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1、工程经济学工程经济学Engineering Economics2*第第1212章章 建设项目后评价建设项目后评价第第1 1章章 绪论绪论第第2章章 建筑业与建筑市场建筑业与建筑市场第第3 3章章 工程经济分析的基工程经济分析的基本要素与资金的时间价值本要素与资金的时间价值第第4 4章章 建设项目技术经济建设项目技术经济分析分析第第5 5章章 价值工程价值工程第第6 6章章 建设项目经济评价建设项目经济评价第第7 7章章 经营预测与决策技术经营预测与决策技术第第8 8章章 设备更新的工程经济设备更新的工程经济分析分析第第9 9章章 建设项目的可行性研建设项目的可行性研究与投资估算究与投资估算第第
2、1010章章 建设项目设计和施工建设项目设计和施工方案的技术经济分析方案的技术经济分析第第1111章章 建设项目施工和竣工建设项目施工和竣工阶段的技术经济分析阶段的技术经济分析第第1212章章 建设项目后评价建设项目后评价第第1313章计算机技术在工程经章计算机技术在工程经济中的应用济中的应用 3*3本章内容建设项目后评价概述建设项目后评价概述12.1建设项目后评价的内容建设项目后评价的内容12.2建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法12.3 建设项目后评价建设项目后评价建设项目后评价的应用建设项目后评价的应用12.44*12.1.1 建设项目后评价的概念建设项目后评价的概念 建设项目后评
3、价指项目投资完成以后，对项目的立项的目的、建设项目后评价指项目投资完成以后，对项目的立项的目的、实施的过程、取得的效益、产生的作用、造成的影响进行系统的、实施的过程、取得的效益、产生的作用、造成的影响进行系统的、客观的分析，从而判断建设项目预期目标实现程度的一种评价方法。客观的分析，从而判断建设项目预期目标实现程度的一种评价方法。建设项目后评价概述建设项目后评价概述12.1 建设项目后评价建设项目后评价5*12.1.2 12.1.2 项目后评价与前评价的区别项目后评价与前评价的区别建设项目后评价建设项目后评价1 1在项目建设中所处的阶段不同在项目建设中所处的阶段不同2 23 34 4比较的标准
4、不同比较的标准不同在投资决策中的作用不同在投资决策中的作用不同评价的内容不同评价的内容不同5 5组织实施上不同组织实施上不同6*12.1.3 12.1.3 项目后评价的作用项目后评价的作用2 2建设项目后评价建设项目后评价231建筑业是就业机会的重要来源建筑业是就业机会的重要来源2225建筑业是就业机会的重要来源建筑业是就业机会的重要来源24为国家投资计划、政策的制定提供依据为国家投资计划、政策的制定提供依据可以对企业经营管理进行可以对企业经营管理进行“诊断诊断”，促使项目运营状态的正常化，促使项目运营状态的正常化总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。总结项目管理的经验教训，提高项目管理
5、的水平。提高项目决策科学化的水平。提高项目决策科学化的水平。为银行部门及时调整信贷政策提供依据为银行部门及时调整信贷政策提供依据7*12.1.4 12.1.4 项目后评价的程序项目后评价的程序建设项目后评价建设项目后评价成成立立项项目目后后评评价价机机构构 选选择择项项目目后后评评价价的的对对象象收收靠靠资资料料和和选选取取数数据据分分析析和和加加工工收收集集的的资资料料评评价价及及编编制制后后评评价价报报告告8*项目目标后评价的目的是评定项目立项时原定目的和目项目目标后评价的目的是评定项目立项时原定目的和目标的实现程度。要对照原定目标的主要指标，检查项目实际的标的实现程度。要对照原定目标的主
6、要指标，检查项目实际的情况和发生的变化，分析改变初衷的原因，判断目标的实现程情况和发生的变化，分析改变初衷的原因，判断目标的实现程度。判别项目目标的指标应在项目立项时就确定，一般包括宏度。判别项目目标的指标应在项目立项时就确定，一般包括宏观目标，即对地区、行业或国家经济、社会发展的总体影响和观目标，即对地区、行业或国家经济、社会发展的总体影响和作用，以及项目的直接目的等量化指标。作用，以及项目的直接目的等量化指标。12.2.1 12.2.1 项目目标后评价项目目标后评价 建设项目后评价建设项目后评价建设项目后评价的内容建设项目后评价的内容12.2目目标标评评价价的的另另一一项项任任务务是是要要
7、对对原原定定项项目目目目标标的的正正确确性性、合合理理性和实践性进行分析评价。性和实践性进行分析评价。9*包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中的各项工包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中的各项工作内容。对其进行后评价的任务主要是评价项目前期工作的成作内容。对其进行后评价的任务主要是评价项目前期工作的成绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。12.2.2 12.2.2 项目前期工作后评价项目前期工作后评价 建设项目后评价建设项目后评价10*12.2.3 12.2.3 项目实施后评价项目实施后评价 建设项目后评价建设项目后评价1 1、项目实施后评价的任务
8、与意义、项目实施后评价的任务与意义 正正式式开开工工后后，就就意意味味着着项项目目建建设设工工作作从从前前期期工工作作转转入入实实施施阶阶段段，包包括括从从项项目目开开工工起起到到竣竣工工验验收收、交交付付使使用用为为止止的的全全过过程程。对对其其进进行行后后评评价价的的任任务务主主要要是是评评价价项项目目实实施施过过程程中中各各主主要要环环节节的的工工作作实实绩绩，分分析析和和总总结结项项目目实实施施管管理理中中的的经经验验和和教教训训；其其意意义义在在于于分分析析和和研研究究项项目目实实际际投投资资效效益益与与预预计计效效益益的的偏偏差差在在多多大大程程度度上上是是在在项项目目实实施施过过
9、程程中中造造成成的的，原原因因何何在在，为以后进一步改进项目管理工作积累经验。为以后进一步改进项目管理工作积累经验。11*1）项目开工条件是否具备，手续是否齐全）项目开工条件是否具备，手续是否齐全2）项目实际开工时间与计划开工时间是否相符，提前或延迟）项目实际开工时间与计划开工时间是否相符，提前或延迟的原因是什么，对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响如何。的原因是什么，对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响如何。2 2、项目实施后评价的内容、项目实施后评价的内容 建设项目后评价建设项目后评价（1 1）项目开工的评价）项目开工的评价12*1）项目范围变更与否，变更的原因是什么；项目范围变更与否，变
10、更的原因是什么；2）项目设计变更与否，变更的原因是什么；项目设计变更与否，变更的原因是什么；3）项目范围变更、设计变更对项目建设工期、造价、质量的项目范围变更、设计变更对项目建设工期、造价、质量的实际影响如何。实际影响如何。（2 2）项目变更情况的评价）项目变更情况的评价 建设项目后评价建设项目后评价13*1）施工组织方式是否科学合理；施工组织方式是否科学合理；2）是否推行了工程项目管理，效果如何；是否推行了工程项目管理，效果如何；3）施工项目进度控制。其方法是否科学，成效如何施工项目进度控制。其方法是否科学，成效如何4）施工项目成本控制。其方法是否科学合理，成效如何；施工项目成本控制。其方法
11、是否科学合理，成效如何；5）施工技术与方案制订的依据是什么，有何独到之处，对项目实施施工技术与方案制订的依据是什么，有何独到之处，对项目实施有何影响，有何主要经验。有何影响，有何主要经验。（3 3）项目施工组织与管理的评价）项目施工组织与管理的评价 建设项目后评价建设项目后评价14*1）建设资金供应是否适时适度，是否发生过施工单位停工待料或建设资金供应是否适时适度，是否发生过施工单位停工待料或整个项目因资金不足而停建缓建的情况整个项目因资金不足而停建缓建的情况;2）建设资金运用是否符合国家财政信贷制度规定，使用是否合理，）建设资金运用是否符合国家财政信贷制度规定，使用是否合理，能否充分挖掘建设
12、单位内部潜力、精打细算地使用资金，以保证能否充分挖掘建设单位内部潜力、精打细算地使用资金，以保证建设任务按期完成或提前完成；建设任务按期完成或提前完成；3）资金占用情况是否合理）资金占用情况是否合理;4）考核和分析全部资金的实际作用效率。）考核和分析全部资金的实际作用效率。（4 4）项目建设资金供应与使用情况的评价）项目建设资金供应与使用情况的评价 建设项目后评价建设项目后评价15*1）核实各单位工程实际开工、竣工日期，查明实际开工推迟的原因核实各单位工程实际开工、竣工日期，查明实际开工推迟的原因并计算实际建设工期；并计算实际建设工期；2）计算实际建设工期变化率，主要是竣工项目定额工期率指标，
13、并）计算实际建设工期变化率，主要是竣工项目定额工期率指标，并分析实际建设工期与计划工期产生偏差的原因；分析实际建设工期与计划工期产生偏差的原因；3）计算建筑安装单位工程的施工工期，以分析建设工期的变化。在）计算建筑安装单位工程的施工工期，以分析建设工期的变化。在进行项目建设工期后评价时，还应分析和研究投产前生产准备工作情进行项目建设工期后评价时，还应分析和研究投产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响。况及其对建设工期的影响。（5 5）项目建设工期的评价）项目建设工期的评价 建设项目后评价建设项目后评价16*1）主要实物工程量的实际数量是否超出预计数量；）主要实物工程量的实际数量是否超出预计数
14、量；2）设备、工器具购置费用及工程建设其他费用是否与实际情况相）设备、工器具购置费用及工程建设其他费用是否与实际情况相符，设备的选型是否按设计中所列的规格、型号、质量标准采购；符，设备的选型是否按设计中所列的规格、型号、质量标准采购；3）主要材料的实际消耗量是否与计划的情况相符；）主要材料的实际消耗量是否与计划的情况相符；4）各项管理费用的取费标准是否符合国家的有关规定，是否与工）各项管理费用的取费标准是否符合国家的有关规定，是否与工程预算中的取费标准相一致，不一致的原因何在。程预算中的取费标准相一致，不一致的原因何在。（6 6）项目建设成本的评价）项目建设成本的评价 建设项目后评价建设项目后
15、评价17*1）计算实际工程质量合格品率、实际工程质量优良品率；）计算实际工程质量合格品率、实际工程质量优良品率；2）将实际工程质量指标与合同文件规定的或设计规定的工程质量）将实际工程质量指标与合同文件规定的或设计规定的工程质量状况进行比较；状况进行比较；3）设备质量情况怎样，设备及安装工程质量是否保证投产后正常）设备质量情况怎样，设备及安装工程质量是否保证投产后正常生产的需要；生产的需要；4）有无重大质量事故，产生事故的原因是什么；）有无重大质量事故，产生事故的原因是什么；5）计算和分析工程质量事故的经济损失；）计算和分析工程质量事故的经济损失；6）工程安全情况，有无重大安全事故发生。）工程安
16、全情况，有无重大安全事故发生。（7 7）项目工程质量和安全情况的评价）项目工程质量和安全情况的评价 建设项目后评价建设项目后评价18*1）项目竣工验收组织工作及其效率；）项目竣工验收组织工作及其效率；2）项目竣工验收的程序是否符合国家有关规定；）项目竣工验收的程序是否符合国家有关规定；3）项目竣工验收是否遵守有关都门规定的验收标准）项目竣工验收是否遵守有关都门规定的验收标准；4）项目竣工验收各项技术资料是否齐全，是否按有关规定对各）项目竣工验收各项技术资料是否齐全，是否按有关规定对各项技术资料进行系统整理；项技术资料进行系统整理；5）项目投资包干、招标投标等有关合同执行情况如何）项目投资包干、
17、招标投标等有关合同执行情况如何 ；6）收尾工程和遗留问题的处理情况，处理方案实际执行情况如）收尾工程和遗留问题的处理情况，处理方案实际执行情况如何；是否对投资效益有重大影响。何；是否对投资效益有重大影响。（8 8）项目竣工验收的评价）项目竣工验收的评价 建设项目后评价建设项目后评价19*1）相关项目在时间安排上是否同步；）相关项目在时间安排上是否同步；2）建设项目所采用的技术与前、后续项目的技术水平是否同步；）建设项目所采用的技术与前、后续项目的技术水平是否同步；3）相关项目之间的实际生产能力是否协调、配套；）相关项目之间的实际生产能力是否协调、配套；4）建设项目内部各单项工程之间建设速度是否
18、满足要求能力是否）建设项目内部各单项工程之间建设速度是否满足要求能力是否相配套，其原因何在；相配套，其原因何在；5）项目同步建设方面有何经验教训并提出改进意见。）项目同步建设方面有何经验教训并提出改进意见。（9 9）同步建设的评价）同步建设的评价 建设项目后评价建设项目后评价20*1）项目实际生产能力有多大，与设计生产能力的偏差情况如何；）项目实际生产能力有多大，与设计生产能力的偏差情况如何；2）项目实际生产能力与产品实际成本的高低有何关系；）项目实际生产能力与产品实际成本的高低有何关系；3）项目实际生产能力与产品实际市场需求量的关系如何；）项目实际生产能力与产品实际市场需求量的关系如何；4）
19、项目实际生产能力与实际原材料来源和燃料、动力供应及交通运）项目实际生产能力与实际原材料来源和燃料、动力供应及交通运输条件是否相适应，应如何调整，对项目投资效益的影响程度如何。输条件是否相适应，应如何调整，对项目投资效益的影响程度如何。（1010）项目生产能力和单位生产能力投资的评价）项目生产能力和单位生产能力投资的评价 建设项目后评价建设项目后评价21*项目运营后评价的目的是通过项目投产后的有关实际数据资项目运营后评价的目的是通过项目投产后的有关实际数据资料或重新预测的数据，衡量项目的实际经营情况和实际投资效益，料或重新预测的数据，衡量项目的实际经营情况和实际投资效益，分析和衡量项目实际经营状
20、况和投资效益与预测情况或其他同类分析和衡量项目实际经营状况和投资效益与预测情况或其他同类项目的经营状况和投资效益的偏离程度及其原因，系统地总结项项目的经营状况和投资效益的偏离程度及其原因，系统地总结项目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行的建议。的建议。1 1、项目运营后评价的目的、项目运营后评价的目的 建设项目后评价建设项目后评价12.2.4 12.2.4 项目运营后评价项目运营后评价22*项目运营阶段包括从项目投产到项目生命期末的全过程。由于项项目运营阶段包括从项目投产到项目生命期末的全过程。由于项目后评价的时机一般
21、选择在项目达到设计生产能力目后评价的时机一般选择在项目达到设计生产能力1 12 2年内，项目的年内，项目的实际投资效益还未充分体现出来。所以项目运营后评价除了对项目实实际投资效益还未充分体现出来。所以项目运营后评价除了对项目实际运营状况进行分析和评价外，还需要根据投产后的实际数据来推测际运营状况进行分析和评价外，还需要根据投产后的实际数据来推测未来发展状况，需要对项目未来发展趋势进行科学的预测。未来发展状况，需要对项目未来发展趋势进行科学的预测。2 2、项目运营后评价的内容与方法、项目运营后评价的内容与方法 建设项目后评价建设项目后评价23*1）企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况，设置的
22、机）企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况，设置的机构是否科学合理；构是否科学合理；2）企业管理领导班子情况；）企业管理领导班子情况；3）企业管理人员配备情况；）企业管理人员配备情况；4）经营管理的主要策略是什么；）经营管理的主要策略是什么；5）企业现行管理规章制度情况；）企业现行管理规章制度情况；6）企业承包责任制情况；）企业承包责任制情况；7）从企业经营管理中可以吸取哪些经验教训。）从企业经营管理中可以吸取哪些经验教训。建设项目后评价建设项目后评价1 1企业经营管理状况的评价企业经营管理状况的评价24*1）项目投产后到项目后评价时为止的产品规格和品种的变化）项目投产后到项目后评价时为止的
23、产品规格和品种的变化情况；情况；2）产品方案调整对发挥项目投资效益有何影响；）产品方案调整对发挥项目投资效益有何影响；3）现行的产品方案是否适应消费对象的消费需求，产品方案）现行的产品方案是否适应消费对象的消费需求，产品方案的变化在多大程度上影响到项目投资效益；的变化在多大程度上影响到项目投资效益；4）产品销售方式的选择。）产品销售方式的选择。建设项目后评价建设项目后评价2 2项目产品方案的评价项目产品方案的评价25*1）计算项目实际达产年限；）计算项目实际达产年限；2）计算实际达产年限的变化情况。主要与设计的或者前评价）计算实际达产年限的变化情况。主要与设计的或者前评价预测的达产年限进行比较
24、；预测的达产年限进行比较；3）实际达产年限与设计达产年限相比发生变化的原因是什么；）实际达产年限与设计达产年限相比发生变化的原因是什么；4）计算项目达产年限变化所带来的实际效益或损失；）计算项目达产年限变化所带来的实际效益或损失；5）项目达产年限评价的结论是什么，其经验教训是什么。）项目达产年限评价的结论是什么，其经验教训是什么。建设项目后评价建设项目后评价3 3项目达产年限的评价项目达产年限的评价26*1）计算项目实际产品生产成本；）计算项目实际产品生产成本；2）分析总成本的构成及其变化情况；）分析总成本的构成及其变化情况；3）分析实际单位生产成本的构成及其变化情况；）分析实际单位生产成本的
25、构成及其变化情况；4）与项目前评价或可行性研究中的预测成本相比较；）与项目前评价或可行性研究中的预测成本相比较；5）项目实际生产成本发生变化对项目投资效益的影响程度有）项目实际生产成本发生变化对项目投资效益的影响程度有多大。多大。建设项目后评价建设项目后评价4 4项目产品生产成本的评价项目产品生产成本的评价27*1）计算投产后历年实际产品销售利润起变化的原因；）计算投产后历年实际产品销售利润起变化的原因；2）计算实际产品销售利润变化率；）计算实际产品销售利润变化率；3）分析项目实际产品销售利润偏离预测产品销售利润的原因，）分析项目实际产品销售利润偏离预测产品销售利润的原因，计算各种因素对实际产
26、品销售利润的影响程度；计算各种因素对实际产品销售利润的影响程度；4）提高实际产品销售利润的对策和建议。）提高实际产品销售利润的对策和建议。建设项目后评价建设项目后评价5 5项目产品销售利润的评价项目产品销售利润的评价28*衡量项目投资的实际经济效果，比较和分析项目实际投资效益衡量项目投资的实际经济效果，比较和分析项目实际投资效益与预测投资效益的偏离程度及其原因；另一方面通过信息反馈与预测投资效益的偏离程度及其原因；另一方面通过信息反馈，为今后提高项目决策科学化水平服务。经过后评价分为项目，为今后提高项目决策科学化水平服务。经过后评价分为项目财务后评价和国民经济后评价两项内容。财务后评价和国民经
27、济后评价两项内容。建设项目后评价建设项目后评价6 6项目经济后评价项目经济后评价29*建设项目后评价建设项目后评价7 7对项目可行性研究水平进行综合评价对项目可行性研究水平进行综合评价30*对项目在国民经济、社会关系、自然生态环境等方面产生的对项目在国民经济、社会关系、自然生态环境等方面产生的影响的评价。在我们倡导保护自然生态环境、可持续性发展、节影响的评价。在我们倡导保护自然生态环境、可持续性发展、节约型社会的今天，如何处理好生产与生活、自然环境的关系，是约型社会的今天，如何处理好生产与生活、自然环境的关系，是一个迫切需要解决的问题，项目影响后评价的结果对于指导新建一个迫切需要解决的问题，项
28、目影响后评价的结果对于指导新建项目有着重要意义。项目有着重要意义。12.2.5 12.2.5 项目影响后评价项目影响后评价 建设项目后评价建设项目后评价31*12.2.6 12.2.6 项目持续性评价项目持续性评价 建设项目后评价建设项目后评价持续能力的外部因素持续能力的外部因素 技术水平技术水平 持续能力的外部因素持续能力的外部因素 污染控制污染控制 财务状况财务状况 企业管理体制企业管理体制 激励机制激励机制 环境条件环境条件 生态条件生态条件 资源条件资源条件 物流条件物流条件 政策环境政策环境 市场市场变化及其趋势变化及其趋势32*建设项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持建设
29、项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合，由社会经济可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合，由社会经济可持续性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制续性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。12.2.7 12.2.7 项目后评价指标体系项目后评价指标体系 建设项目后评价建设项目后评价33*12.3.1 12.3.1 前后对比法和有无对比法前后对比法和有无对比法 建设项目后评价建设项目后评价建设项目后评价的方法建设项目
30、后评价的方法12.3在项目后评价中，指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项在项目后评价中，指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。前后前后对比法对比法有无对比法有无对比法是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。度量项目的真实效益、影响和作用。34*建设项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持建设项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合
31、，由社会经济可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合，由社会经济可持续性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制续性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。12.3.2 12.3.2 逻辑框架法逻辑框架法 建设项目后评价建设项目后评价35*1 1、逻辑框架法的含义、逻辑框架法的含义 LFALFA是是一一种种概概念念化化论论述述项项目目的的方方法法，即即用用一一张张简简单单的的框框图图来来清清晰晰地地分分析析一一个个复复杂杂项项目目的的内内涵涵和和关关系系，使使之之更
32、更易易理理解解。LFALFA是是将将几几个个内内容容相相关关、必必须须同同步步考考虑虑的的动动态态因因素素组组合合起起来来，通通过过分分析析其其相相互互之之间间的的关关系系，从从设设计计策策划划到到目目的的目目标标等等方方面面来来评评价价一一项项活活动动或或工工作作。LFALFA为为项项目目计计划划者者和和评评价价者者提提供供了了一一种种分分析析框框架架，用用以以确确定定工工作作的的范范围围和和任任务务，并并对对项项目目目目标标和和达达到到目目标标所所需需要要的手段进行逻辑关系的分析。的手段进行逻辑关系的分析。建设项目后评价建设项目后评价36*2 2、逻辑框架法的模式、逻辑框架法的模式 LFA
33、LFA的的模模式式是是一一个个4x44x4的的矩矩阵阵，横横行行代代表表项项目目目目标标的的层层次次(垂垂直逻辑直逻辑)，竖行代表如何验证这些目标是否达到，竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑水平逻辑)。用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。垂直逻辑垂直逻辑水平逻辑水平逻辑要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行
34、分析。水平逻辑要求对垂直逻辑来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑4 4个层次上的结果做出详细说个层次上的结果做出详细说明。明。建设项目后评价建设项目后评价37*逻辑框架法模式图解逻辑框架法模式图解 建设项目后评价建设项目后评价层次描述客观验证指标验证方法重要外部条件目标目标指标监测和监督手段及方法实现目标的主要条件目的目的指标监测和监督手段及方法实现目的的主要条件产出产出物定量指标监测和监督手段及方法实现产出的主要条件投入投入物定量指标监测和监督手段及方法实现投入的主要条件38*项目后评价通过应用项目后评价通过应用LFALFA来分析项目原定的预期目标、各种目来分析项目原定的预期目标、各种目标的层
35、次、目标实现的程度和原因，用以评价其效果、作用和影标的层次、目标实现的程度和原因，用以评价其效果、作用和影响。响。3 3、项目后评价的逻辑框架、项目后评价的逻辑框架 建设项目后评价建设项目后评价39*12.3.3 12.3.3 成功度法成功度法 成功成功度法是一种常用的综合评价方法，依靠评价专家或专度法是一种常用的综合评价方法，依靠评价专家或专家组的经验，综合评价各项指标，对项目的成功度作出定性的家组的经验，综合评价各项指标，对项目的成功度作出定性的结论。结论。项目的各项目标完全实现或超过；和成本相比较，总体效益非常项目的各项目标完全实现或超过；和成本相比较，总体效益非常重大。重大。非常成功非
36、常成功（A+A+）成功（成功（A A）项目的目标大部分实现；和成本成本相比较，总体效益很大。项目的目标大部分实现；和成本成本相比较，总体效益很大。某些目标已实现；和成本成本相比较，取得了某些效益。某些目标已实现；和成本成本相比较，取得了某些效益。部分成功（部分成功（B B）不成功（不成功（C C）项目实现的目标很有限；和成本成本相比较，项目几乎没有产生什么正的项目实现的目标很有限；和成本成本相比较，项目几乎没有产生什么正的效益和影响。效益和影响。未实现项目的目标；和成本成本相比较，没有取得任何重大效益，项目放未实现项目的目标；和成本成本相比较，没有取得任何重大效益，项目放弃。弃。失败（失败（D
37、 D）建设项目后评价建设项目后评价40*首先首先确定众多评价指标的重要性，按照确定众多评价指标的重要性，按照“重要重要”、“次重次重要要”和和“不重要不重要”三类划分，然后对重要和次重要的指标，采三类划分，然后对重要和次重要的指标，采取打分制，即按照上述评定标准的第取打分制，即按照上述评定标准的第2 2至第至第5 5的四级分别用的四级分别用A A、B B、C C、D D表示，最后通过重要性分析和单项成功度单项成功度结论表示，最后通过重要性分析和单项成功度单项成功度结论的综合，可得到整个项目的成功度。的综合，可得到整个项目的成功度。建设项目后评价建设项目后评价41*建设项目后评价建设项目后评价建
38、设项目后评价的应用建设项目后评价的应用12.412.4.1 12.4.1 建设项目后评价标准格式建设项目后评价标准格式12.4.2 12.4.2 建设项目后评价模式简介建设项目后评价模式简介 从从全世界范围来看，项目后评价的管理和实施均带着各全世界范围来看，项目后评价的管理和实施均带着各自国家社会、经济发展程度及社会运行机制的烙印，其中亚自国家社会、经济发展程度及社会运行机制的烙印，其中亚洲开发银行和联合国开发署等国际多边组织在全球大量的援洲开发银行和联合国开发署等国际多边组织在全球大量的援助贷款项目的后评价实践起步较早，经验丰富，其后评价管助贷款项目的后评价实践起步较早，经验丰富，其后评价管
39、理方式和实施程序已为多数发展中国家所接受，形成了项目理方式和实施程序已为多数发展中国家所接受，形成了项目后评价的国际后评价的国际模式。模式。42*领导领导世行业务评价工作的官员为总督察，总督察由世世行业务评价工作的官员为总督察，总督察由世行执行董事会任命，总督察的职责是：对执行董事会专门行执行董事会任命，总督察的职责是：对执行董事会专门负责业务评价的联合审核委员会负责业务评价的联合审核委员会(JointAuditCommitteeJointAuditCommittee)负责；代表行长管理业务评价的工作；领导世行的业务评负责；代表行长管理业务评价的工作；领导世行的业务评价局和国际金融公司的业务评
40、价办公室两个后评价机构。价局和国际金融公司的业务评价办公室两个后评价机构。1、机构设置及其工作任务机构设置及其工作任务 建设项目后评价建设项目后评价43*是是执董会的一个常设机构，由执董会的一个常设机构，由8 8名执行董事组成，两年名执行董事组成，两年一届。这个委员会的职责包括：监督世行和国际金融公司一届。这个委员会的职责包括：监督世行和国际金融公司业务评价的规范、程序和工作；检查并确定世行集团业务业务评价的规范、程序和工作；检查并确定世行集团业务评价的充分性和有效性；每年向全体执董报告一次业务评评价的充分性和有效性；每年向全体执董报告一次业务评价的执行情况、成果和建议；审核业务评价机构的年度
41、报价的执行情况、成果和建议；审核业务评价机构的年度报告和预算。告和预算。联合审核委员会联合审核委员会 建设项目后评价建设项目后评价44*1 1审查项目完成报告审查项目完成报告 审查所审查所有的世行投资项目编写的项目完成报告或自我评有的世行投资项目编写的项目完成报告或自我评价报告，编制项目信息单和评价备忘录，上报银行当局并输价报告，编制项目信息单和评价备忘录，上报银行当局并输入数据库。入数据库。世行业务评价局的主要工作世行业务评价局的主要工作 建设项目后评价建设项目后评价45*独立独立进行项目后评价，在评价过程中不断地与项目主管进行项目后评价，在评价过程中不断地与项目主管局和所在国交换意见，及时
42、反馈信息，使评价更加客观公正，局和所在国交换意见，及时反馈信息，使评价更加客观公正，结论更利于反馈和被采纳。结论更利于反馈和被采纳。2 2实施项目后评价实施项目后评价 建设项目后评价建设项目后评价46*项目项目完成完成5 5年以后，根据世行投资政策的变化或重点在年以后，根据世行投资政策的变化或重点在项目后评价报告的基础上，选定社会环境影响较大、情况较项目后评价报告的基础上，选定社会环境影响较大、情况较复杂、行业或地区成捆项目开展影响评价。复杂、行业或地区成捆项目开展影响评价。3 3实施影响评价实施影响评价 建设项目后评价建设项目后评价47*评价评价专题研究是在上述三种报告的基础上开展的，形式专
43、题研究是在上述三种报告的基础上开展的，形式多样，一般可分为行业总结、地区研究、程序评价等。多样，一般可分为行业总结、地区研究、程序评价等。4 4 开展评价专题研究开展评价专题研究 建设项目后评价建设项目后评价48*业务业务评价局每年要编写一份评价成果年度总结，全面总评价局每年要编写一份评价成果年度总结，全面总结一年来上述几类评价的成果，但重点是在统计资料的基础结一年来上述几类评价的成果，但重点是在统计资料的基础上对风险的分析牙口趋势的预测，以供银行决策者参考。上对风险的分析牙口趋势的预测，以供银行决策者参考。5 5评价成果年度总结评价成果年度总结 建设项目后评价建设项目后评价49*2 2、后评
44、价、后评价的实施步骤的实施步骤 银行银行项目官员向借款国、项目执行单位和联合融资项目官员向借款国、项目执行单位和联合融资者说明项目完工报告的步骤和需要的数据资料；者说明项目完工报告的步骤和需要的数据资料；在项目完工代表团派出前在项目完工代表团派出前6 6个月个月 建设项目后评价建设项目后评价50*在项目完工代表团派出前在项目完工代表团派出前3个月个月 借款借款国准备或调整项目执行计划，提出监测项目运营和影国准备或调整项目执行计划，提出监测项目运营和影响的实施指标，并向银行提出完工报告计划；响的实施指标，并向银行提出完工报告计划；建设项目后评价建设项目后评价51*在项目完工代表团派出前在项目完工
45、代表团派出前1 12 2个月个月项目负责人提出项目完工报告的计划任务书；项目负责人提出项目完工报告的计划任务书；建设项目后评价建设项目后评价52*在项目账户关闭前在项目账户关闭前1 1个月个月 派出派出项目完工代表团，现场调查，提交一份备忘录，项目完工代表团，现场调查，提交一份备忘录，内容包括：记录项目各方对项目执行的观点，确认是否为内容包括：记录项目各方对项目执行的观点，确认是否为借款国的项目完工报告提供了建议和帮助，并将实施计划借款国的项目完工报告提供了建议和帮助，并将实施计划附在备忘录后面；附在备忘录后面；建设项目后评价建设项目后评价53*在在代表团回到银行总部后代表团回到银行总部后2
46、2周内周内项目主管处长向借款国发出备忘录确认函；项目主管处长向借款国发出备忘录确认函；建设项目后评价建设项目后评价54*在代表团调查结束工作后在代表团调查结束工作后2 23 3个月内个月内 项目项目负责人完成并向借款国和联合融资者寄出项目完工报告负责人完成并向借款国和联合融资者寄出项目完工报告草稿，征求意见；草稿，征求意见；建设项目后评价建设项目后评价55*在在代表团结束工作后代表团结束工作后3 3个月内个月内 借款借款国完成自我评价报告，并向银行寄出报告国完成自我评价报告，并向银行寄出报告摘要，报告或摘要不得超过摘要，报告或摘要不得超过1010页纸并附在银行的项页纸并附在银行的项目完工报告后
47、；目完工报告后；建设项目后评价建设项目后评价56在代表团结束工作在代表团结束工作3 34 4个月内个月内项目负责人完成项目自我后评价报告并根据反馈意见修改报项目负责人完成项目自我后评价报告并根据反馈意见修改报告；告；建设项目后评价建设项目后评价57*在项目账户关闭在项目账户关闭6 6个月之内个月之内 项目项目负责人完成最终报告，按规定格式打印，并送发借负责人完成最终报告，按规定格式打印，并送发借款国、项目执行单位和联合融资者。款国、项目执行单位和联合融资者。建设项目后评价建设项目后评价58*本章小结本章小结 1、项目后评价与前评价的区别、项目后评价与前评价的区别 2、项目后评价的作用、项目后评价的作用 3、项目后评价的程序和内容、项目后评价的程序和内容 4、项目后评价指标体系、项目后评价指标体系 5、项目后评价方法、项目后评价方法 建设项目后评价建设项目后评价