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1、第第4 4章章 建设项目可行性研究建设项目可行性研究工程经济学 （Engineering Economics)（授课人）（校、院、系）4 建设项目可行性研究4.1 项目项目建设程序与审核建设程序与审核4.2 建设项目可行性研究建设项目可行性研究4.3 建设项目经济评价建设项目经济评价4.4 区域经济与宏观经济影响分析区域经济与宏观经济影响分析4.5 建设项目建设项目后评价后评价4.1 项目项目建设程序与建设程序与审核审核4.1.1 项目建设程序项目建设程序4.1.2 投资项目审核制度投资项目审核制度ReturnReturn4.1.1项目建设程序ReturnReturn项项目目建建议议书书可可行
2、行性性研研究究勘勘察察设设计计建建设设准准备备竣竣工工验验收收项项目目后后评评价价建建设设实实施施4.1.2投资项目审核制度l投资项目审核投资项目审核制度分为审批制、核准制和备案制三制度分为审批制、核准制和备案制三类类l政府投资项目实行审批制政府投资项目实行审批制l不不使用政府投资的使用政府投资的项目实行核准项目实行核准制和备案制和备案制制适用于政府投资项目。适用于政府投资项目。政府政府投资的投资的方式分为方式分为三种三种：u直接投资直接投资u资本金注入资本金注入u投资投资补助和贷款补助和贷款贴息贴息4.1.2投资项目审核制度1）审批制）审批制审批项目建议书和可行性研究报告审批资金申请报告适用
3、于适用于不使用不使用政府投资的政府投资的重大和限制类固定资产投重大和限制类固定资产投资资项目（项目（政府核准的投资项目目录政府核准的投资项目目录）。）。政府核准企业的项目申请报告，报告内容主要有：政府核准企业的项目申请报告，报告内容主要有：u对投资项目的对投资项目的合法性合法性u环境环境和和生态影响生态影响u经济经济和社会和社会效果效果u资源资源利用和能源耗用利用和能源耗用4.1.2投资项目审核制度2）核准制）核准制适用于不使用政府投资的且在适用于不使用政府投资的且在政府核准的投政府核准的投资项目目录资项目目录以外的以外的项目。项目。企业向政府相关部门提交项目备案申请表，获企业向政府相关部门提
4、交项目备案申请表，获得备案证书。得备案证书。4.1.2投资项目审核制度3）备案制）备案制ReturnReturn4.2 建设项目可行性研究建设项目可行性研究4.2.1 可行性研究概念可行性研究概念4.2.2 可行性研究阶段划分可行性研究阶段划分4.2.3 可行性研究可行性研究的的内容内容ReturnReturn4.2.1可行性研究概念可行性研究（可行性研究（Feasibility Study）是一种运用多种学科）是一种运用多种学科（包括工程技术科学、社会学、经济学及系统工程学（包括工程技术科学、社会学、经济学及系统工程学等）知识，对拟建项目的必要性、可能性以及经济、等）知识，对拟建项目的必要性
5、、可能性以及经济、社会有利性进行全面、系统、综合的分析和论证，以社会有利性进行全面、系统、综合的分析和论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。技术。4.2.1可行性研究概念l投资必要性投资必要性l投资可行性投资可行性l投资风险性投资风险性技术可行性组织可行性（项目实施）财务可行性（企业层面）经济可行性（政府层面）社会可行性（当地社会）ReturnReturn4.2.2可行性研究阶段划分机会研究初步可行性研究详细可行性研究联合国工业发展组织（UNIDO）（预可行性研究）（可行性研究）项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究勘勘察察
6、设设计计建建设设准准备备竣竣工工验验收收项项目目后后评评价价建建设设实实施施ReturnReturn经济评价，本课程所学理论解决的问题1111劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防1212组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置1313项目实施进度项目实施进度1414投资估算投资估算1515融资方案融资方案1616财务分析财务分析1717经济费用分析经济费用分析1818社会评价社会评价1919不确定性与不确定性与风险分析风险分析2020研究结论与建议研究结论与建议4.2.3可行性研究的内容1 1总论总论2 2市场预测市场预测3 3资源条件评价资源条件评价4 4建设规模与产品方案建设规模与产品
7、方案5 5场址选择场址选择6 6技术方案、设备方案与工程方案技术方案、设备方案与工程方案7 7原材料与燃料供应原材料与燃料供应8 8总图运输与公用辅助工程总图运输与公用辅助工程9 9节水、节能措施节水、节能措施1010环境影响评价环境影响评价ReturnReturn4.3 建设项目经济评价建设项目经济评价4.3.1 经济评价经济评价的地位与的地位与作用作用4.3.2 经济评价经济评价的主要的主要内容内容ReturnReturn4.3.1经济评价的地位与作用l项目整体评价的重要项目整体评价的重要组成部分组成部分l投资者决策的投资者决策的依据依据l可以正确判断项目对国民经济的净可以正确判断项目对国
8、民经济的净贡献贡献l可以为协调投资者利益和国家利益提供依据可以为协调投资者利益和国家利益提供依据ReturnReturn4.3.2经济评价的主要内容从项目从项目本身（投资者）财务本身（投资者）财务的角度，分析项目是否可行。的角度，分析项目是否可行。工业工业项目项目和盈利性非工业项目都和盈利性非工业项目都需要进行财务评价需要进行财务评价非盈利性的公共事业非盈利性的公共事业项目主要是分析财务费用项目主要是分析财务费用l财务分析财务分析（详见第（详见第6章）章）4.3.2经济评价的主要内容l经济经济费用效益（效果）分析（国民经济评价）费用效益（效果）分析（国民经济评价）4.3.2经济评价的主要内容在
9、财务分析的基础上，从在财务分析的基础上，从国民经济（国家）资源合理配置国民经济（国家）资源合理配置的的角度，分析项目是否可行角度，分析项目是否可行。铁路、公路等交通运输项目铁路、公路等交通运输项目较大的水利水电项目较大的水利水电项目国家控制的战略资源开发项目国家控制的战略资源开发项目动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目市场价格失真的项目市场价格失真的项目l经济经济费用效益（效果）分析（国民经济评价）费用效益（效果）分析（国民经济评价）（详见第（详见第7章）章）4.3.2经济评价的主要内容l社会评价社会评价4.3.2经济评价的主要内容分析拟建项目对当地
10、社会的影响。分析拟建项目对当地社会的影响。对所在地区居民收入的影响对所在地区居民收入的影响对所在地区居民生活水平和生活质量的影响对所在地区居民生活水平和生活质量的影响对所在地区居民收入的影响对所在地区居民收入的影响对所在地区不同利益群体影响对所在地区不同利益群体影响对所在地区弱势群体利益的影响对所在地区弱势群体利益的影响对所在地区文化、教育、卫生的影响对所在地区文化、教育、卫生的影响对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响l社会评价社会评价4.3.2经济评价的主要内容
11、l不确定性与风险分析不确定性与风险分析ReturnReturn收益与风收益与风险并存！险并存！在对拟建项目进行经济评价时在对拟建项目进行经济评价时，需要预测和估算产量、价，需要预测和估算产量、价格、成本等经济要素，而经济格、成本等经济要素，而经济要素的未来变化具有不确定要素的未来变化具有不确定性，且预测方法性，且预测方法也有局限性也有局限性，经济评价时采用的预测值与，经济评价时采用的预测值与未来的实际值可能出现偏差，使得实际经济效果未来的实际值可能出现偏差，使得实际经济效果偏离评价偏离评价值值，从而给投资者带来投资风险。，从而给投资者带来投资风险。不确定性分析不确定性分析风险分析风险分析（详见
12、第（详见第8章）章）4.4 区域经济与宏观经济影响分析区域经济与宏观经济影响分析4.4.1 特大型建设项目特大型建设项目4.4.2 区域区域与宏观经济影响分析的目的与与宏观经济影响分析的目的与原则原则4.4.3 区域区域与宏观经济影响评价指标体系与宏观经济影响评价指标体系ReturnReturn4.4.1特大型建设项目特大型建设项目类型特大型建设项目类型：特大型基础设施项目，如铁路、高速公路、水利工程、港口等；特大型基础设施项目，如铁路、高速公路、水利工程、港口等；特大型资源开发项目，如油田开发，气田开发，其他矿藏开采，特大型资源开发项目，如油田开发，气田开发，其他矿藏开采，油、气长距离管道输
13、送等；油、气长距离管道输送等；特大型重型工业企业建设；特大型重型工业企业建设；大规模区域开发项目；大规模区域开发项目；特大型高科技攻关项目，如尖端科研国际合作项目，航空、航天、特大型高科技攻关项目，如尖端科研国际合作项目，航空、航天、国防等高科技关键技术攻关项目等；国防等高科技关键技术攻关项目等；特大型生态保护工程等。特大型生态保护工程等。ReturnReturn区域经济与宏观经济影响区域经济与宏观经济影响分析分析是富有我国特色的、是富有我国特色的、适用于特大型建设项目适用于特大型建设项目的一种的一种评价体系，是经济费用效益分析的延伸，但又有区别。评价体系，是经济费用效益分析的延伸，但又有区别
14、。4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则1）目的）目的l区域经济影响区域经济影响分析分析有效利用资源，在部门、企业、有效利用资源，在部门、企业、生产性与非生产性建设等之间在地区分布上协调组合。生产性与非生产性建设等之间在地区分布上协调组合。l宏观经济影响分析宏观经济影响分析国家承担能力，对国民经济贡献，国家承担能力，对国民经济贡献，对劳动就业、收入分配、物价变化等方面的影响。对劳动就业、收入分配、物价变化等方面的影响。2）原则原则系统性综合性定量分析与定性分析相结合4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则3）与经济费用效益分析的异同）与经济费用效益分析的异同l相同之相同之处处二者二者
15、都是从资源合理配置的角度，着眼于项目对经都是从资源合理配置的角度，着眼于项目对经济整体的影响，分析项目可能带来的各类效益和需济整体的影响，分析项目可能带来的各类效益和需要的各种投入，分析的目的均旨在促进资源优化配要的各种投入，分析的目的均旨在促进资源优化配置并实现社会福利最大化。置并实现社会福利最大化。4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则3）与经济费用效益分析的异同）与经济费用效益分析的异同l相异之处相异之处经济费用效益分析经济费用效益分析区域与宏观经济影响分析区域与宏观经济影响分析不考虑评价价格的变化（采用可不考虑评价价格的变化（采用可替代影子价格的国内或国际市场替代影子价格的国内或
16、国际市场价格）、统一社会折现率价格）、统一社会折现率价格可变（对物价影响）、价格可变（对物价影响）、折现率可变折现率可变不考虑国情下特定产业结构不考虑国情下特定产业结构考虑我国现实国情考虑我国现实国情总量指标总量指标总量指标总量指标+结构指标结构指标忽略不同利益主体的偏好差异忽略不同利益主体的偏好差异各主体利益的权衡与协调各主体利益的权衡与协调ReturnReturn4.4.3区域与宏观经济影响评价指标体系ReturnReturn指标类指标类指标指标1）总量指标）总量指标l增加值增加值l净产值净产值l社会纯收入社会纯收入2）结构指标）结构指标l影响力系数影响力系数l产业结构产业结构l就业结构就
17、业结构3）社会与环境指标）社会与环境指标l就业效果就业效果l收入分配效果收入分配效果l资源和环境影响效果资源和环境影响效果4）国力适应性指标）国力适应性指标l财力承担能力财力承担能力l物力承担能力物力承担能力4.5 建设项目后评价建设项目后评价4.5.1 项目项目后评价的后评价的概念概念4.5.2 项目后评价的内容项目后评价的内容4.5.3 项目后评价的方法与程序项目后评价的方法与程序ReturnReturn4.5.1项目后评价的概念ReturnReturn项目建设之前的评价项目建设之前的评价可行性研究可行性研究项目竣工投资后评价项目竣工投资后评价项目后评价（狭义）项目后评价（狭义）广义的项目
18、后评价：广义的项目后评价：一般而言一般而言，从项目开工之后，即项目投资开始发生以后，从项目开工之后，即项目投资开始发生以后，由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范范畴。具体又分为：畴。具体又分为：l跟踪跟踪评价（建设过程中）评价（建设过程中）l完成评价（竣工投产完成评价（竣工投产12年后）年后）l影响评价（运营影响评价（运营510后）后）4.5.2项目后评价的内容ReturnReturnl项目目标项目目标l项目实施过程项目实施过程l项目效益项目效益l项目影响项目影响l项目持续性项目持续性4.5.3项目后评价的方法与程序ReturnReturnl“统计统计+预测预测”法法l对比法对比法l因素分析法因素分析法l定量与定性结合定量与定性结合1）评价方法）评价方法2）评价程序）评价程序（1）提出问题）提出问题（2）筹划准备）筹划准备（3）深入调查，收集资料）深入调查，收集资料（4）分析研究）分析研究（5）编制报告）编制报告本章结束本章结束工程经济学 （Engineering Economics)（授课人）（校、院、系）