厦门港海沧港区14#~17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告.docx

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1、厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书建 设 单 位 ： 厦 门 远 海 集 装 箱 码 头 有 限 公 司编 制 单 位 ： 交 通 运 输 部 水 运 科 学 研 究 所二二 O 年八月厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书目 录目 录 I第一章 概述 11.1 建设单位概况 11.2 项目由来及必要性 11.3 环境影响文件类型判定 31.4 建设项目特点 31.5 环境影响评价的工作过程 41.6 分析判定相关情况 51.7 关注的主要环境问题及环境影响 201.8 环境影响评价的主要结论 20第二章 总则

2、 242.1 编制依据 242.2 评价重点与评价因子 292.3 环境功能区划 302.4 评价标准 442.5 评价等级及评价范围 522.6 环境敏感目标 63第三章 建设项目工程分析 663.1 现有工程概况 663.2 改建工程概况 883.3 施工期工程分析 1063.4 运营期工程分析 109第四章 环境现状调查与评价 1204.1 自然环境现状调查与评价 1204.2 主要环境保护目标调查 1244.3 环境质量现状调查 1304.4 区域污染源调查 163第五章 环境影响评价 1655.1 地表水环境影响评价 1655.2 地下水环境影响评价 1665.3 生态环境影响评价

3、1675.4 大气环境影响评价 1685.5 声环境影响评价 1705.6 固体废物影响分析 1735.7 土壤环境影响评价 174I编制单位：交通运输部水运科学研究所第六章 环境风险事故影响评价 1766.1 风险识别 1766.2 典型事故统计资料分析 1986.3 风险事故影响分析 2026.4 环境风险管理 2506.5 评价小结 269第七章 环境保护措施及其可行性论证 2717.1 施工期环保对策措施分析 2717.2 运营期环保对策措施分析 2747.3 清洁生产与总量控制 2817.4 建设项目“三同时”验收及环保投资估算 283第八章 环境管理与监测计划 2858.1 施工期

4、环境管理 2858.2 运营期环境管理 2858.3 污染物排放管理要求 2898.4 环境监测 2918.5 排污许可管理 2938.6 应向社会公开的信息内容 293第九章 环境影响经济损益分析 2959.1 经济效益分析 2959.2 社会效益分析 2959.3 环境效益分析 2959.4 评价小结 296第十章 环境影响评价结论 29710.1 工程概况 29710.2 环境可行性分析结论 29710.3 环境质量现状结论 29810.4 环境影响评价结论 30010.5 环境风险评价结论 30210.6 环境保护措施 30310.7 环境影响损益分析结论 30410.8 环境管理与监

5、测计划结论 30510.9 公众参与结论 30510.10 综合评价结论 305II编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书第一章 概述1.1 建设单位概况厦门远海集装箱码头有限公司成立于 2008 年，位于厦门港海沧保税港西区，由中 国远洋海运集团旗下中远海运港口有限公司与厦门海沧投资集团有限公司合资设立， 注册资本 18.13 亿元， 中远海运港口有限公司占比 70% ，厦门海沧投资集团有限公司占比 30%，系央企控股国有企业， 拥有中国第一个拥有自主知识产权的全自动化码头。中国远洋海运集团是由中国远洋运输（集团） 总

6、公司与中国海运（集团） 总公司重 组而成，总部设在上海，是中央直接管理的特大型国有企业，是全球最大的综合航运 企业集团。中远海运港口有限公司是中远海运集团下属二级公司，是全球领先的港口 运营商，其码头组合遍布中国沿海五大港口群、东南亚、中东、欧洲和地中海等。厦门海沧投资集团有限公司是厦门市综合实力位居前列的国有企业之一。厦门远海集装箱码头有限公司主要投资、建设、经营厦门海沧港区 13# 17#五个泊位，岸线总长 1806m，陆域面积 132.67 万 m2。1.2 项目由来及必要性2007 年 7 月，建设单位委托国家海洋局第三海洋研究所编制完成厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程环

7、境影响报告书。原交通部于 2007 年 11 月以“ 交环函 200776 号”文出具了关于对厦门港海港港区 14#17#泊位集装箱码头工程环境影 响报告书预审意见的函；原国家环保总局于 2008 年 1 月以“环审200819 号”文出具了关于厦门港海港港区 14#17#泊位集装箱码头工程环境影响报告书的批复。厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程于 2008 年 5 月开工， 建设 4 个 10 万 吨级集装箱泊位，岸线长 1508m，后方配套建设集装箱堆场及生产、生活辅助设备设施。 工程占地 122.1 公顷，不再建设远期堆场，总投资约 42 亿元。设计年吞吐量 200 万 TE

8、U， 经营货种为服装、机电产品、石材和少量危险品，危险品箱占总箱量的 0.063% ，危险 品分属危险货物分类和品名编号（GB6944-2005）中的第 2 类（2.2）、3 类、4 类、 5 类（5.1）、6 类（6.1）、8 类、 9 类。工程不开展洗箱、修箱业务，不设危险品箱堆场，危险品箱采用直装直提的操作方式。工程于 2017 年 5 月通过竣工环保验收，取得了竣1编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书工环境保护验收意见（环验201717 号）。根据厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程环境影响报告书（2

9、008 年）， “ 厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程危险货物集装箱采用直装直提的操作方 式，不在港区堆存，港区内不再设立危险货物集装箱堆场；今后，准备建设中的厦门海 沧保税港区建成后，工程将依托保税港区进行危险货物集装箱的储存、拆装箱、中转、 疏运等” 。但是，海沧保税港区集中危险品堆场至今未启动立项建设。2020 年 5 月建设 单位针对“海沧港区集中危险品堆场规划建设情况”请示了厦门市港口管理局、福建自贸 试验区厦门片区管委会海沧园区办事处。根据厦门市港口管理局、福建自贸试验区厦门 片区管委会海沧园区办事处的复函（见附件 3），厦门港海沧港区（含海沧保税港区）范 围内没有规划

10、集中的危险品堆场，目前厦门港也没有启动集中危险品堆场的建设计划和相关前期。然而，随着厦门港海沧港区集装箱量的增加、各类业务的开展、箱类的扩展， 近年 来海沧港区危险货物集装箱装卸需求量逐年增加， 现有危险货物集装箱堆场已不能满足 生产需要。为保证危险货物集装箱业务的正常开展， 严格按照相关规程和安全操作的要 求进行危险货物集装箱的装卸和储存， 建设满足要求的专用危险货物集装箱堆场和相关 设施势在必行。 为满足市场发展需求、更好服务业主、满足各类危险货物集装箱的装卸 堆存需求，建设单位拟对厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程进行改造，增加 危险货物集装箱装卸及堆存工艺，以满足危险货物集

11、装箱的安全堆存需要，从而进一步提升企业的竞争力，改善服务环境。本次厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目（以下简称 “本项目” ）是在已建厦门港海沧港区 14#17#泊位集装箱码头工程（以下简称“ 现有工 程” ）基础上，在设计通过能力、泊位岸线长度、泊位等级、用地范围不变的前提下， 增加危险货物集装箱堆存及装卸工艺，将 16#泊位后方 D13 重箱堆场改造为危险货物集 装箱堆场及查验场地（占地 5333m2）；危险品箱设计年吞吐量增加至 6500TEU，危险品 箱占总箱量的 0.325% ，危险品货种增加第 2.1 类（易燃气体）、第 5.2 类（有机氧化物）和第

12、7 类（医疗用途的放射性物质）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建设 项目环境保护管理条例等法律、 法规的要求，建设单位于 2020 年 6 月委托交通运输 部水运科学研究所开展厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响评价。环评编制单位接受委托后，在收集资料和现场踏勘等相关工作基础上，2编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书编制完成厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书 （以下简称“ 报告书 ”）。1.3 环境影响文件类型

13、判定根据建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第 1 号， 2018 年 4 月 28 日实施），本项目属于“ 四十九交通运输业、管道运输业及仓储业” 中“ 165集装箱 专用码头” 中“涉及危险品、化学品的” ，以及“ 180 仓储（不含油库、气库、煤炭储存）中“有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目 ” ，本项目应编制环境影响报告书。表 1.3-1 建设项目环境影响评价分类管理目录项目类别报告书报告表登记表四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业165、集装箱专用码头单个泊位 3000 吨级及以上 的内河港口；单个泊位 3 万吨级及以上的海港；涉 及危险品、化学品的；涉 及环境敏感区

14、的其他/180、仓储（不含油库、 气库、煤炭储存）/有毒、有害及危险品的 仓储、物流配送项目其他1.4 建设项目特点（1）本项目是在不改变现有工程的设计通过能力、泊位岸线长度、泊位等级、用 地范围的前提下，通过将 16#泊位后方的 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场及查 验场地，增加了危险货物集装箱堆存及装卸工艺，建设内容均在港区陆域范围之内进行， 不涉及围填海及水工结构施工， 不会对海底底质造成占用及扰动， 不会产生悬浮泥沙，不会对周边海域造成不利影响。（2）本项目增加危险货物集装箱堆存及装卸工艺， 码头前沿货物装卸设备不变，危险货物集装箱查验场仅增加 1 台防爆叉车，其余运输机械依托

15、工程现有设备。（3）现有工程的设计年吞吐量 200 万 TEU，其中危险品箱占总箱量的 0.063% ，即 1260TEU ，危险品箱采用直装直提的操作方式。 本项目堆场及装卸工艺改造后，总设计 吞吐量不变，危险品箱设计年吞吐量增至 6500TEU ， 占总箱量的 0.325% ，取消直装直提操作方式。（4）本项目涉及危险货物类别广泛，包括第 2.1、2.2 项、3 类、4.1 项、4.2 项、4.33编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书项、5.1 项、5.2 项、6.1 项、7 类（医疗用途的放射性物质）、8 类和

16、9 类；严禁装卸、 堆存第 1 类爆炸品、第 2 类中 2.3 项有毒气体、第 4.1 项易燃固体中的硝化棉、第 5.1 项氧化性物质中的硝酸铵类物质、第 6.1 项中毒害物质氰化钠、医疗用途外的第 7 类放射性物质。1.5 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例、建设 项目环境影响评价分类管理名录等法律、法规要求， 建设单位于 2020 年 6 月 10 日委 托交通运输部水运科学研究所开展本项目环境影响评价工作。我单位接受委托后成立了 项目组， 按照前期准备及调研， 分析论证和预测评价， 环境影响评价文件编制等三个阶段开展了环境影响评价工作。（1）

17、前期准备和调研阶段接受环境影响评价委托后，首先研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、 标准及相关规划等文件， 确定环境影响评价文件类型， 在研究相关技术文件的基础上， 进行初步的工程分析。同时，建设单位于 2020 年 6 月 12 日在厦门远海集装箱码头有限公司官网发布了本项目环评信息首次公示。（2）分析论证和预测评价阶段开展进一步工程分析， 进行充分的环境现状调查、监测及环境质量现状评价， 之后 根据污染源强和环境现状资料进行建设项目环境影响预测，评价建设项目的环境影响及 可能发生的环境风险，提出环境保护措施和风险防范措施，得出工程环境影响的结论， 形成报告书征求意见稿。同时，建设单

18、位于 2020 年 7 月 16 日29 日在厦门远海集 装箱码头有限公司官方网站进行了征求意见稿公示，于 2020 年 7 月 18 日、7 月 20 日在 厦门日报进行登报公示，于 2020 年 7 月 17 日30 日在距离建设项目最近的海沧村、后井村和青礁村等现场张贴了环评信息公告。（3）环境影响评价文件编制阶段汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，根据建设项目环境影响分析结果、 公众参与调查结果，进一步完善环境保护措施和风险防范措施，从环境保护的角度确定 项目建设的可行性，给出评价结论，并按照环境影响评价技术导则要求，编制完成厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装

19、卸及堆存项目环境影响报告书4编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书（送审稿），供建设单位上报厦门市生态环境局审查。受厦门市生态环境局委托，厦门市环境科学研究院于 2020 年 8 月 4 日主持召开了 厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书 技术评估会。 项目组根据专家组技术评估意见， 对报告书进行了修改完善，形成厦门 港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书（报批稿），供建设单位上报厦门市生态环境局审批。1.6 分析判定相关情况1.6.1 产业政

20、策相符性分析本项目在不改变泊位岸线长度、规模等级、用地范围的前提下增加危险货物集装箱 装卸及堆存的堆场改造项目，对照产业结构调整指导目录（2019 年本），项目所采 用的设备、工艺不在淘汰类、限制类之列， 项目属于“ 允许类” ，本项目符合国家当前产业政策。1.6.2 与功能区划相符性分析1.6.2.1 与福建省海洋功能区划的相符性根据福建省海洋功能区划（2011-2020 年），本项目码头位于海沧港口航运区 （A2-37），见图 2.3-4 。工程区附近西南侧有“ 九龙江口红树林海洋保护区” 、南侧有“海 门岛旅游休闲娱乐区”、东南侧有“ 厦门珍稀海洋物种海洋保护区” 。工程区所在及周边海域

21、海洋功能区及登记表分别见 2.3-4。本项目位于福建省海洋功能区划（2011-2020 年）中的“海沧港口航运区” ，本项 目是在不改变现有工程的设计通过能力、泊位岸线长度、泊位等级、用地范围的前提下， 通过将 16#泊位后方的 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场及查验场地，增加了危 险货物集装箱堆存及装卸工艺，建设内容均在港区陆域范围之内进行，不涉及围填海及 水工结构施工， 不会对海底底质造成占用及扰动， 不会产生悬浮泥沙， 不会对周边海域 造成不利影响。 因此本项目建设符合功能区的用途管制、用海方式、海岸整治以及海洋环境保护要求，项目用海符合福建省海洋功能区划（2011-2020 年

22、）。1.6.2.2 与福建省近岸海域功能区划的相符性5编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书根据“福建省人民政府关于印发福建省近岸海域环境功能区划（修编）的通知（闽 政201145 号） , 福建省目前执行福建省近岸海域环境功能区划（修编）。 规划基准年为 2009 年，近期为 20112015 年，远期为 20162020 年。福建省近岸 海域共划分为 151 个环境功能区， 总面积 22506km2。厦门市海域划分为 14 个环境 功能区（344 km2 ），漳州市海域划分为 39 个环境功能区（3978 km2 ）

23、，具体环境功能区分类及水质保护目标见表 2.3- 1，本项目与近岸海域功能区划叠图见图 2.3- 1。本项目位于九龙江河口区， 是在不改变现有工程的设计通过能力、泊位岸线 长度、泊位等级、用地范围的前提下，通过将 16#泊位后方的 D13 重箱堆场改造为 危险货物集装箱堆场及查验场地 ，增加了危险货物集装箱堆存及装卸工艺 ，建设 内容均在港区陆域范围之内进行，不涉及围填海及水工结构施工， 不会对海底底 质造成占用及扰动， 不会产生悬浮泥沙， 不会对周边海域造成不利影响。 因此本 项目建设符合功能区的用途管制、用海方式、海岸整治以及海洋环境保护要求，项目用海符合福建省近岸海域环境功能区划（修编）

24、 。1.6.3 与布局及城市发展规划相符性1.6.3.1 与城市总体规划相符性根据厦门市城市总体规划（2010-2020），厦门市规划为八大功能区，包括生活 主导功能区、产业主导功能区、航运物流主导功能区、旅游主导功能区、金融商贸主导功能区、文教科研主导功能区、战略预留区和生态控制区，详见图 1.6- 1。本项目是在不改变现有工程的设计通过能力、 泊位岸线长度、泊位等级、用地范围 的前提下，通过将 16#泊位后方的 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场及查验场地， 增加了危险货物集装箱堆存及装卸工艺，建设内容均在港区陆域范围之内进行， 不涉及 围填海及水工结构施工。工程位于海沧港口及物流园

25、区，符合厦门市城市总体规划（2010-2020）。6编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书图 1.6-1 厦门市城市总体规划（2010-2020）1.6.3.2 与厦门港总体规划（修编） 相符性分析（1）厦门港总体规划范围规划空间范围：规划范围包括厦门、漳州两市所辖海岸线及相关水、陆域。规划时间范围：规划基础年为 2011 年，规划水平年为 2020 年，并对 2030 年的发展有所展望。（2）港口性质与定位港口性质： 厦门港是国家综合运输体系的重要枢纽和沿海集装箱干线港， 是厦门东 南国际航运中心的主要载体和海峡两岸交

26、流的重要口岸， 是厦门市、漳州市产业布局和 经济发展的重要依托， 是福建省及周边省市扩大对外开放的重要出海口。厦门港应大力 推进港口资源整合与结构调整， 促进临港产业发展， 积极拓展现代航运服务业， 发展邮轮和旅游客运， 逐步发展成为布局合理、功能完善、设施先进、安全绿色的现代化港口。7编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书功能定位： 逐步具备现代化的装卸储存、中转换装、运输组织、现代物流、临港工业、通信信息、综合服务以及保税、 加工、商贸、旅游等多种功能。（3）发展空间布局：厦门港总体发展空间布局：规划形成“ 环两湾辖

27、十区” 的总体发展空间格局， 即 以环厦门湾的东渡、海沧、翔安、招银、后石、石码港区和环东山湾的古雷、东山、云霄和诏安共十个港区组成。厦门港港区分层次布局： 规划将基础条件好、经济依托强、约束条件相对宽 松、在主要运输系统中占有重要地位的东渡、海沧、招银、后石和古雷五个港区确定为厦门港的重要港区。（4）吞吐量预测根据腹地国民经济和社会发展规划， 规划期内厦门港吞吐量将继续保持快速增长的 趋势，预测 2020 和 2030 年全港货物吞吐量分别为 2.953.1 亿吨和 4.184.38 亿吨。 从整个厦门港的运输总量来看， 各类货种中， 集装箱货物的增长速度最快，成为未来厦 门港运量最大的货种

28、，2015 年、2020 年、2030 年集装箱吞吐量分别为 918 万 TEU、1300 万 TEU 、2000 万 TEU；煤炭在现有吞吐量的基础上也将有大幅增长， 2015 年、 2020 年、2030 年吞吐量分别为 2005 万吨、3230 万吨、4030 万吨；石油在现有吞吐量的基础 上也将有大幅增长， 2015 年、2020 年、2030 年吞吐量分别为 479 万吨、2710 万吨、4580 万吨；钢铁吞吐量在现有基础上也有所增长， 2015 年、 2020 年、 2030 年厦门港钢铁吞 吐量分别为 269 万吨、 980 万吨、1450 万吨； 2015 年、 2020 年

29、、 2030 年矿建材料吞吐 量有一定下降， 分别为 4898 万吨、3730 万吨 3750 万吨； 其他杂货在现有的基础上也有小幅度的增加， 2020 年、 2030 年厦门港其他杂货吞吐量分别为 3870 万吨、 6350 万吨。海沧港区 2030 年吞吐量为 11300 万吨，其中集装箱规划通过能力为 760 万 TEU。（5）港口总体布置规划海沧港区： 东起嵩屿， 向南绕象鼻咀折向西至九龙江北港口门附近， 从东到西包括 嵩屿、海沧和角美三个作业区。 以集装箱干线运输为主，兼顾石油化工和煤炭等散货运 输，积极发展保税和现代物流服务功能； 近期保留嵩屿作业区成品油储运功能， 远期为 适应

30、城市发展需要向其它港区转移。该港区规划岸线 15.2km，已利用岸线 8.6km，新增岸线 6.6km，规划泊位数量 42 个，其中深水泊位 37 个。目前，海沧港区东部作业区建8编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书设已经完成，未来的建设集中在西部角美作业区内。（6）符合性分析本项目是在不改变现有工程的设计通过能力、泊位岸线长度、泊位等级、用地范围 的前提下，通过将 16#泊位后方的 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场及查验场地， 增加了危险货物集装箱堆存及装卸工艺，建设内容均在港区陆域范围之内进行，不涉及围填海

31、及水工结构施工。本项目位于海沧港区的海沧作业区，如图 1.6-2 所示。图 1.6-2 本项目与厦门港总体规划（修编） 海沧港区布置规划叠图危险货种装卸及堆存规模合理性：现有工程的设计年吞吐量 200 万 TEU，其中危险 货物集装箱占总箱量的 0.063% ，即 1260TEU ，危险货物集装箱采用直装直提的操作方 式；堆场及装卸工艺改造后，总设计吞吐量不变，危险货物集装箱年设计吞吐量增至 6500TEU ， 占总箱量的 0.325% 。根据海港总体设计规范（JTS165-2013），结合实际 布置面积，按平均堆存期 5 天（根据实际作业状况确定的堆存期）、最高堆放高度为 2 层来计算危险货

32、物集装箱堆场的年处理能力，改建后年通过能力可达 6978TEU/年，满 足本项目危险品箱年设计吞吐量要求，危险货种装卸及堆存规模合理。此外，根据厦门港总体规划（修编），海沧港区 2030 年集装箱现有通过能力 695 万 TEU ，规划通过9编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书能力为 760 万 TEU，本项目改建后新增危险品箱设计吞吐量 5240TEU ，但集装箱设计 吞吐总量不变；同时，厦门港总体规划（修编）未针对危险货物集装箱的运输量进行限制。因此，本项目危险货种装卸及堆存规模符合厦门港总体规划（修编）要求。综上

33、，本项目的泊位功能、 吞吐量、布局规划与厦门港总体规划（修编）相符。1.6.4 与港口规划环评及批复相符性1.6.4.1 规划环评中实施建议的落实情况规划环评中涉及海沧港区的实施建议主要有：（1）海沧港区嵩屿作业区的博坦油码头存在较大的风险隐患， 一旦发生油品 泄漏， 会直接影响鼓浪屿国家级风景名胜区， 建议对该码头尽快实施搬迁。 海沧港 区白礁到寮东段零星分布有一定面积的红树林，该片红树林目前虽不属龙海省级红 树林保护区的一部分， 但规划实施过程中应尽量减少对红树林的占用， 降低规划实施对红树林生态系统的影响，对占用的零星红树林，必须采取补偿措施。落实情况：本项目为改建工程，主要是将原 D1

34、3 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场，无新增用海和新增用地，施工只涉及陆域，不占用红树林。（2）规划实施将造成生态价值损失约 642 万元/年。规划实施过程中除需按照 相关规定办理土地征用手续外， 生态补偿的途径包括交纳一定的生态补偿金用于生态修复，或按照“ 占一补一” 的原则对占用耕地进行等量补偿。落实情况：本项目为改建工程，主要是将原 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场，无新增用海和新增用地，无需进行相关补充。（3）规划实施过程中，港口规划部门应在规划方案中明确港口规划的分期实 施进程，提出各规划水平年的港口建设目标及用地目标， 以确保符合土地利用规划 部门对用地指标的控制要求。尤其

35、是针对占用耕地、林地面积较大的海沧港区和后 石港区，按照实际建设项目的土地资源需求， 采取分时段按时序开发利用措施。同 时，港口规划部门应与当地土地规划部门相协调，制订和实施土地整理复垦计划，以补充耕地消耗。落实情况：本项目为改建工程，主要是将原 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场，无新增用海和新增用地。10编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书1.6.4.2 规划环评中对项目环境影响评价要求的落实情况（1）下层次环境影响评价可简化的内容1）选址合理性本次评价将岸线利用、总体布局等与城市总体规划、土地利用规划、海洋

36、功能区划、 近岸海域环境功能区划等进行协调分析， 论证主要作业区布局方案的合理性， 分析了港口与重要敏感区的位置关系，建议在进行下一层次环评时，可以简化该部分内容。2）港口规模合理性本次评价从宏观角度分析了港口发展规模的可行性与合理性，包括与上层次规划提 出的规模目标、港口发展面临的资源制约与影响等方面， 在项目环评中该部分可以适当简化。3）港口功能定位本报告分析了上一层次规划与厦门港功能定位的协调性， 并预测了各个港区和作业 区的环境影响重点和范围， 评价了各作业区对周围环境敏感区的影响程度， 从环境角度 分析了各港区和作业区的功能定位合理性。项目环评中可以适当简化对港口功能和港区定位合理性

37、的评价。4）宏观环境问题本次规划环评从厦门港全港的环境影响角度， 识别了宏观环境问题， 提出了污水处 理系统、应急设备设施、大气和噪声等的控制距离， 同时提出了港口环保管理体系、循 环经济模式等方面的内容。今后港口建设项目环评可在上述评价内容的总体要求下， 简化有关系统和设备能力的论证，简化宏观措施的阐述。（2）下层次环境影响评价应重视的内容及落实情况1）加强项目施工期环境影响评价由于规划阶段对各个项目的规模、建设方案等都还不明确， 因此本次评价除了对施 工期水体悬浮物等少数施工期的影响进行了分析外， 主要关注重点是营运期的影响。建议项目环评应重点评价施工对水、大气、噪声、施工垃圾等环境要素的

38、影响。落实情况：本次评价已重点针对施工对水、大气、噪声、施工垃圾等环境要素的影响进行评价。11编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书2）应重视单个项目污染物排放量与总量控制目标关系的评价本评价对港口污染物排放的总量控制提出了建议指标， 为项目环评提供了参考， 项 目环评应充分运用这些数据， 结合所评价项目的规模和布局， 对项目的污染物排放量的合理性做出评价。落实情况：本次评价综合考虑了项目自身产污情况和规划环评的总量控制要求提出了本项目的总量控制指标，见 7.3.2 节。3）项目环境保护措施与生态补偿措施的研究与落实环境

39、保护措施、生态补偿措施属于末端治理的范畴，只有在对环境影响的性质、大 小、位置等具体内容明确后才能有的放矢进行设计， 因此需要在项目环评中对其给予重 视， 尤其是新建规模较大的环东山湾港区。本评价遵循清洁生产、循环经济、可持续发 展等原则，针对规划可能引起的环境影响，从各环境要素提出了相关的环境保护措施， 建议下一层次环评进行时， 以规划环评中提出的环境保护措施为参照， 根据项目特点对该部分加以细化和具体分析。落实情况：本次评价参考了规划环评提出的环境保护措施，再结合本项目特点细化了各项环保对策措施，见 7.1 和 7.2 节。4）重点论证防污染设备的工艺针对具体项目中可能导致污染的设施或设备

40、， 应提出具体的处理或应对措施， 论证 防污染设备的工艺先进性和可行性。例如在海沧港区和古雷港区， 应重点提出溢油应急 设备的配置要求和设备性能、原理， 并充分论证可行性； 同时应给出危险货物名录， 提出防治污染的方法和设备。落实情况：本次评价论证了各项防污染设备的工艺先进性和可行性，见 7.1 和 7.2 节。提出了溢油应急设备的配置要求和设备性能、原理，并充分论证可行性，给出了危险货物名录， 提出了防治污染的方法和设备，见第七章。5）对各港区控制性详规的环境合理性论证由于在总体规划阶段， 各港区布局方案主要是根据其规模和功能特点划分出不同的 功能区， 而对于各功能区内部的具体结构并没有作出

41、安排。相关研究表明， 在单个港区 规模及功能不变的情况下， 内部结构的改变可能导致其对环境的影响存在一定差异。因此， 在下一层次对厦门港各港区进行控制性详规的编制中， 需要对港区内的布局进行系12编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书统论证。结合厦门、漳州地区的气象、水文等自然条件， 从环境影响的角度， 分析各个 作业区、泊位和港口工业园区分布的合理性以及港区与城市在位置关系上的合理性， 优选环境影响较小的方案，并更加有针对性的制定防护措施。落实情况：本项目为改建工程，主要是将原 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱 堆

42、场，无新增用海和新增用地 。工程功能定位及选址符合厦门市城市总体规划（2010-2020）和厦门港总体规划（修编）要求。6）项目所在区域的生态环境现状调查与评价本次评价中关于厦门港各规划港区及其周边的自然生态环境现状描述是根据近期 内相关生态调查研究的资料汇总而成。在港区规划环评及项目环评阶段， 应对规划港区 或项目所在区域的环境现状进行专项调查，对周边的重要环境敏感目标进行针对性调 研。尤其是新建港区， 需要重点调查所涉及水陆域的生态现状以及其他各区域的生态功能现状，以此为基础进行生态价值评估和生态影响评价，并开展相应的生态恢复研究。落实情况：本次评价对项目所在区域的环境现状和重要环境敏感目

43、标进行了详细的专项调查，见第四章。1.6.4.3厦门港总体规划（修编）环境影响报告书审查意见落实情况（1）规划环评审查意见概况：2018 年 6 月 26 日， 生态环境部会同交通运输部在福建省厦门市召开厦门港总体 规划（修编）环境影响报告书审查会。根据审查意见：“ 规划所包含的近期建设 项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束作用， 重点分析 项目实施对近岸海域生态环境、海洋水环境的影响；对于涉及自然保护区、重要物种生 境等环境敏感区或具有危险品运输功能的建设项目，应就其环境影响方式、范围和程度 开展深入分析和预测， 强化环境风险防范和污染治理措施，预防或者减轻项目实施

44、可能产生的不良环境影响。规划协调性分析及现状评价内容可适当简化。 ”（2）落实情况：本项目为改建工程，主要是将原 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场，无新增 用海和新增用地，仅涉及陆域施工，不会对海底底质造成占用及扰动，不会产生悬浮泥 沙。本项目周边存在厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区（中华白海豚）、厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区（白鹭）、龙海九龙江口红树林省级自然保护区等环境敏感区，13编制单位：交通运输部水运科学研究所厦门港海沧港区 14#17#泊位增加危险货物集装箱装卸及堆存项目环境影响报告书现有工程环境风险事故主要是进出港船舶交通事故造成的水上溢油污染、危险品箱入海 事故，本项

45、目改造后增加了发生危险货物集装箱堆场泄漏及火灾爆炸污染事故的可能，本次评价开展了环境风险事故模拟预测，提出了环境风险防范等措施要求。1.6.5 环境保护规划相符性分析1.6.5.1 与福建省海洋环境保护规划的相符性根据福建省海洋环境保护规划（2011-2020 年），本项目所在海域规划为工业开 发监督区和控制性保护利用区，包括角美- 嵩屿港口与工业开发监督区、九龙江口生态廊道保护利用区，见图 2.3-3，各区的海洋环境质量保护目标见表 2.3-3。由图 2.3-3 可以看出， 本项目位于角美-嵩屿港口与工业开发监督区，海水水质执行 三类标准，海洋沉积物执行二类标准，海洋生物质量执行二类标准，环

46、境管理要求为： 控制工业、港口污染，加强溢油和化学品泄漏风险防范， 控制围填海。 本项目是在不改 变现有工程的设计通过能力、泊位岸线长度、泊位等级、用地范围的前提下，通过将 16# 泊位后方的 D13 重箱堆场改造为危险货物集装箱堆场及查验场地，增加了危险货物集装 箱堆存及装卸工艺，建设内容均在港区陆域范围之内进行，不涉及围填海及水工结构施 工， 不会对海底底质造成占用及扰动， 不会产生悬浮泥沙， 不会对周边海域造成不利影响；本次评价开展了环境风险事故模拟预测，强化了环境风险防范等措施要求。因此，本项目建设符合福建省海洋环境保护规划（2011-2020 年）要求。1.6.5.2 与厦门市海洋环境保护规划的相符