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1、医疗保障局乡村振兴工作2023年总结、产业链高质量发展的调研报告两篇关于产业链高质量发展的调研报告供借鉴习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来，新区以产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取得显著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发基地核心区，推动全市高质量发展。一、新区产业链发展存在的问题1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022年，中医药（14.4亿元）、航
2、空航天（25.2亿元）、集成电路（64.5亿元）三条产业链产值不足百亿元。新能源汽车产量仅为1.26万辆。二是链上企业较少。2022年，集成电路（5家）、航空航天（20家）、新能源（45家）三条产业链的工业企业数量不足50家。三是规上工业企业“底盘”较小。2022年，全区“小升规”工业企业86家，低于武清区（109家）、静海区（96家）等工业规模相对较小的区。2.产业韧性不够强。一是部分产业链“短链”。绿色石化产业链主要集中在附加值较低的前中段，精细化工、化工新材料等环节规模较小。二是部分产业链“断链”。集成电路产业链在半导体材料、制造装备等环节有所缺失，生物医药产业链部分医疗设备依赖于南方省
3、市。三是部分产业链抗风险能力较差。汽车芯片供应受马来西亚等国家影响较大，光刻胶、晶圆、EDA等依赖于国外供应商。特别是美国将飞腾、中科曙光、天地伟业等列入“实体清单”后，信创、集成电路等产业链受到“卡脖子”制约。3.企业能级不够高。一是“链主”型企业缺乏。与北京市海淀区聚集了联想（4837亿元）、小米（2800亿元）、百度（1237亿元）等一批生态主导型企业相比，新区缺少千亿级龙头企业，整合产业链能力较弱。二是优质中小企业数量少。2022年，全区专精特新“小巨人”企业累计84家，同期深圳市南山区累计达到140家。特别是上下游成龙配套中小企业较少，一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大车企本地零部件配
4、套率分别为60%、19%、13%，低于重庆市两江新区汽车产业（75%）的本地化配套水平。4.应用场景不够多。一是国产化应用场景不足。信创产品在党政领域推广成效显著，但在交通、金融、教育等领域的推广相对滞后。二是本地化应用场景不足。创新药、医疗器械、智能安防等产品畅销全国，但较难进入本地市场，存在“墙里开花墙外香”现象。5.营商环境不够优。一是项目审批进度有待加快。土地变性、规划调整等程序占用较长时间，影响项目进度。二是产城融合水平有待提升。部分开发区（园区）缺乏高端餐饮、高档住宿等配套生活设施，难以引人才、聚人气。三是企业运营成本有待降低。企业用水、用电、用气等要素价格在全国均居高位，企业负担
5、较重。此外，危废处置企业数量少、服务费用高，危废品处置的单位成本比武汉市高出40%左右。二、提升新区产业链能级的对策建议1.突出产业协同，强化区域辐射力。一是共绘产业图谱。围绕京津冀优势领域，聚焦新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、高端工业母机等产业链，联合编制产业图谱，梳理上下游关系，绘制三地重点产业链全景生态。二是共享监测数据。对接京冀重点区域，以京津冀生命健康国家级先进制造业集群等为载体，联合开展产值、税收、人才等重点指标监测，为产业链培育提供数据支撑。三是共促区域协同。积极承接北京非首都功能疏解，强化与国家部委、重点企业、大院大所合作。2.突出链群共建，强化核心竞争力。一是提质量夯实“
6、基本盘”。优化建设程序，强化跟踪服务，推动航天装备产业园、联想创新科技园等项目开工，加快生物制造产业园、中科复星生物产业基地、博格华纳新能源电机等项目建设。二是引增量拓展“增长盘”。以产业图谱为引导，开展产业链招商、以商招商，引进一批市场前景广、带动作用大的高端项目、优质企业，以链集群、以群固链。三是优存量挖掘“潜力盘”。争取国家高质量发展专项支持，用好全市制造业高质量发展政策，开展新一轮工业技术改造，推进基础零部件、基础元器件、基础材料、基础工艺、基础软件等领域实现突破。3.突出双链融合，强化创新策源力。一是打造新载体，完善产业创新体系。加快建设中科曙光国家先进计算、国家合成生物、麒麟操作系
7、统等创新中心，高标准培育信创、合成生物学等海河实验室，支持创建企业技术中心、国家技术创新示范企业等，进一步完善产业链创新平台。二是创造新模式，开展基础技术攻关。进一步发挥产业联盟作用，围绕“卡脖子”难题，通过政府挂榜、企业揭榜模式，整合创新资源开展协同攻关。三是抢占新赛道，前瞻布局未来产业。加强生物制造、自主信创、空天利用等前沿科技研究，加大重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次、信息系统与应用首次推广，构建国内领先、国际一流的未来产业高地。4.突出梯度培育，强化企业影响力。一是培育“链主”企业。对接全市产业链高质量发展指挥部办公室，因链制宜建立“链主”企业培育库，打造一批千亿级、百
8、亿级“链主”企业。二是支持企业“专精特新”发展。遴选优质中小企业，突出主业、强化创新、专注细分市场，打造一批行业领先的专精特新“小巨人”企业。三是推动工业企业“小升规”。坚持“升规”“稳规”并重，结合企业规模、经济贡献、发展潜力等情况，强化监测、梯度推进，确保小微企业“上得来、留得住、长得好”。5.突出生态构建，强化要素聚合力。一是优化审批服务。对接规划资源等部门，健全项目用海用地审批“绿色通道”，最大限度缩减项目手续办理时间。二是强化产城融合。完善水、电、路、网、气等生产性配套功能，加快教育、医疗、商业、文化、休闲等设施建设，打造集生产、生活于一体的高品质产城融合示范区。三是降低企业运营成本
9、。降低用电成本，完善峰谷分时电价机制；降低用气成本，推行季节性差价政策；降低用水成本，推广循环用水、一水多用等节水措施；提高用地效能，推行新型产业用地，为产业链发展提供坚实支撑。供参考医疗保障局乡村振兴工作2023年总结供借鉴在市委市政府的坚强领导下，市医保局按照*市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案（以下简称实施方案）工作要求，调整健康脱贫综合医疗保障政策到基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障，巩固脱贫攻坚助力乡村振兴全面推进，不断增强农村参保群众获得感、幸福感、安全感。一、工作开展情况市医保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用政治的高度和思想上的自觉推进
10、脱贫攻坚成果的巩固和拓展，实现与乡村振兴的有效衔接，在稳得住、巩固好医疗保障脱贫攻坚成果的基础上，扎实推进和建立防范因病返贫致贫的医疗保障长效机制。一是提高政治站位。市医保局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示，始终把学习贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上发表的重要讲话精神作为一项重大政治任务，加强党组中心组学习，把习近平关于“三农”工作论述摘编、习近平总书记近期“三农”工作重要讲话精神等作为干部学习的重点内容，在认真学习的基础上，统一思想，谋划整改，指挥调度，狠抓落实。二是完善乡村振兴工作机制。市医保局党组高度重视巩固拓展攻坚成果有效衔接乡村振兴战略
11、，贯彻落实国家、省、市关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略等文件精神，切实落实主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，局待遇保障科负责牵头医疗保障乡村振兴工作任务，各相关科室积极配合共同参与，根据职能分工，合力做好“三农”医疗保障工作。三是深入谋划完善制度政策。按照国家、省关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作要求，健全重特大疾病和医疗救助政策，出台*市重特大疾病医疗保险和救助工程实施方案，进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担。二、工作取得成效市医保局认真贯彻落实市委市政府工作部署，立足医保工作职责，扎实推动全市乡村全面振兴取得新进展。一是实现基本医保应
12、保尽保。对各县市区城乡居民参保及特殊群体参保情况进行多次调度督导。2023年截止到目前，全市城乡居民医疗保险参保*.*万人，其中：特困人员（*人）、农村低保对象（*人）、监测人口（*人）分类享受医疗救助资助参保政策，资助参保金额达*.*亿元，同时常态化做好特殊群体的动态参保工作。二是规范落实医疗保障待遇。健康脱贫综合保障政策转换到三重保障制度后，实现梯次减负的功能，进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担。2023年截止到*月底，重点救助对象起付线以上合规费用*.*万元，医疗救助*.*万元，合规医疗费用救助比例达*.*%。三是健全因病返贫致贫风险防范机制。贯彻落实*省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成
13、果有效衔接乡村振兴战略实施方案的通知及*市委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见文件有关要求，市医保局每月*日前将符合监测标准的人员信息推送至乡村振兴和民政部门。截止到2023年*月份，已推送*次，共计*人，其中，监测人口年度个人自付就医金额大于*.*万元的*人，脱贫人口和普通群众年度个人自付就医金额大于*万元的*人。今年，收到乡村振兴部门新纳入监测人口*人，及时动态在医保信息系统进行身份标记，确保其医保相关待遇及时享受，充分发挥了部门监测预警的作用。四是提升基层医保服务能力1.就医结算“一码通办”。一是组织各县市区医保局对全市三级及日均结算超*笔的二级定点医疗机构进行
14、实地走访，对医保电子凭证就医全流程的各场景进行逐一摸排，*家定点医疗机构均已实现医保电子凭证的全流程应用。2.部分慢性病待遇“免审即享”。目前正在积极对接定点医疗机构，按流程做好落实。同时对其他有手术记录、诊断明确、符合认定标准的病种，拟采取参保患者出院后由科室医生直接认定的方式，让更多参保群众享受便捷的慢特病认定服务。3.异地就医“自助备案”。积极申请“自助备案”试点，提高异地就医备案率；加大医保政策宣传，使参保群众政策知晓率进一步提高。4.医保政策咨询“一号问”。以“*”政务服务热线为主体，推行医保政策“一号问”服务。根据接听群众电话咨询的高频问题，及时更新了医保政策知识库。定期对参与“*
15、”政务服务热线的接线员进行政策培训，确保每名接线员都能熟悉政策，更好的服务于参保群众。5.医保结算信息“随时查”。通过“安徽医保公共服务平台”-个人就诊台账模块进行个人结算信息查询，并可支持下载打印，实现让数据多跑路，让群众少跑腿，参保群众随时可查询个人相关结算信息，并根据自身需求进行结算单打印并加盖电子公章。6.医保经办“同城办”。持续深化“网上通办”。目前包括医保政策咨询、参保信息查询、个人账户一次性支取、开具参保凭证、异地备案（包括安置退休人员备案、异地长期居住人员备案、常驻异地工作人员备案、异地转诊人员备案）、门诊慢特病病种待遇认定、本地生育津贴支付等*个医保服务事项实现在线的不见面办
16、理，经办流程覆盖“线上提交申请属地受理经办在线办结回复实时评价建议”，减少办事群众来回跑腿的同时，极大压缩办结时限，达到一个平台、业务通办、全程网办的工作模式。7.建立长效机制。下发关于进一步优化医保报销流程提升基层医保经办服务水平的通知，进一步优化医保报销流程，提升经办服务水平。持续加强政策宣传，切实提高异地直接结算政策知晓度。拓宽异地就医备案渠道，简化备案流程，提升异地就医备案服务效能。加大对基层医保服务站点工作人员的培训，加强异地就医备案“帮办”、“代办”力度。优化异地就医医保服务，积极申请“自助备案”试点，提高异地就医备案率，建立异地就医主联系人AB岗制度，确保反映的问题有人响应并能及
17、时解决。三、考核整改情况问题：*县存在困难群众未及时纳入基本医保参保范围、医疗救助资金使用不规范等问题。整改落实情况：*县已为*名特困人员代缴20*年度城乡居民基本医疗保险。挪用城乡医疗救助资金*.*万元用于支付20*年贫困人口家庭医生签约费用，县财政已于20*年*月*日将此资金下达到县医疗保障基金账户，实行指标化管理，专项用于城乡医疗救助支出，该问题已整改完成。同时全市进行举一反三、全面排查，开展并完成了审计问题专项整改工作。四、下一步工作打算下一步，全市医保部门将深入学习贯彻党的二十大精神，持续健全完善医疗保障制度，更好发挥医疗保障助力乡村振兴制度功能。一是进一步加强与乡村振兴、民政等部门的沟通联系，强化信息数据安全互通机制，确保及时掌握特殊群体的情况变化，做好特殊群体以及广大居民的医保服务工作。二是继续提高经办能力，持续加强乡镇医保服务站建设，做好基层医保服务工作，让群众“少跑腿”。同时做好日常政策宣传工作，进一步让医保政策深入人心。三是结合考核评估存在问题整改，重点聚焦参保群众在就医负担重、报销不方便方面反映集中的突出问题进行专项整治，不断增强参保群众获得感、幸福感、安全感。供参考