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1、全县创建食品安全“两个责任”示范镇（街道）实施方案为进一步深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实国务院食品安全委员会印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见的通知，充分发挥典型带动、示范引领作用，经县政府第xx次常务会议研究决定在全县开展创建食品安全“两个责任”示范镇（街道）工作，特制定本方案。一、工作目标通过食品安全“两个责任”示范镇（街道）创建工作，不断扩大落实食品安全“两个责任”引导力，突出政治引领、示范带领、创建率领，实现以示范点带动全面落实，推动全县食品安全“两个责任”实效化、常态化、长效化，力争三年内
2、创建率达xx%。二、主要任务（一）强化组织领导推动“两个责任”落实。把落实“两个责任”作为一项政治任务、作为“一把手”工程来抓，成立以镇（街道）食安办主要负责人为组长的工作领导小组，组建实体化运行的工作专班，有序推进工作落实。党委政府主要负责同志要强化担当意识，带头落实包保责任制，履行包保责任。一是包保干部与本级党委政府或村（社区）“两委”主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，每年向本级党委政府或村（社区）“两委”和县食安办汇报履职情况。二是建立完善落实“两个责任”配套制度，打牢制度基础。三是及时更新调整包保干部，督促企业配备食品安全总监、食品安全员。四是进一步完善数据标准，建立健全数据运维
3、机制，加强数据管理，筑牢数据基础。（二）常态化落实食品安全属地管理责任。立足于打基础，健全数据、开展督导、开展培训、开展督查、强化考核等工作机制。着眼实现包保主体录入全覆盖、包保数据汇集全覆盖、包保督导完成全覆盖等目标，做实包保督导，做到主体应包尽包、数据应录尽录、培训应训尽训、督导应督尽督、APP应用尽用。同时，建立完善督导问题分类处置制度，促进包保督导与日常监管有效衔接。（三）规范食品安全“两个责任”档案管理。制定食品安全“两个责任”管理档案规范化机制，将包保干部和企业主体责任的管理排查、调度督导、落实整改等信息统一装订成册、统一管理，实现一人一册、一户一档、一村一档、一镇一档，进一步完善
4、层级督导工作机制，促进食品安全“两个责任”档案管理工作步入长效化、规范化轨道。（四）建立落实食品安全主体责任样板企业。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制。结合辖区内食品生产经营主体实际，建立落实食品安全主体责任样板企业，全覆盖生产、流通、餐饮三个环节，ABCD四个食品安全包保层级，大中型食品生产企业、大中型食品销售企业、大型餐饮单位及学校（幼儿园）食堂、特殊食品生产五个业态。三、方法步骤（一）创建申报（2023年8月底）。各镇、街道食安办广泛动员积极参与，向县级食安办提出创建申请，由县级食安办组织相关部门开展综合评价。（二）开展创建（2023年10月底）。各镇、街
5、道要把食品安全“两个责任”示范乡镇创建与推进基层食安办规范建设工作结合，对照主要任务及食品安全“两个责任”示范镇（街道）评价标准全面开展创建行动。（三）验收评价（2023年11月底前）。县食安办组织相关部门对各镇（街道）开展验收，采取查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，从组织落实情况、食安办统筹协调情况、包保干部履职情况、企业主体责任落实情况、食品安全状况等方面进行验收。（四）总结推介（2023年12月底前）。坚持高站位、抓落实、出实效的原则，认真总结示范乡镇创建工作经验，对新典型、新经验及时加以推广，形成以点带面、整体推进的良好局面。四、评价内容（一）初评检查。县食安办根据评价标准，通过资料
6、审查、明察暗访等形式对推荐进行初评检查，各镇、街道按规定提交自查报告、验收申请。（二）满意度测评。由县食安办委托第三方机构对提名镇、街道开展满意度测评。测评结果未达到要求的，不予验收。（三）资料审查和现场检查。由县食安办组成现场审核组，通过资料审查、明察暗访等方式，对提名镇、街道进行检查。（四）综合评议。县食安办会同有关方面专家，根据满意度测评、资料审查、现场检查结果和日常工作等情况开展综合评议，提出示范镇（街道）建议名单。（五）社会公示。将示范镇（街道）名单在全县范围内进行公示。公示期间收到的相关问题，交由县食安办组织研判并提出处理意见。（六）命名授牌。县食安办将通过验收的拟命名食品安全“两
7、个责任”示范镇（街道）建议名单报请县政府批准后，由县政府命名授牌，食品安全“两个责任”示范镇（街道）荣誉称号周期为3年。（七）复审。获得命名的示范镇（街道）每3年复审一次，于下一评价周期到期后6个月内，按照以下程序完成：1.县级复审。由县食安办按照评价标准对命名示范镇（街道）开展复审，结合日常监督检查情况提出复审意见。复审意见通过政府官网、新闻媒体等在本县范围内进行公示，接受社会监督。2.批准发布。县食安办报请县政府批准后，公布继续命名的镇（街道）。（八）撤销。发生下列情形之一的，县食安办报请县政府同意后，撤销示范镇（街道）命名：1.发生较大及以上食品安全事故的。2.隐瞒、谎报、缓报食品安全事
8、故的。3.弄虚作假、干扰评价工作的。4.发生农兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，引发广泛关注、造成严重不良社会影响的。5.其他需要撤销命名情形的。被撤销命名的示范镇（街道），3年内不得提出创建申请，同时当年度食品安全评议考核降至末位等次。（九）其他情况。对没有通过验收的镇（街道），可在下一年6月底前按照本方案评价内容（第一项-第四项）为依据，再次申请评审。仍未通过的镇（街道），可在下一评价周期按照本方案评价内容（第一项-第四项）为依据，提出创建申请。五、工作要求（一）深刻认识，真抓实干。进一步提高政治站位，深刻认识落实食品安全“两个责任”是贯彻落实习近平总书记“四个最严”“党政同责”
9、要求的重要举措，持续全力推动“两个责任”落实落细落到位，确保工作不走样、数据不掺水、效果不打折。（二）融合创新，逐步推广。扭住核心，围绕重要节点，在推动“两个责任”工作上融合创新，推动解决实际问题、提升工作水平；以示范建设为着力点，实行样板化推广，用落实“两个责任”的新成效，推进我县食品安全工作再上新台阶。（三）营造氛围，强力推进。加大宣传力度，营造创建氛围，推动深入开展；将创建工作纳入年度食品安全工作评议考核，对获得食品安全“两个责任”示范镇（街道）的单位可在食品安全工作评议考核中予以加分，形成以考核推动创建、以创建促进考核的良性循环。（四）总结提炼，全市推广。通过食品安全“两个责任”示范镇（街道）创建工作，常态化推动食品安全“两个责任”工作落实落细，不断细化评价标准，总结提炼创建工作经验，形成以示范带动作用，全面夯实食品安全“两个责任”工作基础，力争在全市推广。