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1、ICS03.080.99CCSP536301西宁市地方标准DB6301/T52023公园安全管理规范2023-12-26发布2024-03-26实施西宁市市场监督管理局发布DB6301/T52023目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14安全管理组织机构.24.1设置原则.24.2设置要求.24.3职责.25安全管理方针、目标和制度.35.1安全管理方针.35.2安全管理目标.35.3安全管理制度.36安全管理要求.46.1安全教育培训.46.2安全标识.46.3危险区域安全防护.46.4园林植物.56.5特种设备.56.6经营项目.56.7施工场所.67游乐设施安全.
2、67.1设施安全管理.67.2运营条件.67.3安全技术档案.67.4人员配置.67.5安全防护措施.67.6设施停运.78消防安全.78.1安全责任和制度.78.2安全管理.79森林防火.89.1防火制度.89.2防火责任制.89.3防火设施.89.4野外火源日常管理.89.5防火宣传.8IDB6301/T520239.6防火演练.810自然灾害安全管理.910.1气象灾害.910.2地质灾害.911卫生安全.911.1食品卫生.911.2环境卫生.911.3医疗卫生.912交通安全.912.1管理制度.912.2停车场.1013大型群体性活动.1014应急管理.1014.1应急预案管理.1
3、014.2应急预案编制.1014.3应急预案演练.1114.4宣传教育培训.1114.5应急装备.1114.6突发事故处理.1115安全检查及隐患整改.1115.1安全检查.1115.2隐患整改.1215.3事故报告.12参考文献.14IIDB6301/T52023前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由西宁市公园管理服务中心提出。本文件由西宁市林业和草原局归口。本文件起草单位：西宁市公园管理服务中心、西宁市人民公园、西宁野生动物园、西宁市南山公园。本文件
4、主要起草人：范玉芹、关蓉蓉、王有冬、郑玲、马艳萍、刘传惠、达彩霞、王明东、梁海元、朱丽琳、李金花、祁承莹、行小花、邓翰宇、田伟、李佳、霍媛媛、崔晓烨。IIIDB6301/T52023公园安全管理规范1范围本文件规定了公园安全管理的术语和定义、安全管理组织机构、安全管理的方针、目标和制度、安全管理要求、游乐设施安全、消防安全、森林防火、自然灾害安全管理、卫生安全、交通安全、大型群体性活动、应急管理、安全检查及隐患排查等工作要求。本文件适用于由管理主体责任明确的公园开展安全管理工作，其他公园可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引
5、用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB8408大型游乐设施安全规范GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB16153饭馆（餐厅）卫生标准GB/T16767游乐园(场)服务质量GB19085商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T30220游乐设施安全
6、使用管理DB6301/T62023公园环境卫生管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1公园向公众开放，以休憩为主要功能，配备一定休憩和服务设施，兼具改善生态、美化环境、健身娱乐、科普教育、应急避险等功能的绿色共享空间。来源：GB/T38584-2020，3.13.2特种作业容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。1DB6301/T520233.3应急预案针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3.4特种设备涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内专用
7、机动车辆，同时也包括其附属的安全附件、安全保护装置和安全保护装置相关的设施。3.5大型群体性活动法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动。3.6突发事件突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。4安全管理组织机构4.1设置原则安全管理组织机构的建立应遵循“统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通”的原则。4.2设置要求4.2.1从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。4.2.2从业人员在100人以下的应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。4.3职责
8、4.3.1机构职责安全管理机构应履行下列职责，包括但不限于：a)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；c)组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位危险源的安全管理措施；d)组织或者参与本单位应急救援演练；e)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g)督促落实本单位安全生产整改措施。4.3.2主要负责人主要负责人，对本公园的安全生产负全面责任，其职责包括但不限于：a)建立健全并落实本单位
9、全员安全生产责任制；b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；d)保证公园安全生产投入的有效实施；2DB6301/T52023e)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期召开安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查公园的安全生产工作及时消除事故隐患；f)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g)发生安全事故后，及时、如实报告生产安全事故。4.3.3分管安全负责人分管安全生产负责人，对公园安全生产工作负直接责任，其职责包括但不限于：a)协助公园第一责任人开展安全生产工作；b)负责抓好国家和省、市有关安全生产的
10、法律、法规和方针政策的贯彻落实，主持制定和落实公园的安全生产目标、计划和措施；c)监督检查各部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产工作中的失职和违章行为；d)组织实施本单位应急救援演练；e)组织公园安全生产大检查，督查事故隐患的治理和防范措施的落实。4.3.4其他分管负责人分管其它业务工作的负责人，对职责范围内的安全生产工作负责，其职责包括但不限于：a)负责抓好国家和省、市有关安全生产的法律、法规和方针政策在所分管工作中的贯彻落实；b)执行安全生产的各项规定，遵守安全操作规程，负责从业人员在生产中的安全和健康；c)对负责管理范围内的作业现场安全生产状况不间断检查，发
11、现问题及时解决，并报告有关部门或领导；d)负责管理范围内从业人员的安全生产教育和培训；e)负责安全生产的日常监督与管理工作，做好定期与不定期的安全检查，控制安全事故的发生。4.3.5全员安全生产责任公园所有工作人员是安全生产的第一责任人，各部门应明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。5安全管理方针、目标和制度5.1安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理。5.2安全管理目标加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进公园持续健康发展。5.3安全管理制度制定或获得各项安全生产规章制
12、度，予以颁布实施，并适时进行评审，包括但不限于：全员安全生产责任制；治安保卫制度；3DB6301/T52023值班、值勤制度；安全生产教育培训和持证上岗制度；安全检查制度；出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度；施工现场安全管理制度；食品安全管理制度；用电安全管理制度；消防安全管理制度；易燃易爆和危险化学品安全管理制度；森林防火制度；设施维护保养制度；各类游船及游乐设施安全管理制度；特种设备安全管理制度。6安全管理要求6.1安全教育培训6.1.1建立全员安全培训制度，制定年度各类安全培训计划，落实培训机构、人员和经费，培训记录完整。6.1.2生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受
13、安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。6.1.3加强对员工的安全教育和培训，确保员工具备必要的安全生产经营的知识，熟悉相关的安全规章制度和安全操作流程，掌握岗位的安全操作技能。6.1.4安全教育应包括新员工、换岗员工及相关方的岗前教育及全体员工的持续性教育。6.1.5从事特种作业人员，应经过专业主管部门的培训和考核，取得资格证方允许上岗。6.2安全标识6.2.1重点场所设置导览图，游乐项目显著地方设置警示标识、风险告知、乘客须知等，公园内公共信息图形符号和引导标识设置合理，符合GB/T10001.1、GB/T10001.2、GB5768规定；安全色符合GB2893
14、要求。6.2.2园内危险地带、水域周边等可能产生危险的区域设置警示标牌或风险告知牌，完善安全防范措施；在园区内未开放或无安全保障的区域进行合理隔离和防护；在通道或入口处设置醒目的警示标识，必要时安排专人看管，防止游客入内。公园内安全标志应符合GB2894和GB2893的规定。6.2.3出入口、游客中心、游客集中场所应设置报警电话及应急救援电话公示牌。6.3危险区域安全防护6.3.1在易发生跌落、淹溺等人身伤害事故的危险地段（如地形险要的园路，侧方高差大于1m的台阶，正常活动范围边缘临空高差大于1m处的建筑等）,应设置符合要求的安全防护栏或围挡。6.3.2人工水体近岸2m范围内水深大于0.7m或
15、园桥附近2m范围内水深大于0.5m，设置防护栏、绿化防护带或降低水位等安全措施。6.3.3在施工现场、塌方等隐患处设置围挡或划定警戒线，加强日常监控。4DB6301/T520236.3.4对公众开放的冰场，每日应进行冰面检测，冰面厚度应超过15cm，建立完善冰面安全保卫规章制度及安保措施，配备救援器材。6.4园林植物6.4.1游人活动区域不应种植有毒有刺等可能对游人造成伤害的植物。6.4.2绿化管养注重安全防控，及时清理有安全隐患的植物。6.4.3植物养护时应符合病虫害防治要求。6.5特种设备6.5.1机构职责机构职责包括但不限于：a)采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理等项
16、目）并且经检验合格的特种设备，不准许采购超过设计使用年限的特种设备，不准许使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；b)设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全培训教育，保存人员培训记录；c)制定特种设备安全管理制度、操作规程、特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；d)对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；e)对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，建立特种设备台账及技术档案，及时排查和消除事故隐患；f)接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查。6.5.2特种作业人员职责特种作业人员职责包括但不限于：a)特种设备操作
17、人员应持证上岗，并通过岗前培训后方可上岗；b)严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作；c)按照规定填写作业、交接班等记录；d)参加安全教育和技能培训；e)进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录；f)作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；g)参加应急演练，掌握相应的应急处置技能。6.6经营项目园内配套的商业性经营网点，应合法经营、明码标价，并不准许有下列行为：a)擅自扩大经营面积、改变建筑物的结构和使用功能；b)擅自拉接临时电线和增加用电负荷；c)搭建经营设施、破坏园林
18、景观、妨碍游客游览秩序；d)经营活动妨碍建筑消防设施和通道的使用；e)未经审核批准，使用明火和经营存放易燃易爆危险品。5DB6301/T520236.7施工场所与施工方签订安全生产管理协议，加强监督检查，督促施工方落实各项安全管理和防护措施：a)有醒目施工标示，作业场所有安全值班人员，危险区域有警示牌和防护设施，派专人监测监护；b)施工现场布置合理，材料设施堆放整齐、稳固，易燃易爆等危险物品单独存放在安全地带,其使用的区域内不准许烟火；c)作业人员规范使用和穿戴安全防护用品，规范作业；d)动火施工作业必须符合国家有关法律法规及标准要求，并落实用火审批制度。7游乐设施安全7.1设施安全管理7.1
19、.1游乐园的安全管理符合GB/T16767和GB/T30220有关规定。7.1.2游乐设施的安装符合GB8408规定，提供给少年儿童使用的设施或设备，应设置明显的警示标识、乘客须知和有效防护措施。7.1.3游乐设施安全管理内容主要包括建立安全管理体系，落实岗位责任，开展日检、周检、月检、年检等安全检查开展定期检查、做好运营管理，进行定期维修、定期维修保养，开展培训考核，规范安全操作行为，建立专项应急预案、事故预防及现场处置方案等。7.2运营条件游乐设施运营条件包括，包括但不限于以下内容：a)符合游乐设施有关技术和安全标准，特种设备检验检测机构检验合格，将检验合格标志特种设备使用标志固定在明显位
20、置；b)在设计使用期限之内；c)每日经安全检查和试运行后确定符合安全运行条件。7.3安全技术档案建立游乐设施安全技术档案，包括以下内容：a)游乐设施的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件及有关技术文件和资料；b)游乐设施的定期检验和定期检查的记录；c)游乐设施的日常使用状况和日常维护保养记录；d)游乐设施运行故障和事故记录。7.4人员配置7.4.1按规定要求配备操作员、安全管理员、维修保养员，水上游乐项目应配备一定数量的救生员。7.4.2操作员、安全管理员、维修保养员、救生员依法取得相应资格后持证上岗。7.4.3安全管理部门应对作业人员定期进行安全教育和培训，建立培训记录。
21、7.5安全防护措施安全防护措施包括但不限于：6DB6301/T52023a)在游乐设施运行区域周围，设置隔离护栏或者采取其他隔离措施；b)在游乐设施运行中可能发生坠落情况的区域，设置安全防护网；c)在运营场所公共区域内，设置人行通道和安全疏散通道；d)在醒目位置设置符合要求的安全注意事项和警示标识；e)运行前，操作员应向游客讲明注意事项，对安全装置加以检查确认；f)运行中，操作员应注意游客动态，及时制止游客的危险行为。7.6设施停运7.6.1有下列情形之一，游乐设施应停止运行：a)极端天气；b)在运行过程中发现异常或出现故障；c)发生安全生产事故后；d)纳入特种设备目录的游乐设施，特种设备检验
22、机构检验或检验不合格的；e)运行前检查发现存在安全隐患的；f)试运行异常或故障的；7.6.2游乐设施停止使用期间，应在运营场所显著位置张贴公告，说明停止使用的原因和期限。8消防安全8.1安全责任和制度8.1.1人员密集场所应结合本场所的特点建立完善的消防安全管理体系和机制。8.1.2应逐级落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责，确定相应的消防安全责任人员。8.1.3实行承包、租赁或者委托经营、管理时，公园的产权方应提供符合消防安全要求的建筑物、场所；当事人在订立相关租赁或承包合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。8.1.4制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，开展消防
23、法律法规和防火安全知识的宣传教育，定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。8.2安全管理8.2.1改建、扩建、装修或改变用途的，应依法报经相关部门审核批准。8.2.2建筑四周不应搭建违章建筑，不准许占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地，不准许遮挡室外消火栓或消防水泵接合器，不准许设置影响逃生、灭火救援或遮挡排烟窗、消防救援口的架空管线、广告牌等障碍物。8.2.3不准许擅自改变防火分区，擅自停用、改变防火分隔设施和消防设施及降低建筑装修材料的燃烧性能等级；建筑的内部装修不准许改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量和宽度，增加疏散距离，
24、影响安全疏散；建筑内部装修不准许影响消防设施的正常使用。8.2.4加强消防设施器材的维护管理，自行开展或委托消防技术服务机构定期开展消防设施维护保养检测，确保完好有效。8.2.5确保疏散通道、安全出口和疏散门的畅通，不准许占用、堵塞、封闭疏散通道和楼梯间。8.2.6应在公共部位的明显位置设置疏散示意图、警示标识等。8.2.7加强用火用电管理，不准许随意乱接电线，擅自增加用电设备；严格用火、动火审批，不准许在营业时间进行动火作业。7DB6301/T520239森林防火9.1防火制度9.1.1严格按照森林消防的相关法律法规的规定，制定防火制度。9.1.2根据林区面积大小，组建护林队伍，配备灭火物资
25、及通讯设备，进行巡护和管理。9.2防火责任制9.2.1层层落实森林防火责任制，建立护林员巡山护林责任制。9.2.2加强日常护林巡查检查，实行以片分段、以段定点、以点定人的护林巡查方式，做到巡查不留死角。9.2.3在重要节日期间，增加护林巡查力度和次数。9.3防火设施根据实际需要，完善防火基础设施建设和物资配备，包括但不限于：a)配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材等；b)设置火险预警、火情监测设施，建立森林防火预警监测系统；c)配备森林防火交通运输工具、灭火装备和器械；d)根据防火需要，开设防火隔离带，建设森林防火道路、消防水池等设施；e)完善森林防火指挥信息系统和通信系统建设；f)建
26、立森林防火物资储备仓库，按照规定储备必要的物资，并定期进行补充、更新。9.4野外火源日常管理9.4.1重要登山路口设置醒目的火种寄存处，加强园区周边群众生产生活用火的安全预防，督促园区施工作业单位严格做好用火用电防火安全措施。9.4.2森林防火期内，严格实行24h防火值班制度，不准许一切闲散车辆、人员进入林区；不准许携带火种、用火用具等进入林区；不准许上坟烧纸、点焚香烛、燃放鞭炮等一切非生产性野外用火；不准许焚烧田埂、荒草等一切生产性野外用火。9.4.3建设森林防火物资储备仓库，储备足量的主要扑火物资、设备，建立物资管理制度，及时保养设备、更新物资。9.5防火宣传通过网络、宣传栏、广播、海报、
27、宣传册、公开信等宣传载体，多形式开展森林防火宣传教育；在主要登山路口、公共场所、主要登山道旁设置森林防火警示宣传标识，对进入其林区范围的人员进行森林防火安全宣传教育。9.6防火演练9.6.1加强与当地街道办、村镇、辖区派出所、周边友邻单位、小区沟通联系，构建森林防火联防联控机制。9.6.2根据实际需要，建立专业或者半专业森林消防队伍，配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。8DB6301/T5202310自然灾害安全管理10.1气象灾害10.1.1在暴雨、雪天、暴风、雷电、高温、严寒等恶劣天气情况下，实施监测、预报，及时做出有效应对，根据实际情况，限制游乐场及游览车辆运营，预防可能产生的影响，
28、必要时可实行闭园管理。10.1.2遇严重暴雨、雪天气，按照应急预案，动员和组织各方力量开展防汛排涝、除雪去冰，及时清除重点保护部位积雪、积水，做好重点路段的除雪、排水和清障工作，对坏损设施突击抢修。保障园区安全。10.1.3在严重暴风或雷电时，积极做好防火防雷电工作，加强检查巡查，预防和消除隐患。10.1.4遇有严重的高温、严寒天气，组织人员做好防暑降温或御寒保暖工作，加强对供电、供水、供热等设施和排水系统维护，在发生损坏等事故后，及时采取必要的隔离切断措施，并抓好突击抢修，尽快恢复，保障工作及服务正常运行。10.2地质灾害10.2.1对山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区及洼地、挡墙、湖泊开展
29、巡查，及时排险除险。10.2.2对危险边坡定期开展监测、评估，预防山体滑坡、泥石流等地质灾害发生，做好坡面排水和坡面绿化，提高边坡的稳定性，发现异常情况及时采取相应的处理措施。10.2.3发生地质灾害危险时，立即设置警示牌和警戒线，封闭可能出现滑坡、塌方的危险地段，不准许人员、车辆进入，加强巡查、实时监测危险边坡的动态变化。10.2.4已发生山体崩塌、滑坡等地质灾害，责任部门应尽快隔离灾害隐患，保障游客生命和财产安全。11卫生安全11.1食品卫生11.1.1食品经营单位，应亮照经营，出售的商品应符合食品安全法的相关规定。11.1.2食（饮）具消毒符合GB14934的要求，卫生和传染病预防符合GB16153及GB19085的要求。11.2环境卫生公园环