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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目建设单位（盖章）：珠海市东澳岛开发有限公司编制日期： 2022 年 10 月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目项目代码2016-440400-47-03-000978建设单位联系 人联系方式建设地点广东 省 珠海 市 万山海洋开发试验区东澳岛渔村地理坐标（113 度 34 分 28.140 秒，22 度 18 分 38.950 秒）国民经济 行业类别E4620 污水处理及其再生利 用；K7090 其他房地产业建设项目行业类别四十三水的生产和供应业
2、， 95 污水处理及其再生利用；四十四房地产业，97 房地产开 发建设性质新建（迁建）区改建扩建技术改造建设项目申报情形区首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核 准/备案）部门（选 填）项目审批（核准/备 案）文号（选填）总投资（万元）17676.71环保投资（万元）273环保投资占比（%）1.54施工工期84 月是否开工建设否区是： 污水处理站已建设完 成，商业区改造完成一期建设用地（用海） 面积（m2）用地面积：22593.3m2内容专项评价设 置情况本项目污水处理站排污口位置位于东澳湾内，不占用保有岸线（见附图9）， 污水经处理后沿岸边排放
3、进入东澳湾内，本项目属于“新增废水直排的污水集中 处理厂 ”。根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）， 应当设立地表水专项评价，因此本项目设置万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目地表水环境影响专项评价。规划情况东澳岛渔村城市更新单元规划广东万山投资有限公司，2018年5月 1规划环境影 响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1 、与东澳岛渔村城市更新单元规划相符性分析根据东澳岛渔村城市更新单元规划的规划远景目标，东澳村整体亟待规 划整治和更新改造，通过系统性地更新单元规划，进而对渔村实施整体更新改造，以实现“建设美丽海岛、渔民安居乐业 ”这一 目标。规划发展方向
4、与目标为通过改善渔民居住条件，合理进行住宅更新，实现渔 村“宜居 ” 目标；优化升级产业结构，从传统渔业转型旅游服务业，注重生态休 闲旅游的开发，实现“宜业 ” 目标，同时注重海岛环境保护，建设“宜业宜居 ” 的美丽海岛。规划功能定位为以整体旅游发展定位，以打造南中国独具魅力海滩 海景的珠海海岛、传承百年海岛渔业文化，展示渔民勤劳智慧、引领国际国内海 岛游风潮、丰富的旅游商业服务配套，住宿、美食、购物、休闲娱乐、生活配套 等作为目标。通过“综合商业 + 特色精品民宿及酒店 + 公共服务配套 ”的方式 完善旅游商业综合配套，同时结合活动组织拉动人气，推动东澳岛集海岛休闲购物、餐饮娱乐、文俗体验及
5、民宿为一体渔村风情特色旅游区的形成。本项目商业区更新改造是实现规划发展目标的重要基础，污水处理站作为城 市更新的基础工程，符合规划发展要求。综上，本项目污水处理站及其周边商业区的建设，与东澳岛渔村城市更新单元规划是相符的。2 、与关于东澳岛渔村更新改造项目环境报告表的批复的相符性分析根据关于东澳岛渔村更新改造项目环境报告表的批复所示，2016年，建 设单位向珠海万山海洋开发试验区环保局报送东澳岛渔村更新改造项目环境影 响报告表并取得批复。东澳岛渔村更新改造项目选址于珠海市东澳岛，项目总 占地面积为54642m2 ，总建筑面积为37751m2 。建设内容包括渔村故道和军民路片 区的更新改造以及半
6、山新路片区的统一改造。该项目符合珠海市城市规划政策， 建设单位严格遵守有关管理规定，完成各项报建手续，切实贯彻“三同时 ”制度， 落实各项环保措施，并保证其正常运行，确保各污染物达标排放，未对周围环境 产生明显的影响。根据珠海万山海洋开发试验区环保局文件关于东澳岛渔村更 新改造项目环境影响报告表的批复（珠万环建20163号），原环评文件申报内 容不包括污水处理站及娱乐场所和餐饮项目（即本项目所指的商业区改造），如 需设置需另行申报环评审批（附件1）。根据东澳岛渔村城市更新单元规划， 本项目商业区改造后经营项目包括旅馆、零售商铺以及餐饮业等。因此本次申报仅针对污水处理站及商业区改造。 2 本项目
7、属于东澳岛渔村更新改造项目的分期子项工程，是根据东澳岛渔村更新改造项目环评批复的要求，对污水处理站进行评价。其他符合性 分析1 、项目与广东省“三线一单” 的相符性分析“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及环境准入负面清单。（1）生态保护红线本项目位于东澳岛渔村，是东澳岛主要人口聚集区，根据广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案（粤府202071号），本项目商业区更新改造及污水处 理站所在渔村不属于生态优先保护区、水环境优先保护区、大气环境优先保护区等优先保护单元。根据广东省海洋生态红线（2017），本项目污水处理站入海排污口涉及 万山群岛重要滨海旅游限制类红线区（代码
8、：44-Xj 16），管控措施为禁止围填海， 依据海域生态环境承载力，控制旅游区开发强度；禁止从事可能改变和影响滨海 旅游的开发建设活动；严格保护砂质海岸与基岩海岸。环境保护要求为生产废水、 生活污水须达标排放；加强海域生态环境监测；执行海水二类标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生物质量一类标准。项目所涉及的污水处理站采用A2O+MBR+化学除磷处理工艺，污水处理执行 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准和广东省水 污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，污水经污水处理站处理 后达标排放。本项目污水处理站为东澳岛更新改造基础工程，是具有生态效
9、益的 开发建设活动，入海排污口用海区不超二类水质标准，符合所在红线区的环境保护要求和管控措施。（2）环境质量底线根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案（粤府202071号），全 省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V 类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过 渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目所在地空气质量现状、声环境现状、海水环境现状均符合所在区域执 行标准（详见三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准），根据本项目
10、污染物影响分析，本项目施工期建设活动实施后对区域内环境影响较小，在严格采取防治措施的情况下，本项目施工期不会对区域环境产生明显的不良影响，更 3 新改造后项目有助于渔村合理规划布局，提升环境管理水平，污水处理站建设有 助于提高项目区生活污水处理能力，周边环境质量将有明显提升。污水处理执行 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准和广东省水 污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，污水经污水处理站处理 后达标排放。不会增加附近海域的容量负荷，在严格落实各项污染防治措施的前提下，本项目的建设对周边环境影响较小，建成后不会突破当地环境质量底线。（3）资
11、源利用上线根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案（粤府202071号），“ 资 源利用上线”要求强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度符合控制目标。本项目不属于高耗能项目，施工期运营期用水用电均来自市政基础设施。本 项目渔村商业区更新改造后，通过内部规划，基础设施配套，环保措施跟进，合理利用水电资源，基本不会对当地资源利用上线造成破坏。（4）环境准入负面清单根据市场准入负面清单（2022年版），本项目建设内容不属于禁止准入 类。本项目属于许可准入类（四） 电力、热力、燃气及水生产和供应业；本项目建设现已取得备案（见附
12、件1），符合准入要求。表1-1 许可准入类许可事项项目号禁止或许可事项（四） 电力、热力、燃气及水生产和供应业38未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业务根据珠海市产业发展导向目录（2020年本），本项目属于“一、优先发 展类，12.节能环保与绿色低碳 （82）面向资源化的乡村生活废水、生活废物、畜禽粪便、农业废弃物与农田面源污染协同综合治理。 ”2 、项目与珠海市“三线一单” 的相符性分析根据珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目商业区更新改造 及污水处理站所在渔村位于横琴新区万山镇担杆镇优先保护单元（环境管控单 元编码：ZH44040210003），为优先保护单元（见附图13
13、）。周边海域属于万山 群岛重要渔业资源产卵场（环境管控单元编码：HY44040010011）。区域布局管控要求及相符性分析如下：表1-2 区域布局管控要求及相符性分析单元 名称管控要求相符性分析横琴 新区1.生态/禁止类单元内生 态保护红线按照关于在国根据广东省生态环境厅广东省自然资源 厅关于同意珠海万山群岛市级自然保护区 4 万山镇-担杆镇优先保护单元土空间规划中统筹划定落 实三条控制线的指导意见 严格管控，自然保护地核心 区原则上禁止人为活动，其 他区域严格禁止开发性、生 产性建设活动，在符合现行 法律法规前提下，除国家重 大战略项目外，仅允许对生 态功能不造成破坏的 8 类 有限人为活动
14、。范围和功能调整的复函(粤环函2018 2168号），项目所在地东澳岛不涉及自然 保护地核心区。本项目为现有渔村的更新 改造，不会对周边生态功能造成破坏，属 于基础设施建设及村庄建设，与管控要求相符。2.生态/综合类 一般生态 空间内，可开展生态保护红 线内允许的活动；在不影响 主导生态功能的前提下，还 可开展国家和省规定不纳 入环评管理的项目建设，以 及生态旅游、基础设施建 设、村庄建设等人为活动。本项目为现有渔村的更新改造，属于基础 设施建设及村庄建设，与管控要求相符。3.生态/综合类 一般生态 空间内的人工商品林，允许 依法进行抚育采伐、择伐和 树种更新等经营活动。本项目不涉及人工商品林
15、抚育采伐、择伐 和树种更新等经营活动。4.生态/综合类珠海淇澳 -担杆岛地方级自然保护 区淇澳岛片区、珠海万山群 岛地方级自然保护区、珠海 万山庙湾珊瑚地方级自然 保护区，按照自然保护地相 关管理要求进行管控。根据广东省生态环境厅广东省自然资源 厅关于同意珠海万山群岛市级自然保护区 范围和功能调整的复函(粤环函2018 2168号），项目所在地东澳岛均不涉及上述保护区。5.生态/限制类有居民海 岛的开发、建设应当遵守有 关城乡规划、环境保护、土 地管理、海域使用管理、水 资源和森林保护等法律、法 规的规定，保护海岛及其周 边海域生态系统；未经批准 利用的无居民海岛，应当维 持现状，禁止进行生产
16、、建 设、旅游等活动。本项目为现有渔村的更新改造，严格遵守 有关城乡规划及各有关法律法规，开发利 用通过科学规划和严格论证，不对海岛及 其周边海域生态系统造成影响，与管控要求相符。6.生态/禁止类禁止破坏 滨海和海岛的生物栖息地。本项目为现有渔村的更新改造，不会对滨 海和海岛的生物栖息地造成破坏。7.生态/禁止类禁止将野 生动植物带出离岸海岛，或 者将外来物种带入离岸海 岛。本项目不涉及将野生动植物带出离岸海 岛，或者将外来物种带入离岸海岛。8.水/禁止类大万山旧水 坑水库饮用水源保护区，按 照广东省水污染防治条本项目建设地位于东澳岛渔村，不涉及大 万山旧水坑水库饮用水源保护区。 5 例相关要
17、求进行管控，一 级保护区内禁止新建、改 建、扩建与供水设施和保护 水源无关的建设项目。9.水/综合类海岛的污水、 生活垃圾和废弃物应当按 规定进行无害化处理。本 项 目 所 涉 及 的 污 水 处 理 站 采 用 A2O+MBR+化学除磷处理工艺，污水处理 执行城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级B标准和广东省水 污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准 中的较严值。正常情况下污水经污水处理 站处理后排放。生活垃圾和废弃物按有关 规定交由环卫部门或有资质单位处理，与 管控要求相符。10.大气/禁止类环境空气 质量一类功能区实施严格 保护，禁止新建、扩建大气
18、污染物排放工业项目。本项目为污水处理站及商业区改造，不涉 及大气污染物排放工业项目。11.其他/禁止类禁止在单元区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。本项目不涉及建设畜禽养殖场、养殖小区。单元 名称准入要求相符性分析万山 群岛 重要 渔业 资源 产卵 场禁止围填海，维护海洋生态 系统健康和安全，严格执行 海洋生态红线管控要求。本项目不涉及围填海。污水处理站采用 A2O+MBR+化学除磷处理工艺，污水处理 执行城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级B标准和广东省水 污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准 中的较严值。正常情况下污水经污水处理 站处理后排放。符合海洋生
19、态红线管控要求。3 、与广东省生态文明建设“十四五”规划符合性分析广东省生态文明建设“十四五”规划中第四章“优化国土空间开发保护体系构建生态安全格局”第三节“统筹海洋开发保护布局”提出“强化海洋生态环境保护。坚持陆海统筹，全面加大近岸海域污染防治力度。持续加强入海河流污染治 理，减少总氮等污染物入海量。加强重点海域环境综合整治，推进珠江口、汕头 港、湛江港等海域污染物减排，有效控制入海污染物排放。”第五章“建设天蓝地 绿水清美丽家园持续改善环境质量”第三节“补齐环保基础设施短板”提到“推进生 活污水处理提质增效，加大配套管网建设和改造力度，补齐固体废物处理设施弱项，强化农村污水垃圾处理，全面提
20、升城乡环保基础设施能力和水平。”本项目污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值， 6 正常情况下污水经污水处理站处理后排放，对东澳湾水体水质有一定的改善作用。因此，污水处理站的设置与广东省生态文明建设“十四五”规划是相符的。4 、与广东省生态环境保护“十四五”规划符合性分析广东省生态环境保护“十四五”规划中第六章“实施系统治理修复，推进 南粤秀水长清 ”中提到“深入推进水污染减排。聚焦国考断面达标、万里碧道建 设，围 绕“查、测、溯、治 ”，分类推进入河排污口规范化整治，以佛山、中山、
21、 东莞等市为重点试点推进入河排污口规范化管理体系建设，建立入河排污口动态 更新及定期排查机制。持续推进工业、城镇、农业农村、港口船舶等污染源治理。 加强农副产品加工、印染、化工等重点行业综合整治，持续推进清洁化改造。推 进高耗水行业实 施废水深度处理回用，强化工业园区工业废水和生活污水分质分 类 处理，推进省级以上工业园区“污水零直排区 ”创建。实施城镇生活污水处理 提质增效，推进生活污水管网全覆盖，补足生活污水处理厂弱项，稳步提升生活 污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度，提升生活污水收集和处理效能。到2025 年，基本实现地级及以上 城市建成区污水“零直排 ”，全省城市生活污水集中收 集
22、率力争达到70%以上，广州、深圳达到85%以上，粤港澳大湾区地级市（广州、 深圳、肇庆除外）达到75%以上，其他城市提升15个百分点。加快推进污泥无害 化处置和资源化利用，到2025年，全省地级及 以上城市污泥无害化处置率达到95% 。强化农村生活污水治理、畜禽及水产养殖污染防治、种植污染管控。 ”污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，正常 情况下污水经污水处理站处理后排放，对东澳湾水体水质有一定的改善作用。因此，污水处理站的设置与广东省生态环境保护“十四五”规划是相符的。5 、
23、与珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划符合性分析珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划 中第四章“深入打好 污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续领跑全国 ”提到“推动城镇污水处理设 施提质增效。以提高污水收集率、污水处理厂进水浓度为目标，完善城乡污水收 集处理体系，着力提升污水系统弹性与韧性。完善污水管网建设，推进处理负荷 偏低的城镇污水处理厂支管网建设，全面开展城市城区污水管网排查和修复，推 进高栏港地下排水和排污管网修复二期工程。深入开展污水管网错接整改和连通 工作，推进老旧管网更新、破损修复、淤积管道疏浚，强化污水收集管网养护， 推进富山工业园管网深度普查及清淤修复工程
24、。提高初期雨水收集处理能力，城市新区建设实行雨污分流。推进污水处理厂新建改建和提标改造，加快推进横琴 7 水质净化厂、香洲水质净化厂三期、红旗水质净化厂、 白藤水质净化厂和井岸水 质净化厂等生活污水处理设施建设或提标改造，推动富山沙龙（工业）水质净化 厂、金湾生物医药园工业水质净化厂、高栏港装备制造区工业污水处理厂、斗门 新青工业污水处理厂等工业污水处理设施加快建设。不断完善城中村、老旧城区 和城乡结合部生活污水收集处理设施，到2025年全市城市生活污水集中收集率比2020年提高15%以上。 ”本项目污水处理站的建设目的是提高东澳岛渔村的污水收集效率、改善周边 水体环境，与珠海市生态环境保护暨
25、生态文明建设“十四五”规划 “推动城镇污水处理设施提质增效、完善城乡污水收集处理体系 ”的要求是相符的。6 、与广东省海洋经济发展“十四五”规划符合性分析广东省海洋经济发展“十四五”规划中第六章“推动海洋经济绿色高效发 展”第一节“高水平保护与修复海洋自然资源”提出“综合治理海洋污染。建立“ 流 域沿海海域” 协同的海洋环境综合治理体系。加强陆源入海污染控制，严格 规范入海排污口设置的备案管理，逐步将入河入海排污口、海洋污染源等纳入排 污许可管理，对重点入海排污口进行分类管控。开展入海河流环境整治行动，强 化工业污水、生活污水和农业面源污染治理，控制和削减污染物排海总量，改善 海域水环境质量。
26、加强船舶、港口、海水养殖等污染治理。严格管控废弃物海上 倾倒，实施海漂垃圾和海洋微塑料源头治理。加强沿海地区、入海河流流域、河 口、近岸及海湾(湾区)生态环境目标、政策标准衔接，实施区域流域海域污染防治和生态保护修复的责任衔接、协调联动和统一监管。”污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，正常 情况下污水经污水处理站处理后排放，对东澳湾水体水质有一定的改善作用，对 于治理海洋污染有一定的帮助。因此，污水处理站的设置与广东省海洋经济发展“ 十四五” 规划是相符的。7 、与广东省海岸带
27、综合保护与利用总体规划相符性分析广东省海岸带综合保护与利用总体规划提出加强陆地海洋污染防治和环 境监管。按照陆海统筹、河海兼顾的思路，切实强化污染源头控制，系统推进海洋污染防治，加强海洋环境调查监测和监督考核。强化陆地污染源头治理。加快海岸带地区城镇污水处理设施建设与改造。强 化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。城镇新 8 区建设均实行雨污分流，水质超标地区要推进雨水收集、处理和资源化利用。到 2020 年，海岸带建成区污水基本实现全收集、全处理。严格控制污染物排海。加 强入海排污口管理。组织开展
28、沿海地区陆源污染源排查，清理取缔违法排污企业。 全面推行排污许可，所有排污单位必须依法实现全面达标排放。规范入海排污口 设置，全面清理非法或设置不合理的入海排污口，推进集中排放和生态排放。环 境保护主管部门应定期向海洋、水利部门通报排污口许可信息，近岸海域排污口 的设置应征得海洋主管部门同意。推进陆源污染集中排和生态排，鼓励处理后深远海排放。围绕陆源入海污染源，推进海洋环境实时在线监控系统建设。本项目污水处理站建设是体现规划要求加快海岸带地区城镇污水处理设施建 设与改造的重要举措，项目所涉及的污水处理站采用A2O+MBR+化学除磷处理工 艺，污水处理执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189
29、18-2002）一级B 标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值。正常 情况下污水经污水处理站处理后排放。运营期间应严格控制污染物排海，加强入海排污口管理。综上，本项目符合广东省海岸带综合保护与利用总体规划。8 、与珠海市近岸海域环境功能区划修编（20082020）的符合性分析根据珠海市近岸海域环境功能区划修编（20082020），本项目污水处 理站入海排污口位于万山养殖功能区（编号1016），范围包括万山岛、东澳湾、白沥岛及其周围海域，主要功能是海水养殖、港口，水质目标为二类。本项目污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 一级
30、B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值。 正常情况下污水经污水处理站处理后排放。满足项目所在近岸海域环境功能区规划水质标准。9 、与广东省海洋功能区划（2015-2020）的符合性分析本项目排污口所在海域海洋功能区属于广东省海洋功能区划（2011-2020） 中的“万山群岛旅游休闲娱乐区” ，具体位置见附图，该区划的海域使用管理要求 为：1. 相适宜的海域使用类型为旅游娱乐用海；2. 保障东澳渔港、外伶仃渔港、 万山渔港及深水网箱养殖的用海需求；3. 适当保障矿产与能源开发、港口航运用 海需求；4. 禁止炸岛等破坏性活动，加强受损海岛的整治修复；5. 依据
31、生态环境 的承载力，合理控制旅游开发强度。海洋环境保护要求为：1. 保护本区内各海岛 及周边海域生态环境；2. 保护大万山岛浮石湾侵蚀海岸地貌；3. 生产废水、生活污水须达标排海；4. 执行海水水质二类标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生 9 物质量一类标准。符合性分析见下表。表1.3 与广东省海洋功能区划中的万山群岛旅游休闲娱乐区的符合性分析区划名称管理要求本项目符 合 情 况万山群岛 旅游休闲 娱乐区海域使用管理1. 相适宜的海域使用类型为 旅游娱乐用海；污水经污水处理站处理后达标排 放。不 冲 突2. 保障东澳渔港、外伶仃渔港、万山渔港及深水网箱养殖 的用海需求；污水经污水处理 站处理后
32、达标排 放，满足海域海水 水质二类标准，不 影响养殖用海的需求。符 合3. 适当保障矿产与能源开发、港口航运用海需求；不影响符 合4. 禁止炸岛等破坏性活动，加 强受损海岛的整治修复；不涉及符 合5. 依据生态环境的承载力，合 理控制旅游开发强度。严格执行符 合海洋环境保护1. 保护本区内各海岛及周边 海域生态环境；污水经污水处理站处理后达标排 放。符 合2. 保护大万山岛浮石湾侵蚀 海岸地貌；不影响符 合3. 生产废水、生活污水须达标 排海；严格执行符 合4. 执行海水水质二类标准、海洋沉积物质量一类标准和海 洋生物质量一类标准。严格执行符 合10 、与广东省国民经济和社会发展第十四个五年规
33、划和2035年远景目标纲要的符合性分析广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提 出围绕建设海洋强省目标，着力优化海洋经济布局，提升海洋产业国际竞争力， 推进海洋治理体系与治理能力现代化，努力拓展蓝色发展空间，打造海洋高质量发展战略要地。严格保护海洋生态系统，建立完善陆海统筹的海洋环境综合治理体系，开展 珠江口、汕头港、湛江港等海域污染物减排，有效控制入海污染物排放，提升港 口码头的船舶污染物收集、清运能力，加强海岸（滩）垃圾管控，改善近岸海域水体质量。推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，持续开展海岸线整治修 10 复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽
34、海湾建设等“五大工程”。优化“六湾区一半岛”海洋空间功能布局，推动集中集约用海，促进海岛分类 保护利用，引导海洋产业集聚发展。聚焦近海向陆区域，合理开展能源开发和资 源利用，重点发展现代海洋渔业、滨海旅游、海洋油气、海洋交通运输等产业，加大海洋矿产和珠江口盆地油气资源勘探和开采力度。本项目周边商业区的更新改造有助于滨海旅游的发展，促进海洋经济的发展， 污水处理站的建设有助于提高生活污水处理能力，可有效控制入海污染物排放，改善近岸海域水体质量。11 、与珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的符合性分析珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中提到“
35、落实河湖长制，加强全市河流、湖泊、水库和湿地生态保护，综合整 治前山河全流域水环境，全市地表水考核断面优良水质达到66.7% 。巩固城市建 成区黑臭水体整治成效，开展农村黑臭水体整治。推动城镇污水管网和农村生活 污水治理全覆盖，提升工业污水专业处理能力，加快建设红旗水质净化厂等项目，规划建设金湾生物医药基地污水处理厂等工程，新建改建污水管网1100 公里。”污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，正常 情况下污水经污水处理站处理后排放，能够减少排放进入东澳岛附近海域的水污 染物，起
36、到改善区域水环境质量的结果。因此，污水处理站的设置与珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要是相符的。12 、与珠海市城乡生活污水处理“十四五”规划的符合性分析珠海市城乡生活污水处理“十四五”规划提到“实现污水管网全覆盖、污 水全收集、全处理。加大城镇雨污水管网建设力度，尽快补齐城中村、老旧城区、 城乡结合部等区域的管网建设空白区；有计划地加快改造老旧管网及不合格管网， 完善设施系统，全面提高管网的系统性。彻底清除城镇水体沿线的非法污水直排 口，健全污水管网档案管理、资产移交和资产转固。根据规划处理需求，扩建城 镇水质净化厂，有条件的区域应适度超前建设。现有处理能力不能满
37、足污水全收 集、全处理要求的地区，应尽快通过工程或技术手段提高城镇水质净化厂规模， 提高应对溢流污染控制等突发事件及设施正常检修维护的能力。城镇水质净化厂 预处理设施规模应与截流设计标准相匹配，或单独建设与截流倍数相适应的分散合流制溢流污染一级强化快速净化设施，确保降雨期间水质净化厂具备足够接纳 11 降雨径流污染的处理能力。加强城镇污水处理系统的精细化设计与建设。 ”污水处理站执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B标准和广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，正常 情况下污水经污水处理站处理后排放，能够减少排放进入东澳岛附近海域的水
38、污 染物，起到改善区域水环境质量的结果。并且本项目污水处理站属于“十四五 ” 重点建设项目水质净化厂建设（表格8.2）。因此，污水处理站的设置与珠海市城乡生活污水处理“十四五”规划是相符的。13 、与珠海万山海洋开发试验区总体规划（2013-2020）的符合性分析珠海万山海洋开发试验区总体规划（2013-2020）中，珠海定位为广东省 珠江口宜居湾区蓝色旅游胜地；粤港与陆岛协同发展新平台；我国海洋生态文明 综合试验区；“ 一带一路”跨区域合作发展的珠江门户节点。东澳岛属于万山东 澳岛群及周边海域功能区，规划对东澳岛的功能定位为海洋海岛特色旅游功能和行政、 口岸管理功能。本项目是东澳岛渔村整体的
39、更新改造，完善东澳村基础设施，提高东澳村旅 游基础服务能力，发挥东澳湾的生态效益，发挥东澳岛旅游岛的功能，符合该规划中的要求及定位。14 、与珠海市东澳岛控制性详细规划（调整）的符合性分析根据该规划，东澳岛是珠海市乃至珠三角地区以生态与人文旅游观光、高端 休闲度假和会议为主题的生态休闲海岛旅游特色度假区，是万山海洋开发试验区 西线组团的核心岛屿。远期发展目标为：具有较强辐射和吸引力的现代化综合旅 游度假区，珠海精品岛镇，“海岛旅游” 的名片之一。该规划还对东澳岛的综合交 通系统进行详细的规划，本次规划结合东澳岛的发展定位，加快岛屿高端旅游区建设，落实上位规划指引，优化公共设施配套。本项目的建设
40、是推动海岛渔村旅游基础设施不断完善的重要举措，吸引更多 游客赴岛旅游，同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设，有助于提升东澳岛乃至珠海的城市形象，本项目的建设符合该规划。15 、与海岛保有岸线的符合性分析根据广东省海洋生态红线中的自然岸线管控措施要求： 以国家规定的红 线指标为标准，维持岸线自然属性导向，限制实施可能改变海岛自然岸线（滩） 生态功能的开发建设活动，严禁占用岸线进行围填海，禁止非法侵占岸线和采挖 海砂；对于有居民海岛，原则上不得占用原有自然岸线，确需使用的，应对开发利用可行性进行科学论证，维持拟使用岸线的自然状态，或采取“ 占多少恢复多少” 12 的原则，
41、选择已利用岸段开展整治修复工程，将同样长度的已利用岸线恢复成自 然状态；根据生态红线控制指标要求，项目用岛不得破坏现有自然砂质岸线，对 于因国防安全或重大项目建设需占用海岛自然砂质岸线的，应维持拟使用砂质岸线的自然状态，或采取“ 占多少恢复多少” 的原则。根据规划及岸线保有数据分析（见附图9），本项目渔村更新改造项目污水处理站及商业区工程不占用海岛保有岸线，与相应管控措施不冲突。16 、用地、选址相符性分析（1）商业区用地、选址相符性分析本项目为现有渔村的更新改造，其选址具有唯一性。根据珠海市国土资源局 颁发建设用地批准书，项目范围为住宅、餐饮、零售商业、供电、排水混合用地。商业区建设符合用地
42、规划要求和准入要求。（2）污水处理站用地、选址相符性分析东澳岛渔村背山面海，现状地形条件多为山地，仅有沿东澳湾的片区为平地， 整体地形趋势从沿海往山体逐渐升高，因此污水处理站设置于沿东澳湾片区内， 其选址是合理的；根据珠海市国土资源局颁发建设用地批准书，污水处理站所在 3#楼用地属于零售商业用地、餐饮用地、排水用地，建设符合用地规划要求和准入要求。17 、入海排污口备案相符性分析本项目污水处理站入海排污口已建成，并于 2020 年 3 月完成备案，备案编号 2020440401008，责任主体为珠海市万山镇人民政府，珠海市生态环境局关于本项 目东澳岛污水处理站入海排污口位置备案函见附件 3 。
43、根据珠海市生态环境局 关于广东省珠海市万山镇东澳岛污水处理站入海排污口位置备案意见的函（以 下简称备案意见的函 ）所示，万山镇东澳岛污水处理站入海排污口（标记为 东澳岛 2 号入海排污口)位于东澳岛污水处理站右前方海堤处(原排洪渠) ，地理坐 标 1134234.95E ，22 120.18N ，为万山镇东澳岛污水处理站达标出水入海排污 口，排放方式为连续性排放。依据论证报告，东澳岛污水处理站按设计正常状态 下为全部中水回用，无污水入海排放。按照设计数据分析，全事故状态下东澳岛 污水处理站入海排污口的全年排水量为 357700m3，即最大污水处理量为 980m3/d。污染指标主要涉及 COD
44、，氨氮，TN ，TP 等。备案意见的函并且对于已经办理备案的排污口提出以下要求，如有下列情形之一的，排污口应重新办理备案：（1）排污口排放主要污染物种类与登记表不符的； 13 （2）排污总量和浓度发生明显变化且超过登记表限值的；（3）排污使其邻水域无法满足环境质量目标要求的；（4）排污口位置设置发生变动的。根据备案意见的函，排污总量和浓度发生明显变化且超过登记表限值时， 应重新编制入海排污口设置论证报告。本项目污水处理站实际处理量 500m3/d ， 执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准和广东省 水污染物排放限值(DB44/26-2001)一级标准中的较严值，处理达标后全部排 放到东澳湾，与备案意见的函上的排污总量不一致，应当重新编制入海排污 口设置论证报告并向环境保护行政主管部门申请备案。因此本项目在重新进行备案的情况下，与管理要求相符。 14二、建设项目工程分析建 设 内 容2.1. 项目由来东澳岛位于万山群岛中南部，东澳渔村位于东澳岛东澳湾北岸，是全岛的政治、经济、 生活中心。整个海岛亟需改善生