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1、霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书（送审稿）建设单位：福建霞浦福宁医院编制单位：闽环（福建）环境科技有限公司二二三年七月霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书目 录第一章 前 言 11.1 项目由来11.2 项目特点31.3 评价工作程序31.4 分析判定相关情况41.5 评价关注的主要环境问题91.6 报告书主要结论9第二章 总论102.1 编制依据102.2 评价目的、原则与评价重点142.3 环境影响识别及评价因子筛选152.4 评价工作等级162.5 评价范围202.6 环境功能区划及评价标准212.7 主要环境保护目标25第三章 现有工程回顾性分析283.1 现有工程概况283.
2、2 环评批复及竣工验收情况403.3 存在的主要环境问题及整改措施43第四章 扩建工程分析444.1 项目概况444.2 生产工艺流程及产污环节564.3 施工期污染源分析584.4 运营期污染源及污染源强分析614.5 污染物排放汇总及三本账分析724.6 项目产业政策符合性分析734.7 项目选址合理性分析73第五章 环境现状调查与评价755.1 地理位置755.2 自然环境概况775.3 环境质量现状调查与评价815.4 周边污染源现状调查85第六章 环境影响预测与评价87闽环（福建）环境科技有限公司 I霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书6.1 施工期环境影响分析876.2 运营期大
3、气环境影响分析916.3 运营期地表水环境影响分析1096.4 运营期声环境影响分析1196.5 运营期固体废物环境影响分析1276.6 外环境对本项目的影响分析1326.7 退役期环境影响分析132第七章 环境风险分析1347.1 评价依据1347.2 环境风险潜势初判1347.3 风险评价等级1357.4 环境风险识别1367.5 环境风险分析1367.6 环境风险防范措施1387.7 应急预案制定1447.8 分析结论145第八章 污染防治措施及可行性论证1478.1 施工期环境保护措施1478.2 运营期大气污染防治措施及可行性论证1508.3 运营期水污染防治措施及可行性论证1538
4、.4 运营期噪声污染防治措施及可行性论证1568.5 运营期固废污染防治措施及可行性论证1578.6 运营期扩建后全厂环保措施汇总162第九章 环境影响经济损益分析1649.1 经济效益分析1649.2 社会效益分析1649.3 环境效益分析1649.4 环保投资分析1659.5 环境影响经济损益分析结论166第十章 环境管理与环境监测16710.1 环境管理16710.2 建设项目竣工环境保护企业自行验收16910.3 环境监测计划17110.4 排污口规范化建设17210.5 排污许可证制度17310.6 污染物排放清单17410.6 总量控制177第十一章 结论与建议178闽环（福建）环
5、境科技有限公司 II霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书11.1 项目概况与主要环境问题17811.2 工程环境影响评价结论17811.3 工程环境可行性分析结论18211.4 项目竣工环境保护验收要求18311.5 对策建议18411.6 评价总结论186附件：附件 1：环境影响评价委托书；附件 2：医疗机构执业许可证；附件 3：民办企业单位证书；附件 4：项目备案表；附件 5：项目国有土地使用权证；附件 6：项目设计方案批复附件 7：现有工程环评批复；附件 8：现有工程环保竣工验收意见；附件 9：排污许可证；附件 10：危废处置合同；附件 11：环境现状监测报告。闽环（福建）环境科技有限
6、公司 III霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书第一章 前 言1. 1 项目由来福建霞浦福宁医院位于宁德市霞浦县松港街六一七路 1 号，是按照国家二级综合性医院标准新设立的非赢利性医疗机构。2006 年 6 月委托宁德市环境保护科学研究所编制了福建霞浦福宁医院环境 影响报告书（报批稿）。于 2007 年 9 月 28 日取得霞浦县环保局关于批复福建霞浦福宁医院环境影响报告书的函（编号：霞环保200745 号）。福建霞浦福宁医院项目总用地面积 23645.7m2 ，设计病房病床 500 张（其中一 期 300 张，二期 200 张），2008 年 9 月一期工程已建成并投入运行，一期工程主 要
7、包括五层门诊大楼、七层住院大楼、六层专家宿舍楼及辅助用房等，建筑总面积三万平方米，病房病床 300 张。二期工程外科大楼（200 张床位）尚未投入建设。2017 年 7 月委托福建力普检测有限公司于 2017 年 9 月 26 日9 月 27 日组织技 术人员对福建霞浦福宁医院（一期工程）进行了环保设施现场监测。同时也对该项 目环境保护管理方面的相关内容进行检查，并编制福建霞浦福宁医院（一期）竣工环境保护验收监测报告并通过验收组验收。随着社会的发展，原有规划病房病床 500 张（其中一期 300 张已建成并投入运 营，二期 200 张未建），已满足不了该医院的使用，病房的容量及配套设施均不能满
8、足医院使用需求。因此建设单位拟投资 15800 万元扩建霞浦福宁医院二期外科大楼，由于医院只 剩二期用地，现将原有规划九层的二期住院大楼调整为 16 层二期外科大楼。二期 工程在原 200 张病床的基础上扩建 500 张病床。包含体检中心、手术室、产房及产科病房、妇科病房、外科病房、月子中心、重症监护病房等。建设单位已于 2022 年 2 月 24 日取得霞浦县发展和改革局针对霞浦福宁医院二 期外科大楼项目出具的福建省企业投资项目备案证明（闽发改备2021J030055 号）。根据福建省企业投资项目备案证明本项目为新建项目，主要原因是因为 福建霞浦福宁医院 2005 年建设初期立项部门为福建省
9、卫生厅，经查霞浦县发展和改革局无备案记录，因此霞浦县发展和改革局备案项目性质为新建项目，但就环境闽环（福建）环境科技有限公司 1霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书影响评价而言，本项目在原 200 张病床的基础上扩建 500 张病床，属扩建项目。2022 年 3 月 10 日宁德市发展和改革委员会关于公布 2022 年度宁德重点项目 名单的通知（宁发改重点20221 号）将霞浦福宁医院二期外科大楼列为市重 点民生项目（见附件 15）。2022 年 8 月 31 日李克强主持召开国务院常务会议“听 取稳住经济大盘督导和服务工作汇报 部署充分释放政策效能加快扩大有效需求 ” 纪要中指出“五是对重
10、点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率， 强化要素保障。地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地 后按规定补办手续。”。根据现场踏勘，霞浦福宁医院二期外科大楼主体工程已建 成，根据 2022 年 8 月 31 日李克强主持召开国务院常务会议精神，本项目作为市重点民生项目可落地后按规定补办手续。本项目不设置传染科门诊与病房，如遇传染病人，应转移到专门的传染病医院；本次扩建不包括放射科，本评价不涉及、辐射评价。本项目为二级非营利性综合性医院建设项目，经查阅国民经济行业分类 （GB/T 4754-2017），本项目属于其中的“Q8411 综合医院”，根据中华人民共和
11、国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订）和建设项目环境保护管理名录 （2021 年版），本项目属于“ 四十九、卫生 84” 中的“ 医院 841” ，本次扩建工程新 增 500 张床位，属于类别中的“新建、扩建住院床位 500 张及以上的”，应编制环境影响报告书。表 1.1- 1 建设项目环境影响评价分类管理目录（节选）环评类别项目类别报告书报告表登记表四十九、卫生 84108医院 841；专科疾病 防治院（所、站） 8432； 妇幼保健院（所、站） 8433；急救中心（站） 服务 8434；采供血机 构 服务 8435；基层医 疗卫生服务 842新建、扩建住院床位 500 张
12、及以上的其他（住院床位 20 张以下的除 外）住院床位 20 张以 下的（不含 20 张 住 院床位的）2022 年 10 月，受福建霞浦福宁医院委托，我司承担了霞浦福宁医院二期外 科大楼环境影响报告书的编制工作。我司接受委托后，在开展了现场踏勘、资料 收集、现状监测、公众参与等工作的基础上，按照相关环境影响评价技术导则的要 求编制完成本项目环境影响报告书，供建设单位上报福州市生态环境局审批，作为本项目环境管理的依据。闽环（福建）环境科技有限公司 2霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书1.2 项目特点本次扩建项目在现有院址（宁德市霞浦县松港街六一七路 1 号），在现有二期 工程 200 张病
13、床的基础上扩建 500 张病床，不新增占地，该扩建项目总投资为 15800万元，总用地面积为 23645.6m2 ，扩建后全院总床位 1000 床。1.3 评价工作程序建设项目环境影响评价的工作程序如图 1.3- 1。图 1.3- 1 建设项目环境影响评价工作程序图闽环（福建）环境科技有限公司 3霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书1.4 分析判定相关情况1.4. 1 产业政策符合性本项目为综合医院扩建项目，根据产业结构调整指导目录（2019）年本) （2021 年修订版），本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类 中的“三十七、卫生健康5 、医疗卫生服务设施建设”项目，且项目
14、已经取得霞浦县发展和改革局颁发的备案（备案号：闽发改备2021J040048 号）。因此，项目建设符合国家产业政策。1.4.2 项目选址合理性本项目在现有工程用地范围进行了扩建，不新增用地范围。本项目位于福建省 霞浦县松城镇松港街，根据霞浦县人民政府出具的土地证，该项目用地性质为卫生 （医院）用地（土地证见附件 5），且项目已获得霞浦县自然资源局出具的符合规划的文件（附件 6）。项目建成后，通过落实配套环保“三同时”设施建设，并加强环境风险防范的前提下，项目运行对环境的影响较小，与周围环境相容。综上分析，该项目建设用地手续合法，符合霞浦县土地利用规划项目选址可行。1.4.3 与相关规划符合性1
15、.4.3.1 与福建省“十四五”卫生健康发展专项规划符合性分析福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五” 卫生健康发展专项规划的 通知中明确福建省“十四五” 时期卫生健康发展的主要目标是：“居民健康水平稳 步提高。公共卫生体系更加完善。医疗服务体系更加健全。医疗服务质量持续提高。保障持续发展明显改善。”本扩建项目建设完成后，能有效地解决现有院内存在的医疗用房紧张、床位数 未达标等诸多问题；本扩建项目提高了本院医疗服务质量，使医疗服务体系更加健全。本项目的建设与福建省“十四五”卫生健康发展专项规划相符。1.4.3.2 与霞浦县城市总体规划（2011-2030）符合性分析本项目位于霞浦县松城镇松
16、港街，根据霞浦县城市总体规划（2011-2030） 土地使用规划图（详见图 1.4- 1），本项目占地为医疗卫生用地，同时，规划中指 出“要统筹推进教育、医疗等关系群众切身利益的公共服务设施建设，优化公共服务设施布局，建立覆盖城乡、层级合理、功能完善的公共服务设施体系，加快提升闽环（福建）环境科技有限公司 4霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书中心城区服务功能，促进城乡基本公共服务均等化”，本项目为综合医院建设项目，建设符合霞浦县城市总体规划（2011-2030）。闽环（福建）环境科技有限公司 5霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书图 1.4- 1 霞浦县土地使用规划图闽环（福建）环境科技
17、有限公司 6霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书1.4.4“ 三线一单”符合性分析“三线一单” ，即落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束。根据宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案， 项目与宁德市“三线一单”管控要求符合性分析如下：（1）生态保护红线宁德市生态保护红线为全市生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制 性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护等生态 功能极重要区域，水土流失、海岸侵蚀及沙源流失等生态极脆弱区域，以及其他具 有潜在重要生态价值的区域。宁德市生态保护红线最终范围和面积以省政府发布结果为准。项目位于霞浦县松
18、城镇松港街，未涉及生态保护红线，因此项目建设与生态保护红线管控要求不冲突。（2）环境质量底线水环境质量底线根据宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案，到 2025 年，全市主要流 域国、省控断面水质优良（达到或优于类）比例总体达 100% ，县级以上集中式 饮用水水源水质达标率达 100% 。到 2030 年，全市主要流域国、省控断面水质优 良（达到或优于类）比例总体达 100% ，县级以上城市建成区黑臭水体总体得到 消除，县级以上集中式饮用水水源水质稳定达标。到 2035 年，全市主要流域国、 省控断面水质优良（达到或优于类）比例总体达 100% ，水生态系统实现良性循环。项目外排废水为医疗
19、废水，经厂区污水处理站处理达到医疗机构水污染物排 放标准（GB18466-2005）中表 2 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限 值的预处理标准后由区域污水管网排入霞浦县污水处理厂，污染物可达标排放，不会对区域环境质量底线造成冲击。大气环境质量底线根据宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案，到 2025 年，中心城区 PM2.5闽环（福建）环境科技有限公司 7霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书年平均浓度不高于 23g/m3。到 2035 年，县级以上地区空气质量 PM2.5 年平均浓度不高于 18g/m3。本项目区大气环境空气质量目标为环境空气质量标准(GB3095-2012)中的
20、二级标准，项目运营过程污水处理站产生的恶臭污染物经收集处理后由 15m 高排 气筒达标排放不会对大气环境产生明显的不良影响，不会对区域环境质量底线造成冲击。土壤环境风险防控底线根据宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案，到 2025 年，全市土壤环 境质量保持稳定，土壤环境风险得到管控，受污染耕地和污染地块安全利用率达93以上。项目为综合医院建设项目，不排放持久性污染物，不存在土壤环境风险，与土壤环境风险防控底线要求不冲突。（3）资源利用上线水资源利用上线根据宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案，水资源利用上线衔接水资 源管理“三条红线”，土地资源利用上线衔接国土空间总体规划要求，能源资源利
21、用上线衔接节能减排、能源规划等文件要求。项目运营期用水为医疗用水，用水来源于市政给水，与宁德市水资源利用上线 管控要求相符；本次扩建在一期已征得地块进行扩建，不新增用地，不会突破土地 资源利用上线；项目所在地不属于成果报告中划定的高污染燃料禁燃区，项目设备使用电能，非高耗能项目，与宁德市能源资源利用上线要求相符。（4）环境准入清单根据宁德市生态环境准入清单，项目位于霞浦县重点管控单元 1（见图1.4-2），环境管控单位编码 ZH35092120004 ，其管控要求见表 1.4- 1。表 1.4- 1 项目与宁德市环境准入要求符合性分析管控要求符合性空间布 局约束1.严禁在人口聚集区新建涉及化学
22、品和危险废物排放的项 目。2.禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域 建设畜禽养殖场、养殖小区。不涉及以上空间布局 约束，符合污染1.新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污本项目为综合医院建闽环（福建）环境科技有限公司 8霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书物排放管控分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用 设施。2.推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病 虫害绿色防控和统防统治。敏感区域和大中型灌区，应利用 现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建 设生态沟渠、污水净化塘、地表
23、径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。3.在城市建成区新建大气污染型项目，二氧化硫、氮氧化物 排放量应实行 1.5 倍削减替代。设项目，不涉及二氧化硫、氮氧化物排放，符合环境风险防控单元内现有化学原料和化学制品制造业等具有潜在土壤污 染环境风险的企业，应建立风险管控制度，完善污染治理设 施，储备应急物资。应定期开展环境污染治理设施运行情况 巡查，严格监管拆除活动，在拆除生产设施设备、构筑物和 污染治理设施活动时，要严格按照国家有关规定，事先制定残留污染物清理和安全处置方案。不涉及以上环境风 险，符合1.5 评价关注的主要环境问题项目主要环境问题为施工过程产生的施工废水、废气、噪声及施工弃渣
24、对环境的影响问题，运营过程产生的废水、废气、固废及噪声等问题。（1）通过现场调查和现状监测，了解工程所属区域的污染源分布、环境质量现状、区域环境问题以及周边环境保护目标等。（2）通过工程分析确定项目的主要污染源和排污特征，预测该工程排放的污染物尤其是废水污染物、固体废弃物对环境造成的影响。（3）评估工程的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防治措施及对策，为项目的工程设计、环境管理和决策部门提供科学依据。1.6 报告书主要结论福建霞浦福宁医院投资建设的“ 霞浦福宁医院二期外科大楼” 符合国家产业政 策要求；项目选址符合霞浦县城市总体规划（2011-2030）要求，选址可行；
25、项目建设符合“三线一单”要求，项目建设具有较好的社会、经济、环境效益。项目 所采取污染治理措施经济合理，技术可行，污染物可做到达标排放，并满足环境功 能区划要 求，排放的污染物符合区域总量控制要求。因此，在建设单位严格执行 环保“三同时” 制度，严格落实本报告书提出的各项环保措施和风险防范措施前提下，从环境保护的角度分析，项目建设是可行的。闽环（福建）环境科技有限公司 9霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书第二章 总论2. 1 编制依据2.1. 1 国家法律（1）中华人民共和国环境保护法， 2015 年 1 月 1 日；（2）中华人民共和国环境影响评价法（修订），2018 年 12 月 29
26、 日；（3）中华人民共和国水污染防治法（修订），2017 年 6 月 27 日；（4）中华人民共和国大气污染防治法（修订），2018 年 10 月 26 日；（5）中华人民共和国噪声污染防治法，（2022 年 6 月 5 日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2020 年 4 月 29日；（7）中华人民共和国土地管理法，2004 年；（8）中华人民共和国城乡规划法，2015 年 4 月 24 日通过修订并开始施行；（9）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；（10）中华人民共和国循环经济促进法，2018 年10 月26 日起实施； （11）中华人民共
27、和国土壤污染环境防治法，2019 年1 月1 日起实施；（12）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日修订）。2.1.2 国家法规、政策、指导性文件（1）建设项目环境保护管理条例（修订），2017 年 7 月 16 日；（2）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版），生态环境部令第16 号，2021 年 1 月 1 日起实施；（3）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第 4 号，环境保护部，2019 年 1 月 1 日起实施；（4）排污许可管理条例，国务院令第 736 号，2021 年 3 月 1 日起施行；（5）产业结构调整指导目录（2019 年本），2021
28、 年修订版；（6）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号，2011 年 2 月 16 日）；（7）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，2012 年 7 月 3 日；闽环（福建）环境科技有限公司 10霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书（8）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号，2012 年 8 月 8 日；（9）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号，2013年 9 月 10 日；（10）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号，2015年 4 月 2 日）；（11）国务院关于
29、印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号，2016 年 5 月 28 日）；（12）国家危险废物名录（2021 版），2021 年 1 月 1 日起实施；（13）医疗废物管理条例(2011 年修正本）（国务院 2003 年 380 号令，2003年 6 月 16 日）；（14）医疗废物分类目录（卫生部、国家环保总局文件 卫医发2003287号）；（15）医疗卫生机构医疗废物管理办法（中华人民共和国卫生部令 第 36号）；（16）建设项目竣工环境保护验收暂行办法，国环规环评20174 号；（17）关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知，环办环评201784 号；（18
30、）关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知（环办2013103 号）；（19）关于印发 的通知，环发2014197 号）；（20）环境保护综合名录，2021 年；（21）危险化学品目录（2019 版），2019 年 12 月。2.1.3 地方环保法律、法规、指导性文件（1）福建省生态环境保护条例，2022 年 5 月 1 日起施行；（2）福建省大气污染防治条例，2019 年 1 月 1 日起实施；（3）福建省水污染防治条例，2021 年 11 月 1 日起施行；（4）福建省固体废物污染防治若干规定，2010 年 1 月 1 日；闽环（福建）环境科技有限公司 11霞浦福宁医院二
31、期外科大楼环境影响报告书（5）福建省土壤污染防治办法，福建省政府令第 172 号，2016 年 2 月 1日起施行；（6）福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知，闽政办2007183 号；（7）福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知，福建省人民政府，闽政201526 号；（8）福建省人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知，福建省人民政府，闽政20141 号；（9）福建省人民政府关于印发福建省土壤污染防治行动计划实施方案的通知，福建省人民政府，闽政201645 号；（10）关于印发福建省地下水污染防治实施方案的通知，福建省生态环境厅，
32、闽环土201920 号；（11）福建省环保厅关于印发 的通知，福建省环境保护厅，2016 年 2 月 24 日；（12）福建省人民政府关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见，闽政201654 号；（13）福建省环保厅关于印发福建省建设项目主要污染物排放总量指标管理办法（试行）的通知，闽环发201413 号；（14）福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”生态环境保护专项规划的通知（闽政办202159 号）；（15）宁德市人民政府关于印发宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知，宁政202111 号；（16）宁德市人民政府关于印发宁德市大气污染防治行动计划实施细则的通知（宁政文201
33、4160 号）；（17）宁德市人民政府关于印发水污染防治行动工作方案的通知（宁政文2015218 号）；（18）宁德市人民政府关于印发宁德市土壤污染防治行动计划实施方案的通知（宁政文201749 号）。2.1.4 相关技术导则及规范（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；闽环（福建）环境科技有限公司 12霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-
34、2021）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2022）；（7）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（9）一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB_ 18599-2020)；（10）固体废物鉴别标准 通则（GB34330-2017）；（11）危险废物鉴别标准 通则（GB5085.7-2019）；（12）危险废物鉴别标准（GB5085.17-2007）；（13）危险废物鉴别技术规范（HJ298-2019）；（14）危险废物收集贮存运输技术规范（HJ2025-2012）；（15）危险废物贮存污染控
35、制标准（GB18597-2001），2013 年修订；（16）建设项目危险废物环境影响评价指南，公告 2017 年第 43 号；（17）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（18）污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）；（17）建设项目竣工环境保护验收技术规范 医疗机构（HJ 794-2016）；（18）排污许可证申请与核发技术规范 医疗机构(HJ 1105-2020)；（19）排污许可证申请与核发技术规范 总则(HJ942-2018) ；（20）排污单位自行监测技术指南 总则（HJ 819-2017）。2.1.5 相关区域规划及其他基础资料（1）福建省水功能区
36、划，闽政文2013504 号，2013 年 12 月；（2）福建省生态功能区划，2010 年 1 月；（3）福建省人民政府关于宁德市地表水环境功能区划定方案的批复（闽政文2012187 号）；（4）环境影响评价委托书；（5）福建霞浦福宁医院环境影响报告书（报批稿），宁德市环境保护科学研究所，2007.08；（6）霞浦县环保局关于批复福建霞浦福宁医院环境影响报告书的函，霞环保闽环（福建）环境科技有限公司 13霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书200745 号，2007.9.28；（7）福建霞浦福宁医院（一期）竣工环境保护验收监测报告，2017 年 7月，福建力普检测有限公司；（8）建设单位提
37、供的其他有关资料。2.2 评价目的、原则与评价重点2.2. 1 评价目的环境影响评价工作对建设项目实施后对环境造成的不良影响可起到积极的预 防作用，本项目评价的根本目的是：在项目实施过程中做到事前预防污染，为主管 部门审批决策、监督管理，为工程设计、工程建设及日后的生产管理提供科学依据和基础资料。（1）在对本医院周边自然环境状况进行调查分析的基础上，掌握评价区域内 主要环境敏感目标、环境保护目标；充分利用现有资料并进行现场踏勘和必要的现 状监测，调查评价区域环境质量现状，并对周边环境质量现状进行评价；调查并明确区域内的主要污染源及环境特征。（2）全面分析工程建设内容，掌握医疗设备及设施主要污染
38、物的产生特征， 根据类比分析计算污染物产生量和排放量，根据区域环境特征和工程污染物排放特 点，重点分析及预测项目医疗废水排放、污水处理站恶臭无组织排放带来的环境影 响程度和范围以及引起的周围环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设工程的可行性。（3）通过对工程环保设施的技术经济合理性、稳定达标的可靠性分析，进一 步提出减缓污染的对策建议，为优化环境工程设计、合理施工和工程投产后的环境管理提供科学依据和措施建议，更好地达到社会经济与环境保护协调发展的目的。（4）通过公众参与，调查项目营运期对周边民众的影响程度，收集公众对本 项目建设环境保护及其它方面的意见，辨识公众关注的主要问题，满足公众的
39、合理要求。2.2.2 评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设、闽环（福建）环境科技有限公司 14霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书服务环境管理。（2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。2.2.3 评价内容及重点根据本项目特点及项目所在区域周边环境状况，本评价内容主要为工程分析、 环境质量现状调查评价与影响
40、预测、污染防治措施和对策、风险评价、总量控制、环境管理与环境监测计划、结论与建议等。重点评价以下内容：根据该建设工程项目特点和项目所在区域环境特征，确定 本项目以工程分析、大气和水环境影响预测、环境风险评价和污染防治对策为重点。 回顾分析现有工程废水、废气、固废的处理及排放情况，分析本项目废水、废气、固废排放以及现有依托工程的可行性。2.3 环境影响识别及评价因子筛选2.3. 1 环境影响因素识别根据工程的工艺特点、建设内容以及所在区域的环境特点等，对本工程的环境影响因子进行了识别与筛选，筛选结果见表 2.3- 1。（1）施工期环境影响因素识别本次扩建在现有医院二期用地范围内进行，根据现场查看
41、，现有二期工程尚未 建设，本次扩建原有二期工程由 9 层增加至 16 层，施工期环境影响因素施工粉尘、施工废水、设备噪声、建筑垃圾、生态等影响。（2）运营期环境影响因素识别项目运营期环境影响因素废气、废水、固废、噪声、土壤的影响。表 2.3- 1 主要环境影响因素识别矩阵影响因子阶段施工期营运期识别结果材料运输机械设备施工活动汽车医院活动污水处理站大气- 1S-2S- 1L-2L-2L地表水- 1S- 1S-2L-2L闽环（福建）环境科技有限公司 15霞浦福宁医院二期外科大楼环境影响报告书自然 环境地下水- 1S- 1L- 1L声环境- 1S-2S- 1L- 1L-2L固体废物- 1S- 1S
42、-2L-2L社会 环境地区发展+ 1S+ 1L就业+ 1L公用设施- 1S- 1S+ 1L生态 环境水土流失- 1S-2S植物- 1S- 1S- 1L注：表中“+ 、-”分别表示正面和负面影响；S 、L 分别表示短期和长期影响； 、 分别表示可逆和不可逆影响； 1 、2 、3 依次为污染程度； 为较关心的环境要素、 为一般关心环境要 素。2.3.2 评价因子筛选根据建设项目的特点、环境影响的主要特征，结合区域环境功能要求、环境保护目标、评价标准和环境制约因素，筛选确定评价因子，详见表 2.3-2。表 2.3-2 评价因子一览表环境要素因子类型评价因子大气环境现状评价因子NO2 、SO2 、PM10 、PM2.5 、CO 、O3 、NH3 、H2 S影响评价因子NH3 、H2S地表水环境现状评价因子水温、pH 、悬浮物、氨氮、溶解氧、石油类