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1、新时代高校学生党支部建设存在的问题及对策的思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求把各领域基层党组织建设成坚强有力的战斗堡垒。高校基层党组织是教育领域基层党组织的重要组成部分，学生党支部是高校基层党组织数量最多的组成部分，是党密切联系学生的桥梁和纽带，是引领青年大学生养成奋进斗争精神、掌握科学文化知识、塑造正确价值观念的关键阵地。高校学生党支部需要锚定“教育管理有力、监督执行有力、组织动员有力、宣传引导有力、凝聚共识有力、服务育人有力”的目标任务，创新性、高标准、优质化打造高校学生党支部，赋能高校学生党支部建设提质增效，实现高校学生党支部建设高质量发展。一、当
2、前高校学生党支部建设存在的突出问题（一）兼职性与流动性并立，党支部书记的“头雁效应”不明显。支部书记是高校学生党支部的领头雁和主心骨，在高校学生党支部的思想引领、政治站位、理论素养等层面发挥着示范引领作用，他们思想素质的高低、能力水平的强弱、理论素养的深浅直接关系到学生党支部的整体建设水平。当前，负责高校学生党支部建设工作的主体队伍力量薄弱，专职人员配备不足，兼职教职工多，专职党务教师少。学生党支部书记主要由辅导员、团总支部书记、党务工作者兼任，实际工作中存在支部书记、入党介绍人摊派、挂名现象，无法有效发挥“头雁效应”。部分学生党支部由学生党员担任，由于学生党员人生阅历较浅、政治素养、理论水平
3、和业务技能等方面的知识储备相对不足，他们在教育管理学生党员中的带动作用和主体作用发挥不明显。（二）平淡化与形式化并存，党支部的组织生活不规范。严格规范党的组织生活是我们党的优良传统和政治优势，是党自我革命、自我完善的法宝。内容与形式相统一的规范化的党组织生活是团结学生支部党员的重要基点，对照习近平总书记和党中央对全面从严治党的要求，高校学生党支部组织生活还存在诸多问题。一是思想认识不到位，导致平淡化。一些学生支部书记对党的组织生活的功能认识不足，不能有效发其对党员的教育、管理和监督作用；一些支部委员有名无实，在重要的议事上不能发挥作用。学生党员对组织生活的重要性认识不够，参加组织生活时自由散漫
4、，态度不端正。二是制度执行不到位，导致形式化。个别学生党支部落实组织生活制度不够严格，出现以参观红色景点、学生党员歌手大赛等娱乐化活动作为主题党日活动主要内容的情况。部分党支部机械落实“三会一课”，完成“规定动作”多，创新“自选动作”少，缺少实效性追求；有的支部为应付检查，在主题党日活动中过于强调过程留痕，活动内容没有把思想政治教育与解决学生党员实际困难结合起来，缺乏吸引力和亲和力。（三）重发展与轻管理并行，党支部的内部治理体系不完善。一是部分学生党支部结构不合理。当前多数高校主要根据年级、班级、专业大类等单位进行学生支部设置，采取“横向型”“纵向型”模式。随着大类招生和完全学分制逐渐普及，这
5、两种模式的弊端日渐显现，与出现的新情况不相适应。二是学生党员发展机制有待进一步完善。学生党员发展过程中“重发展，轻教育、轻考核”现象仍存在。一些学生党员入党动机不纯，将党员身份作为评奖评优、考研、考公务员、就业等获取现实利益的工具和砝码，入党前后判若两人，转正后思想懈怠，先锋模范作用弱化。三是日常化生活化党员教育管理机制缺乏。党员教育培养过程中重思想理论灌输轻社会实践锻炼，导致部分党员对党的路线政策、党的宗旨、党员的权利义务等只停留在有待升华的感性认知阶段。少数大学生党员缺乏党员意识，在学习、工作和生活中对自己的党员身份“犹抱琵琶半遮面”，关键时刻不愿、不敢、不会“亮身份”现象仍然存在，缺乏敢
6、于亮身份的思想底气和主动争先创优的先锋意识。二、新时代高校学生党支部建设的优化路径（一）加强政治建党，补足精神之“钙”，提升支部引领力。党的政治建设是党的根本性建设。在新的历史起点上，要深刻领会党的政治建设的极端重要性，推进新时代党的建设新的伟大工程。在新时代党的建设新的伟大工程中，处在党的思想阵地前沿的学生党支部是党密切联系学生的桥梁和纽带，以政治建设带动支部高质量建设的意义重大。学生党支部政治建设加强了，支部的组织力和政治功能就能够得到增强，学生党支部在高校思想政治工作中的堡垒作用和党员先锋在广大学生中的政治引领作用就能够得到进一步发挥。加强学生支部政治建设，首先，要坚定政治信仰。支部必须
7、坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，补足精神之钙，笃用笃行，把理论学习成果转化为坚强的政治定力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。其次，支部书记要带头发挥政治引领作用。支部书记要率先垂范，带头执行支部学习制度、议事制度，在认真贯彻落实上级党委决议决定中诠释政治能力。再次，将政治引领与满足大学生的精神需要相结合。要将党的理论、路线、方针、政策宣传融入学生党员的生活日常、课堂学习、社会实践，积极组织师生党员参加“校园廉洁文化周”活动，涵养清明政治生态，营造廉洁校园文化，引导大学生将政治热情转化为学习动力，将个人成长规划与民族未来、国家发展紧密结合起来。
8、（二）加强思想强党，筑牢思想之“魂”，提升支部凝聚力。凝聚力是组织对成员的吸引力和成员对组织的向心力。理想信念是马克思主义政党的精神追求和安身之本，中国共产党是靠着共同的理想信念凝聚起来的政党。百多年来，我们党经受住血与火的考验、名与利的诱惑，历经各种挫折和磨难但始终坚若磐石、初心不改，靠的就是理想信念的凝聚和感召。学生党支部要形成较强的凝聚力，须强化思想建党。一是加强理想信念教育，占领“网络阵地”。要增强支部理论学习的针对性和感染力，把理想信念教育嵌入或融入学生党员的日常生活，贯穿于社会实践活动中，积极回应学生在思想、心理、深造、就业等方面的精神诉求，引导他们把个人理想汇入新时代发展的大潮中
9、担当作为，为祖国和人民多作贡献。同时，依托青年学生习惯的网络，利用微信、微博、手机客户端等互动式微平台，构筑思想引领高地，把青年大学生紧紧凝聚在党的鲜红旗帜下。二是发挥党建在团建、班级建设中的思想引领作用。深入贴近学生，倾听青年之声，结合学生思想实际设计主题党日活动。可以把青年团员、入党积极分子、班级骨干纳入党的创新理论宣讲、扶贫帮困、安全教育、志愿服务等社会实践活动中增强他们的党性，提高他们的素质。紧跟时代步伐把准青年大学生脉搏，帮助青年大学生廓清思想迷雾，引领思想风尚，满足他们成长成才中的思想诉求和期待，吸引更多的优秀青年学子加入党组织。三是严格党的组织生活，体现出浓浓的“党味”。学生党支
10、部可采取线上线下结合的方式，让党旗在“云端”高高飘扬，开展线上理论学习，传达学习上级文件精神，安排近期中心工作，引导党员深入社会基层强化理性认知，参加疫情防控、兼职锻炼，增强党员责任担当意识。学生党支部定期召开组织生活会，学院党委要给予指导，避免组织生活表面化、娱乐化、形式化。开展批评与自我批评要从灵魂深处查找信仰迷失、理想模糊原因，对标整改，在充实的组织生活中锤炼党性、净化思想、自我革新、自我提高。积极帮助生活困难的大学生，激励他们在自强不息中砥砺青春，努力练就过硬本领，成为堪担重任的时代新人。（三）坚持制度治党，夯实组织之“基”，提升支部组织力。制度治党是中国共产党的优良传统和宝贵经验，运
11、用制度治党的思维加强学生党支部建设，有利于提升支部的组织力。制度治党的初衷和归宿在于党的组织力的提升。学生党支部建设要以党章为根本原则，以相关党内法规制度为基本遵循。首先，进一步加强组织标准化、规范化建设。一是优化支部结构。按照新修订的中国共产党普通高等学校基层组织工作条例提供的基本思路，依托重大项目组、创新团队、科研平台或者学生社区等设置师生党支部，扩大支部的组织覆盖和工作覆盖，积极探索功能型党支部创建形式。二是选优配强支部委员。支部书记是一个支部的领头雁，支部委员是一个党支部的政治核心。根据实际情况，从党性强、业务精、有担当、愿奉献的师生党员群体（学工办主任、团委书记、优秀教师、优秀学生党
12、员骨干）中选拔学生党支部书记、支部委员，做好党性培养和业务提升工作。其次，进一步完善学生党支部内部管理规章制度。例如，制定相应的支部议事规则，提升支部委员会的议事水平；制定支部理论学习制度，规范党员的理论学习。再次，树立依法依规开展学生党支部工作的理念。严明工作纪律，依法有序开展学生支部换届工作；强化制度的执行，严格标准、优化程序，推动学生支部的组织生活制度化和规范化。（四）坚持质量兴党，严格选育之“策”，提升支部战斗力。提高党员发展质量是保持党的肌体健康，坚守初心使命，实现民族复兴伟业的力量源泉。首先，严把“三关”，提高学生党员发展质量。把好发展质量关，要重视从团员中发展党员的过程，注重入党
13、启蒙教育，坚持政治标准，不唯成绩排名，全面考察分析团员入党动机。结合团组织意见，召开培养联系人会议，全方位考察入党积极分子，把好“进口关”；严格程序，多方听取意见，结合群众测评、政审结论，深入开展谈心谈话，全面考察发展对象，把控好“发展关”。建立预备党员考核评价体系，强化预备党员后续跟踪培养，及时处置不合格预备党员，严把“转正关”。其次，建立机制，加强转正后党员教育管理。针对党员发展“前紧后松”问题，在学生党支部开展“党员挂牌”“党员教育”“党员示范”和“党员验收”四大工程，建立健全正式党员学习培训、教育管理、作用发挥等制度，提升党员形象。最后，立足学业，创新支部党建工作。根据学生党员学习、专业和年龄特点，策划主题党日活动，发挥党员在学风建设、创新创业、校园文化、理论宣讲、疫情防控、志愿者服务等活动中的身先士卒、攻坚克难作用，积极打造充满“青春味”的活力党建品牌，让党建走进学生心里，成为他们一辈子的坚定信仰，凝聚青春力量，奋力新征程。- 7 -