集体协商与集体合同.pptx

《集体协商与集体合同.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《集体协商与集体合同.pptx（120页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、集体协商与集体合同 主要内容第一节 集体协商概述第二节 集体协商策略第三节 区域性、行业性集体合同第四节 区域性、行业性工资集体协商集体协商概述用人单位集体协商机制一、集体协商机制概述（师：方案设计、议题确定、集体合同起草，集体协商与集体合同订立程序，集体合同履行的监督检查）1、集体协商（P73）集体协商是指职工一方的代表与用人单位（企业方面）代表为签订集体合同或专项集体合同进行商谈的行为。概念分析 主体：职工一方代表：工会或劳动者代表；另一方是雇主或者雇主组织。性质：商谈。目的：签订集体合同或专项集体合同。2、集体协商机制（P73）集体协商机制是职工方代表（一般为工会）与企业方就涉及职工权利

2、的事项，为达到一致意见而建立的沟通和协商解决机制。内容（组成）：两项基本制度 集体协商制度（平等协商制度）集体合同制度 3、工资集体协商工资集体协商是工会代表职工方与企业方依法就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，形成劳动关系双方共同参与的工资共决机制，是集体协商的代表及主要内容。4、集体协商制度（P73-4）概念：集体协商制度是指工会代表职工一方与用人单位（企业方面代表）为签订集体合同或专项集体合同进行商谈的行为的制度。基本内容：集体协商原则、规则 集体协商代表产生及权利与义务 集体协商形式、程序、内容及结果 集体协商争议处理集体协商原则、规则(外)进行集体协商，签订

3、集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则：（一）遵守法律、法规、规章及国家有关规定；（二）相互尊重，平等协商；（三）诚实守信，公平合作；（四）兼顾双方合法权益；（五）不得采取过激行为。集体合同规定第5条续(外)1、守法原则主体、内容、程序均须符合法律规定2、平等协商原则相互尊重、平等协商3、诚实守信，公平合作原则4、兼顾双方合法权益原则5、不得采取过激行为原则集体协商代表产生及权利与义务（外）1 1、集体协商代表、集体协商代表协商代表是指按照法定程序产生有权代表本方利益进行集体协商的人员。集体合同规定第19条 2 2、代表数额及组成、代表数额及组成 3人以上，人数对等，1名首席。集体合同规定第

4、19条续职工（劳方）代表职工（劳方）代表 有有工会组织工会组织的：的：职工一方的协商代表由本单位工会职工一方的协商代表由本单位工会选派选派。职工一方的职工一方的首席首席代表由本单位工会代表由本单位工会主席主席担任。担任。工会工会主席主席可以可以书面委托书面委托其他协商代表其他协商代表代理首席代理首席代表。代表。工会主席空缺的，首席代表有工会主要负责人担任。工会主席空缺的，首席代表有工会主要负责人担任。未建立工会组织的：未建立工会组织的：未建立工会的，职工一方的协商代表由本单位职工未建立工会的，职工一方的协商代表由本单位职工民民主推荐主推荐，并经本单位半数以上职工同意。，并经本单位半数以上职工同

5、意。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民民主推荐主推荐产生。产生。集体合同规定第集体合同规定第2020条条续 用人单位一方的协商代表，由用人单位用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代法定代表人指派。表人指派。首席首席代表由单位代表由单位法定代表人法定代表人担任或由其担任或由其书书面委托面委托的其他管理人员担任。的其他管理人员担任。集体合同规定集体合同规定第第2121条条续权利1、企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。集体合同规定第27条2、在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，

6、不得无理由解除劳动合同或者调整工作岗位。集体合同规定第28条续权利职工一方协商代表就本规定第二十七条、第二十八条的规定与用人单位发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。集体合同规定第29条续（义务）职责（义务）参加集体协商接受本方人员的质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见提供与集体协商有关的情况和资料代表本方参加集体协商争议的处理监督集体合同或专项集体合同的履行法律、法规和规章规定的其他职责 集体合同规定第25条续义务1、协商代表应当维护本单位正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等行为。2、协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的用人单位的商业秘密。集体合同规定第26条

7、集体协商形式、内容及结果（外）协商形式集体协商主要采取协商会议的形式。集体合同规定第4条续（内容）集体协商集体合同的内容是指通过集体协商、在集集体协商集体合同的内容是指通过集体协商、在集体合同中需要明确规定的劳动关系双方当事人的体合同中需要明确规定的劳动关系双方当事人的权利义务以及必须明确的相关问题。权利义务以及必须明确的相关问题。包括三部分：包括三部分：1 1、实体性条款：劳动标准、劳动条件；、实体性条款：劳动标准、劳动条件；2 2、程序性条款：有关集体合同程序的一般性、程序性条款：有关集体合同程序的一般性规定；规定；3 3、约定条款：双方协商约定的其他内容。、约定条款：双方协商约定的其他内

8、容。续（内容-实体性）劳动报酬工作时间休息休假劳动安全与卫生补充保险与福利女职工和未成年工特殊保护职业技能培训劳动合同管理奖惩（兼程序）裁员（兼程序）集体合同期限违反集体合同的责任续（内容-程序性）奖惩（兼实体）裁员（兼实体）变更、解除集体合同的程序履行集体合同发生争议时的协商处理办法 集体合同规定第8条续（内容）第9条第18条（略）续订立集体合同中止 集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。集体合同规定第35条集体协商争议处理略（见后）5、集体合同制度（P73）概念：集体合同制度是指工会代表职工一方与用人单位（企

9、业方面代表），就劳动关系有关利益事项，通过集体协商签订书面协议，以及履行和处理集体合同争议过程中需要共同遵守的办事规程和行动准则。基本内容:集体合同要约规则；集体合同订立程序规则;集体合同（草案）通过规则；集体合同送审及生效规则；集体合同履行、监督检查规则；集体合同违约责任及争议处理规则。集体合同要约规则要约、回应（外）集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝集体协商。集体合同规定第32条工资集体协商要约书_（企业/企业工会）

10、：n为构建和谐劳动关系，维护企业和职工双方合法权益，促进企业持续健康发展，根据劳动法、劳动合同法、工会法、集体合同规定、工资集体协商试行办法等规定，依据当地经济增长水平、物价水平、平均工资等因素，结合当地企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等信息，我方拟同你方就_年度职工工资等问题进行集体协商。续n为使本次协商顺利进行，提出如下建议：n一、本次协商的主要内容n企业工资分配制度、（职位）工种工资标准和分配关系n企业职工工资总额、工资水平、分配形式和调整幅度n企业职工工资发放时间和支付办法n企业职工奖金、津贴、补贴发放标准和办法n加班工资、节假日、年休假、婚假、丧假、产假、看护假等期间工资待遇及

11、参加社会活动等特殊情况下的工资待遇续n与劳动报酬相关的工作时间、劳动安全卫生、劳动保护和企业奖惩制度等内容；n变更工资协商内容的条件、程序及责任n职工福利以及其他有关事项n双方需协商的与工资有关的其它问题_。续n二、确定双方协商代表n按照国家和省的有关规定，建议双方各选派_名协商代表。n我方首席代表为 ，其他代表为_。n请你方提供协商代表名单，在对本要约作出回应时书面通知我方，以便做好协商前的沟通准备工作。续n三、本次协商的时间、地点n1时间：建议定于_年_月_日进行首轮协商，并根据协商进展确定下轮协商时间，但最后一轮协商时间不宜超过_年_月_日。n2地点：建议此次协商在_进行。续n四、本次协

12、商需你方提供的企业上年度材料n资产负债表n利润表n现金流量表n职工工资总额和平均工资统计表n履行工资集体合同情况的报告n需你方提供的其它材料_。n请你方于20日内书面回应我方要约。n （企业/企业工会）盖章n _年_月_日工资集体协商要约回应书_（企业/企业工会）：n我方同意开展_年度工资集体协商。n定于_年_月_日在_（地点）进行首轮协商。我方首席协商代表_，其他代表为_。n我方建议增加以下协商内容_。n我方将于本要约作出回应后15日内向你方提供如下协商材料_。n（或者：我方不同意开展_年度工资集体协商，理由_。）n （企业/企业工会）盖章n _年_月_日集体合同（草案）通过规则职代会、全体

13、职工经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。2/3以上职工代表或职工出席，1/2以上同意，方获通过。集体合同规定第36条集体合同送审及生效规则自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。集体合同规定第42条 劳动保障行政部门对集体合同有异议，则15日内将审查意见书送达双方协商代表。劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议，集体合同即行生效。集体合同规定第45、47条工会送审 区域性、行业性集体合同履行、监督检查规则（一）集体合同履行的原则（员（一）集体合同履行的原则（员p99p99、师、师

14、P110P110）集体合同履行集体合同履行是指集体合同主体双方按照集体合同规定履行自己应当承担的义务。履行原则：实际履行、全面履行、协作履行。履行原则：实际履行、全面履行、协作履行。1 1、实际履行、实际履行 实际履行原则是指集体合同双方当事人按照合同规定的标的履行自己的义务和实现自己的权利，不得以其他标的或方式来代替。2 2、全面履行、全面履行 全面履行是指集体合同双方当事人按照约定全面履行自己的义务。3 3、协作履行、协作履行 协作履行原则是指集体合同双方当事人在合同的履行过程中发扬协作精神，共同完成合同规定的义务，共同实现合同规定的权利。集体合同违约责任及争议处理规则集体合同违约责任即违

15、反集体合同的责任，简称违约责任，是指集体合同当事人由于自己的过错，造成集体合同不能履行或者不能完全履行，依照法律和集体合同规定必须承受的法律制裁。用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任。劳动合同法第56条续（外）责任性质 当事人的违约责任：工会或企业及其代表由于自己的作为或不作为过错 个人责任：个人由于失职、渎职或者其他违约行为 续（外）责任主体 工会基层组织及其上一级工会机关 企业及其代表者 直接责任者续（争议处理）争议种类（时间）签订集体合同发生的争议（集体协商争议）履行集体合同发生的争议（履行集体合同争议）性质：权利争议和利益争议续（争议处理）处理原则

16、：合法、公正、及时、着重调解。续（调整手段）劳动争议的非司法调整：企业内部调解；信访；行政救济。劳动争议的（准）司法调整：劳动争议仲裁；劳动争议诉讼。续1、当事人双方协商解决。2、三方机制协调处理。集体合同规定A50 3、劳动（人事）仲裁机构裁决处理（法院诉讼）。劳动法A84、劳动合同法A56、A78、集体合同规定第55条续（争议处理）协商过程中产生的争议处理 集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动行政保障部门认为必要时也可以进行协调处理。集体合同规定第49条 劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等

17、三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。集体合同规定第50条续（争议处理）用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。劳动合同法A56 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。劳动合同法A78 二、国外集体协商制度国外集体协商制度的起源与发展国外集体谈判的类型和特点部分国家集体谈判的模式（一）国外集体协商制度的起源和发展1

18、、国外集体协商（谈判）的起源 冲突合作 资本对利润的追逐、劳动者保护规则缺失劳动关系矛盾高发、多发 双输：资方利润减少、甚至破产；劳方被解雇、蒙受失业之苦 劳工联合与雇主进行斗争，工会（劳工组织）与资方谈判，签订集体合同 续19世纪中叶，欧美部分市场经济国家出现了雇佣劳动团体与雇主签订的集体协议。1860年英国工会订立的集体协议。1870年美国煤矿工人联合会与雇主之间订立协约。1873年德国书籍印刷工人联合会的集体协约。各国法律认可。现在市场经济国家协调劳动关系的通行做法。2、国外集体协商（谈判）的发展（P74）禁止承认法律保护两个过程：指导性集体合同的确立：英国和斯堪的纳维亚国家雇主组织和工

19、会获得法律上的免责，由工会联合会与雇主组织就集体协商的规则及争议解决程序达成国家层面的“基本协议”。最早的是丹麦的1899年的“九月协议”。团结权和集体谈判权在法律制度上确定下来。国外集体谈判制度的现状(外)集体合同的内容更加丰富。如工资与通货膨胀挂钩，社会保障。集体合同的覆盖面扩大。谈判活动的重心发生转移。由上级转移到基层（企业）。集体合同的作用受到挑战。中短期劳动合同取代集体合同，跨国性集体谈判活动有所发展。3、国际劳工组织在推进集体协商（谈判）中的作用国际劳工组织（International Labour Organization，简称ILO）是一个以国际劳工标准处理有关劳工问题的联合国

20、专门机构。1919年根据凡尔赛和约成立。目标和宗旨：在社会正义的基础上实现持久和平，从而使全人类不分种族、信仰或性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等的条件下谋求物质福利和精神发展。续国际劳工组织公约、建议书国际劳工组织公约需经会员国立法机关或其他主管机关同意并制定相应的法律或采取其他措施保证实施后才发生效力。建议书对会员国仅具有参考价值。续1944年国际劳工组织第26届大会通过费城宣言（作为国际劳工组织章程附录）。内容：提出了各国处理劳工问题的十项原则。第五项：切实承认集体谈判的权利，在不断提高生产率的情况下实行劳资双方的合作，以及工人和雇主在制定和实施社会经济措施方面的合作。续1949

21、年组织权利和集体谈判权利公约（第98号公约），公约规定：1、工人应享有充分的保护，以防止在就业方面发生任何排斥工会的行为。2、工人组织和雇主组织均应享有充分的保护，以防止在组织的建立、运转和管理等方面发生一方直接或通过代理人或会员干涉另一方的任何行为。3、鼓励和推动在雇主或雇主组织之间最广泛地发展与使用集体协议的自愿谈判程序，以便通过这种方式确定就业条款和条件。4、公约所规定的各项保障得在任何程度上适用于军队或警察，应由国家法律或条例予以确定。续1951年集体协议建议书(第91号建议书)主要内容：集体协议的签订办法由合同当事人双方确定，或者由各国通过立法形式制定符合本国国情的适当办法。集体协议

22、一经签订，即对当事人双方产生约束力。受集体协议约束的工人与雇主之间签订的个人劳动合同，如违反集体协议的规定，则个人劳动合同无效，对工人有利者除外。监督检查、时效、解释权等。续1981年促进集体谈判公约（第154号公约）主要内容：应当通过促进集体谈判决定工作条件和雇佣条件，并以此调整雇主与工人及其代表双方组织之间的关系。应采取积极措施，使谈判能为经济活动领域里所有的雇主和工人所接受，并逐步把适用范围扩展到一切涉及工作条件、雇佣条件和劳动关系事物等各个方面。对国家公职人员、军队、警察是否适用，由各国自行决定。续1981年促进集体谈判建议书（第163号建议书）主要内容：各国对有代表性的雇主和工人组织

23、应予承认，以便从事集体谈判。各方谈判人员应经过必要的任命。所有参与谈判的人员，应接受适当的训练。各国政府应提供帮助。续 参加谈判的人员应获得必要的资料，以便能进行有意义的谈判。雇主应在保密基础上提供有关企业经济和社会状况的资料。政府方面应提供国家和有关经济活动部门的有关经济和社会状况的资料，其内容应以不过利益为限。（二）国外集体谈判的类型和特点（P75）1、国外集体谈判的类型 国家级：全国总工会同雇主协会谈判。比利时、芬兰、爱尔兰。产业（行业）级：全国性产业工会同相应的产 业雇主组织谈判。德国、奥地利、荷兰、意大利、西班牙、希腊、挪威、瑞典。企业(公司)级：企业工会同企业雇主谈判。2、国外集体

24、谈判的主要特点定期举行。1-4年，工资一年。工会主导。内容广泛。个别劳动关系事项、集体劳动事项。形式多样。集体协议：定期（最多五年，时间、空间效力延续一年，）、不定期。层级分明。更加关注社会保障问题，有效期的规定也逐渐从差异较大趋于接近。（三）部分国家集体谈判的模式（美国）经济和社会状况 经济和社会因素使劳工阶层在劳资博弈中处于下风：美国产业结构的调整使就业结构和劳动者收入状况发生较大变化，制造业外移造成产业工人数量大幅减少；劳工阶层收入两极化，弱化了工人阶级的凝聚力；灵活就业方式的出现加大了工会的组织难度。经济全球化使企业主有了更多的投资选择和谈判筹码。大量移民流入使普通劳动者面临更加严峻的

25、竞争。续特点 工会会员人数持续下降。劳资谈判高度分散化。罢工数量和规模明显下降。（三）部分国家集体谈判的模式（德国）雇主和雇员社会伙伴关系雇主组织雇主联合会雇员组织工会特点 法律制度完备，劳资协议具有强制力。利益集团高度组织化，参与协商谈判程度较高。（三）部分国家集体谈判的模式（法国）法律制度1919年劳工法案确立集体谈判。1950年劳资协议法确立了劳资双方自愿进行集体谈判的原则。1982年奥罗法确立了强制集体谈判原则。续集体谈判四项基本原则一是依法进行的原则二是标准有利于职工的原则三是谈判是职工的一项权利的原则四是工会作为职工利益的代表一方参加集体谈判的原则续模式特点适用于所有企业和职工。企

26、业：工业、商业、农业。职工：自由职业者、律师机关办事处、家务佣人、房屋看管人、家庭工人。层级制。国家级，产业、行业级，企业级。程序法定化。集体协议效力范式化。内容法定化。（三）部分国家集体谈判的模式（瑞典）谈判双方的组织化、集体化程度都较高。谈判的结构高度集中。决定在中央一级。谈判的内容以工资问题为主。集体协议的约束力较强。（工会、雇主，法律效力）政府对谈判采取不干预政策。（三）部分国家集体谈判的模式（意大利）集体谈判的种类较多。全国性组织之间、各行业组织的谈判、地方工会与雇主组织的谈判、企业内谈判。集体谈判的内容非法定。按照惯例，个别劳动关系事项、集体劳动关系事项。集体谈判的特点：法规甚少，

27、主要靠劳资自治；形式被社会认同；各种类型的谈判相互交织；谈判各因素交织，难以区分。（三）部分国家集体谈判的模式（日本）集体谈判主要在企业内部进行。春斗主要在春季进行。劳资合作。第二单元 劳动关系三方机制（一）三方机制的概念 三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。国际劳工组织1976年144号公约续国际劳工大会三方机制 政府代表（2名）雇工组织代表（1名）雇主组织的代表（1名）顾问（若干）续我国参加劳工组织三方代表 国家代表：国务院劳动行政部门 工人（雇工）代表：中华全国总工会 雇主组织（用人单位）代表：中国企联/全国工商联

28、续组成三方机制的组成主要由代表政府的劳动行政部门、代表职工的地方总工会和代表用人单位企业代表组织（企业联合会、企业家协会、商会）。（二）国外三方机制的构成由三方代表组成常设机构。挪威采取劳动大会形式。印度成立三方专业委员会。澳大利亚、新加坡（三）我国三方机制的形成1990年批准了三方协商促进贯彻国际劳工标准公约2001年修订的工会法规定了三方机制现行“三方四家”机制：2011年7月，全国工商联作为国家三方会议成员单位。（四）三方机制的特征主体独立权利平等民主协商充分合作定期协商第二节 集体协商策略（外）集体谈判的方式分配型谈判：属于“零和”（赢输）的谈判方式，基本属于竞争性谈判，“分饼”式做法

29、。整合型谈判：属于一种“正和”（双赢）的谈判方式，谈判双方通过利益的整合把饼做大，各方受益，“做饼”式做法。1、集体协商双方策略制定策略模型：对抗模型互利模型（双赢模式）混合模型2、集体协商谈判思路与沟通策略双赢策略推进策略退让策略坚守策略迂回策略包容策略3、劳动关系危机管理的原理劳动关系的危机管理是指劳动关系协调员（师、高师）及相关人员通过危机监测、危机预警、危机决策和危机处理，达到避免、减少劳动关系危机产生的危害，总结危机发生、发展的规律，对危机处理科学化、系统化的一种新型管理体系。第三节 区域性、行业性集体合同第一单元 区域性、行业性集体合同一、基本内容二、基本程序三、与用人单位集体合同

30、的联系1、区域性、行业性集体合同基本内容区域性集体合同是指在一定区域内（县、区、乡镇、街道、村）由区域性工会联合会与相应经济组织或区域内企业，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，所签订的集体合同。续行业性集体合同主要是指在一定行业内，由地方工会或者行业性工会联合会与相应行业内企业方面代表，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，所签订的集体合同。2、区域性、行业性集体合同基本程序要约或回复做好准备工作进行协商，形成草案草案提交职代会讨论在行业集体合同框架下，企业进行二次协商工会送审中止协商3、区域性、行业性集体合同与用人单

31、位集体合同的联系（1）工资专项集体合同的二次覆盖企业订立执行协议订立企业级工资专项集体合同3、区域性、行业性集体合同与用人单位集体合同的联系（2）不同层级工资专项集体合同的法律效力从属问题 一般，区域性、行业性集体合同效力优于企业工资专项集体合同如有内容冲突，应当优先适用对劳动者有利条款。第二单元 区域性、行业性集体合同履行（一）区域性、行业性集体合同履行原则（1 1）实际履行）实际履行 实际履行原则是指集体合同双方当事人按照合同规定的标的履行自己的义务和实现自己的权利，不得以其他标的或方式来代替。续（2 2）全面履行）全面履行 全面履行是指集体合同双方当事人按照约定全面履行自己的义务。（3

32、3）协作履行）协作履行 协作履行原则是指集体合同双方当事人在合同的履行过程中发扬协作精神，共同完成合同规定的义务，共同实现合同规定的权利。2、区域性、行业性集体合同效力和争议处理效力 对辖区内签约的所有企业和职工具有约束力；企业签订的集体合同标准不得低于区域性行业性集体合同。续争议处理协商过程中 当事人协商 三方协调履行争议 当事人协商 三方协调 仲裁（诉讼）3、区域性、行业性集体合同履行情况的监督检查（1）监督检查的必要性（2）监督检查的方法通过企业集体合同监督检查委员会，加强协商检查。依托职工代表大会专门委员会进行监督检查。健全协议监督检查组织和劳动关系三方协调机制监督检查组织进行。集体协

33、商指导员加强对工资集体协议的监督检查。健全报告、履约责任、信息通报、整改建议、职工举报制度等。4、区域性、行业性集体合同推进工作面临的主要问题工作推进问题：发展不平衡整体水平不高职工的参与程度不广泛续运作情况问题：协商主体不到位，代表性不强。协商程序不规范，协商过程不充分。集体合同缺乏实质性内容，区域性和行业性特点不明显。集体合同实施缺乏相应的保障措施、强有力的监督措施、有效的制约方式和手段。续外部环境问题：认识问题有待提高。工会干部存在畏难情绪。法制不健全。5、推行工作取得的成效创新了集体合同形式，扩大了集体合同覆盖面。健全了利益协调机制，促进了劳动关系协调发展。规范了企业的劳动用工管理，促

34、进了企业发展。拓展了工会维权空间，切实维护了职工的合法权益。第四节 区域性、行业性工资集体协商第一单元 区域性、行业性集体协商概述（一）区域性、行业性集体协商的概念 区域性集体协商，是指以行政区域为单位，由区域工会组织与相应的区域企业组织或区域内企业方推选产生的代表，依照国家法律、法规，为签订覆盖本地区所有企业的区域性集体合同，而进行的商谈的行为。续行业性协商，是指在同行业企业相对集中的区域，由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织，为签订行业内集体合同或专项集体合同进行商谈的行为。2、行业性工资集体协商（1）行业性工资集体协商的概念行业性工资集体协商，是指在同行业企业相对集中的区域

35、，由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织，就行业内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项，开展工资集体协商、签订行业性工资专项集体合同的行为。（2）优势六优势（略）3、区域性工资集体协商（1）概念区域性集体协商，是指以行政区域为单位，由区域工会组织与相应的区域企业组织或区域内企业方推选产生的代表，依照国家法律、法规，就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项开展工资集体协商，在协商一致的基础上，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资集体合同。（2）注意事项4、区域性、行业性工资集体协商的主要程序提出要约或回复要约做好准备工作进行协商，形成草案工会报送审查中止5、区域性

36、、行业性集体协商与用人单位集体协商区别（1）从协商主体看（2）从协商程序看（3）从协商内容看（4）从法律效力涉及范围看类别类别企业级集体协企业级集体协商商行业性集体协商行业性集体协商区域性集体协商区域性集体协商协商主体单个企业工会 VS 企业行业工会（联合会）VS行业内企业组织；行业工会VS企业推荐的代表；行业区域工会VS企业代表组织区域工会组织VS企业代表组织；区域工会组织VS企业民主推选或授权委托的协商代表协商程序代表产生-要约-回应-协商-通过-送审-生效-公布代表产生-要约-回应-协商-通过-送审-生效-二次覆盖代表产生-要约-回应-协商-通过-送审-生效-二次覆盖协商内容企业内部工资

37、分配制度、形式、收入水平、调整幅度确定行业工资标准、制定行业统一的劳动定额、工时工价标准区域内最低工资标准，维护区域劳动关系稳定效力范围企业和企业的全体员工行业内所有企业和职工区域内所有企业和职工附：区域性工资集体协商要约书区域内各非工企业方代表：根据劳动法、劳动合同法、工资集体协商试行办法、广东省企业工资集体协商指引的规定和职工要求，结合本区域实际情况，建设企业方和工会方双方代表就2013年年度工资问题进行协商。具体事宜如下：一、协商时间和地点1、时间：建议定于 2013 年 月 日进行协商；2、地点：协商地点建议在 会议室；内容（续）二、协商内容：（可视具体情况选择）1、工资分配制度、工资

38、标准和分配方式；2、职工年度平均工资水平及其调整幅度；3、超时加班工资计发基数；4、企业劳动定额和计件单价；5、企业最低工资标准；6、资金、津贴、补贴等分配方法；7、其他与工资有关需要协商的事项。三、协商代表的确定按照有关文件规定，建议双方各选派3名协商代表。工会方协商代表为：首席代表 ，其他代表 。请各企业尽快提出协商代表名单，以便沟通工作，做好协商前的准备工作。内容（续）四、所需提供资料为了便于协商的顺利开展，请提供下述资料：1、区域内不同性质、不同规模企业上年度生产经营和经济效益情况（资产负债表、损益表）；2、区域内各行业上年度职工工资总额和平均工资。以上资料请在协商会议开始前5日内，提

39、供给职工方协商首席代表，所涉及的商业秘密，工会方代表将严格遵守有关保密规定。请收到本要约书20日内作出书面答复。附件：区域性工资集体协商职工方代表资格认定书XXX工会联合会（章）2012年X月X日 附：区域性工资集体协商协议区域性工资集体协商协议区域名称：区域覆盖企业（单位）数：区域覆盖职工人数：甲 方（行政方）乙 方（职工方）首席协商代表：首席协商代表：代 表 人 数：代 表 人 数：联 系 方 式：联 系 方 式：内容第一条为保障 区域管辖范围内的中小企业劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国工会法、集体合同规定、

40、工资集体协商试行办法和广东省企业工资集体协商指引、广东省工资支付条例等有关法律、法规、规章的规定，签订本合同。第二条本合同由 区域内的 作为甲方代表，代表本区域内的 家企业（名单附后）与本区域的工会联合会（简称乙方）经平等协商一致后签订。第三条本区域职工的工资包括基本工资、岗位工资、奖金、津贴和补贴等。本区域职工在法定工作时间内提供了正常劳动，企业支付的基本工资不得低于本市最低工资标准的110。内容（续）第四条甲、乙双方根据政府公布的本年度工资指导线、人力资源市场工资指导价位、本地区城镇居民的消费价格指数、本企业生产经营状况和经济效益、本企业劳动生产率等因素，协商确定不同岗位（工种）职工的合理

41、工资水平，建立企业内部工资正常增长机制。第五条 本协议所覆盖的企业与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于本协议规定的标准。本协议所覆盖的企业规章制度有关条款与本合同不一致的，按照本协议执行。内容（续）第六条 本协议所覆盖的企业应结合本企业实际情况，各自开展工资集体协商，确定本企业职工本年度工资增长的具体量化目标，签订本企业的工资集体协商协议。第七条甲方按月发放职工工资，并于固定时间以货币形式支付，如遇节假日应提前在最近的工作日支付。甲方不得拖欠职工工资，不得以实物、有价证券等形式抵付职工工资性收入。第八条甲方确因生产经营需要加班加点，应征得工会或职工同意，并按照劳动法等有关规

42、定支付职工加班加点的劳动报酬。第九条职工产假、计划生育假、婚丧假、探亲假、年休假、病假、工伤职工停工留薪期等期间的工资发放，甲方应严格按照有关法律、法规、规章的规定执行。内容（续）第十条非因职工原因造成甲方停工、停产、歇业超过一个工资支付周期的，甲乙双方可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，并不得低于本市当年度最低工资标准。第十一条甲方应建立职工考勤制度，书面记录职工出勤情况，并与职工核对签字。甲方在支付工资时应同时提供工资清单。第十二条本协议签订后，如遇到不可抗力或企业经营状况发生重大变化，须变更本协议，双方可以协商变更本协议。内容（续）第十三条本协议的履行、终止、监督检查

43、、劳动争议处理及其法律责任，依照国家有关法律、法规和省、市相关规定执行。第十四条本协议有效期为一年，从 年 月 日至 年 月 日。协议期满前60日内，双方均可向对方提出重新签订或续订的要求。第十五条本协议自通过劳动保障部门审查之日起生效。第十六条乙方应当自本协议生效之日起五日内，以书面形式向全体职工公布。乙方应当将本协议履行情况每年至少向全体职工报告或公布一次。内容（续）第十七条本协议一式四份。双方各执一份，一份报劳动保障部门审查，一份报上级工会备案。第十八条本协议每年签订一次。甲方首席协商代表：乙方首席协商代表：（签字盖章）（签字盖章）年 月 日 年 月 日 附：镇（街道）村工资集体协商合同

44、书第一条 依据劳动法、工会法、工资集体协商试行办法、广东省集体合同条例等有关规定，镇（街道）工会（联合会）代表全体职工与 镇（街道）村企业（行业协会），就本区域（行业）内企业工资分配事项，协商一致，签订本合同。第二条 协商双方经对区域（行业）内企业生产经营和经济效益状况分析与预测，结合其他相关经济因素，对照政府颁布的工资指导线，经平等协商，达成以下意见：内容（续）1、在上年度职工人均月工资 元的基础上，本年度企业职工人均月工资水平调整幅度不低于%。2、区域（行业）内最低工资标准：按照本区域（行业）各企业平均最低月工资950元。3、职工在法定节假日、休息日以及依法享受婚丧假、探亲假、年休假、计生

45、假、产假期间，应视为正常劳动，支付工资。第三条 凡遇到下列情况之一的，经双方协商一致，可以对合同进行修改或者变更。1、本合同依据的法律、法规、规章和政策发生变化；内容（续）2、覆盖企业生产经营发生重大变化；3、城镇居民生活费用价格指数发生重大变化。第四条 发生人力不可抗拒的自然灾害，经双方协商一致，可以提前终止合同。第五条 违约责任1、因不可抗拒因素造成合同不能履行，双方不承担法律责任；2、协商双方中任何一方违反合同时，应按有关规定承担违约责任；3、协商双方任何一方违反合同，给对方造成损害的，应根据后果和责任，按照国家有关规定承担违约责任。内容（续）第六条 本工资集体合同有效期为一年，于 年

46、月 日起至 年 月 日止。合同期满前60日内，职工和用人单位双方均可向对方提出协商意见书，双方进行下一轮工资集体协商。第七条 本合同未尽事宜，按照现行有关法律法规执行。第八条 本合同一式三份，当地劳动部门、企业上级工会、覆盖企业各一份。职工方首席代表（签字）：年 月 日 企业方首席代表（签字）：年 月 日 内容（续）意见：意见：意见：企业法人（签字）：企业法人（签字）：企业法人（签字）：年 月 日 年 月 日 年 月 日意见：意见：意见：企业法人（签字）：企业法人（签字）：企业法人（签字）：年 月 日 年 月 日 年 月 日附：职工（代表）大会通过工资集体协商合同（草案）的决议本公司于 年 月

47、 日召开 镇（街道）村区域（行业）职工（代表）大会。会议应到职工代表 人，实到代表 人，超过全体代表的三分之二。列席了会议。全体与会人员认真听取了工资集体协商过程的说明，审议了工资集体协商合同（草案），一致认为：工资集体协商合同（草案）符合本区域（行业）实际，维护了职工的合法权益。经大会无记名投票表决，票同意，票不同意，票弃权，同意人数超过应到代表的半数以上，本工资集体协商合同（草案）获得通过。工会联合会（章）：年 月 日 附：工资集体协商合同报审说明书 （处、科、股）：按照中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国工会法、集体合同规定、工资集体协商试行办法和广东省企业工资集体协商指引、广东省工资支付条例的有关规定，我区域（行业）名企业方代表与 名职工方代表，于：年 月 日，就企业职工工资及相关问题进行了平等协商，达成了一致意见，形成了 区域（行业）工资集体协商合同（草案）。内容（续）年 月 日，公司工会召开了职工代表大会，与会代表认真讨论并审议通过，作出了决议。年 月 日，职工方代表与企业方代表对工资集体协商合同确认无异议后，双方首席代表签字盖章。现将合同文本报上，请予以审核。附：协商双方代表名单 （章）年 月 日 谢谢大家 欢迎批评！