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1、江苏中车电机广东阳江海上风电 基地项目（ 一期）环境影响报告书建设单位：广东中车新能源电机有限公司评价单位：云南中斯诺环保科技有限公司二二年五月江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 目 录第 1 章 概 述11.1 项目由来11.2 建设项目特点21.3 环境影响评价工程程序21.4 分析判定相关情况31.5 关注的主要环境问题及所采取的环保措施131.6 环境影响评价的主要结论14第 2 章 总 则152.1 评价原则152.2 评价目的和评价重点152.3 编制依据162.4 环境影响因素识别与评价因子202.5 环境功能区划及评价标准222.6 评价工作等级及评价范
2、围362.7 环境保护目标48第 3 章 项目概况及工程分析513.1 项目概况513.2 建设内容及规模583.3 生产工艺流程与产污环节703.4 物料平衡分析773.5 施工期污染源分析873.6 运营期污染源强分析及采取的防治措施89第 4 章 环境现状调查与评价1104.1 自然环境现状调查与评价1104.2 区域污染源调查1204.3 环境空气质量现状调查与评价1214.4 地表水环境质量现状调查与评价1294.5 地下水环境质量现状调查与评价1364.6 声环境质量现状调查与评价1404.7 土壤环境质量现状调查与评价141I4.8 生态环境质量现状调查144第 5 章 环境影响
3、预测与评价1455.1 施工期环境影响分析1455.2 大气环境影响预测与评价1585.3 地表水环境影响分析与评价1775.4 地下水环境影响分析与评价1865.5 声环境影响预测分析与评价1875.6 固体废物环境影响分析1895.7 土壤环境影响评价1915.8 环境风险评价196第 6 章 污染防治措施及可行性分析2126.1 施工期环境保护措施及可行性分析2126.2 运营期环境保护措施及可行性分析214第 7 章 环境影响经济损益分析2337.1 环境保护措施投资估算2337.2 环境经济损益分析2347.3 项目经济与社会效益2357.4 环境经济指标与评价2357.5 小结23
4、7第 8 章 环境管理与监测计划2388.1 项目概述及排污清单2388.2 环境管理制度2388.3 环境监测2428.4 规范排污口2458.5 竣工环保措施验收一览表2468.6 总量控制250第 9 章 评价结论2519.1 项目概况2519.2 环境质量现状评价结论2519.3 环境影响评价结论2529.4 污染防治措施与对策2549.5 项目总量控制结论257II9.6 项目产业政策与选址结论2579.7 公众意见采纳与不采纳情况说明2579.8 综合结论258附件：附件 1 环评委托书附件 2 企业营业执照附件 3 项目备案证附件 4 厂区用地材料附件 5 地表水、地下水、环境空
5、气以及噪声现状监测报告附件 6 土壤质量现状监测报告附件 7 涂料、固化剂、稀释剂、乐泰胶、润滑油脂等原辅材料安全技术说明书附件 8 专家评审意见附件 9 专家评审意见修改清单附件 10 专家组复核意见附表：附表 1 审批基础信息表III江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 第 1 章 概 述1.1 项目由来随着世界各国对能源安全、生态环境、气候变化等问题日益重视，加快发展风 电已成为国际社会推动能源转型发展、应对全球气候变化的普遍共识和一致行动。 “十三五” 以来，国家及地方连续出台政策，鼓励发展风电项目，海上风电更是风电发展的重点。国家能源局发布的风电发展“十三五”规
6、划明确要求，到 2020 年底，国内风 电累计并网装机容量确保达到 2. 1 亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到 500 万千瓦以上。而且，海上风电并网指导价的新政策，一定程度上会刺激各大业主加 快装机进度。按照海上风电地方申报规律，与国家公布的海上风电发展规划相比， 地方海上风电实际规划有所超前。以广东省为例，根据广东省海上风电发展规划 （20172030 年）（修编），广东省全省共规划海上风电场址 23 个，总装机容量 6885 万千瓦，配套电机市场规模约 300800 亿元。近海浅水区（35m 水深以内）海上风 电场址 15 个，装机容量 985 万千瓦；近海深水区（3550m 水
7、深）规划海上风电场址 8 个，装机容量 5700 万千瓦，分布在粤东、粤西海域。为此，广东中车新能源电机有限公司拟在广东阳江海上风电产业园新建海上风 电基地，扩大中车风电产品在广东省的市场占有率，实现中车利益最大化，拟生产 6MW 半直驱永磁风力发电机和 24MW 双馈及异步风力发电机产品，项目建成达产 后形成年产 100 台 6MW 半直驱永磁风力发电机和 150 台 24MW 双馈及异步风力发电机定子和套装制造能力。在项目建设过程及建成运营过程中，可能对周围环境造成环境污染。根据中 华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订并施行）、建设项目环 境保护管理条例（中华人
8、民共和国国务院令 第 682 号令)的有关规定，一切可能对 环境造成影响的新建、扩建或改建项目必须实行环境影响评价审批制度，以便能有 效的控制新的污染和生态破坏，保护环境、利国利民。依据建设项目环境影响评 价分类管理名录（部令 第 44 号 2017 年 9 月 1 日起施行）以及关于修改部分内容的决定（生态环境部令 第 1 号，2018年 4 月 28 日起施行），本项目属于“二十七、电气机械和器材制造业” 中“78 、电气机1江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 械及器材制造” 的“有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10 吨及以上” 的类 别，故应编制环境影响
9、报告书，为此，广东中车新能源电机有限公司委托云南中斯 诺环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作，并编制环境影响报告书。评 价单位接受接受委托后，遂即组织有关环评技术人员赴现场进行考查、收集有关资 料。按照环境影响评价技术导则的要求，并结合本项目的特点，编制完成江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书（送审稿）。2019 年 12 月 6 日，阳江市环境技术中心组织召开了本项目的环境影响报告书专 家评审会并形成了专家评审意见（详见附件 8）。会后，项目评价小组根据专家评审 意见对报告书进行了修改完善，形成了江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书（报批稿
10、），并报于阳江市生态环境局审批。1.2 建设项目特点本项目规划总占地面积为 68250.26m2 ，总建筑面积为 28476.00m2 ，主要建设有 风电联合厂房、绝缘处理厂房、危化品库及为危废品库以及相关公建配套设施等。 项目建成后可实现年产 6MW 半直驱永磁风力发电机 100 台和 24MW 双馈及异步风力发电机 150 台。本项目符合国家和地方相关产业政策，选址位于广东阳江高新技术产业开发区 海港纵二路西边，符合当地的土地利用规划。本项目建设及运营过程中不可避免会 对环境产生一定影响，因此建设单位必须严格落实施工期、运营期的各项污染防治 措施以及风险防范措施，减小项目对环境的污染和生态
11、破坏；工艺过程需重点控制废气、废水的产生和排放以及固体废物的综合利用或安全处置。1.3 环境影响评价工程程序环境影响评价工作一般分三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体工作程序见图 1.3- 1。2江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 图 1.3-1 环境影响评价工作程序图1.4 分析判定相关情况1.4.1 项目与相关产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改 革委员会令 第 29 号），本项目主要从事风力发电机设备制造，属于目录中所列的鼓励类“五、新能源” 中的“ 11
12、 、5MW 及以上海上风电机组技术开发与设备制造”。根据广东省产业结构调整指导目录（2007 年本），本项目属于目录中所列 的鼓励类“十二、机械” 中的“ 12、清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）”。另外，对照市场准入负面清单（2019 年版）（发改体改2019 1685 号）可知，项目不属于上述通知中所列的负面清单。综上所述，本项目建设符合国家及地方的相关产业政策要求。3江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 1.4.2 相关规划相符性分析1.4.2.1 与“十三五”生态环境保护规划相符性分析国务院于 2016 年 11 月 24 日发布了“十三五”生
13、态环境保护规划（国发201665 号）。根据分析，本项目建设符合“十三五” 生态环境保护规划的相关要求，详见表 1.4- 1。表 1.4-1 国家环境保护“十三五”规划相符性分析序号有关文件内容项目建设情况是否相符1第五章，实施专项治理，全面推进达标排放与 污染减排，控制重点地区重点行业挥发性有机 物排放。全面加强石化、有机化工、表面涂装、 包装印刷等重点行业挥发性有机物控制。 涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料替代、 涂装工艺与设备改进，建设挥发性有机物收集 与治理设施。本项目位于非重点区域， 且项目调漆、喷漆、浸漆 等生产环节采用相应的有 机废气收集和处理措施， 减少有毒有害有机废气的 排
14、放符合1.4.2.2 与广东省主体功能区规划相符性分析项目选址位于粤西沿海片区，符合广东省主体功能区规划（粤府2012 120号）对于阳江市的分区指引及功能定位，详见表 1.4-2。表 1.4-2 广东省主体功能区规划相符性分析序号有关文件内容项目建设情况是否 相符1三、广东 省域范围 主体功能 区（二） 重点开发 区域5 分区指引。（2）北部湾地区湛江部分和粤西沿海片区。这两片 区域同处广东省西南部。粤西沿海片区要与湛江市 一起，实行沿海推进战略，充分发挥海洋、港口、 热带气候优势及大港口、大石化、大钢铁的带动作 用，建设成为我国西南地区重要的出海通道，全国 重化工业基地，全省海洋经济和现代
15、农业示范区， 支撑全省乃至全国经济发展新的增长极。 加强区域产业分工与合作，积极承接珠三角及 国内外产业转移，重点发展临港钢铁、石化、装备 制造、能源、物流等产业，建设主要利用海外资源 的沿海重化工业产业带。项目选址于阳 江高新技术产 业开发区海港 纵二路西边，属 于粤西沿海片 区符合2附 件 3 地级以上 市开发指 引十六、阳江市（一）功能定位。阳江市的江城区、阳东县划入省 级重点开发区域粤西沿海片区，阳春市、阳西县划 入国家农产品主产区。阳春市位于漠阳江上游，在 开发过程中要特别重视生态保护和水源涵养。全市 功能定位为：建成华南地区重要的电力能源基地、 临港有色金属及新材料制造基地、全国五
16、金刀剪基 地、 国际休闲旅游度假胜地、环珠三角现代农业基 地、珠三角通往粤西的门户城市和广东宜居创业滨 海新城。项目选址位于 阳江高新技术 产业开发 区海 港纵二路西边， 属于粤西沿海 片区。符合4江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 图 1.4-1 阳江市开发指引图1.4.2.2 与广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）相符性分析广东省政府于 2006 年 4 月 4 日发布了广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年），项目符合广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）的相关要求，详见表 1.4-3。5江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环
17、境影响报告书 表 1.4-3 广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）相符性分析序号有关文件内容项目建设情况是否 相符1三、战略 任务( 一) 三 区控制， 优化产业 布局。根据生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域 社会经济发展差异性等，把全省陆域和沿海海域划 分为 6 个生态区、23 个生态亚区和 51 个生态功能区 (附图 2 和附表 2) 。在此基础上，结合生态保护、资 源合理开发利用和社会经济可持续发展的需要，全 省陆域划分为陆域严格控制区、有限开发区和集约 利用区(附图 3)；结合近岸海域环境功能区划、水质 目标和海洋生态保护的要求，近岸海域划分为近岸 海域严格控制区、有
18、限开发区和集约利用区，实行 生态分级控制管理。各地必须划定不小于附表 3 所 规定面积的陆域和近岸海域严格控制区。项目选址位于 广东省陆域和 海域有限开发 区，不属于严格 控制区。相符2三、战略 任务（二） 一 线 引 导，贯彻 循环经济1. 推进工业生态化转型( 1)构建生态工业体系粤西地区要努力发展壮大石化、轻纺、家电、五金 和以高岭土为主的资源深加工、农产品加工等产业， 大力培育钢铁、造纸、医药、电子、机械等行业。项目选址位于 阳江高新技术 产业开发 区海 港纵二路西边， 属于粤西沿海 片区。相符1.4.2.3 与阳江市主体功能规划实施纲要相符性分析根据阳江市主体功能规划实施纲要，本项目
19、属于海洋综合发展区 临港工 业发展区，如图 1.4-2 所示。临港工业发展区包括阳西县溪头镇、江城区平冈镇，区 域面积 330.99 平方千米，占全市的 4.15%；现状常住人口 16.34 万，占全市总人口的 6.60%。重点发展临港型工业为主，开发港口经济，充分发挥港口城市海洋经济的巨大 辐射作用。依托于阳江港区重点发展海洋新能源装备制造业、有色金属加工业、船 舶制造业、机电业、食品加工业、高端不锈钢产业、高端制造业、高端造纸业、生 物医药业、港口商贸物流业；依托于丰头港区重点发展海洋工程装备业、生物制药业、新能源风电设备业及其它先进制造业。本项目属于风力发电机制造行业，属于临港工业发展区
20、的重点发展行业，因此，本项目建设与阳江市主体功能规划实施纲要是相符的。6项目位置图 1.4-2 阳江市重点发展区布局图1.4.2.4 与阳江市环境保护“十三五”规划相符性分析项目建设符合阳江市环境保护局十三五规划对阳江市环境保护的相关要求，详见表 1.4-4。表 1.4-4 阳江市环境保护“十三五”规划相符性分析序号有关文件内容项目建设情况是否 相符1第三章强化环境 调控，引 领绿色发 展二、 优化产业空间布局严格执行差别化环保准入政策，推动形成与主体功 能区相适应的产业空间布局。 推动沿海电力能 源基地、熟料水泥生产基地、特殊钢产业基地等重大项目在重点发展区布局； 项目选址位于 阳江高新技术
21、 产业开发 区海 港纵二路西边， 属于 电力（风 电）能源装备制 造相符2第四章深化污染防三、 强化挥发性有机物污染防治 推进工业源挥发性有机物（VOCs） 排放治 理。 所有排放 VOCs 的车间必须采取严格的污项目 喷漆房为 全封 闭负压作 业间，浸漆/烘相符7江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 治，全面 改善环境 质量染控制措施提高挥发性有机物的收集率，并尽可能 采取密闭等措施以减少废气的无组织排放与逸 散。 干区为相对密 闭作业间，并采 取了相应 的收 集措施，减少无 组织排放1.4.2.5 与阳江高新区港口工业园规划相符性分析本项目选址阳江高新技术产业开发区港
22、口工业园，阳江港口工业园是阳江高新 区的一个重点发展园区，位于国家一类对外开放口岸阳江港后方，规划面积约 40 平 方公里，已编制控规面积 18.9 平方公里。根据阳江高新区港口工业园规划，十 三五期间重点发展六大产业，本项目与其中规划发展的先进装备制造业生产基地是相符的，如表 1.4-5 所示，本项目在阳江高新区港口工业园规划中的位置如图 1.4-3。表 1.4-5 阳江高新区港口工业园规划相符性分析序号重点发展产业规划发展内容相符性分析1高端不锈钢生产 基地规划面积约 5000 亩，依托已建成的三间镍合 金企业，重点推进产业链的延伸-2先进装备制造业 生产基地重点发展海上风机制造及海洋装备
23、产业。本项目属于海上风电装 备制造企业。相符3高端纸业生产基 地规划面积约 2000 亩，利用进口木浆，再引进 国内外大型企业生产高端纸品。-4新材料新能源生 产基地分布式清洁能源、热电冷联供等产业链，生产 新型环保建材等-5粮油加工生产基 地以嘉吉粮油项目为基础，带动延长产业链，形 成年产值达 100 亿元以上的粮油加工基地。-6大宗商品仓储保 税物流基地依托阳江港码头泊位，发展物流保税产业。-8江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 项目位置图 1.4-3 本项目在阳江高新区港口工业园规划中的位置9江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 1.4.3
24、与相关挥发性有机物防治相关法规文件的相符性分析1.4.3.1 与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环保部公告 2013 年第 31号）的相符性分析环保部公告 2013 年第 31 号中指出：“含 VOCs产品的使用过程中，应采取废气 收集措施，提高废气收集效率，减少废气的无组织排放与逸散，并对收集后的废气 进行回收或处理后达标排放。”“对于含低浓度 VOCs 的废气，有回收价值时可采用 吸附技术、吸收技术对有机溶剂回收后达标排放；不宜回收时，可采用吸附浓缩燃 烧技术、生物技术、吸收技术、等离子体技术或紫外光高级氧化技术等净化后达标排放。”本项目浸漆/烘干区、喷漆房以及用胶工序等产生 V
25、OCs废气的环节均设有收集 治理措施，经采取两级活性炭吸附装置处理达标后再通过 20m排气筒排放，符合挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（环保部公告 2013 年第 31 号）相关要求。1.4.3.2 与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121 号）的相符性分析根据“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案， 、加大制药、农药、煤 化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、 化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、 日用化工等化工行业 VOCs 治理力度” 、“橡胶 制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品，推广使用石蜡油等全面替代普通芳 烃油、煤
26、焦油等助剂。 、严格建设项目环境准入，提高 VOCs排放重点行业环保 准入门槛，严格控制新增污染物排放量。重点地区要严格限制石化、化工、包装印 刷、工业涂装等高 VOCs排放建设项目。新建涉 VOCs排放的工业企业要入园区。 未纳入石化产业规划布局方案的新建炼化项目一律不得建设。严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价，实行区域内 VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方 案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉 VOCs排放项目， 应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。本项目浸漆/烘干区、喷漆房以及用胶工序等产生 VOCs废气
27、的环节均设有收集 治理措施，经采取两级活性炭吸附装置处理达标后再通过 20m排气筒排放，其中浸漆/烘干区的废气综合收集效率可达到 98% ，喷漆房废气收集效率可达到 95% ，用胶10江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 工序的废气收集效率可达到 85%以上，总体上，项目有机废气收集效率较高。因此， 本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知（环大气2017 121 号）是相符的。1.4.3.3 与关于印发的通知（环大气201953 号）的相符性分析根据文件相关内容要求：（1）要大力推进源头替代，通过使用水性、粉末、高 固体分、无溶剂、辐射固化等低 VOCs 含
28、量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的胶粘剂，以及低 VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油 墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少 VOCs产生。（2）全面加强无组织排放控制。 重点对含 VOCs 物料（包括含 VOCs 原辅材料、含 VOCs 产品、含 VOCs 废料以及 有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及 工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效 收集等措施，削减 VOCs无组织排放。提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收
29、集” 的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用 全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相 关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的 VOCs 无组 织排放位置，控制风速应不低于 0.3 米/秒，有行业要求的按相关规定执行。（3）推 进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依 据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择 治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高 VOCs 治理效率。低浓度、大 风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓
30、缩技术，提高 VOCs 浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、 催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等 技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要 适用于低浓度 VOCs废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的 VOCs废气禁止采用水 或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧 活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高 VOCs 治理效率。项目生产过程中使用的涂料、胶水均属于低挥发性有机物的
31、原辅材料，同时，11江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 结合项目各工序运行情况，喷漆房采用微负压密闭整室进行废气收集，浸漆/烘干区 的废气采取直接接入集风管，同时针对调运过程的废气辅以侧方集气罩加强废气收 集，用胶工序上方设置集气罩进行收集，收集效率高，另外，项目 VOCs废气主要 采用两级活性炭吸附装置进行治理，并配套设置一套活性炭脱附再生+催化燃烧装 置。综上所述，本项目与关于印发 的通知（环大气201953 号）的相关规定是相符的。1.4.3.4 与关于印发广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020年）的通知（粤环发20186 号）相符性
32、分析根据广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020 年）， 与本项目相关的规定包括：严格建设项目环境准入，严格控制新增污染物排放量。 严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价，实行区域内 VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。本项目建成后将按照阳江市有关 VOCs 防治方案等文件要求，项目 VOCs 总量指标通过阳江市排污总量区域平衡替代。因此，本项目与广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020年）的通知（粤环发20186 号）是相符的。1.4.3.5 与广东省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战实施方
33、案（2018-2020 年）的通知（粤府2018128 号）相符性分析项目与广东省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020 年）的 通知（粤府2018 128 号）的相符性分析见下表 1.4-6 ，由表中分析结果可知，项目的建设是符合文件中相关要求的。表 1.4-6 项目与（粤府2018128 号）相关要求的相符性分析序号（粤府 2018128 号）相关要求本项目情况是否 相符1完成生态保护红线、环境质量底线、资 源利用上线、环境准入清单编制工作， 明确禁止和限制发展的行业、生产工艺 和产业目录。积极推行区域、规划环境 影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目
34、的环境影响评 价，应满足区域、规划环评要求。本项目所处位置不属于生态严控区内，不属 于市场准入负面清单（2019 年版）（发改 体改2019 1685 号）中所列的负面清单行业， 则属于允许类产业。同时，本项目生产内容符合所在工业园区的规划要求。相符2珠三角地区禁止新建每小时 35 蒸吨以 下燃煤锅炉；粤东西北地区县级及以上 城市建成区原则上不再新建每小时 35本项目不设燃煤锅炉相符12江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域禁止新建 每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉3珠三角地区禁止新建生产和使用高 VOCs 含量溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等
35、项目（共性工厂除外）本项目不属于珠三角地区相符4珠三角地区建设项目实施 VOCs排放两 倍削减量替代，粤东西北地区实施等量 替代，对 VOCs 指标实行动态管理，严格控制区域 VOCs 排放量量。本项目将按文件要求落实 VOCs总量指标控 制的要求相符5地级以上城市建成区严格限制建设化工、包装印刷、工业涂装等涉 VOCs 排放项目，新建石油化工、包装印刷、工业涂装企业原则上应入园进区本项目属于工业涂装企业，涉及有 VOCs 排放，选址位于阳江高新技术产业开发区海港纵二路西边相符1.5 关注的主要环境问题及所采取的环保措施（1）污水防治措施项目运营期无生产废水产生。生活污水经三级化粪池预处理达到
36、临港工业园区 污水处理厂进水水质要求后再排入临港工业园区污水处理厂，最终达标尾水经三丫 河汇入海陵湾。临港工业园区污水处理厂尾水排放可达到城镇污水处理厂污染物 排放标准（GB18918-2002）一级 A 类标准和广东省地方标准水污染物排放限值 （DB44/26-2001）第二时段一级标准的较严值。因此，本项目排放的废水对周围水体的影响较小。（2）大气污染防治措施本项目营运期排放的废气主要包括有机废气（包括调漆产生的挥发性有机废气、 浸漆/烘干工序产生的挥发性有机废气、喷漆工序产生的漆雾、喷漆烘干工序产生的 挥发性有机废气）、活性炭脱附再生过程产生的挥发性有机废气、焊接烟尘以及打磨粉尘。其中，
37、针对各环节产生的有机废气，项目配套设置 2 套“两级活性炭吸附装置” 进行有机废气治理。风电联合厂房（ 一）喷漆房含漆雾有机废气（含调漆、喷漆、 烘干工段）经采取高效过滤棉除漆雾后再汇同用胶工位产生的有机废气引入一套两 级活性炭吸附装置处理；绝缘处理厂房的浸漆/烘干区产生的有机废气经收集后引入 一套两级活性炭吸附装置处理，最终经处理达标的尾气分别通过 20m排气筒（FQ- 1、 FQ-2）高空排放。活性炭脱附再生产生的高浓度有机废气经催化燃烧装置处理后再通过 20m 排气筒（FQ-3）高空排放。项目车间内各焊接工位拟配套移动式焊烟净化器进行收集处理后无组织排放，由于焊接烟尘排放量很小，通过车间
38、通排风设施扩散后，可确保厂界颗粒物浓度满13江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 足广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）中第二时段无组织排放浓度限值的要求。项目打磨工序置于全封闭的打磨房内进行，通过在打磨房排风口设置高效过滤棉对打磨粉尘进行过滤净化，最终无组织排放。备用柴油发电机使用硫含量不大于 0.001%的轻质柴油。产生的污染物浓度低，通过排气筒引至楼顶排放，对周边的环境影响不大。（3）噪声防治措施项目采用低噪声、低振动的环保设备，生产设备都布置在房间内，设备基础进 行减振处理；抽风机进、出风口安装消声装置、吸声设施处理，接头采用柔性软连接。（4）固体
39、废弃物防治措施本项目产生的固体废弃物分为一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾等。其 中生产过程中产生的一般性废包装材料、废绝缘材料等一般性工业固体废物，经收 集后外售给资源回收单位进行综合利用；收集到的漆渣、定期更换的含漆渣过滤棉、 废活性炭等危险废物经收集后交由相应类别危险废物处置资质的单位回收处理；员工生活垃圾经收集后定期交由环卫部门清运处理。综合分析，经采取上述措施后，可保证本项目生产的环境影响降到最低。1.6 环境影响评价的主要结论本项目符合产业政策、符合用地规划。本项目主体工程的建设应严格按报告书 中的要求进行污染防治措施，保证其资金落实到位，实现主体工程与防治污染措施 的“三同时”
40、 ，加强环保设施的运行管理和维护，建立和完善厂内环保机构和规范环 保管理制度，保证各类污染物达标排放，实施排污总量控制，做好事故情况下的应急措施。在此前提下，从环境保护角度而言，本项目的建设是可行的。14第 2 章 总 则2.1 评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善质量。（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律规、标准政策和划等，优化项目建设，服务环境管理。（2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据环 境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项
41、目主要环境影响予以重点分析和评价。2.2 评价目的和评价重点2.2.1 评价目的（1）通过对本项目所在区域周围自然环境和社会环境现状调查，掌握评价区域的环境特征；（2）通过工程、污染源和污染防治措施分析，了解项目的工程特征及污染物排放特征；（3）根据当地环境特点和污染源特征，分析预测本项目对周围环境的影响程度、范围以及环境之狼可能发生的变化；（4）根据达标排放要求，论述本项目环保设施的可靠性和合理性，提出防治和减缓污染的对策和建议；（5）从环境保护角度，综合论证建设项目建设的选址、工艺、规模等环境可行 性，同时完善项目的环境管理制度和环境监测制度，为有关政府主管部门的环境管 理提供科学依据；为
42、建设项目工程设计方案的确定以及建设单位进行生产管理提供科学的依据。2.2.2 评价重点15江苏中车电机广东阳江海上风电基地项目（一期）环境影响报告书 根据本项目特点和项目所在区域环境特征，本次评价以项目水、大气污染物产排 情况以及环境影响评价、环境风险影响评价、污染防治措施及项目建设合理合法性为重点。2.3 编制依据2.3.1 全国性法律法规（1）中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起施行)；（2）中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日修正，2018 年 1 月 1 日起施行)；（3）中华人民共和国大气污染防治法(201
43、8 年 10 月 26 日修订并施行)；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29 日修订并施行)； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订)；（6）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订)； （7）中华人民共和国城乡规划法(2008 年 1 月)；（8）中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日修订并施行)；（9）中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 2 月 29 日修订，2012 年 7 月 1 日起施行)；（10）建设项目环境保护管理条例（国务院第 682 号令，2017 年 10 年 1 日起施行）；（11）危险化学品安全管理条例（国务院第 645 号令，2013 年 12 月 7 日）；（12）产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 29 号）；