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1、文件编号： HP15GD06建设项目环境影响报告表项目名称： 中国电信股份有限公司广东分公司 4G 三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江）建设单位： 中国电信股份有限公司广东分公司 编制单位：四川省核工业辐射测试防护院编制日期： 2015 年 9 月一、项目建设基本情况项目名称中国电信股份有限公司广东分公司4G 三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江）建设单位中国电信股份有限公司广东分公司法人代表联系人通讯地址广州市越秀区中山二路 18 号电信广场联系电话传真邮政编码510081建设地点广东省湛江市、茂名市、阳江市建设性质新建 改扩建 口技改行业类别及代码6012 移动电信业务1.1 项目由来中国电
2、信股份有限公司广东分公司 4G 三期规划基站工程在湛江、茂名、阳江地区共建设基站 1848 个，其中湛江 750 个、茂名 680 个、阳江 418 个。网络类型为 LTE FDD。为了加强电磁环境管理， 保障公众健康， 保证伴有电磁辐射的正当实践活动的顺利开 展， 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目 环境保护管理条例、电磁辐射环境保护管理办法和广东省建设项目环境保护管理条 例等国家、地方有关法律法规的要求， 通信基站的建设必须进行环境影响评价， 并对可 能产生的污染采取防治措施， 以确保基站周围环境的电磁辐射水平低于国家规定的电磁辐 射标准限值。为此， 中国
3、电信股份有限公司广东分公司委托四川省核工业辐射测试防护院承担该公司 4G 三期规划基站工程环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2015 年）要求，无线通讯发射系统应 编制环境影响报告表。根据广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015 年本），应按规定程序上报广东省环境保护厅审批。四川省核工业辐射测试防护院接到环评任务后， 于 2015 年 5 月 15 日成立了本项目环 境影响评价课题组，根据环境影响评价技术导则总纲（HJ/T 2.1-2011）和辐射环 境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）开展环评工作。 项目组收集
4、项目相关资料， 结合本项目“单个基站不构成蜂窝式移动通信， 多基站组网形 式建设”特点， 对该批次基站抽取“典型单个”进行监测， 以求监测结果代表性； 在“典型单个基站的保守边界条件”下进行模拟，以求预测数据的包络性。主要解决以下问题：（1）调查以基站站址中心半径为 50m 的范围内可能受到影响的环境保护目标， 评价四川省核工业辐射测试防护院- 2 -公众可活动区域的电磁环境现状；（2）根据基站站址与周围最近环境保护目标的距离，预测系统通信基站的天线在工作状态下对周围环境保护目标的电磁影响；（3）提出有针对性的经济技术可行的环境保护技术措施及管理对策。项目于 2015 年 7 月 10 日至
5、8 月 11 日对湛江、茂名、阳江典型基站周围环境电磁辐 射水平进行现场调查监测， 同期， 采取现场调查抽测、模式计算的方法进行基站电磁辐射 环境影响现状评价及预测评价， 并有针对性地提出减缓电信基站电磁影响的防范措施， 给 出科学的电磁环境管理建议， 在此基础上编制完成了中国电信股份有限公司广东分公司4G 三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江）环境影响报告表。1.2 编制依据1.2.1 法律法规、部门规章（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起实施）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日起实施）；（3）建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国
6、务院第 253 号令， 1998 年 11月）；（4）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日起施行）；（5）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第 33 号令， 2015 年 6 月 1日起实行）；（6）电磁辐射环境保护管理办法 （国家环境保护局第 18 号令， 1997 年 3 月 25 日起实施）；（7）关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知（环办200870 号）；（8）关于印发 的通知 （环境保护部办公厅，环办2013103 号， 2014 年 1 月 1 日）；（9）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）（国家发展和改革委员
7、会令第 21 号， 2013 年 2 月 16 日）；四川省核工业辐射测试防护院- 3 -（10）危险废物转移联单管理办法 （国家环境保护总局令第 5 号， 1999 年 10 月 1日起施行）；（11）国家危险废物名录 （环境保护部令第 1 号， 2008 年 8 月 1 日起施行）；（12）广东省建设项目环境保护管理条例（2004 年 7 月 29 日修正）；（13）关于发布广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015 年本）的通知 （粤环201541 号， 2015 年 5 月 1 日起施行）；（14）关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知（工信部联通2008235 号）
8、；（15）信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要（2007 年 4 月 19 日）。（16）通信工程建设环境保护技术暂行规定（工业和信息化部通200976 号文，2009年 5 月 1 日起施行）；（17）关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知（信部无2005259号， 2005 年 5 月 30 日）；（18）关于发布广东省推进电信基础设施共建共享实施办法（暂行）的通知（广东省通信管理局， 2008 年 11 月 28 日）。1.2.2 技术标准规范（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T 2.1-2011）；（2）电磁环境控制限值（GB8702-2014
9、）；（3）辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T 10.2-1996）；（4）辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）；（5）关于印发移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行） 的通知（环发2007114 号， 2007 年 7 月 31 日）。（6）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）；（7）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）；（8）声环境质量标准（GB 3096-2008）；（9）关于界定 中“大型电磁辐射发射设施” 的复函（环办函2008664 号， 2008 年 9 月 18 日起施行
10、）；（10）中华人民共和国通信工程建设行业标准 数字蜂窝移动通信网 TD-LTE 无线网四川省核工业辐射测试防护院- 4 -工程设计暂行规定 （征求意见稿）；（11）移动基站设备与维护 （人民邮电出版社， 2009）。1.2.3 相关文件资料（1）项目委托书（参见附件 1）；（2）湛江、茂名、阳江电信提供的相关项目资料。1.3 评价对象、因子、范围及标准1.3.1 评价对象中国电信股份有限公司广东分公司 4G 三期规划基站工程在湛江、茂名、阳江共建设基站 1848 个，其中湛江建设基站 750 个，茂名建设基站 680 个，阳江建设基站 418 个。1.3.2 评价因子1.3.2.1 影响因子
11、识别表 1.3-1 本项目环境影响因子识别一览表评价要素环境影响施工期运营期电磁环境无影响基站天线产生电磁波，电磁环境影响景观环境影响很小景观影响固体废弃 物工期短，影响很小机房配 500Ah 阀控式铅酸蓄电池作为备 用电源，废旧蓄电池为危险废弃物生态环境少量施工临时占地， 影响很小地面铁塔塔基占用少部分土地声环境影响小无影响水环境影响小无影响环境空气影响小无影响本项目施工期及运营期影响因子识别见表 1.3-1 所示。通过对本项目环境影响评价因子识别筛选， 确定本次环境影响评价的重点为基站运营期产生的电磁辐射对周围环境的影响。四川省核工业辐射测试防护院- 5 -1.3.2.2 评价因子确定电磁
12、环境控制限值（GB8702-2014）规定：“100kHz 以下频率， 需同时限制电场强 度和磁感应强度； 100kHz 以上频率， 在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需同时限制电场强度和磁场强度”。移动通信基站电磁辐射环境监测方法 （试行）中第 5.2 条规定， “根据移动通信基站的发射频率，对所有场所监测其功率密度（或电场强度） ”。中国电信股份有限公司广东分公司移动通信系统所使用的频率范围如表 1.3-2 所示。 由表 1.3-2 可以看出，电信基站所用的频段范围均在 100kHz 以上；移动基站周围公众活 动区域均在天线远场内。因此， 本次评价采用
13、电场强度和功率密度作为监测因子和评价因子。表 1.3-2 工作频率分配表设备类型上行频段（移动台发）下行频段（基站发）FDD-LTE1765 MHz -1780MHz1860 MHz -1875MHz1.3.3 评价范围根据移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行） 中第5.3条规定， “监测点位一般 布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标， 根据现场环境情况 可对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处， 也可根据 不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时， 则监测点位的布设原则上 设在天线主瓣方向内。 ”第5.6.3条规定， “记
14、录以移动通信基站发射天线为中心半径为50m范围内的监测点位示意图，标注移动通信基站及其他电磁发射源的位置。 ”因此，对基站的评价范围为以定向天线在辐射主瓣的半功率角内评价到 50m。1.3.4 评价标准1.3.4.1 电磁环境标准根据电磁环境控制限值（GB8702-2014），为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝 露，依据本项目基站所用频率范围所确定的监测因子和评价因子（电场强度和功率密度）的方均根值应满足表 1.3-3 要求。四川省核工业辐射测试防护院- 6 -表 1.3-3 公众曝露控制限值频率范围功率密度 Seq（W/m2）电场强度 E（V/m）30MHz3000 MHz0.412注： 0
15、.1MHz300GHz 频率，场量参数是任意连续 6 分钟内的方均根值。中国电信股份有限公司广东分公司移动通信系统所使用的频率范围如表 1.3-2 所示，故公众曝露控制限值为功率密度 0.4W/m2 （即 40W/cm2），电场强度 12V/m。1.3.4.2 电磁环境管理目标值根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996） 中第 4.1 、4.2 节的要求，同时考虑电磁辐射防护规定（GB8702-88）目前已被电磁 环境控制限值（GB8702-2014）取代， 本项目的电磁辐射影响的管理目标值的确定应遵循以下原则：（1）公众总的受照射剂量包括各种电磁辐
16、射对其影响的总和，即包括拟建设施可能 或已经造成的影响， 还要包括已有背景电磁辐射的影响。总的受照射剂量限值不应大于国家标准电磁环境控制限值（GB8702-2014）的要求。（2）为使公众受到总照射剂量小于 GB8702-2014 的规定值，对单个项目的影响必须限制在 GB8702-2014 限值的若干分之一。（3）在评价时，对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702-2014 中场强限值的1/ 2 ，或功率密度限值的 1/2。（4）其他项目则取场强限值的1/ 5 ，或功率密度限值的 1/5 作为评价标准。本项目不属于关于界定 中“ 大型电磁辐射发射设施” 的复函（环办函2008
17、664 号）所称“大型电磁辐射发射设施”，因此取场强限值的1/ 5 ， 或功率密度的 1/5 作为评价的管理目标值。又因电信公司使用的频段范围（如表 1.3-2 所 示） 位于 30MHz-3000MHz 之间， 因此， 确定本项目的电磁辐射环境管理目标值功率密度取 8W/cm2 ，电场强度取 5.4V/m，详见表 1.3-4。表 1.3-4 单个项目管理目标值频率范围功率密度(W/cm2）电场强度（V/m）频率范围 30-3000MHz40/5=812/5 =5.4四川省核工业辐射测试防护院- 7 -综上， 对于本项目基站， 本项目运营后公众曝露控制限值确定如下： 单个项目公众活 动区域功率
18、密度最大值为 8W/cm2 （电场强度 5.4V/m）；对于本项目与其他网络共址建设 的多网共址站， 本项目运营后公众曝露控制限值确定如下： 站址周边各种电磁影响的总和 不能超过公众曝露控制限值功率密度 40W/cm2 （电场强度 12V/m），且同时要求单个项目管理目标值不超过 8W/cm2 （电场强度 5.4V/m）。1.4 环境保护目标根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 33 号），环境关注区包括下列区域：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二） 基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀 濒危野生动植物天然
19、集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通 道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三） 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域， 文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。本报告表中环境保护目标指的是以基站（发射天线）为中心半径为 50m 的范围内有以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。1.5 评价目的（1）通过对移动通信基站建设和运行阶段的环境污染分析、电磁辐射污染源分布调 查以及对典型基站周围环境保护目标的电磁辐射现状进行监测， 采用现状评价、理
20、论计算的方法，严格依据国家各项标准规范，就基站对周围电磁环境可能造成的影响进行评价；（2）为现有基站的运行维护和电磁辐射环境管理提供科学依据，对不符合本项目管理目标值要求的基站，提出整改意见，将不利影响降到最低；（3）从电磁环境保护的角度为以后期次的基站选址和建设提供科学的参考依据。对建设项目可能产生的不良环境影响进行评价、预测和评估， 提出并要求建设单位采取预防四川省核工业辐射测试防护院- 8 -或者减轻不良环境影响的措施，从而使经济、社会和环境协调发展，实现可持续发展。1.6 评价技术路线根据信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要的 要求： “ 国家环保总局同意沿
21、用 20%基站比例开展环评测试”，确定本项目基站的抽测比例为不小于 20%。据此，本环评报告评价的技术路线为：根据拟建基站的电磁辐射背景监测数据（以不小于拟建基站总数 20%的具有代表性 和包络性的抽测数据作为拟建基站环境背景数据），判断基站的建设是否具有电磁辐射环境容量；对处于调试阶段的基站抽取一定比例（抽测具有代表性和包络性的典型调试基站比例不小于其总数 20%）进行电磁辐射环境现状监测，以点带面来给予综合评价；根据典型基站电磁辐射理论计算， 结合抽测调试基站的监测数据的类比分析， 预测本工程基站运行对周围电磁环境的影响。1.7 评价重点本项目评价重点为：（1）调查以基站站址中心半径为 5
22、0m 的范围内可能受到影响的环境保护目标， 公众可活动区域的电磁环境现状；（2）根据基站站址与周围最近环境保护目标的高度差和水平距离，预测系统通信基 站的天线在工作状态下对周围环境保护目标的电磁辐射影响，如果预测值超过管理目标值，则要求运营商进行整改；（3）提出有针对性的经济技术可行的环境保护技术措施及管理对策。1.8 项目概况1.8.1 项目基本信息项目名称：4G 三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江）；建设单位：中国电信股份有限公司广东分公司；建设地点：湛江、茂名、阳江；四川省核工业辐射测试防护院- 9 -建设性质：新建、改扩建；网络类型：LTE FDD；广东电信 4G 三期规划基站工程在湛
23、江、茂名、阳江共建设基站 1848 个。其中湛江建设基站 750 个，茂名建设基站 680 个，阳江建设基站 418 个。表 1.8-1 4G 三期规划基站工程在各地市分布情况一览表地市LTE FDD基站总计湛江750750茂名680680阳江418418合计18481848项目投资：中国电信股份有限公司广东分公司 4G 三期规划基站工程在湛江、茂名、 阳江总投资额为 万元，其中环保投资约为 万元，占总投资额的 %。相关地级市投资情况见表 1.8-2 所示。表 1.8-2 4G 三期规划基站工程各地市总投资及环保投资一览表地市项目总投资（万元）环保投资（万元）环保投资比例%湛江茂名阳江合计1.
24、8.2 项目建设规模广东电信 4G 三期规划基站工程基站工程在湛江、茂名、阳江共建设基站 1848 个。均为新建基站，基站建设性质类别见表 1.8-3 所示。表 1.8-3 基站建设性质列表地市新建改扩建技术改造单个地市总计湛江75000750茂名68000680阳江41800418合计1848001848备注：本期工程对于单个基站均为新建，对于前期网络则属于改扩建。四川省核工业辐射测试防护院- 10 -1.8.3 4G 三期规划基站工程基本情况统计每个地市的基站行政区域分布情况见表 1.8-41.8-7 所示。表 1.8-4 湛江基站区域分布列表区县赤坎雷州廉江遂溪吴川霞山徐闻合计基站数量（
25、个）14985112779416172750百分比19.9%11.3%14.9%10.3%12.5%21.5%9.6%100.0%表 1.8-5 茂名基站区域分布列表区县电白高州化州茂南信宜合计基站数量（个）17810710519892680百分比26.2%15.7%15.4%29.1%13.5%100.0%表 1.8-6 阳江基站区域分布列表区县海陵江城阳春阳西阳东合计基站数量（个）43130798878418百分比10.3%31.1%18.9%21.1%18.7%100.0%四川省核工业辐射测试防护院- 11 -本报告对湛江、茂名、阳江 4G 三期规划基站工程所在区域的环境性质、基站在不同
26、天面的分布情况、基站的不同架设情况做了汇总统计。4G 三期规划基站工程分布区域的环境性质统计情况见表 1.8-7 所示。表 1.8-7 4G 三期规划基站工程分布区域的环境性质统计列表地市周围环境性质环境关注区工业区商业区交通干线乡村山地景点合计湛江基站数量（个）48028138530069750百分比64.0%3.7%18.4%0.7%4.0%0.0%9.2%100.0%茂名基站数量（个）439201408838680百分比64.6%0.3%0.0%20.6%12.9%0.4%1.2%100.0%阳江基站数量（个）2522428147012418百分比60.3%5.7%0.5%19.4%11
27、.2%0.0%2.9%100.0%合计基站数量（个）1171541402261653891848百分比63.4%2.9%7.6%12.2%8.9%0.2%4.8%100.0%备注：环境关注区是指：以基站（发射天线）为中心半径为 50m 的范围内有以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。四川省核工业辐射测试防护院- 12 -湛江、茂名、阳江 4G 三期规划基站工程在不同天面的分布情况见表 1.8-8 所示。表 1.8-8 基站分布天面建筑物属性情况列表地区天线位置党政机 关楼顶企、事业单位楼 顶学校楼顶居民楼楼顶医院楼顶商场楼顶酒店楼顶其他楼房 顶不在建筑 物楼顶合计湛江基
28、站数量（个）6678423544060139750百分比0.8%8.9%1.1%56.4%0.7%0.5%5.3%8.0%18.5%100.0%茂名基站数量（个）2543129441202618680百分比0.3%7.9%4.6%43.2%0.6%0.1%2.9%38.4%1.2%100.0%阳江基站数量（个）10604880102164152418百分比2.4%14.4%1.0%21.1%0.0%2.4%5.0%15.3%36.4%100.0%合计基站数量（个）1818143805915813852991848百分比1.0%9.8%2.3%43.6%0.5%0.8%4.4%19.9%16.2
29、%100.0%四川省核工业辐射测试防护院- 13 -湛江、茂名、阳江 4G 三期规划基站工程共址情况及天线架设形式见表 1.8-9表 1.8-10 所示。表 1.8-9 基站共址情况列表地区是否共址与其他运营商共址独立站合计湛江基站数量（个）297453750百分比39.6%60.4%100.0%茂名基站数量（个）496184680百分比72.9%27.1%100.0%阳江基站数量（个）132286418百分比31.6%68.4%100.0%合计基站数量（个）9259231848百分比50.1%49.9%100.0%表 1.8-10 基站天线架设形式列表地区天线架设形式铁塔型通信杆型增高架型桅
30、杆型美化天线合计湛江基站数量（个）92485185474750百分比12.3%6.4%6.8%11.3%63.2%100.0%茂名基站数量（个）2396439103235680百分比35.1%9.4%5.7%15.1%34.6%100.0%阳江基站数量（个）10431465214418百分比24.9%7.4%1.0%15.6%51.2%100.0%合计基站数量（个）435143942539231848百分比23.5%7.7%5.1%13.7%49.9%100.0%四川省核工业辐射测试防护院- 14 -1.8.4 基站建设必要性和合理性基站的建设是移动通信系统的重要部分， 基站的运行实现了手机之
31、间、手机与移动通 信系统之间的信息连接， 起到了桥梁与纽带的作用。广东电信前期工程建设完成后， 已基 本完成本地区的网络覆盖， 但是城市在不断发展扩大， 通信技术也不断在提高， 因而有必要对基站网络进行持续建设和优化，加强网络覆盖：（1）在城市新建区域（包括城中村拆迁、城市新建成区、新建工业区），原有网络存在网络空洞，为满足用户使用需求，需要进行建设和优化。（2）在农村区域存在较多覆盖空洞，为满足农村用户使用需求、缩小城乡信息化差距，在农村区域进行建设和优化。（3）在繁华市区， 因用户增长快、网络存在容量瓶颈， 需要通过扩容满足用户需求。广东电信4G三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江） 的建设
32、将有效满足用户日益增长 的业务需求， 为未来网络的发展提供良好的承载基础， 继续推动信息化的发展， 为国民经济发展创造有利条件。综上所述，电信 4G 三期规划基站工程（湛江、茂名、阳江）的建设是非常必要的。1.8.5 产业政策符合性本项目中通信基站为信息产业类的数字蜂窝移动通信网建设项目， 根据产业结构调 整指导目录（2011 年本）（2013 年修正），“数字蜂窝移动通信网建设”属于鼓励类项目。因此，本工程符合国家产业政策。1.9 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题与项目有关的污染主要是电磁污染。各站址原有污染源主要是电信之前建设的基站、 联通和移动的基站以及其他利用无线电的发射系统。
33、主要污染情况可见“环境质量状况”监测结果。四川省核工业辐射测试防护院- 15 -二、建设项目所在地自然、社会环境简况2.1 自然环境现状调查2.1.1 湛江自然环境现状调查湛江位于我国大陆南端、广东省西南部，东经 10931-11055 、北纬 2012-1235 ， 包括整个雷州半岛及半岛北部一部分。东濒南海， 南隔琼州海峡与海南省相望， 西临北部 湾， 西北与广西壮族自治区的合浦县、博白县、陆川县毗邻， 东北与本省茂名市属茂南区、 化州市、电白县接壤， 背靠大西南。湛江地处北回归线以南的北热带低纬地区， 属热带和 亚热带季风气候， 全市总面积 12471 平方公里。本市陆地主要由半岛和岛屿
34、组成， 地势北高南低，大部分是海拔 100 米以下的台地。2.1.2 茂名自然环境现状调查茂名市位于广东省西南部， 位于中国南海之滨， 地理坐标为东经 1101911141，北 纬 21222242。东毗阳江，西临湛江，北连云浮和广西壮族自治区，南临南海。东北 距广州 362 公里， 西南距湛江 121 公里。全市陆地总面积 11458 平方公里， 约占全省陆地 面积的 6.4%。茂名市地处北回归线以南，属热带亚热带季风温和气候。地势由东北向西南依次为山地、丘陵、台地、平原。2.1.3 阳江自然环境现状调查阳江地处广东西南沿海， 扼粤西要冲。即北纬 212845至 224102，东经 1111
35、635 至 1122151之间，东西长 112.5 公里，南北距 132.75 公里。土地面积 7955.9 平方公里， 其中丘陵面积占 25.57%，山地面积占 41.97%，平原面积占 21.77%。东与恩平市、台山市 交界， 北同云浮市的罗定市、新兴县及茂名市的信宜市接壤， 西接茂名市的高州市、电白 县， 南临南海。阳江市的东部、西部和北部为群山所环抱， 南面濒临南海， 地形主要为低山丘陵地貌。2.2 社会环境现状调查2.2.1 湛江社会环境现状调查湛江市下辖赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、徐闻县、遂溪县， 代管雷州市、廉江 市、吴川市，拥有 l 个国家级经济技术开发区和 6 个省级经济
36、开发区(试验区、工业区)。四川省核工业辐射测试防护院- 16 -全市共有 82 个镇、2 个乡、 37 个街道办事处， 1497 个村民 委员会、298 个社区居委会。 2014 年实现生产总值（GDP）2258.72 亿元， 比上年增长 10.0%，三次产业结构 19.8：39.7：40.5。2.2.2 茂名社会环境现状调查茂名市位于南中国海之滨， 地处广东省西南部， 背靠祖国大西南。茂名市现辖茂南区 和电白区， 并代管高州市、化州市和信宜市。茂名市陆地总面积 11459 平方公里。目前全市户籍人口 735.31 万人,其中市辖区 130.68 万人。2014 年茂名全市完成地区生产总值（G
37、DP）2349 亿元， 增长 10.4% 。其中第一产业 增加值 379 亿元，增长 4.3%；第二产业增加值 975.1 亿元，增长 14.3% ；第三产业增加值 995 亿元，增长 8.5%。2.2.3 阳江社会环境现状调查阳江市于 1988 年经国务院批准设立， 为地级市建制。全市设 1 个市辖区（江域区） ， 1 个县级市（阳春市） ，2 个县（阳东县、阳西县） ，39 个镇、9 个街道办事处， 699 个 村委会， 101 个居委会。经省政府批准，还设置了 2 个区（海陵岛经济开发试验区，阳江高新技术产业开发区）。至 2008 年末，全市常住总人口 236.8 万人。2013 年全市
38、地区生产总值（GDP）498.0 亿元，同比增长 12.5%。其中，第一产业、 第二产业和第三产业增加值分别增长 4.0% 、17.5%和 12.9%。三大产业比例由上年同期的25.1:39.1:35.8 调整为 24.3:41.0:34.7。四川省核工业辐射测试防护院- 17 -三、环境质量状况3.1 监测目的了解基站周边电磁环境现状，为基站选址的环境合理性提供数据支撑；同时，通过 对部分调试阶段的基站进行重点监测，为评价本期基站电磁辐射环境影响分析提供可比的数据支撑。对于拟建基站站址，现场监测基站周围电磁环境现状值，确定该站址是否具有电磁环境容量；对于调试基站，现场监测基站周围电磁环境现状
39、值，确定基站周围公众活动区域的电磁辐射环境是否满足国家标准。3.2 监测内容根据对基站的辐射污染源分析，选用宽频带的综合场强仪对基站周围公众活动区域电场强度进行测量。3.3 监测依据根据电磁环境控制限值（GB8702-2014）、辐射环境保护管理导则 电磁辐射监 测仪器和方法（HJ/T 10.2-1996）、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行） 制定本项目现场监测实施细则。3.4 监测对象的选取3.4.1 比例选择根据信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要 的要求： “ 国家环保总局同意沿用 20%基站比例开展环评本底测试” ，确定本项目现状监 测典型基站的抽测比
40、例为不小于 20%。湛江、茂名、阳江各地市的抽测比例均不小于 20%，详见表格 3.4-1 所示。四川省核工业辐射测试防护院- 18 -表 3.4-1 各地市基站抽测比例一览表地市基站数量抽测数量抽测比例湛江75016021.3%茂名68013620.0%阳江4189222.0%合计184838821.0%3.4.2 选取原则本次现场调查及测试选取基站的原则：（1）具备环境特征代表性： 根据国家环境保护总局环函200375 号关于电磁辐射 建设项目环境管理有关问的复函的相关要求，对于周围环境保护目标较多或人口较密 集地区的城区基站，典型基站的抽取比例应相应提高， 其他地区基站的抽取比例可适当降
41、低；典型基站覆盖各种典型环境，如居民区、学校、幼儿园、医院和政府机关等；（2）具备行政区域代表性：选取基站覆盖到各个县区；（3）设备类型、技术参数具有代表性： 典型基站涵盖各种基站技术参数（如主机设备、天线型号、通信架设形式）；（4）多网共址进行优先选取：对同一站址建设的多套发射系统的基站优先选取，并适当提高比例。3.4.3 抽测基站代表性分析本报告根据以上抽测原则进行抽测。广东电信 4G 三期规划基站工程在湛江、茂名、 阳江建设基站总数为 1848 个， 共选取了 388 典型基站进行现场监测（包括湛江市的梅录 公安村基站等 160 个、茂名的电白博贺渔政基站等 136 个、阳江市的阳江江城金湾雅苑 2 基站等 80 个典型基站），抽测基站数量占总数量的比例为 21.0%，其中抽测的拟建基站占该类型基站总数量的 20.6%，抽测的调试基站占该类型基站总数量的 22.0%。湛江地区抽测基站数量占总数量的比例为 21.3%，其中抽测的拟建基站占该类型基 站总数量的 20.1%，抽测的调试基站占该类型基站总数量的 23.5%，典型基站抽