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1、第一单元第一单元政治制度政治制度 第第1 1课课 中国古代政治制度的形成与发展中国古代政治制度的形成与发展 学习目标学习目标 1.1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。2.2.通通过过宰宰相相制制度度和和地地方方行行政政层层级级管管理理的的变变化化,认认识识自自秦起中央集权政治制度的演变脉络。秦起中央集权政治制度的演变脉络。一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1.1.夏朝夏朝约约公公元元前前20702070年年,禹禹建建立立了了我我国国最最早早的的奴奴隶隶制制王王朝朝国国家家夏夏。禹禹死死后后,其其子子启启继继位位,打打破破了了
2、原原始始民民主主制制下下的的_政治传统政治传统,_,_制代替了禅让制。制代替了禅让制。2.2.商朝商朝(1)(1)商商朝朝建建立立后后,实实行行内内外外服服制制,商商王王直直接接控控制制内内服服_,_,王畿四周是王畿四周是 。(2)(2)商商朝朝已已经经有有较较系系统统的的_和和分分掌掌_各各类类事务的官吏。事务的官吏。王畿地区王畿地区世袭世袭国家机构国家机构禅让禅让内外服内外服外服外服3.3.西周西周(1)(1)内容内容:分封制。分封制。a.a.天天子子是是国国家家最最高高统统治治者者,控控制制着着镐镐京京和和洛洛邑邑附附近的王畿地区近的王畿地区,其他地方实行分封其他地方实行分封,在各地建立
3、在各地建立_。b.b.诸诸侯侯在在国国内内又又分分封封卿卿大大夫夫,卿卿大大夫夫再再分分封封士士,形形成成_分封序列。分封序列。诸侯国诸侯国贵族等级贵族等级c.c.分分封封制制是是较较内内外外服服制制更更进进一一步步的的政政治治制制度度,诸诸侯侯虽虽享享有有受受封封土土地地上上的的统统治治权权,但但要要服服从从周周天天子子的的政政令令,承承担对周王室的担对周王室的_。宗宗法法制制:周周天天子子与与各各级级贵贵族族都都实实行行_。(2)(2)西西周周政政体体的的基基本本特特征征:分分封封制制与与宗宗法法制制相相配配合合,_分配与分配与_相结合。相结合。嫡长子继承制嫡长子继承制义务义务政治权力政治
4、权力血缘关系血缘关系4.4.商周政治体制特征商周政治体制特征(1)(1)君君主主的的权权力力不不是是绝绝对对的的,其其中中的的原原始始_传传统统,对对君君主的权力有制约作用。主的权力有制约作用。(2)(2)平民平民“_”可以通过舆论来影响朝政。可以通过舆论来影响朝政。5.5.春秋战国时期春秋战国时期(1)(1)春秋时期春秋时期,_,_开始解体。开始解体。(2)(2)战战国国时时期期,各各国国在在政政治治上上进进行行了了重重大大改改革革,_加强加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。民主民主国人国人贵族等级分封制贵族等级分封制君主权力君主权力二、秦朝的政
5、治制度二、秦朝的政治制度1.1.背景背景秦的统一结束了长期战争的混乱局面。秦的统一结束了长期战争的混乱局面。2.2.主要内容主要内容(1)(1)皇帝制度是秦朝政治制度的核心皇帝制度是秦朝政治制度的核心,丞相和诸大臣听命丞相和诸大臣听命于皇帝于皇帝,一切政治、军事、法律事务的决定权都在一切政治、军事、法律事务的决定权都在_手中。手中。(2)(2)官僚机构官僚机构:皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。皇帝皇帝三三公公之之下下是是分分掌掌国国家家各各种种政政务务和和皇皇室室事事务务的的卿卿,泛泛称称“_”。九卿下设若干部门。九卿下设若干部门
6、,处理具体事务。处理具体事务。三三公公九九卿卿共共同同组组成成中中央央政政府府,国国家家重重大大事事务务往往往往由由公公卿进行廷议卿进行廷议,最后由皇帝裁断。最后由皇帝裁断。(3)(3)郡县制郡县制:秦秦朝朝地地方方行行政政机机构构分分为为郡郡、县县两两级级。郡郡是是地地方方最最高高行政机构行政机构,置郡守、郡丞和郡尉置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。另设监御史掌监察。郡郡下下设设县县或或道道,根根据据户户数数多多少少,置置县县令令(长长)、县县丞丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。九卿九卿(4)(4)文书文书:在秦朝统一的中央集权国家治理中在秦朝统
7、一的中央集权国家治理中,文书发挥文书发挥着重要作用着重要作用,各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。令能够传送到全国各地。【图解历史】【图解历史】三、两汉至明清时期政治制度的演变三、两汉至明清时期政治制度的演变1.1.中央行政中枢制度的演变中央行政中枢制度的演变(1)(1)两汉两汉:汉武帝设立汉武帝设立_,_,使外朝使外朝_的权力大大削弱。的权力大大削弱。西汉晚期西汉晚期,_,_的权力逐渐增大。的权力逐渐增大。东汉刘秀将东汉刘秀将
8、_确立为新的行政中枢确立为新的行政中枢,三公权力受三公权力受到削弱。到削弱。中朝中朝丞相丞相中朝尚书中朝尚书尚书台尚书台【点拨点拨】中央行政中枢是王朝行政的核心中央行政中枢是王朝行政的核心,是中央集权加强的是中央集权加强的关键所在。从秦汉到明清关键所在。从秦汉到明清,中央行政中枢制度处在不断调中央行政中枢制度处在不断调整变化之中。整变化之中。(2)(2)隋唐至元隋唐至元:隋唐。隋唐。a.a.确立三省六部制确立三省六部制,三省指中书省、门下省和尚书省三省指中书省、门下省和尚书省,是由是由_直接掌控的中枢。直接掌控的中枢。皇帝皇帝b._b._是受命于皇帝的决策机构是受命于皇帝的决策机构,_,_是审
9、议是审议封驳朝廷政令的机构封驳朝廷政令的机构,尚书省尚书省是执行机构是执行机构,下设吏、户、礼、下设吏、户、礼、兵、刑、工六部兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。分工处理各项具体政务。c.c.三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称称_,_,分掌宰相职权分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫他们共同议政的地方叫_。d.d.三省六部制体系完整三省六部制体系完整,职责分明职责分明,相互制约相互制约,可以有效可以有效履行封建国家的不同职能。履行封建国家的不同职能。中书省中书省门下省门下省宰相宰相政事堂政事堂宋朝。宋朝。a.a.最高行政长官是最高行政长官
10、是_,_,为宰相之职。为宰相之职。b.b.设枢密院掌管设枢密院掌管_,_,_掌握财政大权掌握财政大权,分割宰相的权力。分割宰相的权力。元朝元朝:实行实行_总理全国政务的中枢制度。总理全国政务的中枢制度。(3)(3)明清明清:明明朝朝废废宰宰相相后后,_,_协协助助皇皇帝帝处处理理各各种种政政务务,内内阁逐渐成为事实上的行政中枢。阁逐渐成为事实上的行政中枢。清清朝朝雍雍正正帝帝设设立立_,_,由由_直直接接秉秉承承皇皇帝帝旨旨意意,处理军国大事。处理军国大事。_逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。同中书门下平章事同中书门下平章事军政军政 三司三司内阁大学士内阁
11、大学士中书省中书省军机大臣军机大臣军机处军机处军机处军机处【提醒提醒】从从秦秦到到清清,如如果果涉涉及及中中央央官官制制,一一般般会会指指向向君君主主专专制制,如果涉及中央和地方的关系如果涉及中央和地方的关系,则会指向中央集权。则会指向中央集权。2.2.地方行政制度的演变地方行政制度的演变(1)(1)汉朝汉朝:汉朝沿袭秦朝的汉朝沿袭秦朝的_二级制。二级制。东东汉汉晚晚期期,原原来来的的_“州州”变变为为一一级级行行政政机构机构,形成州、郡、县三级制。形成州、郡、县三级制。州州刺刺史史不不仅仅有有行行政政权权,还还有有_权权,形形成成内内轻轻外重、干弱枝强的局面。外重、干弱枝强的局面。郡、县郡、
12、县监察区监察区领兵领兵(2)(2)魏晋南北朝魏晋南北朝:主要实行主要实行_三级制。三级制。(3)(3)隋唐隋唐:隋隋朝朝废废郡郡,以以州州统统县县,实实行行_二二级级制制,唐唐朝朝沿用。沿用。唐唐朝朝根根据据山山川川形形势势把把全全国国划划分分为为1010道道,后后增增至至1515道道,作作为为中中央央派派出出的的_机机构构。后后来来,道道变变成成州州、县县以以上上的的一一级级行行政政实实体体。唐唐中中期期以以后后,部部分分_兼兼并役使州县并役使州县,拥兵自重拥兵自重,形成藩镇割据势力。形成藩镇割据势力。州、郡、县州、郡、县州、县州、县监察监察节度使节度使(4)(4)宋宋朝朝:分分为为州州(府
13、府、军军、监监)和和县县二二级级,后后又又改改道道为为路路,主主要要职职责责是是监监督督州州县县各各级级官官吏吏,从从而而形形成成路路、州州(府府)、县三级制。、县三级制。(5)(5)元朝元朝:元元朝朝在在地地方方设设置置行行中中书书省省,掌掌管管一一省省政政务务,简简称称“_”。后后来来,行行省省演演变变为为地地方方常常设设的的最最高高一一级级行行政机构。政机构。形成了省、路、府、州、县多级行政制度。形成了省、路、府、州、县多级行政制度。(6)(6)明清明清:形成省、府、县三级行政制度。形成省、府、县三级行政制度。行省行省【图解历史】【图解历史】中国古代政治制度中的三个“两”探究一探究一中国
14、古代中央行政中枢制度的演变中国古代中央行政中枢制度的演变 材料材料 图图1 1 图图2 2 图图3 3(1)(1)请请判判断断图图1 1、图图2 2、图图3 3分分别别对对应应的的历历史史时时期期,并并说说明判断理由。明判断理由。【教教你你读读史史】材材料料反反映映了了中中国国古古代代中中央央行行政政中中枢枢制制度度的变化的变化,注意根据每幅图片的关键特点来判断。注意根据每幅图片的关键特点来判断。【我的结论】【我的结论】图图1 1是是秦秦朝朝,图图2 2是是唐唐朝朝,图图3 3是是明明朝朝。(理理由由结结合合三三公公九九卿制、三省六部制和宰相的废除回答即可。卿制、三省六部制和宰相的废除回答即可
15、。)(2)(2)图图1 1所所示示中中央央官官制制是是什什么么?指指出出其其中中丞丞相相的的地地位位及及职责。职责。【教教你你读读史史】图图1 1皇皇帝帝之之下下设设丞丞相相、太太尉尉、御御史史大大夫夫三三公公,三三公公之之下下又又设设立立九九卿卿,可可知知这这是是秦秦始始皇皇创创立立的的三三公公九九卿制。卿制。【我的结论】【我的结论】官制官制:三公九卿制。地位及职责三公九卿制。地位及职责:百官之首百官之首;辅佐皇帝辅佐皇帝处理全国政务处理全国政务。(3)(3)概概括括图图2 2与与图图3 3所所示示中中央央官官制制对对相相权权进进行行调调整整的的相相同目的同目的,并指出其做法的不同。并指出其
16、做法的不同。【教教你你读读史史】图图2 2三三省省六六部部制制体体现现的的是是分分散散相相权权,图图3 3六六部部直直接接对对皇皇帝帝负负责责体体现现的的是是废废除除宰宰相相,皇皇帝帝大大权权独独揽揽,目目的都是加强皇权。的都是加强皇权。【我的结论】【我的结论】目的目的:加强皇权。不同加强皇权。不同:图图2 2分散相权分散相权;图图3 3废除宰相。废除宰相。论从史出论从史出中国古代宰相制度的变化趋势及特点中国古代宰相制度的变化趋势及特点(1)(1)趋势趋势:秦朝三公的设置秦朝三公的设置:宰相制度正式确立。宰相制度正式确立。西汉中朝的建立西汉中朝的建立:宰相制度的重大调整。宰相制度的重大调整。唐
17、朝三省制的完善唐朝三省制的完善:宰相制度的成熟。宰相制度的成熟。宋朝相权再分割宋朝相权再分割:宰相制度的衰落。宰相制度的衰落。元朝独相制元朝独相制:宰相权力再加强。宰相权力再加强。明初废宰相权分六部明初废宰相权分六部:宰相制度终结。宰相制度终结。(2)(2)特点特点:皇权加强皇权加强:相权逐渐削弱相权逐渐削弱,君权逐渐强化。君权逐渐强化。宰宰相相权权力力不不断断分分化化:在在同同一一机机构构中中,往往往往设设置置几几个个相相当当于于宰宰相相的的职职位位,又又注注重重事事权权的的相相对对集集中中,弥弥补补分分权权效效率率低低下下的的弊端。弊端。内内朝朝官官向向外外朝朝官官转转化化:内内朝朝在在牵
18、牵制制、架架空空外外朝朝的的同同时时,久而久之逐渐发展成制度化、合法化的外朝中央机构。久而久之逐渐发展成制度化、合法化的外朝中央机构。宰宰相相的的设设置置由由实实转转虚虚:由由实实位位到到虚虚位位反反映映的的是是宰宰相相权权限及权威的下降。限及权威的下降。探究二中国古代地方行政制度的演变探究二中国古代地方行政制度的演变材材料料一一逮逮克克殷殷践践奄奄,灭灭国国数数十十,而而新新建建之之国国皆皆其其功功臣臣、昆昆弟弟、甥甥舅舅,本本周周之之臣臣子子;而而鲁鲁、卫卫、晋晋、齐齐四四国国,又又以以王王室室至至亲亲为为东东方方大大藩藩此此周周初初大大一一统统之之规规模模,实实与与其其大大居居正正之之制
19、度相待而成者也。制度相待而成者也。王国维殷周制度论王国维殷周制度论(1)(1)材料一中的材料一中的“大居正之制度大居正之制度”指的是哪一制度指的是哪一制度?【教教你你读读史史】“大大居居正正之之制制度度”依依据据材材料料一一信信息息“新新建建之之国国东东方方大大藩藩”“”“此此周周初初而而成成者者也也”得得出出是是分分封制。封制。【我的结论】【我的结论】分封制。分封制。材材料料二二周周文文武武所所封封子子弟弟同同姓姓甚甚众众,然然后后属属疏疏远远,相相攻攻击击如如仇仇雠雠,诸诸侯侯更更相相诛诛伐伐,周周天天子子弗弗能能禁禁止止。今今海海内内赖赖陛陛下下神神灵灵一一统统,皆皆为为郡郡县县,诸诸子
20、子功功臣臣甚甚足足易易制制。天天下下无无异异意意,则则安安宁之术也。宁之术也。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪(2)(2)材材料料二二中中的的“安安宁宁之之术术”是是指指哪哪一一制制度度?据据材材料料一一、二并结合所学知识分析推行上述制度的各自原因。二并结合所学知识分析推行上述制度的各自原因。【教教你你读读史史】由由材材料料二二信信息息“皆皆为为郡郡县县则则安安宁宁之之术术也也”得得出出是是郡郡县县制制。依依据据材材料料及及所所学学知知识识从从利利用用血血缘缘关关系系控控制制地地方方、巩巩固固周周王王朝朝的的统统治治等等角角度度分分析析实实行行分分封封制制的的原因原因,从吸取教训、巩固统治等角度分
21、析实行郡县制的原因。从吸取教训、巩固统治等角度分析实行郡县制的原因。【我的结论】【我的结论】制制度度:郡郡县县制制。原原因因:实实行行分分封封制制是是利利用用血血缘缘关关系系控控制制地地方方,巩巩固固周周王王朝朝的的统统治治,实实行行郡郡县县制制是是吸吸取取西西周周以以来来的的教教训训,巩巩固固秦秦朝朝的的统统治治。两两种种制制度度的的实实施施都都与与当当时时的的社社会会生生产产力发展水平密切相关。力发展水平密切相关。(3)(3)提提取取材材料料信信息息,从从史史料料来来源源上上说说明明材材料料二二对对研研究究“安宁之术安宁之术”这一制度的史料价值。这一制度的史料价值。【教教你你读读史史】“安
22、安宁宁之之术术”指指郡郡县县制制,材材料料二二出出自自史史记记秦秦始始皇皇本本纪纪,所所以以需需要要说说明明的的是是史史记记对对研研究究郡郡县县制的史料价值。制的史料价值。【我我的的结结论论】材材料料二二选选自自古古代代的的史史学学著著作作,对对于于研研究究“安宁之术安宁之术”这一制度来说这一制度来说,它具有一定的史料价值。它具有一定的史料价值。材材料料三三元元代代疆疆域域辽辽阔阔,民民族族众众多多行行省省在在忽忽必必烈烈时时期期能能处处置置钱钱粮粮、户户口口、屯屯种种、漕漕运运等等事事务务成成宗宗即即位位后后,更更是是颁颁给给行行省省长长官官虎虎符符,使使其其统统领领本本省省军军队队,但但各
23、各行行省省的的重重大大民民政政事事务务必必须须呈呈报报中中书书省省,军军政政要要务务则则需需呈呈报报枢枢密密院院(职职掌掌军军权权的的中中央央机机构构)。没没有有中中书书省省、枢枢密密院院转转发发的的诏诏旨旨,行行省官员既不能更改赋税省官员既不能更改赋税,也不能调动军队。也不能调动军队。摘编自白钢主编中国政治制度史摘编自白钢主编中国政治制度史(4)(4)根根据据材材料料三三,指指出出元元代代行行省省与与中中央央的的关关系系,并并说说明明行行省制度的积极影响。省制度的积极影响。【教教你你读读史史】根根据据材材料料三三中中“行行省省使使其其统统领领本本省省军军队队”“”“必必须须呈呈报报中中书书省
24、省需需呈呈报报枢枢密密院院”等等信信息息并并结结合合所所学学知知识识,从从地地方方自自主主、中中央央集集权权等等方方面面分分析析元元代代行行省省与与中中央央的的关关系系。根根据据材材料料三三中中“元元代代疆疆域域辽辽阔阔,民民族族众众多多”“”“各各行行省省的的重重大大民民政政事事务务必必须须呈呈报报中中书书省省”等等信信息息并并结结合合所所学学知知识识,从从地地方方管管理理、国国家家统统一一和和省省制制开开端端等等方方面面分分析析行行省省制度的积极影响。制度的积极影响。【我的结论】【我的结论】关关系系:行行省省是是地地方方最最高高行行政政机机构构,行行省省长长官官受受中中央央节节制制,又又有
25、有一一定定的的自自主主性性。积积极极影影响响:行行省省制制度度便便利利了了中中央央对对地地方方的的管管理理,加加强强了了中中央央集集权权,有有利利于于统统一一多多民民族族国国家家的的发发展展,是是我国省制的开端。我国省制的开端。论从史出论从史出正确认识史料正确认识史料(1)(1)概概念念:史史料料是是研研究究和和认认识识历历史史的的依依据据,是是史史学学研研究究者者借借以以“重现重现”历史的基础。历史的基础。(2)(2)类型类型:文献史料、实物史料、口述史料等。文献史料、实物史料、口述史料等。(3)(3)分类分类:根根据据载载体体来来分分:a.:a.文文献献史史料料,如如史史书书、学学术术著著
26、作作、档档案案文文书书、报报纸纸杂杂志志、文文学学作作品品以以及及日日常常生生活活中中的的文文字字遗遗留留。b.b.实实物物史史料料,各各种种历历史史遗遗存存和和考考古古发发现现,如如遗遗址址、墓墓葬葬及及出出土土文文物等。物等。c.c.口述史料口述史料,如访问实录、史诗、神话、传说、故事等。如访问实录、史诗、神话、传说、故事等。根根据据史史料料价价值值来来分分:a.:a.第第一一手手史史料料(原原始始史史料料):):当当事事人人、亲亲历历者者直直接接记记录录或或者者留留下下的的资资料料和和遗遗物物、遗遗迹迹等等原原始始资资料料,因因此此又又叫叫直直接接史史料料。b.b.第第二二手手史史料料:后后人人运运用用第第一一手手史史料料所所做做的的研究及诠释研究及诠释,是比较间接的证据是比较间接的证据,也叫间接史料。也叫间接史料。