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1、关于202X年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结县地处北部，居淮河中游，素有“淮上明珠”之美誉。县始建于年，县域总面积平方公里，总人口万。全县辖个乡镇，个省级经济开发区，个省级现代农业示范区，个国家级农业科技示范园区。是全国产粮百强县，是全国最大的糯米生产基地、全国无公害蔬菜生产基地、全国四大石榴产区之一。区位独特、优势明显，位于“长三角”经济圈腹地和经济圈外围，辐射华东、华中和华北，距高铁七大中心枢纽站之一的南站仅公里，距千里淮河第一大港的港仅公里，国道、，省道穿境而过，高速在境内设有三个出入口，C级机场已经国家民航总局批准同意建设，目前正在有序推进之中。年县被列为省级扶贫开发
2、工作重点县，有扶贫开发任务的乡镇个，有扶贫开发任务村（居）个。年，县确定为持续攻坚区，设立年过渡期，现有脱贫户户人，监测对象户人。2022年以来，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作重要论述，贯彻落实中央及省委工作要求，持续发扬脱贫攻坚精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，全面推进各项工作落实落细，坚决杜绝返贫致贫情况发生，持续促进农村人口稳步增收，加快推进我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一、工作开展情况（一）聚焦政治担当，保障责任落实一是主体责任全面落实。县委、县政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为
3、首要工作来抓，不断提高思想认识，强化责任落实，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主体责任，确保责任落到实处、取得实效。在县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）内，增设巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组，统筹推进各项工作落实。二是帮扶责任具体到位。制定出台中共县委农村领导小组办公室关于进一步完善定点帮扶工作的通知，完善帮扶工作制度，明确帮扶工作要求。目前名县领导联系个重点帮扶村，家县直单位继续包保个村，第八批名选派干部全面投入驻村工作，全县名帮扶干部全覆盖包保脱贫户和监测对象。三是监管责任到边到底。扎实开展集中排查，先后组织培训次人次，共组织名排查人员，走访农户.万户、.
4、万人，通过集中排查发现并整改各类问题个。同时坚持问题导向，组建调研组对全县个乡镇持续开展全覆盖调研暗访，全年共暗访个村，走访农户户，共梳理并全面整改各类问题个，以问题的排查整改进一步压实工作责任，促进各乡镇持续提升工作成色。（二）聚焦工作合力，保障政策落实一是聚力发展，“两业”帮扶精准增效。出台关于印发县2022年农业特色产业帮扶工作实施方案的通知，全面推进到户产业帮扶政策落实到位，全年发放奖补户.万元；加强光伏电站收益分配使用，座村级光伏电站累计发电收益.万元，共开发公益性岗位个。用于开发公益岗位以及临时用工支出.万元，占总收益扣除土地租金、运维费用后的.；扎实开展就业信息摸排，全面掌握脱贫
5、劳动力就业需求，帮助尽快实现就业。同时积极开发公益岗位，充分发挥公益性岗位兜底安置作用，全年共计开发并安置脱贫人口和监测对象人。年实现脱贫劳动力务工就业人，较2021年增长.。二是拓宽思路，金融帮扶精准深入。持续推进小额信贷落实，规范推广“一自三合”模式。同时在监测对象识别后立即开展贷款需求摸排，优化放贷程序，满足脱贫人口和监测对象发展产业的贷款需求，做到“应贷尽贷”。2022年度共计放款户、.万元，逾期率持续为。三是补齐短板，社会保障精准托底。建立主动发现机制，利用大数据信息系统发现困难群众，主动摸排低保边缘家庭、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户。对符合条件的监测对象按规定纳入
6、低保等相关救助范围。2022年至月份共保障农村低保人次，其中脱贫人口人次；发放低保金.万元，其中用于脱贫人口.万元。（三）聚焦关键意识，保障工作落实一是凝聚合力，监测体系持续完善。采取“网格化”管理模式，全县设置名村组网格员，全覆盖监测县域范围内农户.万户、.万人。通过不定期开展政策宣传、入户排查，互补农户自主申请能力的不足。同时县乡村振兴局、医保局等部门组成预警信息推送工作专班，建立预警信息会商处置机制，汇总并核实各级预警信息条。目前共识别监测对象户人。二是强力推进，保障资金项目进度。2022年共到位财政衔接资金.万元，其中中央、省、市财政拨付.万元，县级配套万元，共实施项目个。目前已全部完
7、工，衔接资金支出率。三是举一反三，扎实推进问题整改。始终把各类问题整改作为贯穿全年的一项重要工作，一并部署、一体推进、一体整改、一体解决，以高质量整改成效促进工作质量提升。按照主动认领、照单全收的原则，对照市认领问题清单及省乡村振兴局反馈县问题清单全面检视、举一反三查摆自身问题，共认领大类项个方面个具体问题，制定条整改措施。同时对今年省暗访反馈的个方面问题和省年中督查反馈的个方面问题，同步推进整改，目前各类问题已全部整改完成。四是持续发力，乡村建设扎实推进。2022年户新建改厕任务已全面完成，农村改厕后续管护功能逐步完善；健全“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，清运农
8、村生活垃圾近万吨，基本达到生活垃圾日产日清；完成个行政村生活污水治理，条农村黑臭水体治理，有序推进镇试点镇和镇村试点村，开展创建生态振兴示范镇、村工作；持续推进“四好农村路”建设，完成公里“四好农村路”、.公里农村公路大中修养护工程、.公里生命防护工程及座危桥建设；完成个社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，累计达个；着力夯实养老基础建设，个乡镇均完成社工站挂牌，配备社工人，改造提升敬老院个，建成个乡镇敬老院老年食堂、个村级养老服务站（老年助餐点）。五是探索试点，乡村治理成效初显。印发县乡村组织振兴工作方案，完善工作体系、强化组织保障，持续做好村“两委”干部配备及后备干部培育等工作，扎实做好换
9、届“后半篇文章”；聚焦村级集体经济精准靶向发力，全县个行政村村级集体经济经营性收入.万元，预计全年万以上集体经济收入强村可达个，占比达；持续推进新时代公民道德建设，评选助人为乐等各类好人和道德模范人；围绕“喜迎XX大永远跟党走”主题，开展移风易俗等各类活动余场次，成功打造发挥组织合力树红白喜事新乡风抵制天价彩礼推动移风易俗等作品案例；全县建成乡镇、村（居）基层综合性文化服务中心个，覆盖率达，举办综合性文化活动场次、单向性文化活动场次、乡村村晚场次。（四）聚焦底线思维，保障巩固提升一是做实教育帮扶政策。严格落实“双线四包”工作机制，确保脱贫户、监测对象家庭子女义务教育阶段“零辍学”；加大教育资助
10、力度，2022年度共发放义务教育阶段学生补助资金.万元，其中脱贫家庭学生人次，发放补助资金.万元。“雨露计划”资助人次，发放补助资金.万元，大学生资助人数人，发放补助资金万元。二是落实医疗帮扶政策。2022年全年城乡低保、特困供养及监测对象享受城乡医疗救助费用“一站式”结算救助对象.万人次，城乡医疗救助.万元。三是扩大住房安全保障范围。把监测对象的住房列入危房改造范围，确保更多群众享受住房保障政策。今年危房改造户任务已全部完成。四是提升饮水安全水平。按照“同水源”“同管网”“同水质”“同服务”城乡供水一体化建设要求，实施县群众喝上引调水工程项目，总投资.亿元，工程全面通水后，全县万农村人口将用
11、上引调水。五是做好重点人群健康保护。统筹巩固脱贫成果和疫情防控工作，组织帮扶联系人、驻村工作队、网格员等加强对脱贫户、监测对象的走访关注，上门进行疫情防控宣传教育。组织采购万粒退烧药物，向全县所有的脱贫户、监测对象免费发放，同时加强用药指导，确保安全度“疫”。六是保障农村地区持续增收。加大对脱贫户、监测对象收入增长帮扶，采取公益岗位开发、外出务工、产业发展、低保提标等方式，促进收入稳步增长。2022年度脱贫户家庭人均纯收入元，较年元增幅.，家庭人均纯收入在一万元以上的户，占比.；户监测对象（不含脱贫户）年度人均纯收入.元；年识别的户监测对象（不含脱贫户）人均纯收入.元，较识别时.元增幅.。个出
12、列村集体经济收入平均数为.万元，较去年.万元增幅.。二、典型经验做法（一）发展秸秆综合利用，拓宽产业扶贫增收渠道。围绕全县耕地产生可利用秸秆总量约万吨这一资源优势，引进年转化利用秸秆万吨的生态板材深加工和生物质发电项目，带动秸秆转化利用。全县建立个秸秆标准化收储中心，辐射全县农作物种植地域。围绕秸秆收储运链条，建立秸秆经纪人、收储运人员队伍余人，吸纳脱贫人口多人，从事秸秆打捆、清运、储存等，全年人均增收元以上。央视二套就县秸秆产业发展进行过专题报道。（二）创新产业发展项目模式，增强资金使用效益。年以来县摒弃“大水漫灌”的产业发展项目方式，整合资金，谋划跨镇、跨村、集中建设的产业项目，避免小而散
13、、管理不方便、管理不到位等问题的发生。几年来，共建成龙亢就业帮扶产业园、双桥集镇乡村振兴产业园、陈集镇产业园、万福镇产业园等园区，助推了乡村经济发展。如龙亢就业帮扶产业园，位于龙亢经济开发区内，占地约亩，规划建筑面积平方米。投入扶贫资金万元、统筹村级闲余资金万元，于2021年底全面建成使用。已成功引进奥博汽配等余家企业，带动了本地人就近就业。项目建成后形成的扶贫资产，确权到镇、镇、乡等个乡镇个村，纳入到村集体“三资”管理平台进行管理和监督。资产确权到村后，再由各村明确委托龙亢旅游开发公司统一管理、统一运营、统一维护，便于管理维护的同时，保障了村级收益和资产的长期经营。（三）发展“五彩产业”，拓
14、宽农民增收新路径。近年来，县立足农村农业资源优势，精深打造红、黄、绿、白、黑“五彩”产业，变农业生产“小资源”为农民增收“大收益”。一是发展“红色产业”。建成中国地理标志产品“石榴”品牌石榴基地.万亩、龙虾养殖.万亩。二是发展“黄色产业”。充分利用农作物秸秆和农村手工艺，培育年产值万元的草编产业；建成标准化秸秆收储中心个，年收储农作物秸秆万吨；引进、物质电厂个万吨级秸秆综合利用企业，打造秸秆综合利用环保产业园。三是发展“绿色产业”。建成双桥金银花、集丹参、黄蜀葵、芍药等中药材种植基地亩，发展中药材种植。打造大葱、沙沟西瓜等多个品牌无公害果蔬基地万亩。四是发展“白色产业”。以全国“质量之光”年度
15、地标产品“白坡贡米”品牌为依托，建成万亩优质糯稻种植基地，打造了白坡食品科技产业园。五是发展“黑色产业”。以“”“”甲鱼、“”泥鳅和“”黑鱼等水产品为依托，发展生态养殖基地，打造了村国家“一村一品”养殖专业示范村。（四）试点开展“一村一块田”改革，实现农田增量农业增效农民增收。开展农业生产“大托管”试点工作以来，我县坚持“四个导向”，建立“三位一体”新机制，探索“五链”协同新实践，打造“一村一块田”改革新样板。一是探索适度规模经营新途径。出台关于引导农户自愿互换并地稳妥推行“一户一块田”工作的指导意见，破解农户承包耕地“碎片化”难题，提高机械化作业效率、降低农业生产成本，农户承包经营实现“小适
16、度”，同时落实农村土地“三权分置”办法，探索发展适度规模经营的模式和路径，形成“一村一块田”适度规模经营。二是探索集体经济发展新路径。围绕发挥村级集体经济组织市场主体功能，立足土地资源禀赋，通过两年的试验，乡实现村级“一村一块田”规模经营面积占农户承包面积的比重达70以上，其中个村达以上，形成“一村一块田”可复制、可推广模式。三是建立“三位一体”新机制。建立“村集体社会化服务组织农户”合作共赢新机制，即村集体经济组织引导小农户接受农业生产托管服务，村集体经济组织作为受托方，与农户签订托管协议，村集体经济组织与社会化服务组织签订服务合同。社会化服务组织按照合同约定提供农业生产全程社会化服务，收获
17、农产品归农户所有，授权集体经济组织统一销售。目前全县实施“一村一块田”面积超万亩，涉及个乡镇，个村，托管农户户。三、下一步工作打算下一步，县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，全面提升“两不愁三保障一安全”水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续促进脱贫户、监测对象稳步增收，全面推进乡村振兴。（一）促“三保障”和饮水安全水平持续提升。在义务教育方面，持续关注适龄儿童和少年在义务教育阶段辍学情况，同时进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系，全面落实各学段的教育资助政策；在基本医疗保障方面，高度关注脱贫人口、监测对象参保率和防止因
18、病返贫致贫情况，大力提升乡村医疗卫生服务水平；在住房安全保障方面，及时关注其他困难群体特别是分户居住老人的住房安全问题，多措并举保障所有农户住房安全；在饮水安全方面，健全农村供水管理责任体系，着力提升供水保障水平，及时解决各种原因导致供水不足、水质不达标等问题。（二）促防返贫监测帮扶措施精准落实。在监测环节按照及时发现、应纳尽纳、精准识别的要求，做到基层走访排查常态化、部门数据比对常态化和动态管理常态化；在帮扶环节按照精准施策、应扶尽扶、落实到位的要求，积极推进“一户一方案、一人一措施”，分类实施精准帮扶，及时抓好措施落实；在退出环节按照实事求是、严格程序、稳定消除的要求，严格履行风险消除程序
19、，确保风险消除的可持续性，坚决避免风险消除简单化、程序不到位、风险消除不稳定等问题。（三）促乡村建设和乡村治理见成效。聚力推进乡村建设，完成年度改厕任务，加快推进问题厕所整改，健全后续管护机制，切实解决好应改未改、改厕质量不高、改后不能用、管护不力等问题。抓好农村人居环境专项整治，推进农村生活污水垃圾治理和村庄清洁行动，有效解决村庄整体环境和农户室内环境脏乱差问题。试点推进乡村治理，抓好驻村帮扶工作，加强监督管理，压实驻村责任，做到吃住在村、工作在村、履职尽责。壮大基层人才队伍，聚焦乡村振兴和村级班子长远发展需要，推动每村储备两名以上的后备干部。提升乡风文明，拓展新时代文明实践中心功能，持续做好农村地区移风易俗工作，不断丰富基层文化活动。