T/CCEAS 005-2023 建设项目设计概算编审规范.docx

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1、目 次1. 总 则 (12. 术语和定义 (23概算文件组成及应用表格(53. 1 文件组成 C 54. 2 文件及各种表格格式规定(55. 3 文件的编制形式(66. I文件的签署 (64 编审依据(75 编制方法(85. 1建设项目总概算及单项工程综合概算的编制 (86. 2 单位工程概算的编制(97. 3工程建设其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等 费用概算编制(115. 4 调整概算的编制(126. 5设计概算与投资估算的差异说明(136编审程序和质量控制(14附录A 设计概算封面、签署页、目录、编制总说明格式(15附录E概算表及附表格式 (19附录C调整概算对比表格式 (33

2、附录D设计概算与投资估算对比表格式 (35附录E建设项目概算投资构成表 (37附录F工程建设其他费用及计算方法 (39 3 本规范用词说明 (57)弓1用标准名录附:条文说明 (59 )Contents1 General provisions (12 Terms and definitions (23 Composition of cost estimate documents and forms (53. 1 Composition of documents (54. 2 Format requirements fordocuments and forms (55. 3 Types of d

3、ocuments (66. 4 Signing of documents (64 Basis of preparation andreview (75 Method of preparation (85. 1 Preparation of total project cost estimates and single self-functional construction cost estimates (86. 2 Preparation of constituent unit construction cost estimates * (97. 3 Preparation of cost

4、estimates for other expenses.provisional allowances interests during constructionperiods and initial working capital ( 118. 4 Adjustment of design stage cost estimates ( 129. 5 Reconciliation between design stage cost estimates and investment budgets (136 Programme Of preparation and review, and qua

5、lity control (14Appendix A Template for cover page.Signing page, contents pageand general notes of design stage cost estimate (15Appendix B Template for cost estimates and appendices (19Appendix C Template for comparison table for cost esi imate adj Listments (33Appendix D Template for comparison ta

6、ble for design stage cost estimate and investment budget (35Appendix E Template for composition of cost estimate/ investment budget (37Appendix F Other expenses and their measurement method ( 39Explanation of wording in this code (57List of quoted standards (58Addition : Explanation Of provisions (5

7、9 # 1总 则1 .0. 1为了提高建设项目投资效益,合理确定建设项目设计概算 额度,有效控制工程造价规范建设项目设计概算文件编制内容和 深度,制定本规范。1 .0.2本规范适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制、审查和 调整。1 .0.3本规范对建设项目设计概算文件的编制方法、表现形式、 编制深度等进行了规定。1. 0. 4建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分,是确定和 控制建设项目全部投资的文件,是编制固定资产投资计划、实行建 设项目投资包干、签订承发包合同的依据,同时也是签订贷款合同、 项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。1. 0. 5经投资主管部门或者其他有关

8、部门核定的设计概算是控制 政府投资项目总投资的依据。政府投资项目建设投资原则上不得 超过经核定的设计概算.非政府投资项目可参照政府投资项目规定 执行。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因 确需增加设计概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按 照规定的程序报原初步设计审批部门或者设计概算核定部门核定。1. 0. 6设计概算应按编制时(期)项目所在地的价格水平编制,总 投资应完整地反映编制时(期)建设项目的合理投资;设计概算应 考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响;按项目合理建设期 限预测建设期价格水平,以及资产租赁和贷款的时间价值等动态 因素对投资的影响。1.0.7设计概

9、算由具备相应能力的单位负责编制或审查,并对其 编制或审查的质量负责。2术语和定义2. 0. 1 建设项目 construction project按一个总体规划或设计进行建设的,由一个或若干个互有内 在联系的单项工程组成的工程总和。2. 0. 2 单项工程single self-functional construction具有独立的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或使用 功能的工程项目。2. 0. 3 单位工程 constituent unit construction具有独立的设计文件,能够独立组织施工,但不能独立发挥生 产能力或使用功能的工程项目。2. 0. 4 分部 T程work

10、section单位工程的组成部分.系按结构部位、路段长度及施工特点或 施工任务将单位工程划分为若干个项目单元。2. 0. 5 分项工程work item分部工程的组成部分,系按不同施工方法、材料、工序及路段 长度等将分部工程划分为若干个项目单元。2. 0. 6 设计概算design stage cost estimate以设计文件为依据,按照规定的程序、方法和依据,对建设项 目总投资及其构成费用进行的概略计算。3. (). 7 建设项目总概算 total project cost estimate以设计文件为依据,在单项工程综合概算的基础上计算建设 项目概算总投资的成果文件。2. 0. 8 单

11、项工程综合概算 single self-functional construction cost estimate以设计文件为依据,在单位工程概算的基础上汇总单项工程费用的成果文件。2. 0. 9 单位工程概算 constituent unit construction cost estimate 以设计文件为依据,按照规定的程序、方法和依据,计算单位 工程费用的成果文件。2. 0. 1() 工程费用 project costs建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资。2. 0. 11 建筑工程费 construction costs建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建造、装

12、饰费用。2. 0. 12 设备购置费 production and loose furniture, fittings and equipment costs购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具 等所需的费用。2. 0. 13 安装工程费 equipment installation costs设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试等费用。2. 0. 14 工程建设其他费用 OthereXPenSeS建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未 来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。 2. 0. 15 基本预备费 basic allowance f

13、or contingencies工程概算阶段预留的,由于工程实施中不可预见的工程变更 及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输 等而可能增加的费用。3. 0. 16 价差预备费 allowance for cost fluctuations为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能 增加的费用。2. 0. 17 建设期利息 interests during construction period在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资 金利息。2. 0. 18 铺底流动资金inilial working capital项目投产初期所需.为保证项目建成后进

14、行试运转所必需的 3 流动资金,一般按项目建成后所需全部流动资金的30%计算。2. 0. 19 概算定额norms and standards for cost estimating完成单位合格扩大分项工程,或扩大结构构件所需消耗的人 工、材料和施工机械台班的数量及其费用标准。2. 0. 20 概算指标consumption factors and indices以扩大分项工程为对象,反映完成规定计量单位的建筑安装 工程资源消耗的经济指标。2. 0. 21 工程计价依据basis for pricing在工程计价活动中,所要依据的与计价方法、计价内容和价格 标准相关的工程建设法律法规、工程造价

15、管理标准、工程计价定 额、工程造价信息等。2. 0. 22 工程计价定额norms and standards for pricing工程定额中直接用于工程计价的定额或指标,包括预算定额、 概算定额、消耗量指标和估算指标等。2. 0. 23 工程造价信息 cost data工程造价管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施 工机械台班的价格信息,以及各类工程的造价指数、指标等。2. 0. 24 投资估算investment budget以方案设计或可行性研究文件为依据,按照规定的程序、方法 和依据,对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计。 # 3概算文件组成及应用表格3. 1 文件组

16、成3. 1. 1三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式的设计 概算文件组成:1封面、签署页及目录;2编制总说明;3总概算表;4工程建设其他费用表;5单项工程综合概算表;6单位工程概算表:7附件。3. 1. 2二级编制(总概算、单位工程概算)形式的设计概算文件组成:1封面、签署页及目录;2编制总说明:3总概算表;4工程建设其他费用表;5单位工程概算表;6附件。3.2 文件及各种表格格式规定3.2 . 1设计概算封面、签署页、目录、编制总说明格式应符合本规 范附录A的规定。3.3 .2概算表格格式应符合本规范附录B的规定。概算表格格 式分为按造价形成划分和按费用构成要素划分两种模式。其中:

17、总概算表(表B. O. 1)为采用三级编制形式的总概算表格。总概算表(表B. 0. 2)为采用二级编制形式的总概算表格。工程建设其他费用汇总表(表B 0. 3)为工程建设其他费用概 算的汇总表格。工程建设其他费用计算表(表B. 0. 4)为工程建设其他费用概 算的计算表格。综合概算表(表B. 0. 5)为单项工程综合概算的表格。建筑工程概算表(表B. 0. 6)为按造价形成划分模式编制的单 位工程概算的表格。设备及安装工程概算表(表B. 0. 7)为按造价形成划分模式编 制的单位工程概算的表格。建筑工程概算表(表B. 0. 8)为按费用构成要素划分模式编制 的单位工程概算的表格。设备及安装工程

18、概算表(表B. 0. 9)为按费用构成要素划分模 式编制的单位工程概算的表格。3.3 文件的编制形式3.3. 1概算文件的编制形式应根据项目情况确定采用三级编制 形式或二级编制形式。3.4 文件的签署3. 4. 1概算文件签署页应按编制人、审核人、审定人、总工程师 (总经济师)、法定代表人或其授权人顺序签署,具体见本规范附录 A表A. 0. 2“设计概算签署页式样。4. 4. 2总概算表、T.程建设其他费用汇总表、综合概算表、建筑工程 概算表、设备及安装工程概算表、调整概算对比表、设计概算与投资估 算对比表均应由编制人及审核人签署,其他各表可仅由编制人签署。5. 4.3概算文件应经签署(加盖编

19、制单位印章及个人执业印章) 后生效。3. 4. 4概算审查文件的签署可按概算编制文件的签署要求进行。4编审依据4. 0. 1概算编审依据是指编制或审查项目概算所需的基础性资 料,主要包括:1国家、行业和地方有关规定;2相应工程造价管理机构发布的概算定额(或指标);3工程勘察与设计文件;4拟定或常规的施工组织设计和施工方案;5建设项目资金筹措方案;6工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格,以 及设备供应方式及供应价格;7建设项目的技术复杂程度,新技术、新材料、新工艺以及专 利使用情况等;8建设项目批准的相关文件、合同、协议等;9政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、 税率

20、以及工程建设其他费用等;10委托单位提供的其他技术经济资料。 9 5编制方法5.1 建设项目总概算及单项工程综合概算的编制5. 1. 1概算编制总说明应包括下列内容:1项目概况;2主要技术经济指标;3资金来源:4编制依据;5编制方法;6总说明附表:7其他应说明的问题。5.1.2 总概算表。概算总投资由工程费用、工程建设其他费用、 预备费及应列入概算总投资的费用组成。其中工程建设其他费用 一般按工程建设其他费用概算顺序列项,预备费包括基本预备费 和价差预备费,应列入概算总投资的费用包括建设期利息和铺底 流动资金等。5.1.3 工程费用按单项工程综合概算组成编制,采用二级编制形 式的按单位工程概算

21、组成编制。1市政民用建设项目一般排列顺序:主体建(构)筑物、辅助 建(构)筑物、配套系统;2工业建设项目一般排列顺序:主要工艺生产装置、辅助工 艺生产装置、公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利 工程、厂外工程。5.1.4 综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础,采用 综合概算表(表B. 0. 5)形式进行编制。5.1.5 对单一的、具有独立性的单项工程建设项目,按二级编制形式直接编制。5.2单位工程概算的编制5. 2. 1单位工程概算是编制单项工程综合概算(和项目总概算) 的依据,单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专 业分别编制。6. 2. 2单位工程概算一般分为建

22、筑工程单位工程概算、设备及安 装工程单位工程概算两大类。7. 2. 3建筑工程单位工程概算的编制:1建筑工程概算费用内容及组成按住房城乡建设部、财政部 印发的建筑安装工程费用项目组成规定执行。2建筑工程概算采用建筑工程概算表”(表B. 0.6或表 B. 0.8)形式,按构成单位工程的主要分部分项工程列项编制,并 根据设计工程量,按工程所在省、自治区、直辖市颁发的概算定额 (指标)或行业概算定额(指标),以及工程费用定额计算。3对于通用结构建筑,可采用造价指标”编制概算;对于特 殊或重要的建筑物及构筑物,需按构成单位工程的主要分部分项 工程列项编制,必要时可结合施工组织设计进行详细计算。8. 2

23、.4设备及安装工程单位工程概算的编制:1设备及安装工程概算费用的组成包括设备购置费和安装 工程费。2设备购置费的组成及计算方法:1)国产标准设备购置费,按下式计算:设备购置费=设备原价(含备品备件费)+设备运杂费(5. 2. 4-1)2)国产非标准设备的原价,有多种不同的计算方法,如综合 单价法、成本计算估价法、系列设备插人估价法、分部组 合估价法、定额估价法等。一般采用不同种类设备综合 单价法计算,按下式计算:设备费=S综合单价(元/吨)X设备单重(吨)(5. 2. 4-2)3)进口设备的原价,由进口设备到岸价(CIF)和进口设备 从属费用构成。进口设备到岸价是指货价、国际运费及运输保险费。

24、进口设 备货价分为原币货价和人民币货价,原币货价一律折算为美元表 示,人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币汇率中 间价确定。进口设备从属费用是指进口设备在办理进口手续过程中发生 的应计人设备原价的银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、 进口环节增值税及进口车辆的车辆购置税等。4)设备运杂费,按下式计算:设备运杂费=设备原价X设备运杂费率(5. 2. 4-3) S)超限设备运输特殊措施费,指当设备重量、尺寸超过铁 路、公路等交通部门所规定的限度,在运输过程中须进行 路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断 进行补偿所发生的费用,应根据超限设备运输方案计算 超限设备运输特殊

25、措施费。3安装工程费的组成及计算方法:主要设备的安装工程费用 组成以及工程费用计算方法按住房城乡建设部、财政部印发的建 筑安装工程费用项目组成规定执行;其中,辅助材料费按概算定 额(指标)计算,主要材料费根据消耗量及工程所在地概算编制期 预算价格(或市场价)计算。4设备及安装工程概算采用设备及安装工程概算表(表 B. 0. 7或表B. 0. 9)形式,按构成单位工程的主要分部分项工程列 项编制,并根据设计工程量,按工程所在省、自治区、直辖市颁发的 概算定额(指标)、行业概算定额(指标)或预算定额以及工程费用 定额计算。5.2.5当概算定额或指标不能满足概算编制要求时,应编制“补充单位估价表(表

26、B. 0. 10) o5.3工程建设其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等费用概算编制5.3.1 工程建设其他费用主要包括:土地使用费和其他补偿费、 建设管理费、前期工作咨询费、专项评价费、研究试验费、勘察设计 费、场地准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、 特殊设备安全监督检验费、市政公用配套设施费、联合试运转费、 工程保险费、专利及专有技术使用费、生产准备费、其他费用等。 工程建设其他费用计算方法参见本规范附录F05.3.2 引进技术和进口设备材料其他费用中的出国人员费用和 来华人员费用折合成人民币列入,用人民币支付的其他费用可直 接列入工程建设其他费用中。5.3.3 预

27、备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费以总 概算中的工程费用和工程建设其他费用”之和为基数的百分比 计算;价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定,应按下式 计算:P=X L(I+/) (1+/)65 (1+/)1 口 (5. 3. 3) R L式中:P价差预备费;7?-建设期年份数;L-建设期第r年的投资计划额,包括T程费用、工程建设 其他费用及基本预备费即第/年的静态投资计划额;/投资价格指数;E建设期第/年;-建设前期年限(从编制概算到开工建设年数)。5.3.4 应列入项目概算总投资中的费用包括建设期利息和铺底 流动资金等。1建设期利息:应根据不同资金来源及利率,按下式分别计算:Q

28、 = X(PLI +Aj/2),(5. 3. 4)式中:Q建设期利息;PjT 一一建设期第)一1年末贷款累计金额与利息累计金额 之和;AJ-建设期第J年贷款金额;,一贷款年利率;-建设期年数。项目资本金额度应符合国家或行业有关规定。2铺底流动资金等费用应按国家或行业有关规定计算。5.4调整概算的编制5.4.1 建设项目设计概算批复核定后,应当严格执行,不得擅自 增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。确 需调整且将会突破设计概算的,必须事前向原审批单位正式申报; 未经批准的,不得擅自调整实施。5.4.2 因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重 大变化和自然灾害等不可

29、抗力因素等导致原核定概算不能满足T 程实际需要的,可申请调整概算。5.4.3 申请调整概算的,提交以下申报材料:1原初步设计及概算文件和批复核定文件;2由具备相应能力单位编制的调整概算书,调整概算与原核 定概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算 方法;3与调整概算有关的招标及合同文件,包括变更洽商部分;4施工图设计(含装修设计)及预算文件等调整概算所需的 其他材料。5.4.4 中请调整概算的项目,对于使用预备费可以解决的,不予调整概算;对于确需调整概算的,原审批单位委托评审后核定调 整,由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。5.4.5 4. 5调整概算编制深度与要求

30、、文件组成及表格形式同原设计 概算,调整概算还应对工程概算调整的原因做详尽分析说明,所调 整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比,并编制 调整前后概算对比表(见本规范附录C),分析主要变更原因。5. 5设计概算与投资估算的差异说明1. 5.1初步设计提出的设计概算超过经批准的可行性研究报告 提出的投资估算10%(含)以上的,建设单位应向投资主管部门或 者其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可要求建 设单位重新报送可行性研究报告。5. 5. 2初步设计提出的设计概算超过经批准的可行性研究报告 提出的投资估算10%以内的,应提供设计概算与投资估算的差异 说明,所调整的内容在概算

31、总说明或对比表中要逐项与原批复的 可行性研究报告对比,并编制设计概算与投资估算差异对比表(见 本规范附录D),分析主要变更原因。 13 6编审程序和质量控制6. 0. 1设计概算文件的编制单位应统一制定编制原则、方法.以 及确定合理的概算价格水平,并对该设计概算的编制质量负责。6.0.2设计概算文件编制人员应参与设计方案的讨论;设计人员 要树立以经济效益为中心的观念,严格按照批准的工程内容及投 资额度设计,提出满足概算文件编制深度的技术资料。项目设计 负责人、概算负责人及其他概算文件编制人员应对该概算文件的 编制质量承担相应责任。6.0.3设计概算文件的编制人应具有二级注册造价工程师及以 上资

32、格,概算文件负责人、审核人及审定人应具有一级注册造价工 程师资格。6. 0. 4设计概算审查可参照上述编制程序和质量控制或有关审 查部门管理规定进行。附录A 设计概算封面、签署页、目录、编制总说明格式A. 0. 1设计概算封面格式如表A. 0. 1所示。表A.O. 1 设计概算封面(工程名称)设计概算书档案号:共 册 第 册(编制单位名称)(编制单位印章)年 月日(工程名称)设计概算书档案号:共册 第册编制人:(执业印章) 审核人:(执业印章) 审定人:(执业印章) 总工程师(总经济师): 法定代表人或其授权人: 17 A. 0.3设计概算目录格式如表A. 0.3所示。表A.0.3设计概算目录

33、序号编号名称页次1编制总说明2总概算表3工程建设其他费用表4综合概算表5单位工程概算表5. 1X XX单位工程概算表6补充单位估价表7主要设备材料数量及价格表8其他概算相关资料A. 0.4 编制总说明格式如表A. 0.4所示。表A. 0.4编制总说明格式编制总说明1项目概况2主要技术经济指标3 资金来源4编制依据5编制方法6总说明附表1)补充单位估价表;2)主要设备材料数量及价格表:3)进口设备材料货价及从属费用计算表:4) T程费用计算程序表:5)具体建设项目概算要求的其他附表及附件o7其他应说明的问题(如设计概算与投资估算对比表等) # 附录B概算表及附表格式B. 0. 1总概算表(三级编

34、制形式)格式如表B. 0. 1所示。表B. 0.1 总概算表总概算编号:工程名称:单位:万元 共页第页序号项目编号T.程项目或费用名称建筑设备安装其他合计其中:引进部分占总投资比例工程费购置费工程费费用美元折合人民币(%)工程费用1主要工程(1)XXXXXX”2辅助工程(I)XXXXXXI=J-9.3配套工程续表B. O. 1序号项目编号工程项目或费用名称建筑 工程费设备 购置费安装 工程费其他费用合计其中:引进部分占总投资比例 (%)美元折合人民币(1)XXXXXX二工程建设其他费用1XXXXXX2XXXXXX-三预备费四建设期利息五铺底流动资金建设项目概算总投资其中:可抵扣固定资产 进项税

35、额编制人:审核人:B. O. 2总概算表(二级编制形式)格式如表B. 0.2所示。表B. 0. 2 总概算表序弓项目编号工程项目或费用名称建筑 工程费设备 购置费安装 工程费其他费用合计其中:引进部分占总投资比例 (%)美元折合人民币*工程费用1XXXXXX2XXXXXX-二工程建设其他费用1XXXXXX2XXXXXX二预备费四建设期利息五铺底流动资金建设项目概算总投资其中:可抵扣固定资产 进项税额总概算编号:T程名称:单位:万元 共页第页编制人:审核人:8. O. 3工程建设其他费用汇总表格式如表B. 0.3所示。表B.0.3 工程建设其他费用汇总表工程名称:单位:万元 共页第页序号费用项目

36、编号费用项目名称含税金额备注编制人:审核人:9. O. 4工程建设其他费用计算表格式如表B. 0.4所示。表B.U.4 工程建设其他费用计算表工程名称:单位:万元 共页第页序号费用项目名称费用计算基数费率(%)含税金额计算公式费用依据合计编制人:审核人:B. O. 5综合概算表格式如表B. 0. 5所示0表B. ().5 综合概算表序号项目 编号工程项目 或费用名称建筑 工程费设备 购置费安装 工程费合计其中:引进部分主要技术经济指标美元折合人民币单位数量单位价值主要工程1XXXXXXXXX2XXXXXXXXX二辅助工程1XXXXXXXXX2XXXXXXXXX-三配套工程1XXXXXXXXX2

37、XXXXXXXXX单项工程概算费用合计综合概算编号:工程名称(单项工程):单位:万元 共页第页编制人:审核人:8. O. 6建筑工程概算表(造价形成划分模式)格式如表B. 0. 6所示。表B. 0. 6 建筑工程概算表单位T程概算编号:工程名称(单项工程):共页第页.25序号项目编号工程项目或费用名称项目特征单位数量综合单价(元)合价(元)-分部分项工程(一)土石方工程1XXXXXX(二)砌筑工程1XXXXXX(三)楼地面工程1XXXXXX(四)XX工程二可计量措施项目(一)XXT程1XXXXXX(二)X X 程1XXXXXX三综合取定的措施项目费1安全文明施工费2夜间施工增加费3二次搬运费4

38、冬雨季施T增加费*合计编制人:审核人:B. O. 7设备及安装工程概算表(造价形成划分模式)格式如表B. 0. 7所示。表B. 0. 7 设备及安装工程概算表序号项目编号工程项目或费用名称项目特征单位数量综合单价(元)合价(元)设备 购置费安装工程费设备 购置费安装工程费主材费安装费主材费安装费-分部分项工程(-)设备安装1XXXXXX(管道安装1XXXXXX(三)防腐保温1XXXXXX(四)、工程二可计量措施项目(-) X工程1XXXXXX(二)XX工程1XXXXXX综合取定的措施项目费1安全文明施工费2夜间施工增加费3二次搬运费4冬雨季施工增加费合价单位工程概算编号:工程名称(单项工程):共页第页编制人:审核人:

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