街”活动 主题和“推进城区发展，加快城乡一体化，争当排头兵，实 现新跨越”实践目标，整个活动形式多样，扎实深入，达到 了预期目的，各站所和社区的办事效率、服务质量和推动经 济发展的能力有了较大提高。以“基层组织建
27、设年，“百名干 部下乡村”活动为契机，建立科级干部党建工作联系点制度, 积极开展“五星级”村党支部和机关、企业“五好”基层组织 创建活动，基层党组织的凝结力、向心力、战斗力进一步 增强。以上这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全街道泛博干部群众齐心协力、群策群力、奋力拼搏的结 果，是泛博企业员工坚定信心、化危为机、迎难奋进的结果， 凝结着全街道人民的智慧、心血和汗水。成绩来之不易，成 绩鼓励人心。在此,我代表街道党工委、办事处向全街道广 大干部群众以及所有关心支持垦利街道发展的同志们、朋友 们表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、准确把握今年面临的经济形势分析把握形势是科学决策的前提。做
28、好今年的经济工作, 必须对今年面临的经济形势有一个清醒的、准确的、全面的 分析和判断。首先，要充分估计今年经济工作面临的挑战。一是尽管 全球经济的回暖好于预期，但世界复苏基础并不稳固，经济 发展的不确定性因素增多，一些中小企业的发展将会受到影 响，导致财政收入的压力增大。二受行政区划调整的影响， 区域规划、产业布局、发展定位、发展思路和发展目标等亟 需论证确定。三是经济发展的质量还不够高。工业经济总量 小，产业布局散，企业规模小，市场竞争力不强；现代农业 刚刚起步，特色优势产业不突出，农产品附加值低，农村专 业合作社运营不规范，产业化发展水平有待加快提高；旅游 产业发展体系还不完善，产业链条还
29、未形成，辐射带动能 力较弱。四是个别干部思想作风存在着安于现状，小富即 安的思想，干事创业的氛围还不够浓；少数干部作风不实, 理解力、操作力、执行力不强，工作方法简单粗暴；制度 建设还有待进一步健全，激励约束机制还不完善；社会保 障压力加大，改善民生的任务还非常艰巨；在推进城市化 进城中的拆 迁、征地工作难度较大，破解难点的办法不多, 思维方式僵化，创新意识不强。五是村庄规划建设管理严 重滞后，脏乱差现象十分突出，村容村貌破败不堪，抢占 宅基地违法现象时有发生。六是目前多种矛盾和各种利益 交织复杂，社会稳定的压力不断增大。对这些矛盾和问题, 我们一定要高度重视，认真对待，敢于承认差距，把当前
30、的压力当成是挑战、是机遇，不断自我加压，借机发力。在深入分析矛盾和问题的同时，更要看到做好今年经济 工作的有力因素。一是中央提出积极实施积极的财政政策和 适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 为企业进一步扩大投资、推进重点项目建设提供了强有力支 撑。二是黄河三角洲开辟建设已上升为国家发展战略，县委、 县政府提出的加快“五区”建设的战略定位中，我们街道作为 黄河水城北城区的中心区和黄河口新型工业区、黄河口生态旅游区的重点辐射地带，交通区位优势、发展优势将会更 加凸现，势必大大加快物流、人流、信息流的发展，进而对 拉动商贸物流业、生态旅游业、现代服务业、新型工业等相 关产业的发展
31、产生积极而深远的影响。三是随着县城建设的 快速推进，基础设施日益完善，经济承载能力明显提高。同 时现在我们有一个历届党委、政府打下的良好基础，有一支 想干事、能干事、会干事的领导班子，有一批盼发展、想发 展、谋发展的干部职工队伍，更有一帮思想境界高、发展能 力强、影响作用大的高素质企业家队伍。我们已经具备了加 快发展、跨越发展的基础和条件，垦利街道经济腾飞蓄势 待发，争当其时！当前，垦利街道发展已站在一个新的历史起点上，发展 机遇千载难逢，发展势头日益强劲。但我们从来没有像今天 这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强街的 压力。全县兄弟乡镇、街道在招商引资、发展经济上“八仙 过海，各出奇招”，项目建设力度前所未有，大项目、好项 目层出不穷，对我们来讲，不进则退，发展慢了也是退。 如果不采取强有力超常规措施加快发展，前面的“标兵”将 会更多，落得更远，后面的“追兵”会更少、跟得更近。形 势不等人，发展不等人。我们必须认清形势，把握机遇、 积极作为，以前所未有的精神状态、前所未有的超常举措、 以前