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1、宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影 响报告书(送 审 稿)建设单位： 宝钢湛江钢铁有限公司评价单位： 北京京诚嘉宇环境科技有限公司二二一年十一月宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 目录目 录1 概述11.1 项目建设背景11.2 项目建设的必要性41.3 环境影响评价工作过程51.4 分析判定相关情况61.5 关注的主要环境问题和环境影响71.6 环境影响报告书的主要结论72 总则92.1 编制依据92.2 评价目的和原则142.3 环境影响评价因素识别与评价因子筛选152.4 评价重点172.5 评价工作等级和评价范围172.6 环境保护目标232.7 环境功能区划3
2、02.8 评价标准383 工程分析453.1 企业概况453.2 现有工程483.3 在建工程1223.4 拟建项目1503.5 拟建项目建成后全厂2033.6 污染物总量控制分析2144 环境概况及区域污染源调查2164.1 自然环境概况2164.2 区域污染源调查2245 环境质量现状调查与评价22815.1 环境空气质量现状调查与评价2285.2 海洋环境质量现状调查与评价2425.3 地下水环境质量现状调查与评价2585.4 声环境质量现状调查与评价2675.5 土壤环境质量现状调查与评价2696 环境影响预测与评价2776.1 环境空气影响预测与评价2776.2 地表水(近岸海域)环
3、境影响分析3326.3 地下水环境影响分析3356.4 声环境影响预测与评价3686.5 土壤环境影响分析3726.6 固体废物环境影响分析3746.7 施工期环境影响评价3787 环境风险评价与防范3877.1 风险调查3877.2 环境风险潜势和评价等级3907.3 环境风险识别3947.4 风险事故情形分析4007.5 风险预测与分析4067.6 环境风险管理4277.7 评价结论及建议4448 环境保护措施技术经济论证4498.1 废气治理措施技术经济可行性分析4498.2 废水治理措施技术经济可行性分析4528.3 噪声治理措施可行性分析4618.4 固废处置措施可行性分析4618.
4、5 小结4629 环境经济损益分析4639.1 经济效益分析4639.2 社会效益分析4639.3 环境效益分析46429.4 环保综合效益分析46710 政策和规划的符合性分析46810.1 产业政策符合性分析46810.2 规划相容性分析47210.3 环保政策符合性分析47810.4 小结48411 环境管理及环境监测48511.1 环境管理48511.2 环境监测48711.3 排污口规范化设置48911.4 环境信息公开49111.5 环保设施“三同时”竣工验收49112 结论及建议49712.1 评价结论49712.2 建议50613 附图及附表50713.1 附图50713.2
5、附表5073宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述1 概述1. 1 项目建设背景( 1)企业背景宝山钢铁股份有限公司(以下简称“ 宝钢股份”)是全球领先的现代化钢铁联合企业，是财富世界 500 强中国宝武钢铁集团有限公司的核心企业。宝钢湛江钢铁有限公司(以下简称“湛江钢铁”)是宝钢股份的子公司，位于广 东省湛江市东海岛东北部，占地面积为 12.58km2，2012 年 5 月开工建设，2015 年 9 月建成投产，2020 年生产规模为年产铁水 850 万 t、钢水 914 万 t、钢坯 893 万 t、钢材 815 万 t。湛江钢铁现有主要生产设施包括：大型综合原料场，
6、2 台 550m2 烧结机，1 条 500 万 t/a 链篦机- 回转窑球团生产线，4 座 65 孔 7m 焦炉、20 万 t/a 焦油加工装置， 2 座 5050m3 高炉，3 座 350t 转炉、3 套铁水脱硫装置、2 套 350tLATS 精炼装置、 1 座 350tLF 钢包精炼炉、2 套 350tRH 真空脱气装置，2 台双流 2150mm板坯连铸 机、1 台双流 2300mm 板坯连铸机，1 条 2250mm 热轧带钢生产线、1 条 4200mm 宽厚板生产线，1 条 2030mm 和 1 条 1550mm 冷轧生产线，以及码头、石灰石和白云石焙烧、氧气站、空压站、 自备电厂、海水
7、淡化等公辅设施。2016-2018 年广东省生态环境厅陆续对湛江钢铁现有生产设施分批次进行了 环保竣工验收，截至 2018 年 10 月，湛江钢铁现有生产设施已全部验收完毕。湛 江钢铁现有生产设施环保投资为 64 亿元，吨钢环保投资为 720 元，领先于国内钢铁企业，充分体现了湛江钢铁践行 “绿色环保” 的决心。2018 年湛江钢铁启动三高炉系统项目。 目前三高炉系统项目正在建设，主要 生产设施包括：2 座 65 孔 7m 焦炉、1 台 550m2 烧结、1 座 5050m3 高炉、1 座 350t 转炉、1 台双流 1650mm板坯连铸机、1 条 1780mm 热轧带钢生产线、1 条 175
8、0mm冷轧生产线、2 套 135MW 纯燃气发电机组，以及相关配套公辅和环保设施。三高炉系统项目建成投产后，湛江钢铁将形成铁水 1225 万 t/a 、钢水 1252.8 万 t/a 、钢坯 1235 万 t/a 、钢材 1086 万 t/a 的生产规模。(2)钢铁行业碳减排背景全球气候变化是 21 世纪人类面临的重大挑战。2020 年 9 月，习近平主席在“第1宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述七十五届联合国大会”一般性辩论上郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度， 采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中
9、和。碳达峰目标及碳中和愿景为我国应对气候变化、推动低碳 绿色发展提供了方向指引，全面推动各行各业绿色低碳转型。2020 年中央经济工作会议将 “做好碳达峰、碳中和工作”列为 2021 年的八项重点任务之一。我国钢铁工业碳排放量约占全国碳排放总量的 15% ，位居制造业首位。为全 面贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和国务院统一决策部署，加快推 进钢铁行业碳减排工作，为实现碳达峰目标和碳中和愿景做出行业贡献，中钢钢铁工业协会于 2021 年 2 月向全行业发出碳减排行动倡议。中国宝武党委书记、董事长陈德荣在 2021 年 1 月举行的中国宝武党委一届五 次全委(扩大)会暨 2021 年干部
10、大会上提出了中国宝武碳减排目标：2021 年发布低 碳冶金路线图，2023 年力争实现碳达峰，2025 年具备减碳 30%工艺技术能力，2035 年力争减碳 30% ，2050 年力争实现碳中和。(3)拟建项目建设背景为贯彻落实宝武集团提出的碳减排目标，2020 年 10 月湛江钢铁召开了“宝钢 湛江钢铁氢基竖炉规划相关工作”会议，启动了 “ 宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项 目( 一步)”(以下简称 “拟建项目”)的研究论证工作，拟建设 1 套年产 100 万 t 直 接还原铁(DRI)的氢基竖炉，探索低碳冶金生产路线。2020 年 12 月，中国宝武设 计院与中钢国际共同完成了 “ 宝钢湛江钢铁
11、氢基竖炉规划方案”；2021 年 5 月， 宝钢工程、中钢国际、中冶赛迪共同完成了宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一 步)可行性研究报告；2021 年 8 月，宝钢工程、中钢国际、中冶赛迪共同完成宝 钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)初步设计。2021 年 7 月 30 日，广东省工业和信息化厅发布关于宝钢湛江钢铁有限公司 氢基竖炉系统项目(一步)产能置换方案的公示，公示具体内容网站截图见图 1.1- 1。 公示期结束后，2021 年 8 月 27 日，广东省工业和信息化厅发布关于宝钢湛江钢 铁有限公司氢基竖炉系统项目(一步)产能置换方案的公告，公告具体内容见附件 12。产能置换方案见表 1.1
12、- 1。通过退出宝钢集团新疆八一钢铁有限公司炼铁产能 17.6 万 t、安徽长江钢铁股份有限公司炼铁产能 55 万 t、武汉钢铁有限公司 13 万 t，合计退出炼铁产能 85.6 万 t；湛江钢铁新建 1 座氢基竖炉，增加炼铁产能 85.6 万2宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述t(折合直接还原铁产能 100 万 t) ，产能置换比例为 1:1，符合工业和信息化部关 于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知(工信部原202146 号)等相关文件要求。表 1.1- 1 拟建项目产能置换方案建设项目情况企业 名称建设地点冶炼设备情况拟开工 时间拟投产 时间置换比 例备注类别(
13、高炉/转炉/电炉等)型号(容积/容量等)单位(立方米/吨/千伏安等)设备 数量建设产能(万吨/年)宝钢 湛江 钢铁 有限 公司广东省湛江市 东海岛氢基竖炉100 万吨氢基竖炉万吨185.62021 年 9 月2023 年 9 月1:1退出项目情况序号省(区、 市)企业名 称冶炼设备情况启动拆 除时间拆除到 位时间备注类别(高炉/转炉/电炉等)型号(容积/容量等)单位(立方米/吨/千伏安等)设备 数量退出产能(万吨/年)1新疆乌鲁木齐市宝钢集团新疆八一钢铁有限公司高炉430立方米117.6投产前拆除到位投产前拆除到位产能数为40 万吨，出让湛江钢铁氢基竖炉项目 17.6万吨，剩余 22.4万吨炼
14、铁产能用于中国宝武其它新建项目2安徽省马鞍山市安徽长 江钢铁 股份有 限公司高炉450立方米155投产前拆除到位投产前拆除到位出让产能已于2018 年9 月 6 日在安徽省经信委网站公告3湖北省 武汉市武汉钢 铁有限 公司高炉2200立方米113已拆除 到位已拆除 到位出让产能已于2019 年 3 月 27 日在中国宝武网站公告3宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述图 1.1- 1 拟建项目产能置换方案公示网站截图2021 年 9 月，拟建项目在广东省投资项目在线审批监管平台上完成项目备案，取得项目代码 2109-440800-04-01-859009，详见附件 2。1
15、.2 项目建设的必要性2021 年 1 月，生态环境部发布了关于统筹和加强应对气候变化与生态环境 保护相关工作的指导意见，要求各地要结合实际提出积极明确的碳达峰目标。减排降碳、低碳绿色发展已成为钢铁行业转型升级的最紧迫任务。以氢代碳的氢冶金工艺技术，是钢铁行业走向碳达峰、碳中和的必由之路。 氢基竖炉低碳冶金与常规高炉炼铁流程相比，其还原机理有着巨大变化，是一项全新的理论、全新的工艺技术、全新的装备。拟建项目拟建设国内最大的氢基直接还原竖炉，可将湛江钢铁打造成为 “最4宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述先进、最高效、最具竞争力” 的绿色低碳冶金示范试验生产基地，为实现绿
16、色低碳冶金创新，助推钢铁行业绿色转型贡献力量。拟建项目的建设对湛江钢铁践行绿色低碳发展理念，探索低碳冶金，提升碳 减排竞争力，实现碳达峰、碳中和具有重大意义，同时也是中国宝武创立全球低碳冶金创新联盟，履行中国宝武碳减排宣言承诺的需要。1.3 环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 的有关规定，宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目( 一步)的建设需要开展环境影响评价 工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)，拟建项目属“二十八、黑色金属冶炼和压延加工业61 炼铁” ，应编制环境影响报告书。2021 年 5 月，湛江钢铁委托北京京诚嘉宇环境科技有
17、限公司承担拟建项目的 环境影响评价工作。评价单位接受委托后，首先进行了现场踏勘、资料收集和环 评首次信息公示等工作，并于 2021 年 5 月完成了环境空气、声环境、土壤、地下 水等环境质量现状调查与监测工作，在对拟建项目进行分析论证和环境影响预测 后，完成报告书初稿。湛江钢铁于 2021 年 7 月完成了环境影响报告书征求意见稿 的信息公示，并召开专家咨询会(见附件 14)。在汇总和采纳专家意见后，最终完成报告书的编制工作。根据环境影响评价技术导则 总纲(HJ 2.1-2016)等相关技术规范的要求，本次环境影响评价工作过程及程序见图 1.3- 1。在本次环境影响评价工作进行过程中，得到了广
18、东省生态环境厅、湛江市生 态环境局及开发区分局等有关部门领导和专家的热忱指导，得到了湛江钢铁各有关部门、相关设计单位的大力支持和帮助，在此由衷表示感谢！5宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述图 1.3- 1 评价工作程序图1.4 分析判定相关情况1.4.1 产业政策符合性判定拟建项目采用的生产工艺符合产业结构调整指导目录(2019 年本)、市场 准入负面清单(2020 年版)、关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防 控的指导意见(环评202145 号) 、钢铁行业产能置换实施办法(工信部原 202146 号)等国家、地方相关产业政策要求，无国家明令淘汰和限制类的技
19、术装备，符合 “ 三线一单”的要求。1.4.2 相关规划相容性判定拟建项目的建设用地符合湛江市城市总体规划(2011-2020)要求，产业定6宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述位和产业布局符合湛江市东海岛新城规划及规划环评、湛江市东海岛城市 总体规划(2013-2030)等要求，采取的环保设施符合国家 “十三五” 生态环境保护规划、广东省环境保护 “十三五”规划要求。1.4.3 评价等级分析拟建项目各环境要素的评价工作等级见表 1.4- 1。表 1.4- 1 拟建项目各环境要素评价工作等级环境要素评价工作等级环境空气一级地表水(近岸海域)环境三级 B地下水环境三级声环
20、境三级土壤环境三级环境风险二级1.5 关注的主要环境问题和环境影响拟建项目为改扩建项目，结合区域环境特点及项目特点，重点关注的主要环境问题如下：( 1) 项目施工期、运营期产生的废气、废水、噪声、固体废物对周围环境的影 响是否在可接受范围内；周围环境敏感目标的分布及规划建设是否可满足项目所需设置的环境防护距离要求。(2) 项目采取的废气、废水、噪声、固体废物污染防治措施是否可满足相应的环保要求。(3) 项目采取的环境风险防范措施是否能控制项目潜在的环境风险隐患。 (4) 项目污染物排放总量控制情况，是否新增企业污染物排放总量。1.6 环境影响报告书的主要结论宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)
21、拟建设国内最大的氢基直接还原竖炉， 对践行绿色低碳发展，探索低碳冶金，实现碳达峰、碳中和具有重要意义。项目 建设符合国家产业政策及相关规划要求；采用的生产工艺装备先进可靠、环保措 施切实可行，污染物排放能够满足超低排放和总量控制要求；采取风险防范措施后，环境风险可防可控；经预测和分析，拟建项目建成投产后不会对周围环境产7宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 1 概述生明显不利影响；在建立严格的环境管理和监控系统情况下，可有效保护环境和防止污染事故的发生。在严格执行 “ 三同时”制度、落实报告书提出的各项环保措施的前提下，从环境保护角度分析，宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)的建
22、设是可行的。8宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则2 总则2. 1 编制依据2.1.1 国家法律法规及政策( 1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日起施行)；(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日起实施)； (3)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日起实施)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日起实施)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日起施行)；(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018
23、年 12 月 29 日起实施)；(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月 1 日起实施)； (8)中华人民共和国海洋环境保护法(2017 年 11 月 5 日起实施)； (9)中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日起实施)；( 10)中华人民共和国水法(2016 年 7 月 2 日起实施)；( 11)中华人民共和国渔业法(2013 年 12 月 28 日起实施)；( 12)中华人民共和国港口法(2018 年 12 月 29 日起实施)；( 13)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 7 月 1 日起实施)； ( 14)中华人民共和国循环经济促进法(2018
24、 年 10 月 26 日起实施)； ( 15)中华人民共和国节约能源法(2018 年 10 月 26 日第二次修正)； ( 16)中华人民共和国海域使用管理法(2002 年 1 月 1 日起施行)；( 17)建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日)；( 18)关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发201822 号，2018 年 6 月 27 日)；( 19)关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(国发201665 号，2016 年 12 月 24 日)；(20)关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337 号，2013 年 9 月 1
25、0 日)；9宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则(21)工业炉窑大气污染综合治理方案(环大气201956 号)；(22)关于印发全国海洋主体功能区规划的通知(国发201542 号，2015 年 8 月 1 日)；(23)产业结构调整指导目录(2019 年本)(国家发展和改革委员会令第 29 号， 2020 年 1 月 1 日起实施)；(24)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)(生态环境部令第 1 号，2021 年 1 月 1 日起实施)；(25)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日 实施)；(26)关于印发 的通
26、知(环 办2013 103 号，2013 年 11 月 14 日)；(27)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号，2012 年 7 月 3 日)；(28)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号，2012 年 8 月 7 日)；(29)关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知(环办2013 104 号， 2013 年 11 月 15 日)；(30)建设项目环境影响评价区域限批管理办法(试行)(环发2015 169 号， 2015 年 12 月 18 日)；(31)国家危险废物名录(2021 年版)(环境保护部令第 15 号，202
27、1 年 1 月 1 日施行)；(32)危险化学品安全管理条例(国务院令第 645 号，2013 年 12 月 7 日修正)；(33)关于推进实施钢铁行业超低排放的意见(环大气201935 号，2019 年 4 月 28 日)；(34)关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知(环办大气2019992 号，2019 年 12 月 18 日)；(35)钢铁企业超低排放改造技术指南(中国环境保护产业协会，2020 年 1 月 9 日)；(36)工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知(工信部10宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则原202146 号，2021 年
28、4 月 17 日)；(37)关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见(环 环评202145 号，2021 年 5 月 31 日)。2.1.2 地方法规规章及政策规划( 1)广东省环境保护条例(2018 年 11 月 29 日修订)；(2)广东省大气污染防治条例(广东省人大公告第 20 号，2019 年 3 月 1 日 起实施)；(3)广东省水污染防治条例(广东省人大公告第 73 号，2021 年 1 月 1 日起 施行)；(4)广东省固体废物污染环境防治条例(广东省人大公告第 18 号，2019 年 3 月 1 日起施行)；(5)广东省实施办法(2018 年 11 月 29 日
29、修订)；(6)广东省实施办法(广东省人大公告第 21 号，2019 年 3 月 1 日起实施)；(7)关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知(粤府2015 131 号，2015 年 12 月 31 日)；(8)关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知(粤府2016 145 号，2016 年 12 月 30 日)；(9)印发广东省环境保护规划纲要(2006-2020 年)的通知(粤府200635 号， 2006 年 4 月 4 日)；( 10)广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020 年)(粤办发 201829 号，2018 年 6 月 30 日)；( 11)广东
30、省打赢蓝天保卫战实施方案(2018-2020 年)(粤环2018 128 号，2019 年 1 月 12 日)；( 12)关于印发固体废物污染防治三年行动计划(2018-2020 年)的通知(粤环 发20185 号，2018 年 4 月 27 日)；( 13)关于印发广东省环境保护“十三五”规划的通知(粤环201651 号，201611宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则年 9 月 22 日)；( 14)广东省重金属污染综合防治 “十三五”规划(粤环发20172 号，2017 年 7 月 14 日)；( 15)广东省地下水功能区划(广东省水利厅，2009 年 8 月)；
31、( 16)关于印发广东省地下水保护与利用规划的通知(粤水资源函2011377 号，2011 年 4 月 7 日)；( 17)关于印发广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030 年)的通知(粤府 2017 119 号，2017 年 10 月 27 日)；( 18)广东省人民政府关于印发广东省“ 三线一单”生态环境分区管控方案的 通知(粤府202071 号，2020 年 12 月 29 日)；( 19)关于印发广东省主体功能区规划的通知(粤府2012 120 号，2012 年 9 月 14 日)；(20)关于发布广东省生态环境厅审批环境影响报告书(表)的建设项目名录 (2021 年本)的通知
32、(粤环办202127 号，2021 年 4 月 14 日)；(21)关于印发 的通知 (粤环发20198 号，2019 年 12 月 12 日)；(22)关于印发 的通知(粤环函2020 108 号，2020 年 4 月 7 日)；(23)关于印发 的通知(粤环函2020 109 号，2020 年 4 月 7 日)；(24)关于印发 的通知(粤环发20203 号，2020 年 7 月 7 日)；(25)关于发布 的通知 (粤环201844 号，2018 年 9 月 12 日)；(26)湛江港总体规划(2012 年版)；(27)湛江市城市总体规划(2011-2020 年)(2017 年 6 月)
33、；(28)湛江市东海岛新城规划(2009-2020 年)(湛府函2010 101 号)；(29)湛江市东海岛城市总体规划(2013-2030)(粤府函201636 号)；(30)湛江市环境保护规划(2006-2020)(2007 年 3 月)；12宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则(31)湛江市环境保护 “十三五”规划(2017 年 3 月)；(32)湛江市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020 年)(湛办发 201822 号)；(33)湛江市城市声环境功能区划分(2020 年修订)(湛江市生体环境局，2020 年 7 月 7 日)；(34)湛江市人民政府
34、关于印发湛江市“ 三线一单”生态环境分区管控方案的 通知(湛府202130 号，2021 年 6 月 29 日)。2.1.3 技术导则及规范( 1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)；13(2)环境影响评价技术导则 (3)环境影响评价技术导则 (4)环境影响评价技术导则 (5)环境影响评价技术导则 (6)环境影响评价技术导则 (7)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；地表水环境(HJ2.3-2018)；地下水环境(HJ610-2016)；声环境(HJ2.4-2009)；生态影响(HJ19-2011)；土壤环境(试行)(HJ964-2018)；(8)建设
35、项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(9)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令 第 4 号，2019 年 1 月 1 日 实施)；( 10)环境影响评价技术导则 钢铁建设项目(HJ708-2014)； ( 11)污染源源强核算技术指南 钢铁工业(HJ885-2018)；( 12)排污单位自行监测技术指南 钢铁工业及炼焦化学工业(HJ878-2017)； ( 13)排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业(HJ864-2017)；( 14)钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)(2015 年 12 月)； ( 15)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2019)；( 16)
36、危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；( 17)一般固体废物分类与代码(GB/T39198-2020)。2.1.4 建设项目相关文件( 1) 广东省工业和信息化厅关于宝钢湛江钢铁有限公司氢基竖炉系统项目宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则(一步)产能置换方案的公告(2021 年 8 月)；(2) 宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)可行性研究报告(宝钢工程技术 集团有限公司、中钢国际工程技术股份有限公司、中冶赛迪上海工程技术有限公司，2021 年 4 月)；(3) 宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)初步设计(宝钢工程技术集团有 限公司、中钢国际工程技术
37、股份有限公司、中冶赛迪上海工程技术有限公司，2021年 8 月)；(4) 关于广东湛江钢铁基地项目变更环境影响报告书的批复(环境保护部， 环审201545 号)；(5) 关于宝钢湛江钢铁三高炉系统项目环境影响报告书的批复(广东省生态 环境厅，粤环审201951 号)；(6) 建设单位提供的其他有关技术资料。2.2 评价目的和原则2.2.1 评价目的通过调查了解拟建项目所在区域环境质量现状和附近环境敏感点的分布状 况，论证该区域环境对拟建项目的承载能力；通过调查、分析拟建项目工程特点 及其污染特征，掌握污染物排放情况，为污染物达标排放、总量控制、环境影响 预测提供依据；通过环境影响预测，分析拟建
38、项目建成投产后对当地环境的影响 范围和程度，制定进一步防治污染的对策，核算拟建项目污染物排放总量。同时， 论证拟建项目建设与国家产业政策、环境保护政策、法规以及当地城市发展规划、 环境保护规划等文件的相符性，对拟建项目建设的环境可行性做出明确结论，为管理部门决策、建设单位环境管理以及设计单位优化设计提供科学依据。2.2.2 评价原则根据国家、地方有关环保政策法规，结合拟建项目特点，确定本评价原则如下：( 1)严格遵循中华人民共和国环境影响评价法和国家、地方现行有关环境保护法律、法规，认真贯彻执行国家钢铁产业发展政策和地方区域规划；(2)认真贯彻执行 “清洁生产”、 “循环经济”、 “污染源达标
39、排放”、 “污染物排放总量控制”等环境保护政策及法规；14宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目(一步)环境影响报告书 2 总则(3)坚持为工程项目建设的优化和决策服务，为环境管理服务，注重环评工作的政策性、针对性、公正性及实用性；(4)评价内容重点突出、结论明确、措施可行；(5)在保证评价工作质量的前提下，结合项目实际情况，充分利用该地区近几年的常规例行监测和有关环境现状监测资料进行评价。2.3 环境影响评价因素识别与评价因子筛选2.3.1 环境影响评价因素识别根据拟建项目工艺和污染物排放特征，分析项目对周边自然环境、生态环境 等诸因素产生的影响，采用矩阵法对受拟建项目影响的环境要素进行识别筛选，其结
40、果见表 2.3- 1。表 2.3- 1 拟建项目环境影响因素识别表环境资源 影响程度开发活动自然环境生态环境环境空气声环境海洋环境地下水土壤陆域生物水生生物施 工 期挖填土方-1D-1D/-1D/材料堆存-1D/建筑施工-1D-2D/-1D/材料、废物运 输-1D-1D/运 行 期原料、产品运 输-1C-1C/产品生产-1C-1C/-1C-1C/固体废物-1C/-1C-1C/事故风险-2D/-1D-2C-2C/注：1.表中 “ ”表示负效益；2.表中数字表示影响的相对程度， “ 1”表示影响较小， “2”表示影响中等， “3”表示影响较大；3.表中 “D”表示短期影响， “C”表示长期影响。由上表可知，拟建项目建设对环境的影响是多方面的，既存在短期、局部、可恢复的影响，也存在长期的影响。施