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1、市委书记在全市三级干部会议上的讲话 市委书记在全市三级干部会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委七届九次全会暨全市经济工作会议和市“两会”精神，隆重表彰全市各类先进典型，全面总结过去一年的工作，安排部署20XX年工作，进一步鼓舞全市上下“竞、进”士气，为推动XX经济社会发展“增量提质、跨越赶超”而努力奋斗。 一、认真总结成绩，进一步增强“增量提质、跨越赶超”的定力与自信 刚刚过去的20XX年，是XX经济社会发展攻坚克难、真抓实干取得显著成效的一年，也是发展态势持续向好，发展量质持续并进，发展气场持续提升的一年。 一是工业经济逆势而进。在宏观经济下行压力较大的背景下，我们
2、围绕稳投资、保增长，出台了政府支持工业企业、金融服务企业等政策，强力招商引资，支持企业技改扩规、联合重组、提档升级，一批企业呈现裂变式、逆势增长态势。成功举办了首届天商大会，全市实现了招商引资项目过100个、引进资金过100个亿的“双百”的目标，旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝食品园等一批重大项目当年签约、当年动工。企业直接融资实现“零”的突破。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、佑琪服饰等7家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，益泰药业今年3月将在“新三板”挂牌。加大镇域经济扶持力度。XX高新园、XX工业园、岳口工业园三个省级工业园区税收全部突破亿元，全市税收过千万元乡镇
3、达到9个。 二是农业发展稳步前行。我市被认定为全国第三批国家现代农业示范区，第6次荣获“全国粮食生产先进市”称号。特色产业加快发展，张港花菜、黄潭万场西甜瓜、蒋场菊花、拖市马铃薯等产业板块规模和影响进一步扩大。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。景天棉花产业集团被评为“全省农业产业化综合十强”，XX农产品加工业园区被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。农村改革深入推进，“华丰模式”在全省推广。 三是城乡建设焕发新貌。全面深入推进“四城同创”，XX首次申报创建省级文明城市即取得成功、在全省考评中位列前三，被提名入围全省创建国家文明城市名单。城市功能不断完善，一批场馆相继建成并
4、投入使用，新引进了大润发、国美电器等一批知名商业品牌。着力擦亮“棉都茶城”名片，竟陵唐街、茶博物馆、茶文化交流中心、茶产品交易中心等茶产业项目陆续启动。启动XX河污染治理工程，城市水生态环境进一步改善。加强小城镇建设，皂市、麻洋等乡镇投入大、变化大，小板、彭市等乡镇城镇日常管理水平进一步提高。 四是社会民生和谐稳定。社会保障水平不断提高，社会救助体系进一步健全。我市被评为“全省义务教育基本均衡市”。基层医疗机构标准化建设稳步推进。计划生育工作明显进步，获得全省党政领导线计生目标管理三等奖、全省出生人口性别比重点治理年活动先进市等荣誉。文化体育事业加快发展。XX蒸菜在央视舌尖上的中国播出，并入选
5、国务院礼宾菜单。我市被文化部授予“全国文化先进市”。深入开展平安XX建设，大力推进农村网格化管理全覆盖，保持了全市政治社会稳定。 五是党建工作明显加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部普遍受到了一次思想的洗礼、党性的锤炼、作风的检视。深入开展优化发展环境“百日整治”活动，吃喝风、人情风、走读风等现象得到有效遏制。高度重视基层党建工作，村“两委”换届顺利完成，新建和改扩建86个村（社区）党员群众服务中心。认真落实党风廉政建设“两个责任”，重典重拳严纪律、正作风、惩腐败，查办了一批案件。深入开展“学习焦裕禄 XX在行动”主题活动，推出了潘阳贵等一批优秀党员干部典型。 过去一年，我市干
6、部士气旺、发展底气足、工作亮点多，全市上下凝心聚力谋发展的氛围浓厚，探索出了新常态下转型升级的XX路径。但我们也要清醒地看到，当前我市经济发展面临做大总量与转型升级的双重挑战，农业大、工业小、总量少、实力弱的问题尚未根本解决，加快发展仍然是我们的首要任务。要深刻认识和领会全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局：增强发展意识，保持发展定力，始终咬定发展不放松，始终把推动XX经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作为第一要务；增强改革意识，保持改革创新的勇气与锐气，努力破解制约发展的体制机制障碍和束缚，为加快发展注入持续动力；增强法治意识，强化法治思维，严格依法
7、行政、依法办事，为经济健康持续发展提供有力保障；增强纪律意识，适应全面从严治党的新常态，拧紧思想“总开关”，自觉守纪律、讲规矩，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措，协调推进“四个全面”战略布局在XX的落实。 二、明确工作重点，加快推进XX经济社会发展“增量提质、跨越赶超” 今年工作的总体要求是，继续坚持“增量提质、跨越赶超”的总要求，继续坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，继续坚持“六个不动摇”（坚持跨越式发展不动摇、坚持工业强市战略不动摇、坚持招商引资和项目建设不动摇、坚持用工业化市场化理念谋划农业不动摇、坚持推进新型城镇化不动摇、坚持发展镇域经济不动摇）
8、的工作重点，奋力推进XX科学发展新跨越。主要是做好以下六个方面的工作。 （一）坚持工业引领，着力做大做强工业。坚持“招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量”的思路，推动工业经济增量提质。 要提振工业发展信心。坚持把工业强市作为核心战略，作为抓经济工作的“牛鼻子”，把抓发展的主要精力向工业集中，给予企业更多的关心、照顾与投入。各地各部门特别是金融部门，都要对企业“厚爱三分”，把更多的资源、要素向企业倾斜。广大企业家也要坚定信心，挺过去就是弯道超越、转型升级的发展良机。 要坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业技改扩规。创新招商引资方式，充分发挥天商联合会及各地XX商会的作用，
9、大力推进“回归工程”。进一步加大支持企业技改扩规力度，开发新产品、运用新技术，不断增强比较优势。 要多渠道缓解企业融资瓶颈。深化政银企合作，认真落实银企对接协议。加强地方融资担保平台体系建设，支持各银行业金融机构创新信贷产品，满足不同层次市场主体需求。大力支持企业开拓资本市场，进一步完善后备企业数据库，梯次推进企业挂牌上市工作。 （二）推进农业转型，加快发展现代农业。实现XX由农业大市向农业强市的跨越，必须做好国家现代农业示范区建设这篇大文章，坚持抓龙头、扩基地、建市场、培专社、强设施、创特色，用好招牌、打出品牌，在转变农业发展方式上实现新突破。 要进一步深化农业结构调整。尽快从主要追求产量和
10、依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。突出发展生态绿色农业，创建生态绿色农产品品牌，大力推广生态农业循环模式，打造一批特色明显的示范户、示范片、示范基地。 要加快发展农产品加工业。突出发展棉花及棉副产品、畜禽产品、果蔬产品、林产品加工四大特色农产品加工业。着力围绕推进农业“接二连三”，打造“棉都茶城”。进一步支持XX棉业、中国（XX）棉花交易中心发展，延伸加粗棉花产业链。加快编制完善“中国茶文化之城”建设发展规划，打造集体验休闲、文化交流、产品交易于一体多功能茶产业发展模式。 要大力推进农业体制机制创新。进一步创新土地流转和规模
11、经营方式，进一步培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。加快推进农村产权流转交易市场体系建设。认真总结蒋场镇的试点经验，全面推进农村土地确权登记颁证工作。 （三）提升城乡品位，建设宜居宜业城镇。围绕以人为核心的城镇化，进一步加强中心城区和小城镇建设，推动城镇环境、功能、管理全面升级，着力打造天蓝、水清、景美的绿色生态XX。 要全面推进“四城同创”。突出达标升级，对照指标体系分解工作目标任务，严格执行国家标准，创造XX特色。突出整体提升，进一步完善道路、管网、绿化、场馆等基础设施，推动文化中心、规划馆、博物馆等已建成场馆尽快投入使用，加大主干道绿化美化净化亮化力度，加大背街小巷环境整
12、治力度。突出常态长效管理，运用好“数字化”城管平台，持续深入开展城市环境综合整治专项行动。突出水生态环境治理与保护，继续推进XX河清污工程，让“一河两湖”成为“玉带镶珠”。突出文化引领，深入开展各类精神文明创建活动，弘扬XX城市文化精神与品牌，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 要继续加大小城镇建设力度。按照“一年一小变、三年一大变”的要求，加大小城镇建设投入，不断改善乡镇镇区面貌，加快形成一批功能配套、环境卫生、个性突出的小城镇。创新小城镇建设投入机制，多渠道筹措建设资金。 要切实改善农村人居环境。结合新一轮“三万”活动，重点抓好三件事。一是实施村村通客车工程。要规划好
13、通行线路，切实解决好通客车线路村与村之间、镇与镇之间、镇与村之间的断头路、危桥。二是实施“绿满XX”行动。加强绿色通道建设，广泛开展绿色示范乡村创建。三是实施环境整治工程。重点抓好村内垃圾归点、集中处理以及秸秆禁烧工作，努力从根源上治理农村面源污染。 （四）创新社会治理，促进社会和谐稳定。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生事业投入，念好“衣食住行、业教保医”“八字经”。 要强化“四个底线”。坚持底线思维，抓好计划生育、综治维稳、安全生产、环境保护等工作。 要关注“三类群体”。针对当前城乡困难群体、农村“三留守”人员、在外务工人员三类群体，落实关心关爱、帮扶解困措施，
14、探索建立长效帮扶机制，让每一个XX人都能有尊严的生活。 要完善“一个网格”。围绕推进“农民办事不出村”，充分发挥农村网格服务功能，解决好农村公共服务“最后一公里”的问题。 （五）持续优化环境，增强发展活力。继续深入开展优化发展环境“百日整治”，坚持正作风、优环境，始终以硬措施来保障和改善软环境。 要进一步营造优良的人文环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“开放包容、诚实守信、敢为人先、敢闯天下”的XX精神，积极培育重商文化、诚信文化、创业文化。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，努力营造重商、亲商、爱商、护商的氛围。 要进一步营造优良的营商环境。牢固树立“市场决定取舍”的理念，
15、制定权力清单、负面清单、责任清单、收费清单，营造竞争有序的市场环境，充分激发市场活力。深入推进行政审批制度改革，发挥市民中心“一站式”服务功能。大力推行窗口单位和公共服务行业服务标准化，全面提升服务水平。 要进一步营造良好的法治环境。深化法治XX建设，积极倡导全民尊法学法守法，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要坚持公正司法，强化执法监督，不断提高司法公信力。 （六）从严管党治党，提升党建工作水平。牢固树立“抓好党建工作就是最大政绩”的理念，认真落实市乡村“三级联动”抓基层党建工作责任机制。坚持思想教育从严，加强思想理论武装，形成端正思想、增强自信、
16、明规守矩的行动自觉和习惯。 要树立大抓基层的鲜明导向。切实抓好换届后村干部队伍教育培训工作，持续推进后进村整顿升级，深入开展村务公开民主管理示范创建活动。严格依法组织社区“两委”换届，进一步选优配强社区“两委”班子。规范和完善社区公共服务中心（站）的职能。要切实加大基层党建投入。进一步建立健全村干部工作待遇和保障水平正常增长机制。 切实加强党风廉政建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，严格落实“一岗双责”“一案双查”和问责追究制度。认真组织开展党的政治纪律和政治规矩专题教育活动，强化党员干部监督，引导广大党员干部明纪律、讲规矩，做清醒人、明白人。坚持以最严格的标准、最严厉的措施，持之以恒反
17、“四风”。持续保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。对顶风违纪行为，从严从快从重查处，决不手软、决不姑息。 广大农村、社区党组织书记长期奋战在基层第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。希望大家继续发扬优良传统，继续努力实干，争取创造更大的业绩。要讲政治。无论在任何时候、任何地点、任何情况下，都要对党忠诚，始终跟党一条心，坚定不移跟党走。要讲担当。始终保持一种敢于负责、勇于作为的气魄，对工作不敷衍，对难题不回避，对责任不推卸。要讲公信。公道正派、公正为民，不优亲厚友、不欺软怕硬，始终把自己置于群众监督之下开展工作。要讲廉洁。惠农政策红线不能碰，坚决不能打群众
18、主意；财经纪律底线不能碰，财务清白、群众明白；滥用职权、为官不为不能碰，不吃拿卡要，不当混混官、不当太平官。 三、狠抓工作落实，确保“增量提质、跨越赶超”各项目标任务落到实处 空谈误国，实干兴邦。一分部署，九分落实。要把抓落实放在更加突出的位置，着力推动思想、方法、作风转型和能力提升，树立“抓铁有痕、踏石留印”的落实作风，构建狠抓落实的新常态。 （一）要强化抓落实意识。要让抓落实成为一种政治自觉。把抓落实作为重大政治原则和政治纪律、组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行市委、市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要让抓落实成为一种行动自觉。各
19、级干部一定要咬定发展不松劲，把发展的目标任务转化为具体的行动，以发展实绩论英雄。要让抓落实成为一种工作标准。每一个部门、乡镇、企业和村的负责同志，要当好抓落实的“主攻手”，保持“争、抢、跳、干”的精气神，努力在同层次、同系统、同行业中争当全市第一、全省典型乃至全国先进。 （二）要提升抓落实的本领。要勤学习。通过学习，开启抓落实的新思路，探索抓落实的新方法，努力提高驾驭市场经济的能力、开拓创新的能力、管理社会的能力、依法办事的能力。要善统筹。善于牵住“牛鼻子”、学会“弹钢琴”，抓住关键点、找准突破口，推动各项工作落实。要重实践。下基层、接地气，摸实底、报实情、出实招，时刻注重用实际效果来检验决策
20、落实情况，来修正一些决策部署。 （三）要锤炼抓落实的作风。要极端负责。保持强烈的事业心和责任感，大力倡导“守岗尽责、过手则成”的理念。要敢于担当。敢抓敢管，敢于碰硬，敢于抵制歪风邪气。做到拒假、戒浮、忌拖、禁惰、敢闯，不为困难找借口，只为成功想办法。要攻坚克难。保持“逢山开路、遇河搭桥”的胆略与气魄，敢于直面矛盾、敢于直面风险，敢于破坚冰、敢于涉险滩。要锲而不舍。发扬“钉钉子”精神，抓长效、反复抓，抓具体、具体抓，落不到实处不撒手，抓不出成效不收兵。 （四）要健全抓落实的机制。要建立狠抓落实的责任体系。各级党组织、各地各部门主要负责人是抓落实的第一责任人，对抓落实负总责，既要挂帅、又要出征。要
21、强化任务分解、责任分工，健全目标责任制，确保每项工作都有人去管去盯去促去干。要建立常态化检查督办机制。重点是发挥市委、市政府“两办”督查室作用，用好督查这个“利器”，切实打通决策部署“最后一公里”和政策落实“最后一公里”。强化情况通报和舆论监督，抓住不落实的事，点名道姓公开曝光。要健全考评问责机制，倡导“清廉为官、事业有为”，重用敢抓落实、善抓落实、真抓落实的干部，使抓落实、敢担当、有作为成为广大党员干部的自觉行动。 同志们，“盛年不从来，一日难再晨；及时当勉励，岁月不待人。”新的一年，任务艰巨、责任重大。全市各级干部一定要以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，不断开创XX科学跨越发展新局面！