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1、第四章第四章 公路工程施工招投标的开标、公路工程施工招投标的开标、评标与定标评标与定标开标、评标与定标的内容、组织及原则开标、评标与定标的内容、组织及原则开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求公路工程施工招投标评标办法及案例公路工程施工招投标评标办法及案例导入案例导入案例案例分析案例分析u开标：开标：u1 1.无无投投标标人人代代表表参参加加开开标标会会议议，如如何处理？何处理？u2 2.唱唱标标时时，投投标标人人的的投投标标报报价价唱唱错错，投标人应如何主张权利？投标人应如何主张权利？u3 3.开开标标现现场场招招标标人人能能否否作作出出无无效效投投标文件的认定？标文件的认
2、定？u评标：评标：u1 1.常常用用的的评评标标方方法法有有哪哪些些？评评标标的的标标准和方法在评审过程中能否改变？准和方法在评审过程中能否改变？u2 2.投投标标报报价价大大小小写写不不一一致致，清清单单报报价价中的算术性错误如何修正？中的算术性错误如何修正？u3 3.修修正正后后的的投投标标报报价价与与合合同同签签订订价价格格的关系？的关系？u4 4.评标原则有哪些？评标原则有哪些？u定标定标u1.1.中标人的确定原则？中标人的确定原则？u2.2.可可否否在在中中标标候候选选人人外外确确定定中标人？中标人？u3.3.哪哪些些项项目目必必须须要要确确定定第第一一中标候选人为中标人？中标候选人
3、为中标人？开标开标u开开标标的的时时间间 ：应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间公开进行间公开进行u开开标标地地点点：应应当当为为招招标标文文件件中中预预先先确定的地点。确定的地点。u开开标标主主持持人人：招招标标单单位位或或其其委委托托的的招招标标代代理理机机构构，邀邀请请所所有有投投标标人人参参加加，（投投标标人人自自主主决决定定是是否否参参加加开开标）。标）。u其其他他人人员员有有：公公证证人人员员、行行政政监监督督人员、纪检监察部门人员。人员、纪检监察部门人员。开标程序开标程序1 1）宣布开标纪律。）宣布开标纪律。2 2）公
4、布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。确认投标人是否派人到场。3 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4 4）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。5 5）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序。）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序。6 6）设有标底的，公布标底。）设有标底的，公布标底。7 7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、）按照
5、宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案。容，并记录在案。8 8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价。）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价。9 9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。标记录上签字确认。唱标唱标招招标标人人宣宣读读的的内内容容与与投投标标文文件件不不符符时时，投投标标人人有有权权在在开开标标现现场场提提出出异异议议，经经监监标标人
6、人当当场场核实确认后，可重新宣读其投标文件。核实确认后，可重新宣读其投标文件。若若投投标标人人未未提提出出异异议议，则则认认为为投投标标人人已已确确认认招标人宣读的内容。招标人宣读的内容。开标程序密封情况检查密封情况检查 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；招由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；招由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；招由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；招标人委托公证机关的，可由公证机关检查并公证。投标文件标人委托公证机关的，可由公证机关检查并公证。投标文件标人委托公证机关的，可由公证机关检查并公证。投标文件标人委托公证机关的，可由公证机
7、关检查并公证。投标文件如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应被认定为无效的如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应被认定为无效的如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应被认定为无效的如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应被认定为无效的投标，不予宣读。投标，不予宣读。投标，不予宣读。投标，不予宣读。开标记录开标记录 开标记录一般应记载案号（有案号的）、招标项目的名开标记录一般应记载案号（有案号的）、招标项目的名开标记录一般应记载案号（有案号的）、招标项目的名开标记录一般应记载案号（有案号的）、招标项目的名称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日期、其他称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日
8、期、其他称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日期、其他称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日期、其他必要的事项等内容，并由主持人和其他有关人员签字确认。必要的事项等内容，并由主持人和其他有关人员签字确认。必要的事项等内容，并由主持人和其他有关人员签字确认。必要的事项等内容，并由主持人和其他有关人员签字确认。开标程序u工程招投标的评标原则是（工程招投标的评标原则是（）。）。uA.A.公平公平 uB.B.标价最低标价最低 uC.C.公正公正 uD.D.投标方资质好投标方资质好 uE.E.择优择优1.1.评标委员会的组建评标委员会的组建招标投标法招标投标法第第3737条，评标由招标人依法
9、组建的评标委条，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表，标人的代表或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。密。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开
10、标、评标和定标的程序及要求或1.1.评标委员会的组建评标委员会的组建实施条例实施条例规定：规定：依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，条例规定的事由，不得更换不得更换依法确定的评标委员会成员。依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员
11、会成员。目的评标委员会成员。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。委员会成员重新进行评审。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求2.2.评标专家的要求评标专家的要求符合条件：符合条件：1)1)从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有
12、同等专业业 水平。水平。2 2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；实践经验；3 3）能够认真、公证、诚实、廉洁地履行职责。）能够认真、公证、诚实、廉洁地履行职责。回避情况：回避情况：有下列情形之一的不得担任评标委员：有下列情形之一的不得担任评标委员：1 1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；）项目主管部门或者行政监督部门的人员；3 3）与投标人与经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；）与投标人与经济利益关系，可能影响对投标人公正评
13、审的；4 4）曾因招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行）曾因招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处罚的。应主动提出回避。为而受过行政处分或刑事处罚的。应主动提出回避。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求评标程序评标程序1.1.1.1.评标准备评标准备评标准备评标准备2.2.2.2.初步评审初步评审初步评审初步评审3.3.3.3.详细评审详细评审详细评审详细评审4.4.4.4.澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正5.5.5.5.推荐中标候选人或者直接确定中标人推荐中标候选人或者直接确定
14、中标人推荐中标候选人或者直接确定中标人推荐中标候选人或者直接确定中标人6.6.6.6.提交评标报告提交评标报告提交评标报告提交评标报告第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1.1.评标的准备工作评标的准备工作评标委员会成员签到评标委员会的分工熟悉评标相关招标人提供评标重要信息和数据评标委员会按招标文件的评标标准和方法评标评标委员会按投标报价高低或招标文件规定的顺序排序评标委员会清标注意汇率的规定！第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求2.2.初步评审初步评审初步评审主要审查投标人资格，投标保证金的有效性，投初步评审主要审查投标人资
15、格，投标保证金的有效性，投标文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有无实质标文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有无实质性内容的偏离，有无重大偏差、有无借用他人名义，有无性内容的偏离，有无重大偏差、有无借用他人名义，有无串标等。有一项不符合初步评审标准的标书均按废标处理。串标等。有一项不符合初步评审标准的标书均按废标处理。初步评审主要内容包括初步评审主要内容包括形式评审、资格评审、响应性评审形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计和项目管理机构评审和施工组织设计和项目管理机构评审。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求形式评审标准形式评审标准1 1）投
16、投标标人人名名称称，与与营营业业执执照照、资资质质证证书书、安安全全生生产产许许可可证证一致。一致。2 2）投投标标函函签签字字盖盖章章，有有法法定定代代表表人人或或其其委委托托代代理理人人签签字字并并加盖单位章。加盖单位章。3 3）投标文件格式，符合第八章投标文件格式的要求。）投标文件格式，符合第八章投标文件格式的要求。4 4）联联合合体体投投标标人人（如如有有），提提交交联联合合体体协协议议书书，并并明明确确联联合体牵头人。合体牵头人。5 5）报价唯一，只能有一个有效报价）报价唯一，只能有一个有效报价。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求资格评审标准资格评
17、审标准1 1）营业执照营业执照 A.A.公司名称。与营业执照必须一致公司名称。与营业执照必须一致 B.B.营业范围营业范围 C.C.有效期有效期 覆盖投标有效期，逾期未进行年检的营业执照无效覆盖投标有效期，逾期未进行年检的营业执照无效 D.D.法定代表人法定代表人 E.E.注册资本注册资本第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求安全生产许可证：安全生产许可证：许可范围和执证期限在招标期间是否有效许可范围和执证期限在招标期间是否有效资质等级资质等级质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书财务状况财务状况类似项目业绩
18、类似项目业绩 应附中标通知书或合同协议书、工程接受证书（工程应附中标通知书或合同协议书、工程接受证书（工程验收证明）的复印件等证明材料，正在施工或新承建的项目情况应附中标验收证明）的复印件等证明材料，正在施工或新承建的项目情况应附中标通知书或合同协议书复印件等证明材料通知书或合同协议书复印件等证明材料信誉信誉联合体申请人联合体申请人资格评审标准资格评审标准第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求 A.联合体各方均应具备承担招标项目的能力，有资格条件规定的各方均应满足规定；B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资资质质等级较低等级较低的单位确定资质等级；C.联合体各
19、方均应签定共共同同投投标标协协议议，明确约定牵头人和各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一起提交招标人；D.联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签定合同，就就中中标标项项目目承承担担连连带带责责任任。但共同投标协议另有规定的除外。E.联合体各方签订共同投标协议后，不不得得再再以以自自己己名名义义单单独独投投标标，也也不不得得组组成成新新的的联联合合体体或或参加其他联合体在同一项目投标；参加其他联合体在同一项目投标；联合体资格审查联合体资质确定联合体资质确定u招招标标文文件件规规定定资资质质：钢钢结结构构工工程程专专业业承承包包二二级级；装装饰装修专业承包一级饰装修专业承
20、包一级联合体各方资质：联合体各方资质：A A钢钢 二级，装饰二级二级，装饰二级B B 三级三级 一级一级C C 三级三级 三级三级联合体投标协议约定：联合体投标协议约定：A A负责钢结构；负责钢结构；B B、C C负责装修负责装修判断联合体资质是否满足招标文件要求？判断联合体资质是否满足招标文件要求？响应性评审标准响应性评审标准1 1）投投标标内内容容、工工期期、工工程程质质量量、投投标标有有效效期期、投投标标保保证证金金、分包计划应符合分包计划应符合“投标人须知投标人须知”有关规定；有关规定；2 2）权利义务，符合）权利义务，符合“合同条款及格式合同条款及格式”规定；规定；3 3）已已标标价
21、价的的工工程程量量清清单单，符符合合“工工程程量量清清单单”给给出出的的子子目目编编号、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。号、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。4 4）投标价格，可以用拦标价或招标控制价来控制。）投标价格，可以用拦标价或招标控制价来控制。施工组织设计和项目管理机构评审施工组织设计和项目管理机构评审施工组织设计评审内容主要包括：施工组织设计评审内容主要包括：施施工工方方案案与与技技术术措措施施、质质量量管管理理体体系系与与措措施施、安安全全管管理理体体系系与与措措施施、环环境境保保护护管管理理体体系系与与措措施施、工工程程进进度度计计划划与与措措施施、资资源源配配备备计计
22、划划、技技术术负负责责人人、施施工工设设备备和和适适用用、检检测测仪仪器器设设备、内容完整系和编制水平等。备、内容完整系和编制水平等。项目管理机构评审标准：项目管理机构评审标准：项项目目经经理理资资格格与与业业绩绩、技技术术负负责责人人资资格格与与业业绩绩和和其其他他主主要要人员等人员等重大偏差重大偏差废标废标评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定下列情况属于重大偏差：下列情况属于重大偏差：(一一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；担保有瑕疵；(二二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件没
23、有投标人授权代表签字和加盖公章；(三三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的 期限；期限；(四四)明显不符合技术规格、技术标准的要求；明显不符合技术规格、技术标准的要求；(五五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；合招标文件的要求；(六六)投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；(七七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求
24、细微偏差细微偏差u细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。u评评标标委委员员会会应应当当书书面面要要求求存存在在细细微微偏偏差差的的投投标标人人在在评评标标结结束束前前予予以以补补正正。拒拒不不补补正正的的，评评标标委委员员会会在在详详细细评评审审时时可可以以对对细细微微偏偏差差作作不不利利于于该该投投标标人人的的量量化化，量量化化标标准准应应当当在在招标文件中规定。招标文件中规定。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u公路工程国内招标文件范本关于公路工程国内招标文件
25、范本关于算术性修正算术性修正原则：原则：u（1 1）投投标标报报价价有有算算术术错错误误的的，评评标标委委员员会会按按以以下下原原则则对对投投标标报报价价进进行行修修正正，修修正正的的价价格格经经投投标标人人书书面面确确认认后后具具有有约约束束力力。投投标标人人不不接接受受修修正正价价格格的的，其其投投标标作作废废标标处处理理，并没收其投标担保。并没收其投标担保。u投投标标文文件件中中的的大大写写金金额额与与小小写写金金额额不不一一致致的的，以以大大写写金金额额为准为准；u总总价价金金额额与与依依据据单单价价计计算算出出的的结结果果不不一一致致的的，以以单单价价金金额额为准修正总价，但单价金额
26、小数点有明显错误的除外；为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；u当当单单价价与与数数量量相相乘乘不不等等于于合合价价时时，以以单单价价计计算算为为准准，如如果果单单价价有有明明显显的的小小数数点点位位置置差差错错，应应以以标标出出的的合合价价为为准准，同时对单价予以修正同时对单价予以修正；u当当各各子子目目的的合合价价累累计计不不等等于于总总价价时时，应应以以各各子子目目合合价价累累计数为准，修正总价计数为准，修正总价。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u（2 2）工工程程量量清清单单中中的的投投标标报报价价有有其其他他错错误误的的，评评标标委委员
27、员会会按按以以下下原原则则对对投投标标报报价价进进行行修修正正，修修正正的的价价格格经经投投标标人人书书面面确确认认后后具具有有约约束束力力。投投标标人人不不接接受受修修正正价价格格的的，其其投投标作废标处理，并没收其投标担保。标作废标处理，并没收其投标担保。u在在招招标标人人给给定定的的工工程程量量清清单单中中漏漏报报了了某某个个工工程程子子目目的的单单价价、合合价价或或总总额额价价，或或所所报报单单价价、合合价价或或总总额额价价减减少少了了报报价价范范围围，则则漏漏报报的的工工程程子子目目单单价价、合合价价和和总总额额价价或或单单价价、合合价价和和总总额额价价中中减减少少的的报报价价内内容
28、容视视为为已已含含入入其其他他工工程程子子目目的单价、合价和总额价之中的单价、合价和总额价之中。u在在招招标标人人给给定定的的工工程程量量清清单单中中多多报报了了某某个个工工程程子子目目的的单单价价、合合价价或或总总额额价价，或或所所报报单单价价、合合价价或或总总额额价价增增加加了了报报价价范范围围，则则从从投投标标报报价价中中扣扣除除多多报报的的工工程程子子目目报报价价或或工工程程子目报价中增加了报价范围的部分报价子目报价中增加了报价范围的部分报价。u当当单单价价与与数数量量的的乘乘积积与与合合价价（金金额额）虽虽然然一一致致，但但投投标标人人修修改改了了该该子子目目的的工工程程数数量量，则
29、则其其合合价价按按招招标标人人给给定定的的工工程数量乘以投标人所报单价予以修正程数量乘以投标人所报单价予以修正。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求u（3 3）修修正正后后的的最最终终投投标标报报价价若若超超过过招招标标控控制制价价上上限限（如如有），投标人的投标文件作有），投标人的投标文件作废标废标处理处理。u（4 4）修修正正后后的的最最终终投投标标报报价价仅仅作作为为签签订订合合同同的的一一个个依依据据，不参与评标价得分不参与评标价得分的计算的计算。3.3.详细评审详细评审u通过初步评审的标书才进入详细评审。通过初步评审的标书才进入详细评审。u因因为为采
30、采购购项项目目不不同同，详详细细评评审审标标准准也也不不尽尽相相同同。一一般般而而言，详细评审的标准主要包括：言，详细评审的标准主要包括：合同条件审查标准合同条件审查标准；技术评估标准；技术评估标准；商务评估标准商务评估标准；价格折算。价格折算。u详细评审的量化因素主要有详细评审的量化因素主要有单价遗漏和付款情况单价遗漏和付款情况等。等。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求合同条件审查标准：合同条件审查标准：1 1）投标人接受招标文件的风险划分原则）投标人接受招标文件的风险划分原则2 2）投标人未增加业主的责任范围，也不减少投标人的义务）投标人未增加业主的责任
31、范围，也不减少投标人的义务3 3）投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法）投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法4 4）投标人未对合同纠纷，事故处理办法提出异议）投标人未对合同纠纷，事故处理办法提出异议5 5）投标人在投标活动中没有欺骗行为）投标人在投标活动中没有欺骗行为6 6）投标人对合同条款没有重大的变动等）投标人对合同条款没有重大的变动等 详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求技术评估标准：技术评估标准：目目的的：确确认认和和比比较较投投标标人人完完成成本本工工程程的的技技术术能能力力以以及及其其施施工方案的可靠性。工方案的可靠性。详细评审第二
32、节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1 1）技术文件及说明的响应性）技术文件及说明的响应性 与招标文件规定的技术说明或与招标文件规定的技术说明或图纸一致；图纸一致；2 2）分包商的技术能力和施工经验。分包项目和分包商能力；）分包商的技术能力和施工经验。分包项目和分包商能力；3 3）建议方案的技术评审）建议方案的技术评审 建议方案的技术可行性和优缺点进建议方案的技术可行性和优缺点进行评审，与原招标方案进行比较分析。行评审，与原招标方案进行比较分析。商务评估标准：商务评估标准：目目的的：从从工工程程成成本本、财财务务和和经经验验等等方方面面评评审审投投标标报报价价的的
33、准准确确性性、合合理理性性、经经济济效效益益和和风风险险等等；以以及及保保函函接接受受情情况况、财财务务实实力力、资资信信程程度度、财财务务和和付付款款方方面面建建议议的的合合理理性性等等问题。对工程成本、财务和经验等方面主要考虑：问题。对工程成本、财务和经验等方面主要考虑：详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求1 1）分析报价的合理性；）分析报价的合理性；2 2）分析前期工程价格提高幅度；）分析前期工程价格提高幅度；3 3）分析标书所附资金流量表的合理性（主要包括：资金）分析标书所附资金流量表的合理性（主要包括：资金需求计划、预付款要求、调价时取用的基
34、数和调价系数需求计划、预付款要求、调价时取用的基数和调价系数合理性）。合理性）。价格折算：价格折算：u计算评标价计算评标价u判判断断是是否否低低于于其其成成本本由由评评标标委委员员会会认认定定投投标标人人低低于于成成本价竞标的，按否决其投标处理。本价竞标的，按否决其投标处理。详细评审第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求4.4.4.4.澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正澄清、说明或者补正u澄清范围：投标文件的内容含义不明确、不一致或者明澄清范围：投标文件的内容含义不明确、不一致或者明 显打字错误；或纯属计算错误。显打字错误；或纯属计算错误。u
35、u澄清或说明不得有的禁止行为：澄清或说明不得有的禁止行为：澄清或说明不得有的禁止行为：澄清或说明不得有的禁止行为：1 1 1 1）超出投标文件范围；）超出投标文件范围；）超出投标文件范围；）超出投标文件范围；2 2 2 2）改变或谋求、提议改变投标文件的实质性内容。）改变或谋求、提议改变投标文件的实质性内容。）改变或谋求、提议改变投标文件的实质性内容。）改变或谋求、提议改变投标文件的实质性内容。uu澄清的方法：澄清的方法：澄清的方法：澄清的方法：澄清会澄清会澄清会澄清会澄清的投标文件较多的情况澄清的投标文件较多的情况澄清的投标文件较多的情况澄清的投标文件较多的情况 书面形式书面形式书面形式书面
36、形式澄清要求和投标人答复均采用澄清要求和投标人答复均采用澄清要求和投标人答复均采用澄清要求和投标人答复均采用第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的程序及要求5.5.5.5.推荐中标候选人或者直接确定中标人推荐中标候选人或者直接确定中标人推荐中标候选人或者直接确定中标人推荐中标候选人或者直接确定中标人uu中标候选人应当不超过中标候选人应当不超过中标候选人应当不超过中标候选人应当不超过3 3 3 3个个个个uu评标报告要求；评标报告要求；评标报告要求；评标报告要求；1 1 1 1）全体成员签字全体成员签字全体成员签字全体成员签字；2 2 2 2）不不不不同同同同意意意意见见见
37、见的的的的评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员应应应应当当当当书书书书面面面面形形形形式式式式说说说说明明明明不不不不同同同同意见和理由，评标报告注明该意见；意见和理由，评标报告注明该意见；意见和理由，评标报告注明该意见；意见和理由，评标报告注明该意见；3 3 3 3）拒签又不书面说明，视为同意评标结果拒签又不书面说明，视为同意评标结果拒签又不书面说明，视为同意评标结果拒签又不书面说明，视为同意评标结果。uu依依依依法法法法必必必必须须须须招招招招标标标标的的的的项项项项目目目目，招招招招标标标标人人人人自自自自收收收收到到到到评评评评标标标标报报报报告告告告之之之之人人人
38、人起起起起3 3 3 3日日日日内公示中标候选人，公示期不少于内公示中标候选人，公示期不少于内公示中标候选人，公示期不少于内公示中标候选人，公示期不少于3 3 3 3日。日。日。日。uu异异异异议议议议：应应应应当当当当在在在在公公公公示示示示期期期期内内内内提提提提出出出出，招招招招标标标标人人人人自自自自收收收收到到到到异异异异议议议议之之之之日日日日起起起起3 3 3 3日内出处答复，作出答复前暂停招投标活动。日内出处答复，作出答复前暂停招投标活动。日内出处答复，作出答复前暂停招投标活动。日内出处答复，作出答复前暂停招投标活动。第二节第二节 开标、评标和定标的程序及要求开标、评标和定标的
39、程序及要求第三节第三节 公路工程施工招投标评标办公路工程施工招投标评标办法及案例法及案例常用评标办法常用评标办法不同模式下公路建设招投标办法不同模式下公路建设招投标办法公路工程施工招标评标案例公路工程施工招标评标案例第三节第三节 公路工程施工招投标评标办法及案例公路工程施工招投标评标办法及案例uu评标方法评标方法u评评标标委委员员会会按按照照 “评评标标办办法法”规规定定的的方方法法、评评审审因因素素、标标准准和和程程序序对对投投标标文文件件进进行行评评审审。“评评标标办办法法”没没有有规规定定的的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。方法、评审因素和标准，不作为评标依据。u1.1.经评审的最
40、低投标价法经评审的最低投标价法u2.2.综合评议（评估）法综合评议（评估）法u3.3.合理低价法合理低价法 1.1.综合评估法综合评估法 公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件20092009施工招标分值构成施工招标分值构成（参考）：（参考）：（总分（总分100100分）分）施工组织设计：施工组织设计：25 25 分分 项目管理机构：项目管理机构：10 10 分分 评标价：评标价：60 60 分分 财务能力：财务能力：分分 业绩：业绩：分分 履约信誉：履约信誉：分分 其他：其他：分分 5分分2.2.合理低价法合理低价法1.1.方法简介方法简介 u评评标标委委员员会会对对通通过过初初步
41、步评评审审和和详详细细评评审审的的投投标标文文件件，按按其其投投标标价价得分得分由高到低的顺序，依次推荐前由高到低的顺序，依次推荐前3 3名投标人为中标候选人。名投标人为中标候选人。u在在评评标标时时，一一般般按按照照评评标标价价得得分分由由高高到到低低的的顺顺序序，对对投投标标文文件件进进行行初初步步评评审审和和详详细细评评审审，对对存存在在重重大大偏偏差差的的投投标标文文件件按按废废标标处处理理。对对施施工工组组织织设设计计、投投标标人人的的财财务务能能力力、技技术术能能力力、业业绩绩及及信信誉誉不不再进行评分。再进行评分。2.2.合理低价法合理低价法公路工程标准施工招标文件公路工程标准施
42、工招标文件200920092.2.分值构成（总分分值构成（总分100100分）分）施工组织设计：施工组织设计：0 0 分分 项目管理机构：项目管理机构：0 0 分分 评标价：评标价：100 100 分分 财务能力：财务能力：0 0 分分 业绩：业绩：0 0 分分 履约信誉：履约信誉：0 0 分分 其他：其他：0 0 分分 3.3.评标基准价的计算：评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1 1）评标价的确定：）评标价的确定：方法一：评标价方法一：评标价=投标函文字报价投标函文字报价方法二：评标价方法二：评标价=投标函文字报
43、价投标函文字报价-暂估价暂估价-暂列金额（不含计日工总额）暂列金额（不含计日工总额）注意：注意：1、各评分因素（评标价除各评分因素（评标价除外）得分均不应低于其权重外）得分均不应低于其权重分值的分值的60%。2、评标价所占权重不应低评标价所占权重不应低于于50%。2.2.合理低价法合理低价法（2 2）评标价平均值的计算：）评标价平均值的计算：u除除按按规规定定开开标标现现场场被被宣宣布布为为废废标标的的投投标标报报价价之之外外，所所有有投投标标人人的的评评标标价价去去掉掉一一个个最最高高值值和和一一个个最最低低值值后后的的算算术术平平均均值值即即为为评评标标价价平平均均值值（如如果果参参与与评
44、评标标价价平平均均值值计计算算的的有有效效投投标标人人少少于于5 5家家时时，则则计计算算评评标标价价平平均均值值时不去掉最高值和最低值）。时不去掉最高值和最低值）。2.2.合理低价法合理低价法（3 3）评标基准价的确定）评标基准价的确定 方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方方法法二二：将将评评标标价价平平均均值值下下浮浮%，作作为为评评标标基基准价。准价。方方法法三三：招招标标人人设设置置评评标标基基准准价价系系数数，由由投投标标人人代代表表或或监监标标人人现现场场抽抽取取，评评标标价价平平均均值值乘乘以以现现场场抽取的评标基准价系数作为评标
45、基准价。抽取的评标基准价系数作为评标基准价。方法四：方法四：2.2.合理低价法合理低价法4.4.评标价的偏差率计算公式评标价的偏差率计算公式 偏差率偏差率=100%=100%（投标人评标价（投标人评标价-评标基准价）评标基准价）/评标基准价评标基准价 5.5.评标价得分计算公式示例：评标价得分计算公式示例：（1 1）如如果果投投标标人人的的评评标标价价评评标标基基准准价价，则则评评标标价价得得分分=100-=100-偏偏差差率率100100E E1 1；（2 2）如如果果投投标标人人的的评评标标价价评评标标基基准准价价，则则评评标标价价得得分分=100+=100+偏偏差差率率100100E E
46、2 2；其中：其中：E E1 1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E E2 2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E E1 1、E E2 2，但，但E E1 1应大于应大于E E2 2 u其他因素其他因素0 0分分评标注意事项评标注意事项评标注意事项评标注意事项 1.1.评标无效评标无效1 1）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。2 2）评标标准和方法含有倾向或
47、者排斥投标人的内容，妨碍）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评价结果的。或者限制投标人之间竞争，且影响评价结果的。3 3）应当回避的评标委员会成员参与了评标。）应当回避的评标委员会成员参与了评标。4 4）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求。）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求。5 5）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。评标结果的。评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。评标否决投标、重新招标和不再招标否决投标
48、、重新招标和不再招标 否否决决投投标标:经经评评标标会会员员会会评评审审，认认为为所所有有投投标标都都不不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。符合招标文件要求的，可以否决所有投标。否决投标的情况：否决投标的情况：1 1）缺乏有效竞争性；如投标人少于）缺乏有效竞争性；如投标人少于3 3人。人。2 2）大部分或全部投标文件不被接受。）大部分或全部投标文件不被接受。否决投标、重新招标和不再招标否决投标、重新招标和不再招标 重新招标重新招标 投标截止时间止，投标人少于投标截止时间止，投标人少于3 3个的；个的；经评标会员会评审，否决所有投标的。经评标会员会评审，否决所有投标的。不再招标不再招标 重重
49、新新招招标标后后投投标标人人仍仍少少于于3 3个个或或者者所所有有投投标标被被否否决决的的，属属于于必必须须审审批批或或核核准准的的工工程程建建设设项项目目，经经原原审批或核准部门批准后不再进行招标。审批或核准部门批准后不再进行招标。中标人的条件中标人的条件1.1.招标投标法招标投标法的相关规定的相关规定1)1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2)2)能够满足招标文件的实质性要求，并且能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审经评审的投标价格的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。最低，但是投标价格低于成本的除外。定标和
50、授标 所谓定标亦称决标、中标，是指招标人根据评标委员会的所谓定标亦称决标、中标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的评标报告，在推荐的中标候选人（一般为中标候选人（一般为1 13 3个）中，最个）中，最后确定中标人后确定中标人；在某些情况下，招标人也可以；在某些情况下，招标人也可以直接授权评直接授权评标委员会直接确定中标人。标委员会直接确定中标人。2.2.具体认定具体认定u根据评标方法认定中标人根据评标方法认定中标人 中标人的确定中标人的确定 国国有有资资金金占占控控股股或或者者主主导导地地位位的的依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目（使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国