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1、XX村2023年脱贫攻坚巩固提升方案范文10篇 第1篇: XX村202X年脱贫攻坚巩固提升方案 为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发202X年奋斗目标的重大任务，以超常力度、非常措施，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力实施八大工程202X年过渡期。到202X年，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力明显提高，脱贫劳动力内生发展能力、基础设施支撑能力、公共服务供给能力、社会保障兜底能力和乡村治理能力明显增强，生态环境持续改善，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设
2、持续加强，坚决守住不发生规模性返贫的底线，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到202X年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，基本公共服务实现均等化，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全省人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。 二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制 （四）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，适应目标任务变化，对现有帮扶政策逐项分类优化调整。兜底救助、投入保障和要素支撑类政策保持稳定；基础设施建设、公共服务提升、产业就业支持、易地扶贫搬迁后续扶持等开发式帮扶政策调整优化、加大力度；教育、医疗、住房和饮水等民
3、生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。各部门根据中央政策，从我省实际出发，对照“四个不摘”要求出台相应配套政策。新政策出台前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连续性。 （五）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。充分运用防止返贫大数据监测平台，加强数据共享对接，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的，强化动态监测，建立健全快速发现和响应机制，通过农户申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访等，跟踪监测其收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，及时发现返贫风险，落实帮扶措施，实现动态清零，确保不发生规模性
4、返贫。 （六）建立完善精准施策分类帮扶机制。对有劳动能力的，以激发内生动力为主，针对性落实好产业、就业等帮扶措施，加强技能培训，通过产业支持、以工代赈、以奖代补、劳务补助和公益性岗位安置就业，支持勤劳致富，防止泛福利化倾向和政策养懒汉。对没有劳动能力的，针对性落实兜底保障政策，逐步提高社会保障水平。深入推进移风易俗，防止因子女不履行赡养义务和高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等致贫返贫。 （七）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。完善落实健康帮扶、慢病诊疗等支持政策，有效防范因病致贫返贫风险。建立脱贫人口住房
5、安全动态监测机制，拓宽农村住房安全保障方式，动态保障基本住房安全。巩固已有农村安全饮水工程成果，加强运维管护，解决好水源性、季节性缺水问题，不断提高农村供水保障水平。 （八）做好易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦全省1122个集中安置区、47.2万搬迁群众，以社会融入为目标，以产业就业为重点，将易地搬迁后续扶持贯穿巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接全过程。推动后续产业可持续发展，加强劳动力技能培训，拓宽就地就近就业渠道，支持搬迁群众自主创业，提高组织外出就业精细化水平。提升完善安置点配套基础设施和公共服务，推动教育、医疗、社会福利、养老等公共服务设施扩容升级，确保搬迁群众与迁入地群众共享公共服务资源。
6、党建引领社会治理，完善以居委会为主体、群团自治组织为辅助、物业为保障的社区组织管理服务架构，派驻驻点第一书记和工作队，协助社区提升治理能力，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 （九）加强扶贫项目资产管理和监督。省市相关部门按职责分工，指导督促脱贫县落实管理主体责任，统筹乡镇、村及相关部门，抓好扶贫项目资产后续管理。权属部门或单位要明确管护责任，确保资产正常运转、保值增值。公益性资产要落实管护主体和管护责任，确保持续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权
7、利，由其自主管理和运营，确保所联结脱贫人口的权益和收益。202X年底，全面摸清扶贫资产底数，完善动态监管台账，确保长期稳定发挥效益。 （十）集中支持一批重点帮扶县帮扶村。综合考虑区位条件、资源禀赋、经济发展、财力水平、农民收入、巩固任务和城镇化率等因素，将全省117个县（市、区）分为乡村振兴先行示范县、整体推进县和重点帮扶县三大类，统筹政策支持、资金投入和成效考核。脱贫地区可自主确定一批乡村振兴重点帮扶村。省、市两级统筹资源，集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果。县级要加大对重点帮扶村的支持力度。各级要建立跟踪监测机制，对重点帮扶县、帮扶村定期开展监测评估。 （十一）健全完善社会力量参与帮扶
8、机制。继续实施和完善领导联系帮扶、县际结对帮扶、企业合作帮扶、学校医院对口帮扶机制。实施民营企业“千企兴千村”行动。鼓励和支持有条件的县（市、区）依托资金、技术、人才、管理等优势，在市域内开展县际产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销。加强以企业合作为载体的帮扶协作，支持引导民营企业、社会团体、基金会等单位，积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动。 三、增强脱贫县乡村特色产业发展能力 （十二）实施特色种养业提升行动。着力抓好4.5万个产业扶贫项目后续运营，提升带动帮扶能力。农产品精深加工十大产业集群建设项目、农产品五大出口（商贸）平台基地建设向重点帮扶县倾斜布局，
9、建设一批“特”“优”种养基地。抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业社会化服务主体。 （十三）着力抓好农产品产销衔接。深化拓展消费帮扶，持续开展“五进九销”活动，举办脱贫地区消费帮扶产品对接承销展会。发挥线上线下专柜、专区、专馆平台作用，多渠道促进脱贫地区农产品销售。瞄准京津冀、长三角、珠三角等消费市场，签订农产品互购协议，开拓省外消费目的地。提升41个脱贫县国家电商扶贫示范建设水平，开展直播带货、网上主题销售、鲜活农产品走出山西网上行等活动。加大冷链、物流、仓储、场租等销售流通环节支持力度。 （十四）加快发展乡村旅游业。以“黄河、长城、太行”
10、三大板块为重点、“三个人家”为抓手，依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化、历史村镇，创新“旅游+”为主导的多产业融合，培育一批特色鲜明、带动帮扶能力强的乡村旅游项目，打造一批乡村旅游示范村。 （十五）稳步提升光伏产业帮扶实效。管好用好光伏扶贫5479座村级电站、53座集中电站，抓紧确权到村，抓好运维监管，建立大数据监测调度平台，规范完善公益岗位设置管理，确保发电效率高、后续运维好、收益分配准、监管主体实、稳定运行久，持续增加村集体经济收入。“十四五”期间，全省光伏扶贫电站收益每年稳定在18亿元以上。 （十六）挖掘乡村特色产业潜力。把乡村工匠、非遗文化传承纳入高素质农民培训范围，坚持以实操
11、能力为导向、实用技能为重点，抓好职业资格评价、职业技能等级认定，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、乡村特色建筑队伍，让“土专家”“乡创客”和能工巧匠在农村创业中发挥引领作用。 （十七）提升生态建设项目帮扶效益。全力实施大规模国土绿化彩化财化行动。跟进落实退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效、特色林产业增收“五大项目”相关政策，持续抓好新造林管护，引导脱贫劳动力参与绿化生态工程建设。大力提升干果经济林、林下经济、种苗花卉、森林康养等产业效益。到202X年，全省脱贫地区聘用生态护林员稳定在1.8万人左右。 四、增强脱贫劳动力内生发展能力 （十八）实施技能提升工程。落实“人人
12、持证、技能社会”要求，实现持证赋能、就业增收。实施技能人才评价制度改革，引导培训和评价功能一体化的技能培训机构优先培训脱贫劳动力，进一步提高培训后持证率。积极推荐培训合格人员上岗就业，提升培训后就业率。202X年，组织全省脱贫劳动力开展职业技能培训70万人次以上，到202X年，全省脱贫劳动力通过职业技能培训全部实现持证。 （十九）培育提升劳务品牌。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等开展省际间劳务协作，提升吕梁山护工、临汾技工、天镇保姆、五台泥瓦匠等特色劳务品牌知名度和带动效应。到202X年，力争每个重点帮扶县至少培育一个在全省或全国叫得响的特色劳务品牌。 （二十）引导鼓励转移就业。深入持续开展“
13、春风行动”等公共就业服务活动，搭建人岗对接平台，提高劳务输出组织化程度，鼓励和帮助脱贫人口转移就业。加大劳动力“海外转移”特别是向日本等国家和地区转移力度。抓住阶段性用工短缺契机，逆周期调节，精准对接和组织脱贫劳动力外出就业增收。着力培育市场主体，增加岗位供给，扩大就地就近就业规模。“十四五”期间，每年转移就业脱贫地区劳动力30万人。 （二十一）统筹用好乡村公益岗位。调整优化乡村公益岗位政策，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制。在过渡期内，原深度贫困县沿用小型基础设施、公共服务设施工程采用议标方式交扶贫专业工队实施的政策。支持脱贫地区在农村人居环境改善、小型水利、乡村道路
14、、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和维护时广泛采取以工代赈方式，提高劳务报酬占比，鼓励脱贫劳动力参与工程建设获得劳务收益。 （二十二）支持返乡创业带动就业。以创业带就业，引导农民工、高校毕业生、退役军人、工商业主、“新乡贤”等返乡留乡下乡创新创业。在过渡期内，经认定的“扶贫车间”小微企业继续享受一次性吸纳就业补贴等政策。 五、增强脱贫地区基础设施支撑能力 （二十三）实施“四好农村路”建设工程。重点解决脱贫地区保留较大人口规模自然村（组）通硬化路。高质量推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设，全面推行农村公路“路长制”管理体系，完善农村客运和物流基础设施，统筹管护和
15、运营好农村公路，打造内畅外联的农村交通网络。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。到202X年，在脱贫地区新改建“四好农村路”4000公里。 （二十四）实施饮水安全巩固提升行动。采取新建、改造、配套、升级、联网等方式，提升农村供水工程规模化保障水平。加强饮用水水源地保护、备用水源建设、抗旱应急供水和水质检测工作，健全供水工程管护长效机制，保障脱贫群众供水水质。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。到202X年，脱贫地区农村饮水集中供水率稳定在95%左右，自来水普及率稳定在92%以上。 （二十五）实施农村电网和乡村电气化提升工程。支持脱贫地区加强电力基础设施建设
16、，提高农网供电能力、供电可靠性和供电质量。推进风电、光电等再生能源开发利用，优先将光伏帮扶项目接网纳入电网升级改造。到202X年，脱贫地区基本建成安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代电网。 （二十六）实施通信网络设施改善提升工程。深入推进电信普遍服务试点工作，加快农村地区宽带网络和4G覆盖，优先推动太行山、吕梁山片区，以及使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农村生产作业区、旅游景区、产业项目区等有条件地区实现通信网络基础设施转型升级。202X年实现全省行政村4G网络普遍覆盖，到202X年，基本实现乡镇级以上区域和重点行政村5G网络覆盖。 （二十七）实施农村危房改造工程。继续实施农村困难家
17、庭危房改造，逐步调整并扩大政策支持覆盖范围，拓宽保障方式，建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续开展地震高烈度设防地区农房抗震改建试点，不断提高全省农房抗震安全水平。到“十四五”末，全省农村低收入人口住房安全得到有效保障。 （二十八）实施农村人居环境整治提升行动。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区统筹开展好农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、特色风貌提升、农业生产废弃物资源化利用。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，因地制宜打造一批特色明显的美丽乡村。到202X年，所有脱贫地区农村生活垃圾收运处置体系有效覆盖自然村比例达到90%以上，农村生活污水治理率至少提高5个百分点，农村
18、户用卫生厕所普及率达到65%以上。 六、增强脱贫地区公共服务供给能力 （二十九）优化义务教育资源配置。按照“就近就便服从就优”的原则，加快推进小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚,保留并办好必要的乡村小规模学校。改善义务教育学校办学条件，扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围。保持教育帮扶政策稳定，巩固义务教育控辍保学成果。落实好家庭经济困难学生资助政策，增加脱贫地区公费师范生供给。 （三十）提升健康服务水平。持续巩固基本医疗保障成果，夯实县乡村三级医疗卫生服务体系。在持续做好农村大病专项救治，做实做细慢性病签约服务的基础上，完善住院“先诊疗后付费”制度，推进“一站式”结算。加强县级疾病预防控
19、制体系、医疗机构救治能力建设，持续开展三级医院对口帮扶，推动“互联网+医疗健康”发展。支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院急需紧缺人才引进。健全完善乡村医生养老保险和医疗责任保险政策。持续加强重大疾病综合防控、重点人群健康改善。 （三十一）合理确定农村医疗保障待遇水平。完善农村困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策，对特困人员全额资助，对低保对象定额资助，对返贫致贫人口过渡期内定额资助。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，大病保险继续对困难群众进行倾斜支付。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。加大医疗救助资金投入，将脱贫攻坚期省、市、县投
20、入的资助建档立卡贫困人口参保资金等其他保障措施资金统一并入医疗救助基金。 （三十二）完善农村养老和儿童关爱服务。加快推进农村养老院、日间照料中心建设，深入实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，打造一批标准化中心敬老院和区域性养老中心。优先保障高龄、失能、半失能特困人员的集中供养需求，对有集中供养意愿的特困人员实现精准供养，做到不漏一人。将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，确保应保尽保。加强残疾人托养照护、康复服务。 （三十三）提升公共文化综合服务实效。公共文化资源重点向脱贫地区倾斜，更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求，提升服务实效。延伸公共文化“微阵地”
21、，在重点帮扶县新建、改建、扩建一批标准化公共图书馆和文化馆，建立健全常态化流动文化服务机制。搭建公共文化“微平台”，及时精准掌握群众文化需求，制定公共文化服务目录，推行“互联网”文化服务模式。创优公共文化“微服务”，开展电影、戏曲、歌舞等传统民间文化到乡村、进万家巡演活动。树立扶志扶德“微典型”，深化感恩奋进教育，弘扬尊老孝亲美德，以优秀传统文化感召激发群众内生动力。 七、增强农村低收入人口社会保障兜底能力 （三十四）健全完善农村低收入人口常态化帮扶机制。以现有社会保障体系为依托，充分利用相关行业部门现有数据平台，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支
22、出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测，加强数据比对和信息共享，完善定期核查和动态调整机制，分层分类做好帮扶救助。到202X年，符合条件的特定人群应保尽保、应兜尽兜。 （三十五）组织实施好补充养老保险制度。坚持多缴多得、长缴多得的原则，鼓励子女通过缴费提高父母养老保险待遇水平。完善城乡居民基本养老保险和补充养老保险费代缴政策，各地政府按最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险和补充养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴全部保费。提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。从202X年起，脱
23、贫地区重点人群补充养老保险实现全覆盖。 （三十六）强化农村低保兜底政策。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。对脱贫户及低收入家庭中一、二级重度残疾人，三级智力、精神残疾人、重病患者继续实施“单人保”政策。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，继续按“单人保”政策纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等。过渡期内，鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。 （三十七）完善农村特困人员救助供养制度。救助供养标准与低保标准、最低工资标准和经济困难失能老年人护理补贴
24、标准挂钩联动、同步调整。提升特困人员供养服务机构供养能力和服务质量，确保有入住意愿的特困人员实现集中供养。 （三十八）增强临时救助制度可及性和救助时效性。对基本生活暂时陷入困境的家庭和个人，及时纳入临时救助范围。充分发挥乡镇（街道）临时救助备用金作用，积极开展“先行救助”，做到凡困必帮、有难必救。 （三十九）统筹用好社会救助资源。根据对象类型、困难程度等精准识别，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助。鼓励有条件的地方通过政府购买服务或引入志愿服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。鼓励社会力量、慈善机构参与社会救助。 八、增
25、强乡村治理能力 （四十）加强脱贫村党组织建设。强化党组织领导地位，不断增强党组织政治功能，发挥好战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强组织保证。持续整顿软弱涣散村党组织。创新党建服务农村经济社会发展机制，发展壮大脱贫村集体经济，增强村党组织凝聚力。 （四十一）推进移风易俗。发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道德建设的教化作用，形成“三治融合”的乡村治理长效机制。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约、家规家训。到202X年，脱贫地区农村形成优生优育、婚事新办、丧事简办、崇德向善、勤俭节约、孝亲敬老的社会新风尚。 （四十二）持续深
26、化平安乡村建设。着力加强依法治理、源头治理、综合治理和系统治理，深入开展“零上访、零事故、零案件”村创建，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高乡村治理能力和水平。 九、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接 （四十三）财政投入政策衔接。过渡期内保持财政支持政策总体稳定。省市县根据需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，向乡村振兴重点帮扶县倾斜，重点用于特色产业发展。原深度贫困县提取30%用于农业土地开发的土地出让金，全部留县级用于农业土地开发整理。有关县要用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹县级可支配财力，支持“十三
27、五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，逐步探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈投资落实到项目，劳务报酬发放比例不得低于财政资金的15%。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、周转金、政府采购等政策，调整优化并继续实施。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的各项税收优惠政策。 （四十四）金融服务政策衔接。继续发挥再贷款精准滴灌作用，落实好扶贫再贷款展期政策，运用好支农、支小再贷款，引导地方法人金融机构扩大对乡村振兴的信贷投入力度。支持金融机构发
28、行“三农”专项金融债券，募集资金主要用于支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强存量扶贫小额信贷管理，脱贫攻坚期内签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。制定出台过渡期内脱贫人口小额信贷有关政策。持续开展特色农业保险和防止返贫致贫保险。推动全国性银行业机构结合职能定位和业务范围，加大县域地区信贷投入。支持脱贫地区发展特色产业，探索建立金融支持产业发展带动脱贫户增收致富的挂钩机制。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，鼓励依法合规开展温室大棚、养殖圈舍、大型农机具抵押融资。继续加大支持脱贫地区企业上市工作力度。 （四十五）土地支持政策衔接。过渡期内，每年
29、继续对脱贫县单列建设用地计划指标，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。原深度贫困县计划指标不足的由省级协调解决。对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策。202X年年底前完成县级国土空间规划的编制，在县、乡级国土空间规划中，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。 （四十六）人才智力支持政策衔接。脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策继续执行。建立健全引导各类人才服务巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的长效机制。继续落实事业单位公开招聘政策特别是“三放宽一允许”政策，鼓励高校毕业生到脱贫地区和重点帮扶县基层事业单位工作。继续落实职称向基层倾斜政策，对长期在农村工作、爱
30、岗敬业的一线教师进行职称评审时，不对外语、计算机应用能力和论文等作硬性要求，以实际工作业绩评价为主。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。继续实施“三支一扶”计划，鼓励引导高校毕业生向脱贫地区和重点帮扶县基层流动。支持脱贫地区和重点帮扶县职业院校建设一批集实践教育、社会培训、企业生产和社会技术服务于一体的省级高水平专业职业教育实训基地。继续支持脱贫地区初、高中毕业未能继续升学的困难家庭中的富余劳动力接受职业教育，并按规定给予相应资助。深入推行科技特派员制度，面向全省选派科技特派员。 十、全面加强党的集中统一领导 （四十七）做好领导体制衔接。健全完善“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的
31、工作机制，省市县乡村五级书记一起抓，构建责任清晰、执行有力的领导体系。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，全面统筹协调巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立完善统一高效的议事协调工作机制，及时研究有关衔接工作重大问题，制定重要政策，推动重点任务落实。对重点帮扶县、重点帮扶村，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务，“双签”责任书。压实行业部门帮扶责任。 （四十八）做好工作体系衔接。根据中央统一部署，按照机构队伍总体稳定、机构职能调整优化的要求，一体谋划、一体推进省市县三级扶贫机构调整。巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的地方要进一步加强机构队伍建设。各地结合实际调整优化机构职能，制定实
32、施方案，确保平稳有序推进。健全常态化驻村帮扶工作机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村、基层组织力量弱的村、易地扶贫搬迁安置村（社区）选派第一书记和驻村工作队。对党组织软弱涣散的村继续选派第一书记，对特别软弱涣散的村整建制选派干部。单位包村帮扶、驻县大队长选派随驻村帮扶点调整相应调整。制定和落实好关心关爱帮扶干部的相关政策。 （四十九）做好规划实施和项目建设衔接。高质量、高标准编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入省市县“十四五”相关专项规划，统筹政策、集中资金重点支持。农业农村现代化和乡村振兴规划中，产
33、业就业、生态建设、基础设施、公共服务等重大项目优先向脱贫地区和重点帮扶县布局。 （五十）做好考核机制衔接。脱贫地区和重点帮扶县要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。借鉴脱贫攻坚做法，实施严格的考核评估，科学设置考核指标，完善激励和问责机制，与高质量发展综合绩效评价相衔接。将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要依据。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈。建立常态化督导机制，推动各项政策举措落实落地。 第2篇: XX村202X年脱贫攻坚巩固提升方案 根据中央、自治区扶贫开发会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，为团结带领
34、新疆各族团员青年积极参与脱贫攻坚任务,确保共青团助力脱贫攻坚工作取得扎实效果，特制定方案如下。 一、 总体要求 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐
35、心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。 二、 主要任务 1. 开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导 解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。 2
36、. 开展助力行动，促进贫困青年创业就业 通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位
37、相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利
38、率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。 3. 开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才 积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑
39、室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。 4. 开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持 拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生
40、活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的服务规模，自202X年起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。 5. 开展聚力行动，促进贫困地区资源整合 充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作
41、纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。 6. 开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平 打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，关键在干部。202X年，自治区团委与“访惠聚”工作领导小组联合下发文件，明确提出了村(社区)团支部书记要当好思想政治引领员、文体活动组织员、就业创业协调员、基层组织建设员的要求。各地州、市县要指导基层重点围绕“四大员”开展工作。要把助力扶贫攻坚工作与“四大员”的职能紧密结合起来，深入开展青年思想引导活动，广泛组织开展各
42、类文体活动，热忱服务青年就业创业，促进青年脱贫致富。要以村级团组织换届为契机，配齐配强村级团支部(总支)书记，为共青团做好脱贫攻坚工作提供组织保障。 三、工作要求 1. 高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。 2. 尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行
43、动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”工作方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。 3. 完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。 4. 广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重
44、总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。 第3篇: XX村202X年脱贫攻坚巩固提升方案 一、总体要求（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防
45、返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。 （二）目标任务。202X年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。 二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定
46、增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。 2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准
47、对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，202X年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。 3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已
48、经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。 三、落实各类保障性政策，减少支出4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭