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1、电子政务理论与实务课程改革研究电子政务理论与实务课程改革探讨 本文关键词：电子政务，课程改革，实务，理论，探讨电子政务理论与实务课程改革探讨 本文简介：摘要电子政务理论与实务课程改革要注意从行政管理专业应用型人才培育动身。在把握应用型课程内涵的基础上，对课程目标的设计、课程内容的科学支配、课程实施机制以及课程评价体系上进行重塑。结合实际教学改革过程，对该课程的教学环节以及改革细微环节进行了阐述，总结了切实可行的应用型课程改革阅历。关键词电电子政务理论与实务课程改革探讨 本文内容：摘要电子政务理论与实务课程改革要注意从行政管理专业应用型人才培育动身。在把握应用型课程内涵的基础上，对课程目标的设计
2、、课程内容的科学支配、课程实施机制以及课程评价体系上进行重塑。结合实际教学改革过程，对该课程的教学环节以及改革细微环节进行了阐述，总结了切实可行的应用型课程改革阅历。关键词电子政务理论与实务;应用型;课程改革电子政务理论与实务是行政管理的专业核心课，主要特色在于其实训性很强。在信息化时代的背景下，政府要应对信息化带来的机遇与挑战，利用先进的信息技术，提高自身的工作效率，转变政府的职能，相应地，电子政务也得到高度重视与迅猛发展。近几年，互联网+、大数据、云计算等概念与技术都在不断地推动电子政务转型。课程教学始终要与实际保持亲密联系，因此，在此背景下，假如在电子政务理论与实务的教学中依旧满意于传统
3、的从理论到理论，从书本到书本，对现实中发生的技术与案例视而不见，那么，行政管理专业人才的培育就是空中楼阁。本文正是基于此种考虑，尝试从应用型的视角动身，结合本人其他专业课程的长期授课以及课程改革阅历，对电子政务理论与实务课程教学进行科学的重塑，并在实际的教学过程中进行做法与阅历总结，为同仁供应有益的借鉴。一、应用型课程的内涵应用型课程的逻辑起点是应用型人才培育。众所周知，11019年以来，中国的高等教化起先从精英化向大众化转变。人才培育更多地立足社会须要与市场需求，更多地注意实践应用实力，而非传统地注意学问的输入，更重视学问的输出与运用。因此，全国高校都进行了不同程度地转型与变革。特殊是对于民
4、办高校与独立学院，更多地从职业生涯动身，培育应用技术型人才。因此，在这种理念下，人才培育对应的就是课程教学的配套与优化。换言之，应用型课程是注意培育学生的专业应用实力，在课程目标、课程内容、课程实施与课程评价等方面与现实详细的实际进行有机结合。二、课程目标的应用型导向课程目标的定位特别重要假如基于传统的目标定位，该课程就会局限于电子政务学问的传授，因此，学生驾驭了大量的有关电子政务的学问，成为了解电子政务方面的学问储备机器，但是对如何接地气，如何应用则一脸茫然。传统的教学上，更多地侧重讲解电子政务的基本概况、基本原则，主要意义、发展阶段，对国外的电子政务的发展进行深化了解，如美国、欧盟、澳大利
5、亚、日本、英国、新加坡等国电子政务的阅历与启示;了解电子政务的规划与实施等。学生驾驭了大量的学问，但在面对现实中的网站建设、政务微博微信管理、网络舆情应对、政务流程管理等详细课题时，则手足无措。因此，在课程目标上，肯定要摒弃传统的重学问传授轻实践应用的倾向，要把应用放在课程目标优先级的位置，这也是课程理念的统领与转换。在老师层面上要变更认知，通过老师认知的转变再在实际教学中传导给学生。由此，应用型导向的课程目标贯穿于整个课程教学过程。此外，笔者要指出的是，应用型导向也并不是要与学问传授对立起来。以国外的电子政务学问与阅历的讲授为例，并不意味着这样的学问就不能讲授，而是要注意借鉴汲取，讲授国外的
6、电子政务，不是让学生强行记忆国外的做法，而是汲取它的先进的阅历，分析自己国家的实际状况，不断地思索将其如何应用到中国的电子政务过程中。以课程目标来主导整个教学过程，始终把握培育学生的实际应用实力，完善严谨的应用型教学逻辑链条。譬如，在教学澳大利亚的电子政务阅历时，老师不是侧重讲授澳大利亚19101年、2002年、2022年、2022年之类的都做了什么，在传统的教学中，可能学生要了解19101年澳大利亚政府宣布“全部适当的、可以通过电子手段进行传递的联邦服务必需在2001年底全部搬上互联网”;2002年11月，澳大利亚政府提出了更雄伟的目标，要有更优的服务，更好的政府，目标是建立无缝化、适合须要
7、的、以民众为中心的，为全体澳大利亚人谋福利的政府;2022年，澳大利亚发布了最新的电子政务战略响应的政府:新的服务议程;2022年，澳大利亚发布了公共服务大数据战略，还制定了一系列的详细的行动支配，诸如此类。但笔者要指出的是，这些学问当然重要，但对培育应用型人才而言并非不行或缺。在应用型导向的目标的指引下，课程必需更加关注澳大利亚的详细措施、管理体制与工作机制，因此围绕这些方面，作为老师，我们必需下更多的工夫来讲解，澳大利亚是如何规划、布局与推动的，如何培育电子政务的人才，如何借鉴详细的一系列与电子政务有关的法律、法规、标准与指南，这样才能学生的实力才能真正落地，做到他山之石，可以攻玉。三、课
8、程内容的应用型支配电子政务理论与实务的课程内容特别丰富，如何进行有效的内容组织与取舍，成为应用型课程改革成败的关键之一。该课程包括理论与实务两大模块，理论为30学时，实务为18学时，同时理论与实务是亲密相关的。这里要指出的是，30学时的理论环节不能简洁地理解为讲解理论30学时，而是要理解为学问讲解或者课堂授课为30学时，在电子政务试验平台实训为18学时。那么，课堂内容的30个学时应当如何做到有效利用?这就特别考验老师对课程内容的科学支配。揆诸国内电子政务理论与实务教学，常见的传统支配有以下两类，第一类是从电子政务的基本原理与基本方法动身，强化理论与技术讲解，主要讲授电子政务概要、中国电子政务及
9、其发展历程、电子政务与政府管理模式的变革、电子政务的运营理念、政府内部的电子化公务处理、政府电子化公共服务、政府信息资源开发利用与管理、电子政务平安管理、电子政务法制建设、政府流程的设计与优化、中国电子政务发展战略以及中国电子政务的发展基础。其次类更加注意兼容并包，囊括国内外电子政务的主要探讨成果，包括一系列的实践探究，如政务公开、应用系统、移动政务、开源软件等，更加适合探讨型程度的学生，对学生的层次提出比较高的要求，主要讲授内容包括电子政务与电子政府、国外电子政务的发展与启示、中国电子政务的发展、电子政务与政府管理、电子政务的应用系统与发展、电子政务的规划与实施、政府网站建设与管理、电子政务
10、与政府流程管理、电子政务与网络舆情、电子政务与政务信息资源管理、电子政务与政务公开、电子政务与平安保密、云计算等主要技术、电子政务规范、电子政务绩效评估以及电子政务将来展望等。笔者认为，以上两种的课程内容支配都有其合理之处，但是远不能满意应用型课程的内在培育须要。这里要先指出一个误区，有些老师误认为应用型课程就是弱化难度，讲解实际案例，减轻学生负担，做到通俗易懂就是应用型。这是只知其一，不知其二。应用型课程虽然是强调应用，但不是要强化技术性讲解。比如云计算，让学生深化了解云平台部署，如何支配服务器、网络设备，如何实现存储网、虚拟网、管理网分开，如何在服务器上安装虚拟化软件，如何实现虚拟机在线迁
11、移等，这些虽然应用性很强，但属于计算机科学技术应用，也超出了专业老师的学问范畴，不是行政管理专业的本质，而是属于计算机科学技术。讲解这些技术反而不能称之为应用型课程，属于南辕北辙。换言之，学生假如要驾驭这些技术，应当去修读双专业。这不是社科类专业行政管理本身所能担当的。这就如教艺术的，不是教构图或者色调审美，而是对颜料进行光谱分析，起先到试验室做试验，这就不是艺术设计，而转变成了化学工程。因此，在应用型课程内容的选择上，要淡化技术讲解的内容，技术不是行政管理专业的本质，管理才是。所以在支配与取舍课程内容上，要从学生的实际动身，面对非探讨型的学生，对原理则无需做过多的讲解，更多的要侧重详细议题以
12、及实际应用范围的阐述与分析。课程教学做到详略得当，不能四平八稳，平均用力。要做到这一点，必需要求老师对电子政务有深化的了解。因此，在对中国电子政务年鉴(2022)电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报(20222022)电子政务发展前沿电子政务应用中的信息资源共享机制探讨电子政务理论、应用与管理电子政务理论与应用(第2版)电子政务技术与应用电子政务在企业中的应用电子政务原理、建设与应用才智政府之路大数据、云计算、物联网架构应用等书进行研读，同时观摩网上优秀在线的电子政务理论与实务课程讲解资源，如华中科技高校马士华教授的电子政务精品课程在线资源、吉林高校张锐昕教授的电子政府与电子商务精品课程在线资源
13、以及广西民族高校陈勇教授的电子政务精品课程在线资源的基础上，笔者对课程内容进行了细心支配。对每一个章节都要有一个案例导入环节，提高学生的爱好，让学生了解学问在现实中的映射，这就是引例，是应用型课程的应有之义。课程内容全方位向应用型聚焦，向现实应用聚焦，向学生政务管理实力聚焦。因此，电子政务概述、社会信息网络化等内容略讲，在国内外电子政务的发展与启示上，吸引学生自行分析那些国家的先进阅历，并思索如何适应我国的国情。在电子政务的建设与管理模块上，突出电子政务的平安管理与法制建设，在这些内容上注意案例讲解。同时，对电子化公共服务、网络舆情、政务微博微信的应用等章节加大力度，深化细讲，尽量做到透彻。对
14、电子政务绩效评估、政府流程的设计优化等章节，让学生到实际中了解，结合实践，到福州市行政服务中心等地实地调查，结合课本所学进行学习。同时支配大量的电子政务案例学习，了解、反思并进行探讨辩驳。因此，可以看出，在课程内容的支配与学习中，学生能切身感受到电子政务就在身边，不是味同嚼蜡的理论内容，不会产生畏难心情，而是感觉生动好玩，与生活休戚相关，同时提高自身的管理实力。同时，再适时协助电子政务的试验平台，让学生上机学习。把18个学时有效地安排到政府办公系统、政府办公门户、网上并联审批系统、招标选购平台、公文交换平台、国有资产管理平台等6个试验模块，每个试验模块3个学时。学生每次在试验前要了解试验目的与
15、试验内容，每个同学都必需上机试验，不能搭便车。应用型课程要求每位学生都必需是参加者，而非视察者，那种小组试验的弊端要引起重视。一个人上机试验，其他同学观摩，然后小组完成一份报告，这种试验方式简单形成某位同学很仔细，其他同学挂名走过场的现象。所以，试验报告要求人手一份。全体同学都必需选择自己的试验模块，独立完成试验报告。这里就须要试验室与试验平台的支撑，电子政务试验平台可以容很多人同时试验，因此，学生在这个平台上得到了有力的熬炼，学会了如何建立办公门户，了解了并联审批系统的运行，如何招标选购，公文交换的流程等都在试验中得到了深化的了解，切实地提高了政务管理实力。四、课程实施的应用型机制在课程实施
16、过程中，涉及课堂管理的应用型导向。那种满堂灌填鸭式的教化明显与应用型课程南辕北辙。学生是课堂的主体，应用型课程也不例外。但是笔者要指出的是，这里不能做片面孤立的理解，将学生理解为课堂的主体并不是要弱化老师的功能。反而，应用型课程对老师提出了很高的要求。今日是信息化时代，关于电子政务有特别多的资源，这些资源如何运用到课堂教学中?如何实现与课堂教学的有机结合。在这方面，老师要担当起教学内容实施的重要职责。这里要首先指出的是，老师与学生要实现扁平化管理。以前的老师过多地依靠班级学习委员的作用，很多学习资料都通过学委进行传送。在教学实践中我们发觉，老师可以实现课堂内外全覆盖，线上线下全覆盖。详细的方法
17、就是建立师生学习微信群，这个微信群是定位于学习群，而非日常闲聊群。师生关系虽然融洽，但要有界线，不能僭越，不能生活化或庸俗化。在这个群上，老师自己本身或授权学委作为管理员，有任何学习材料或通知都通过微信群公告的方式来实现。同时，利用一百零一度网盘、360网盘等网上存储工具，实现浩大学习材料的共享。学生有任何问题都可以在群上提出。因此，在课前，笔者要大量搜寻有关电子政务相关章节或模块的图片、文字、PPT、视频资料，并进行分类，发到微信群，让大家先行了解并探讨。而到了课中环节，应用型课程要求教学手段的优化与创新。小组探讨法、角色扮演法、专题研讨法、情境模拟法、辩论法都可以运用。这时候老师更多地起到
18、维持课堂秩序与引导进程的作用。比如，大家在课前知道打算学习政务微信这个模块，学生们知道政务微信属于政府信息公开化的重要内容，以互联网为载体也成为公众政治参加的重要形式。通过政务微信，可以弥补传统的政务模式在公共服务方面的不足。建立政务微信，政府部门可以将信息更快捷地推送到民众手机端，将公共服务与民众的生活与工作的场景相连接，随时与民众保持无碍的沟通，这有利于建立一个公开透亮服务导向的政府形象。但是，我们知道，仅仅了解政务微信的产生、发展、功能与意义是远远不够的。学生并没有切实地体会。因此，作为老师在课堂实施中，就必需让学生关注多个政务微信，对于一些做得比较好的政务微信，还要进行深化挖掘。比如让
19、学生共同探究“上海发布”政务微信为什么运营得比较好?学生们可以关注公众号进行亲身体验、小组探讨、专题研讨、辩论。学生发觉上海发布公众号的功能特别强大，包括市政大厅与微信矩阵，市政大厅又应有尽有，涉及公共服务的方方面面，如交通违法、公交实时到站查询、路况查询、快处易赔、景区实时客流、交通卡余额、入学信息查询、上海天气、空气质量、社区事务受理、出入境办证、道路积水查询、公积金查、个税查询、医保查询等。学生在市政大厅里主动体验政务微信给市民带来的便利。不仅如此，应用型课程的教学也不能蜻蜓点水，点到即止。作为行政管理专业的学生，还要了解上海发布的后台管理的架构。因此，在教学中，老师要引导学生思索上海发
20、布是哪个部门在管理与运营;由上海市人民政府办公厅作为账号主体有什么样的优势;上海发布办公室可以自主确定的权限表现在哪里;管理方式与工作流程对其他政务微信可资参考的地方;其信息发布的业务流程有哪些;在信息采集、内容编辑、内容审核以及检测反馈方面有哪些阅历;上海发布涉及部门合作有哪些，是如何沟通协调的。学生在思索这些问题时可以了解政务微信的详细运营与过程，对行政管理实力的提升也就在潜移默化过程中得以实现。五、考试评价标准的转型电子政务理论与实务课程的考试也要注意应用型考核的标准。这是课程评价体系的重塑，也是对学生学问与实力的创新性考核。评价标准在某种程度上也会影响学生的学习主动性与主动性。因此，该
21、课程的考试不能简洁地以最终的闭卷考试来审定学生的成果，而应当构造立体的评价体系。本课程从笔试成果、考勤成果、课堂表现成果、试验报告成果等多个角度来综合计算学生的考试成果。在笔试方面，试卷的命题也要抛弃传统的重记忆轻应用的倾向，因此，像名词说明题、简答题等题型的分值应当适当缩小，这些更多的是考核学生的记忆实力，而非学问的运用与迁移实力。而考勤成果以及课堂表现成果也不能简洁地以出勤与举手回答回答等指标来体现。出勤当然重要，但出勤率仅仅反映了学生的到场，并不能反映学生真正沉醉到课堂教学中。学生的应用实力是否得到了提高?要靠老师与学生的互动以及耐性的视察，视察他在课堂的发言、探讨、扮演、辩论以及状态。
22、这就须要考核机制来进行保证。在授课过程中，老师应当针对授课章节或模块布置有针对性的作业，该作业不是在书本上可以找到标准答案，而是须要通过思索以及学问的应用才能解答。对每份作业都要进行仔细批改并存档，了解学生的实力驾驭程度以及困惑处。此外，建立学生电子政务管理实力驾驭定性定量动态评估制度，对每个学生在微信群的回答发言进行刚好回复与反馈。换言之，考核评价注意过程性而非结果性。这样，学生才能摆脱高校常见的误区，也就是常见的平常不学，最终靠复习材料突击，期末拿高分的现象。高分低能是多年来的痼疾，而这个痼疾之所以能够长期存在，在某种程度上是因为考核评价体系的机械以及脱离应用型导向而造成的，而基于应用型导
23、向的考核体系必定倒逼学生更加注意平常的学习投入以及实践。六、结语本文基于应用型的视角，结合多年课程改革的阅历，把握应用型课程的内涵，对电子政务理论与实务课程改革进行了探讨，在课程目标的应用型导向、课程内容的应用型支配、课程实施的应用型机制、考试评价标准的转型等方面进行了较为深化与细致地阐述，在教学改革中的形成了一些做法与阅历，希望能为同仁在实施应用型课程的教学中供应有益的借鉴。参考文献:1电子政务理事会中国电子政务年鉴(2022)M北京:社会科学文献出版社，20222李季，杜平电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报告(20222022)M北京:社会科学文献出版社，20223周民电子政务发展前沿M北
24、京:中国经济出版社，20224蔡立辉电子政务应用中的信息资源共享机制探讨M北京:人民出版社，20225刘义理电子政务理论、应用与管理M北京:中国建筑工业出版社，20226吕晓明电子政务理论与应用(第2版)M北京:清华高校出版社，20227王益民电子政务技术与应用M北京:国家行政学院出版社，20228孙万军，黄通勤电子政务在企业中的应用M北京:高等教化出版社，20229颜梅电子政务原理、建设与应用M武汉:武汉高校出版社，2022作者：王敦辉 单位：福建农林高校金山学院第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页