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1、政府采政府采购招投招投标培培训（投（投标文件制作及注意事文件制作及注意事项）主主讲：xxx 时间：xxx目目 录第一章、政府采购招投标的必要性第二章、政府采购工作流程第三章、政府采购的形式及说明第四章、政府采购公开招标的程序第五章、公开招标及竞争性谈判的程序第六章、评标方法的分类及特点第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项第八章、项目投标工作准备及注意事宜第一章第一章政府采购招投标的必要性政府采政府采购计划划审批流程批流程一、编写采购计划：采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制政府采购计划表。如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者组织专家论证，并向
2、财政部门提供书面申请和专家论证意见书。二、上报采购计划：政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填报政府采购方式变更审批表，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上财政部门的批准。第二章第二章政府采购工作流程政府采政府采购计划划审批流程批流程三、审核采购计划：财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改
3、完善后再重新报送政府采购计划。四、下达采购计划：财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达政府采购计划五、执行采购计划：采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购计划批准的政府采购组织形式和采购方式，组织、实施政府采购。第三章第三章政府采购的形式及说明公开招公开招标的采的采购形式及形式及说明明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件1公开招标公示期：20天；修改招标文件：投标载止15日前更改投标载止和开标时间：投标载止三日前退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起
4、三十日内开标时间的推迟：截标（开标）前3天档案保存期：15年政府采购的主要采购形式公开招标专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）投标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法政府出资建设的项目需采购的具体数额标准超出较大，超出不招标的底线和标准。邀邀请招招标的采的采购的采的采购形式及形式及说明明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件2邀请招标公示期：20天修改招标文件：投标载止15日前更改投标载止和开标时间：投标载止三日前退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告
5、：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的推迟：截标（开标）前3天档案保存期：15年由采购人，选择不能少于三家且具备条件和资质的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标邀请招标的专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。有涉密产品和涉密要求的工程。竞争性争性谈判的采判的采购形式及形式及说明明序号采购形
6、式时间的规定概念阐述其他条件3竞争性谈判公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前3天内指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。竞争性谈判：谈判小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委标供应商至少要三家或三家以上采用最低评标价法二次或三次报价1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂
7、或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。单一来源采一来源采购的形式及的形式及说明明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件4单一来源采购公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前3天内也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。单一来源采购的专家称：谈判小组抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专
8、家+1个业主评委，采用最低评标价法二次或三次报价1.所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。询价采价采购的形式及的形式及说明明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件5询价公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内截标（谈判）时间的推迟：截标（
9、谈判）前3天内档案保存期：15年采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式。询价采购的专家称：询价小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委，采用最低评标价法一次报价当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可以采用询价方式采购。第四章第四章政府采购公开招标的程序政府采政府采购公开招公开招标程序程序一、签订委托协议：采购人根据财政部门下达的政府采购计划与采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。二、编制招标文件：采购人向采购代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，采购代理机构根据
10、经审批下达的政府采购计划、委托协议和相关资料编写招标文件。若采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，采购代理机构要将招标文件送专家组审核。专家组审核后出具书面报告。采购代理机构根据专家组的修改意见修改招标文件。采购代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。三、招标文件公告前审核：采购代理机构在招标公告发布前两个工作日，将经采购人确认的招标文件报财政部门（政府采购办）审批。若审核中发现有明显倾向性、排它性，以及未能清晰载明评审标准的，财政部门提出书面修改意见，采购人修改后再报财政部门审核。政府采政府采购公开招公开招标程序程序四、发布招标公告：招
11、标文件经审核后，采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体（中国政府采购网、广西财政网、广西壮族自治区政府采购网以及当地政府采购网）上发布招标公告。五、发售招标文件：招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。六、招标答疑及修改：采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截止时间十五日前，经采购人同意、财政部门审核后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。七、投标：投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在投标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人在投标截止时间前，可以对所
12、递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。若投标截止前三天，购买招标文件的投标人不足三家的，采购代理机构应延长投标截止时间和开标时间不少于十日，并将变更时间书面通知所有投标文件收受人，并在政府采购信息发布媒体上发布变更公告。政府采政府采购公开招公开招标程序程序九、开标：采购代理在招标文件规定的时间、地点组织开标。投标截止时间结束后，投标人不足三家的不得开标。投标人或其委托代理人在开标现场检查标书的密封性情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正。投标文件的密封性情况经确认无误后，招标代理机构工作人员当众拆封，对投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案和投标
13、文件的其他主要内容进行公开唱标并做好记录。未宣读的投标人名称、投标报价、折扣率、招标文件允许提供的备选方案，评标时不予承认。十、评标：采购代理机构组织开展封闭评标。评标委员会会对所有投标文件进行资格性和符合性检查。投标人不符合招标文件规定的资格要求和投标条件的视为无效投标。所有合格的投标文件，评标委员会将对投标文件的技术、商务、服务部分独立进行评审并签字，必要时标明评审理由。最终通过综合评分法进行评分，价格分由采购代理机构根据公式计算，其结果由评标委员会签字确认。十一、定标：采购代理机构在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选人
14、顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确认中标供应商。政府采政府采购公开招公开招标程序程序十二、发布中标公告：中标供应商确认后，采购代理机构将中标结果通知所有投标人，并在政府采购指定媒体进行公告，公告期为七个工作日。十三、发出中标通知书：发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书，中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担相应的法律责任。十四、招标资料审核：采购代理在采购人确认评标结果后三个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料汇总后报财政部门审核。十五、签订政府采购合同并备案十六、履约验收十七、支付资金
15、十八、政府采购文件存档（存档期限为十五年）第五章第五章公开招标及竞争性谈判的程序政府采政府采购竞争性争性谈判程序判程序一、签订委托协议：采购人根据财政部门下达的政府采购计划与采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。二、编制招标文件：采购人向采购代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，采购代理机构根据经审批下达的政府采购计划、委托协议和相关资料编写招标文件。采购代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。三、谈判文件公告前审核：采购代理机构在招标公告发布前两个工作日，将经采购人确认的招标文件报财政部门（政府采购办）审批。若审核中发现有明显倾
16、向性、排它性，以及未能清晰载明评审标准的，财政部门提出书面修改意见，采购人修改后再报财政部门审核。四、发布竞争性谈判公告：招标文件经审核后，采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体（中国政府采购网、广西财政网、广西壮族自治区政府采购网以及当地政府采购网）上发布竞争性谈判公告。公告的时间不得少于五个工作日。政府采政府采购竞争性争性谈判程序判程序五、谈判时间变更：采购代理机构如需变更谈判时间的，应当在提交响应文件截止时间两天前，将变更时间书面通知所有谈判文件收受人。六、发售招标文件：招标文件开始发出之日起至投标人提交谈判文件截止之日止，不得少于五天。七、递交谈判文件：投标人
17、按照招标文件要求，编制投标文件，在投标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。八、组成谈判小组：采购代理在开标前半天或前一天（特殊情况只能提前两天），在财政部门监督下通过随机方式从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。期中专家人数不得少于成员总数的三分之二。政府采政府采购竞争性争性谈判程序判程序（三）第二轮谈判：谈判小组就修正后的响应文件与响应供应商分别进行谈判。谈判小组按谈判文件设定的方法和
18、标准确定成交候选人。若第二轮未能确定成交候选人的，对谈判文件修正后进行第三轮谈判，以此类推。（四）最后报价：成交候选人作最后报价，密封递交谈判小组。按照报价从低到高排序，推荐成交候选人顺序。若响应供应商的报价超过政府采购预算，采购人无法支付的，谈判活动终止。终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准，或采取其它采购方式进行采购，在采购活动开始前，需经财政部门批准。十一、确定成交供应商：采购代理在谈判结束后将谈判报告送采购，采购人收到谈判报告后，根据谈判报告推荐的成交候选人按报价最低的原则确定成交供应商，也可以事先授权谈判小组直接确定成交供应商。十二、发布成交公告：成交供应商确定后，采购代
19、理机构在政府采购指定媒体上进行公告，公告期为七个工作日。十三、发出中标通知书：发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书，中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担相应的法律责任。政府采政府采购竞争性争性谈判程序判程序十四、招标资料审核：采购代理在采购人确认评标结果后三个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料汇总后报财政部门审核。十五、签订政府采购合同并备案十六、履约验收十七、支付资金十八、政府采购文件存档（存档期限为十五年）第六章第六章评标方法的分类及特点评标方法的分方法的分类及特点及特点最低评标价法：以价格为主
20、要因素确定中标候选供应商和评标的方法，在满足招标文件实质性要求前提下，视评标价等于投标价，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人为中标供应商的评标方法。通常适用于竞争性谈判。评标方法的分方法的分类及特点及特点综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评分后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等，上述因素应当在招标文件中事先规定。综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重为百分之三十至百分之六十。通常适用于公开招标。目前政府招投标的
21、评标方法大多都采用的综合评分法，所以在项目运作时，除了要把握好客户关系之外，也要学会如何操控、应对项目采购的招投标。第七章第七章政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采政府采购招投招投标前的前的项目运作注意事目运作注意事项前前期期客客户搭搭建建采采集集客客户需需求求为客客户编写写技技术解决方解决方案及案及预算算客客户自行立自行立项及申及申报项目目资金金项目目资金金批复批复为客客户编写招写招标要求及要求及对我公司我公司有利的有利的评标办法法项目目采采购的招的招标项目目的投的投标工工作作政府采政府采购招投招投标前的前的项目运作注意事目运作注意事项去盲目参与采购招投标，那么不但需要采取杀低价以己伤人
22、的方式取得项目建设权，还要承担因此恶性竞争而可能带来的一些负面影响（例如：取得项目建设权后，客户关系无法把控，项目无法顺利验收或收款、项目成本高，无利润等等）。那么也有可能会出现替别人做“嫁衣”的情况，就是项目前期运作好了，结果却被别的公司在投标时中标了。项目前期运作产生的费用，给公司和个人带来一定的损失。政府采政府采购招投招投标前的前的项目运作注意事目运作注意事项我们除了需要把握好客户关系的同时，也要有意识的引导客户，为客户做好一切项目采购前的相应准备，（例如：为客户编写技术方案、招标要求及对我公司有利的评分办法；在项目运作的前期与技术部门多交流，选用一些可控标的设备及控标方式；对项目选用的
23、主要控标设备进行厂家报备工作，报备时需向厂家提供项目业主单位的准确名称等）。第八章第八章项目投标工作准备及注意事宜项目的招投目的招投标分四个周期分四个周期一、招标公示期（5个工作日）二、招标报名期（5个工作日以上）三、投标文件制作期（10个工作日以上）四、投标结果公示期（5个工作日）投投标报名注意事名注意事项：政府采购招标信息挂网后，需认真熟读招标公告，必须按招标公告要求准备报名材料，并在规定时间内进行报名。报名通常分为现金及公司开户银行汇款两种方式，报名时，需注意的是提醒财务严格按招标信息要求填写相应参与投标的相关信息，并在汇款后将要求的相关资料传真或邮箱方式发到招标代理机构，并电话确认投标
24、报名是否成功。投投标保保证金交金交纳注意事注意事项：报名成功后，认真阅读投标人须知，并按招标文件要求，为财务提供投标保证金的交纳金额、交纳方式、汇款账户信息、汇款单填写要求，并在规定时间内完成转款，转款后将投标保证金的转款凭证扫描至投标文件做为有效投标人的依据之一。一、报名成功后，认真阅读投标人须知，并认真记录好项目名称、项目编号、投保文件制作数量、投标文件递交时间、开标时间等信息。投投标前准前准备工作注意事工作注意事项：投投标前准前准备工作注意事工作注意事项：投投标前准前准备工作注意事工作注意事项：一、报名成功后，认真阅读投标人须知，并认真记录好项目名称、项目编号、投保文件制作数量、投标文件
25、递交时间、开标时间等信息。二、阅读投标人须知后，接下来要认真阅读货物采购需求一览表，阅读货物采购需求一览表时，需要认真阅读每一项货物的参数要求，并将投标文件所要求提供的资质、证书、授权以及相关的证明文件进行一一的标注出来，并且做好记录，以便于后期核对。三、阅读完货物采购需求一览表里面的招标参数要求后，仔细阅读货物采购需求一览表 里面的商务条款，并将商务条款所要求提供的资质、证书、彩页、授权以及相关的证明文件进行一一的标注出来，并且做好记录，以便于后期核对。四、根据招标文件上要求提供投标授权书以及相关资质证明文件的设备，应及时与相关生产厂家或供应商联系，尽早的取得产品原厂授权原件以及相关资质证明
26、文件，做为有效投标的依据之二，由于厂商大多在外省，开具产品授权的周期及邮寄的周期不好把控，所以在项目招标挂网后就必须马上联系各厂商，开具产品授权，需要注意的是确保提供给厂商的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司名称等信息准确无误，如有误，即使取得了授权，也将在符合性检查时被评标专家评为不通过。制作投制作投标文件注意事文件注意事项一、熟读招标文件，根据招标文件要求制作投标文件，投标文件分为商务和技术两大部分，在制作投标文件时需细心、仔细，可以采取按照招标文件条款中要求必备的资料先整理出投标文件的目录，再通过多读多理解招标文件中一些要素，准备招标文件中并没有明确要求提供的相关资料一并补充到
27、投标目录中，以确保投标文件的完整性；在投标文件的目录整理时需注意的是，由于大多项目的投标文件篇幅较多，在投标时评标专家的时间有限，为防止出现投标文件太厚重，评标专家来不及查阅完投标文件，如果目录中又没有提示，而造成一些加分项没被专家看到或遗漏，无辜丢分，所以投标文件的目录的完整性整理是相当重要的，我要把招标文件中明确要求的文档、加分项的文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些“印象“分的文档明确写在投标文件的目录中，以确保让评委在只需要看我的投标文件目录，在最短的时间内就能查阅到他想捡选了解的相关文档。制作投制作投标文件注意事文件注意事项二、投标文件目录整理完成后，先仔细阅读
28、投标人须知的要求，根据招标文件要求，再次核对目录是否完整，确保无遗漏后，根据目录逐一制作相关文档，需注意的是：招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要求制作，不能有任何遗漏或修改，招标文件中需要提供的资质必须提供，并且按照招标文件要求签字盖章，以确保在投标文件符合性检查时被评为不通过，只有招标文件上无格式的文档，才可自行制作，投标文件上的所有落款日期一律以投标当日为准，投标有效期及供货期在招标文件上有明确要求，按招标要求编写。制作投制作投标文件注意事文件注意事项三、投标报价的制作是相当重要的，在制作时需注意的是：按公司财务核算模块，测算报价利润率，值得注意的是同一品牌、同一型号的设备，报价必须一致。若有竞争的项目，按招标文件的评分办法选定二、三家实力较强的公司进行报价模拟评分，确定最终的投标报价金额，在投标报价确定后，一定要注意保密，以防在投标前的报价泄漏。其它注意事其它注意事项-竞标文件文件书写及写及签名、盖章要求名、盖章要求谢谢欣欣赏