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1、惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划规划方案2018.08（高田、塘角、长龙、山顶、楼寨、楼下、甘陂、皇后、联溪）2目录1项目概况2现状特征与问题3相关规划解读4规划思路与原则5村庄规划详述高田村6其他村庄规划简述1项目概况惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划编制历程镇隆镇行政范围内共13个行政村，2017年已先行开展城乡结合部的井龙村、陂塘角村、大光村、黄洞村等4个村作为试点编制村庄规划，4个村的村庄规划已通过区政府审批。统筹考虑到镇隆镇已基本实现控规全覆盖，为进一步推进城乡统筹发展，加快新型城镇化建设，并贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振兴战略，于2018年3月，启动高田村、塘角村、长龙村、山顶村、楼
2、下村、楼寨村、甘陂村、皇后村、联溪村剩余9个行政村的村庄规划编制工作。长龙村长龙村山顶村山顶村高田村高田村塘角村塘角村楼寨村楼寨村楼下村楼下村甘陂村甘陂村皇后村皇后村联溪村联溪村井龙村井龙村陂塘角村陂塘角村大光村大光村黄洞村黄洞村第一批村庄规划第二批村庄规划镇隆镇共13个行政村，已完成4个村的村庄规划，目前正在开展其他9个村的村庄规划编制工作惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划编制历程2018年3月初，基础资料收集与准备2018年4月-5月，形成初步方案，与村民进行初步方案沟通，修改完善方案2018年3月，多次开展现场调研，村民访谈，了解村民意愿，发放并回收调研问卷2018年5月14日-5月21日，各村
3、召开村民代表大会，通过村庄规划方案皇后村村民代表大会长龙村村民代表大会联溪村村民代表大会高田村村民代表大会楼下村村民代表大会楼寨村村民代表大会甘陂村村民代表大会第二批村庄规划于今年3月启动，经现状调研及访谈、初步方案沟通、村民代表大会，形成本次村规成果惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划工作目的统筹城乡发展，加快新型城镇化的建设惠州长期以来城乡二元化发展，农村人居环境较差，同时村庄规划编制不足，村庄建设缺乏指导，严重影响了村庄建设的发展。通过规划引导，改变城乡二元结构，破除城乡分割的二元体制障碍，建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权
4、益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化，形成城乡协调发展、互促共进的新型城镇化发展模式。明确发展方向，实现村庄全面振兴发展随着社会经济的不断发展，惠州城市化进程不断加速，大量农村人口迁至城市，致使村庄长期发展缓慢等一系列问题。村庄规划通过全面整合资源、深度挖掘地域特色，研究村庄未来发展方向，制定长远可行的发展目标，提出各个阶段的发展要求和发展策略，明确村庄规划的重点，有的放矢，实现村庄全面、集约、高效、可持续发展。优化功能布局，科学指导村庄建设实施全面分析各个村庄自身的区位、人口、交通、产业、村庄建设等条件，以村庄发展目标为导向，合理确定村
5、庄的建设规模和建设用地界限，合理布局村庄建设用地，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境，提出切实可行的建设实施措施和行动计划，科学合理的指导村庄建设有序进行，从而加快新农村建设的步伐。完善配套设施，全面提升村庄生活品质大多数农村基础设施薄弱，普遍存在着基础设施公共服务配套设施不完善等问题，严重影响村民生活品质。因此，加强农村交通、市政等基础设施的建设，完善日常生活必须的学校、医疗服务站、文化体育活劢、公共活动场地和行政管理场所等公共服务设施是今后农村发展的重点，也是提高农村居民生活水平、提升村庄生活品质的重要
6、途径。推动村庄建设管理走向法定化、精细化，建立法定管理平台惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划工作任务村庄规划依据惠州市村庄规划编制技术导则（修编）、惠州市一般村庄规划范例、惠州市特色村庄规划范例等相关要求，编制成果包括但不限于“一书六图”（特色村为“一书、六+X图”）：“一书”：为规划说明书，公众参与报告作为其组成部分；“六图”：为必备图纸，包括规划区范围示意图、村域用地现状图、村域用地规划图、片区用地规划图、片区公用工程设施规划图、XX村新建住宅总平面图（特色型村庄要增加特色分区与游线规划图）；除必备图纸外，结合实际情况补充辅助图纸，包括村庄建设与土地利用总体规划协调图、村民住宅建设风貌指引图、美丽
7、乡村建设行动导则图、农村污水处理指引图（特色型村庄要增加重要节点设计图）。通过编制村庄规划，实现农房建设有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排。依法批准的村庄规划应作为乡村建设规划许可的依据。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划n规划范围本次规划范围为高田村、塘角村、长龙村、山顶村、楼寨村、楼下村、甘陂村、皇后村、联溪村共9个行政村。n规划期限本 次 规 划 期 限 为 2018年 2030年。长龙村长龙村村域总面积1421.16公顷，下辖12个村民小组。山顶村村域总面积1280.24公顷，下辖9个村民小组。山顶村高田村高田村村域总面积525.36公顷，下辖12个村民小组。塘角村塘角村村域总面积250.
8、60公顷，下辖9个村民小组。楼寨村楼下村楼寨村村域总面积592.75公顷，下辖13个村民小组。楼下村村域总面积684.40公顷，下辖17个村民小组。甘陂村皇后村联溪村皇后村村域总面积524.95公顷，下辖9个村民小组。甘陂村村域总面积1001.47公顷，下辖23个村民小组。联溪村村域总面积528.74公顷，下辖11个村民小组。规划范围与期限2现状特征与问题惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划区位特征：地处深莞惠三市交汇中心，区位条件优越，是粤港澳大湾区东岸的交通节点区位特征：地处深莞惠三市交汇中心，区位条件优越，是粤港澳大湾区东岸的交通节点陈江站长龙出入口沥林出入口沥林北站伯公坳出入口镇隆站潮莞高速惠盐
9、高速205国道357省道深惠城际莞惠城际新圩镇沥林镇永湖镇陈江镇357省道至东莞至惠城区至深圳204县道至惠阳长龙长龙山顶山顶楼寨楼寨楼下楼下塘角塘角高田高田甘陂甘陂皇后皇后联溪联溪区位方面，镇隆镇处于深莞惠三市交汇处，是对接深圳、融入大亚湾新区的桥头堡；规划区对外交通条件良好，潮莞高速与惠盐高速从镇隆镇经过，在镇域西侧设有沥林出入口，北侧设有伯公坳出入口，南侧设有长龙出入口。规划深惠城际轨道连接深圳龙岗、惠州新圩、镇隆、潼湖生态智慧区，于镇隆镇区设有站点，镇隆城际站位于楼寨、楼下村。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划人口特征：各村户籍人口自然增长较快，镇域东南部人口较少人口特征：各村户籍人口自然增长
10、较快，镇域东南部人口较少联溪村皇后村甘陂村高田村塘角村楼下村楼寨村长龙村山顶村010002000300040005000600070001437221522462545118828771715224412712000185130030001551907228835061002017年各村常住人口情况户籍人口外来常住人口塘角村、山顶村户籍人口较少，在1500人以下，联溪、楼寨村户籍人口在1500-2000人，甘陂、皇后、楼下、高田、长龙村户籍人口在2000-3000人。各村户籍人口近年来增长较快，主要以自然增长为主，2011-2017年各村自然增长率在9.8-17.1；各村外来常住人口分布差异显
11、著，与村镇工业化程度密切相关，工业条件较好的长龙、高田、楼寨等村外来常住人口较多，塘角、山顶、皇后等村以本地户籍人口为主。整体上看，镇域东南部人口较少。黄洞村联溪村皇后村甘陂村楼下村高田村井龙村陂塘角大光村楼寨村山顶村长龙村镇隆居委会镇隆镇林场白云嶂林场陈江飞地塘角村各村户籍人口分布情况1500人以下1500-2000人2000-3000人3000人以上本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划产业特征：村一级收入以农业和集体工业用地出租为主产业特征：村一级收入以农业和集体工业用地出租为主镇隆镇三产的总体态势均呈稳步上升的趋势，三产比例为7:75:18，产业结构呈“二、三、一”的格局，第二产业
12、占绝对主导地位。受惠于仲恺高新区的辐射，镇隆镇以“三来一补”的加工制造业为主的工业已形成一定规模，工业生产总值持续快速增长。形成了以电子、塑胶、工艺品、五金等为主的多元产业格局。各村的主要收入来源为农业、农田出租以及集体工业用地出租。农业主要种植荔枝、龙眼、蔬菜等，镇隆荔枝已成为荔枝中的名牌产品，享有“荔枝之乡”的称号。各村第三产业发展相对滞后，其中山顶村的农家乐旅游发展相对较好，现状发展规模近10家，主要分布在山顶村北部。农家乐工厂荔枝林惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划资源特征：山水环绕，生态景观资源多样；红色故里，历史文化遗存丰富资源特征：山水环绕，生态景观资源多样；红色故里，历史文化遗存丰富山
13、顶水库佛祖坳（黄巢嶂）金榜山潼湖湿地观洞水库红花湖惠州森林公园惠环森林公园叶挺森林公园镇隆河黄沙水库梧村水库碗窑水库银屏山鸡心石水库花山水库大石坑高田河观田河陈江河967600395大帽山（白云嶂）一级生态控制线二级生态控制线田螺墩水库三山环抱镇隆属于丘陵台地地区，拥有白云嶂、黄巢嶂两个县级自然保护区和大帽山、佛祖坳两个市级森林公园，以及北部金榜山，共同形成环抱镇区的生态环。四水润城镇隆水库众多，河流纵横，拥有黄沙水库、碗窑水库等众多水库，并有镇隆河、陈江河、高田河、观田河四条河流。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划崇林世居（1798年，惠州地区目前最大、广东第二大客家围屋）东江纵队第二支队司令部苏维
14、埃政府旧址（杨氏宗祠，惠阳首个苏维埃政府旧址）叶挺故居四大半围(农民运动中心)马鞍山会龙楼(惠阳)会源楼(惠阳)大帽山森林公园山顶文旅小镇碧滟楼(惠阳)南阳世居(惠阳)中共惠紫河博地委遗址（黄氏宗祠）山顶荔枝会新楼(惠阳)黄沙水库廖仲恺先生纪念碑恽代英居住旧址花果山碗窑水库p市级文保单位：杨氏宗祠（高田村）；p区级文保单位：黄氏宗祠（高田村）；李氏民居（楼寨村）p革命遗址：七车陂交通情报站旧址（长龙村）p寺庙宗祠：甘陂村有石门寺一座，皇后村有进士第一座，长龙村有长隆世居一座，此外各村均有宗祠，数量众多。红色故里镇隆是红色故里，拥有惠阳首个苏维埃政府旧址（杨氏宗祠）、中共惠紫河博地委遗址（黄氏宗
15、祠）、农民运动中心“四大半围“、恽代英居住旧址、中共早期党员罗俊、黄卓如故居等红色文化资源。客家文化镇隆是客家人的聚居地，客家文化底蕴深厚，规划区内宗祠数量众多。资源特征：山水环绕，生态景观资源多样；红色故里，历史文化遗存丰富资源特征：山水环绕，生态景观资源多样；红色故里，历史文化遗存丰富惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划空间特征：城镇空间发展依托主要道路，村庄建设用地与城镇建设用地布局混杂空间特征：城镇空间发展依托主要道路，村庄建设用地与城镇建设用地布局混杂名称村庄建设用地（公顷）村民住宅用地（公顷）非村庄建设用地（公顷）非建设用地（公顷）楼寨72.6735.0946.16473.92楼下92.85
16、42.3063.05528.5高田56.5739.7171.89396.90塘角26.5318.6131.22192.85甘坡73.5341.28327.44600.49皇后54.6739.2363.52406.76联溪41.1934.1192.46395.09山顶27.6214.472.031250.57长龙60.3435.13111.541249.28现状村庄建设用地主要依托205国道、204县道、皇后大道、青惠西路等道路分布，长龙、楼寨、楼下、甘陂村主要依托205国道布局，甘陂、皇后、联溪、塘角、高田村主要依托204县道布局。联溪村皇后村甘陂村塘角村高田村楼下村楼寨村山顶村长龙村往东莞往
17、仲恺往汕尾往惠城区往深圳长深高速357省道205国道204县道204县道潮莞高速高速路主干道主要村道联溪村皇后村甘陂村塘角村高田村楼下村楼寨村山顶村长龙村p外部交通：主要依靠潮莞高速、长深高速和205国道。p内部交通：村庄现状内部道路为人车混行，以村路和机耕路为主，红线宽度2-4米，宽度窄、道路硬化率低，路网密度低、系统性差，通行不便。p公共交通：目前沿205国道共有6条公交线路，主要联系仲恺高新区与镇隆镇。p停车设施：村庄目前无集中停车场，村民停车多数停于自家院子或村道两旁。各村现状用地指标表惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划空间特征：城镇空间发展依托主要道路，村庄建设用地与城镇建设用地布局混杂空间
18、特征：城镇空间发展依托主要道路，村庄建设用地与城镇建设用地布局混杂本次规划9个行政村涉及五个片区的控规覆盖范围，其中，高田村和塘角村在龙翔片区控规覆盖范围内，楼下村和楼寨村在行政中心区控规覆盖范围内，长龙村和山顶村在长龙&山顶片区控规覆盖范围内，甘陂村和皇后村在源兴片区控规覆盖范围内，联溪村在北部新城控规覆盖范围内。龙翔片区长龙&山顶片区仲恺毗邻区&源兴片区北部新城行政中心区p北部新城控规已过批；p仲恺毗邻区&源兴片区控规待报区联审；p龙翔片区控规待报区联审；p行政中心区控规待征求意见；p长龙&山顶片区控规待报局会联溪村皇后村甘陂村塘角村高田村楼下村楼寨村山顶村长龙村行政村村小组数控规城市建设
19、用地覆盖区村小组控规城市建设用地覆盖区之外的村小组山顶村9河存、曲坑、黄花岭、石头岭、高面、三坑、黄泥塘、水口、輋头长龙村12麻竹山、下排新屋、老屋、长龙圩、青春、七车陂、新丰、大帽、板坑、沙坑、新长高田村12凤一、凤二、旭光、旭和、新村、高田、光头、新田、田心、果老围、竹光、新裕塘角村9马岭、神前、上一、上二、上三、光华、围肚、新屋、寨下联溪村12坳下、光背、硬塘、连英、东风、江屋、上布围、赤坭陂、粉石坳、楼寨池禾尾、岭背皇后村9楼下、主固岭、泮田钟屋、黄屋、破塘、书房下、石屋、石村甘陂村22上呈、下呈、老屋、新屋、上环、下环、特墩、洋田、排岭、下屋、水源、旱亚、斗方、莫屋、河背、老埔社窝、
20、吉洞、塘亚、劳陂、连湖、元江楼寨村15江背塘、观音厅、新刘、新屋、新列、张屋、半段、新富石灰屋、上角、下角、围龙屋、横排楼下村16红星、水背、楼东、楼中、西一、西二、布新、布老、大路背青五、青六、青新、新一、新二、新屋场、新三、新四惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划联溪村皇后村甘陂村塘角村高田村楼下村楼寨村山顶村长龙村小小小小小小小小小村村村村村村村村村医镇隆镇政府文文文文文文文文小老卫小体卫体体卫体卫体老老体体体文卫老卫体体体卫卫菜体体卫体体变陂塘角变电站变镇隆220KV变电站污污水处理站污1#污水处理场村庄建设特征：宅基地分户需求迫切；基础设施建设有一定基础，但尚需完善村庄建设特征：宅基地分户需求
21、迫切；基础设施建设有一定基础，但尚需完善村名诉求备注甘陂村新增住宅改善公服及市政配套1、老屋、连湖、吉洞、社窝村小组提出改善水质，增加垃圾收集点；2、新屋小组提出维修河桥护栏，石桥、旱亚、水源、上呈小组提出维修垃圾池；3、老埔小组提出增加文化设施联溪村新增住宅改善公服及市政配套1、池禾尾、江屋小组希望增建卫生站，提高医疗服务水平；2、池禾尾、赤坭陂、硬塘、东风、连英、江屋小组提出要增加文化室、老人活动中心、健身场地等皇后村新增住宅改善道路设施条件部分道路未硬化楼寨村新增住宅改善市政配套楼下村新增住宅改善公服及市政配套长龙村新增住宅下排和麻竹山村小组已签订三旧意向，本次规划不纳入村庄规划编制范围
22、。改善公服及市政配套1、大部分村民希望增加文化活动和体育健身设施；2、部分村小组希望优化沿205国道两侧的公交站标识；3、新屋、七车陂小组局部地区下雨后有低洼积水现象；4、部分村小组污水管径较小，存在工厂直接排河道现象。山顶村新增住宅改善公服及市政配套1、大部分村民希望尽快接通市政给水官网，用上自来水；2、用电高峰期电压不稳定；3、村内部分地区下雨后有低洼积水现象；污水排放仍以明/暗渠为主，未与镇区市政管网连接。高田村新增住宅基于四大半围革命历史陈列馆以及惠州市红色教育基地的建设需要，高田村小组已于镇政府协商，划定新村选址范围，释放项目土地空间，本次规划落实新村选址红线。改善公服及市政配套1、
23、部分村小组内文化设施缺乏；2、凤一小组村内部分地区暴雨后有河道内涝现象；高田、旭和、田心竹光岭小组村内部分地区暴雨后有积水现象；果老围小组村内部分地区暴雨后有河塘堵塞现象。塘角村新增住宅改善公服及市政配套1、马岭下小组路灯太少，晚上照明存在问题；2、部分村小组内低洼积水现象严重。p宅基地分户需求迫切；p现状公服设施基本可以满足要求，但仍需进一步改善；p现状市政设施有一定基础，但配置水平低，且缺乏污水处理设施，需适当提升与补充。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划小结地处深莞惠三市交汇中心，是粤港澳大湾区东岸的交通节点，区位交通条件优越；生态人文景观资源丰富，各村资源特色优势鲜明；城镇空间发展依托主要道路
24、，村庄建设用地与城镇建设用地布局混杂；村庄基础设施建设有一定基础，但尚需完善；村民宅基地分户问题迫切。193相关规划解读惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠州市惠阳区乡村建设规划n乡村体系规划规划根据广东省县（市）域乡村建设规划编制指引产生分区、分级、分类三种乡村体系规划方法。惠阳区乡村分区体系规划图惠阳区乡村分类规划图惠阳区村镇体系规划图名称分区体系分级体系分类体系人口数量2020年规划人口2030年规划人口楼寨城镇集中建设区城市化村庄其他楼下城镇集中建设区城市化村庄其他高田城镇集中建设区城市化村庄其他塘角城镇集中建设区城市化村庄其他甘坡城镇集中建设区城市化村庄其他皇后城镇集中建设区城市化村庄其他联
25、溪城镇集中建设区城市化村庄其他山顶生态功能区基层村环境改善阶段的村庄12391355长龙生态功能区基层村特色营造阶段的村庄19822168本次村庄规划范围本次村庄规划范围本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠阳区镇隆镇总体规划（2014-2030年）n城镇职能：陈江仲恺次区域的重要组成部分。珠三角以电子信息技术产业、新能源产业为主的制造业基地。粤港澳休闲度假目的地和特色生态农业示范区。n城镇性质：以电子信息技术产业、新兴能源产业为主的制造业基地，粤港澳休闲度假目的地和特色生态农业示范区，惠州市宜居宜业的生态城镇。n镇域空间结构一心、二轴、四组团一心：以镇隆镇老墟为中心的综合配套中心，是镇
26、隆的政治、经济和文化中心。二轴：以青惠路及205国道为主的城镇发展轴。四组团：源兴产业组团、龙翔产业组团、北部新城组团、长龙商贸物流组团。本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划n镇村等级结构镇村体系规划为镇区和一般村共同组成的有机整体，其中将原十个自然村及一个居委会纳入镇区进行发展。经综合平衡，将镇隆镇的村镇体系规模结构划分为镇区（2-5万人）和一般村（0.2万人）二个等级。名称等级人口规模（万人）数量（个）备注镇区北部新城组团一级3-63迁并原联溪村村民点源兴产业组团迁并皇后以及半坡村行政中心组团迁并塘角、高田、井龙、塘角、大光、楼下、楼角以及老墟镇一般村长龙村二级0.43将原长龙村内村
27、民点进行迁并。山顶村将原山顶村内村民点进行迁并。黄洞村将原长黄洞内村民点进行迁并。镇隆镇村镇等级规模体系一览表名称现状职能规划职能定位楼寨农业生产传统制造业基地楼下农业生产传统制造业基地高田农业生产、少量制造业创新产业基地塘角农业生产农业生产、居住甘坡主要的工业基地工业基地皇后工业基地电子工业基地联溪工业基地生态人居示范区山顶休闲产业休闲度假示范区长龙工业生产休闲度假示范区n产业职能各行政村的产业职能转变方向如下：惠阳区镇隆镇总体规划（2014-2030年）本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠阳区镇隆镇土地利用总体规划（2011-2020）城镇用地主要集中于甘陂、联溪、皇后、楼寨等村，
28、基本农田保护区主要位于高田、塘角楼下等村庄惠阳区镇隆镇土地利用总体规划中，用地类型包括建设用地（农村居民点用地、城镇用地、公路用地等）、基本农田保护区、农用地（耕地、园地、林地等）和其他土地（自然保留地）。名称总建设用地（公顷）农村居民点用地（公顷）城镇用地（公顷）其他建设用地（公顷）基本农田保护区（公顷）楼寨161.8853.5886.8421.4635.16楼下169.9449.2677.3043.3845.72高田183.0248.5297.1437.3688.52塘角71.5031.5824.1215.8057.10甘坡453.2870.53278.43104.3227.99皇后207
29、.5656.55102.5448.471.26联溪328.5249.91202.1376.480山顶64.3047.4213.773.110长龙219.6360.0280.8978.724.12本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠州市生态控制线规划生态控制线主要位于长龙、山顶和楼寨村生态控制线分为一级管制区和二级管制区。一级管制区内除以下项目外，禁止建设其他项目，并逐步清理区域内现有污染源：与生态环境保护相适宜的国家、省、市重大道路交通设施、生态保护与修复工程、文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、军事与安全保密设施，必要的旅游交通、通讯等基础设施，以及其他符合国家、省、市相关法律法规
30、允许的假设项目。二级管制区内除下列项目外，禁止建设其他项目：具有系统性影响、确需建设的国家、省、市、重大道路交通设施和市政设施；生态保护与修复工程；公园绿地及必要的风景游赏设施；文化自然遗产保护设施；必要的生态型旅游休闲设施；必要的教育科研设施；必要的农村生活及配套服务设施、垦殖生产基础设施；确需建设的军事与安全保密设施；必要的公益性服务项目；其他必要的、与生态环境保护相适宜、资源消耗低，经市人民政府批准同意建设的项目。镇隆镇西南侧白云嶂、东南侧镇隆林场以及黄沙水库周边为一级生态控制区；沿镇域东侧和南侧外围为二级生态控制区。生态控制区应遵循惠州市生态控制线划定工作方案管控要求。本次村庄规划范围
31、惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠州市蓝线规划规划范围内蓝线主要包括镇隆河、高田河、陈江河、马过渡河，以及田螺墩水库惠州市城市蓝线为惠州市城市规划确定的河、湖、库、渠、人工湿地、滞洪区等城市河流水系和水利工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划建设区界线。城市蓝线是全市城市河流水系与水体、水利工程建设、管理的重要依据。在城市蓝线内进行各项建设活动，必须符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。镇隆镇蓝线范围为包括镇隆河、高
32、田河、陈江河、马过渡河在内的河流两岸，以及黄沙水库、碗窑水库、田螺墩水库、龙依窝水库。本次村庄规划范围惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划惠州市区绿道网专项规划规划范围涉及2号、3号、4号城市绿道主线以及1条城市绿道支线城市绿道支线城市3号绿道城市4号绿道城市2号绿道规划绿道网空间布局为“三横两纵”的主线结构和环形网络状的支线结构。线路总长共约618.2公里，其中区域绿道130.7公里，城市绿道主线272.3公里，城市绿道支线215.2公里。规划区有3条城市绿道主线和1条城市绿道支线经过。其中南侧一横为城市2号绿道，以湿地休闲、山水风光为特色，为都市型和郊野型绿道；北侧一横为城市3号绿道，以山林景观、人
33、文风情为特色，属于生态型绿道；中部一纵为城市4号绿道，以自然生态景观和现代工业景观为特色，为都市型和郊野型绿道。此外还有中部城市绿道支线，南北向联接城市2号、4号和3号绿道，属于生态型绿道。274工作思路与原则惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划思路一：底线管控，明确建设限制性要素思路一：底线管控，明确建设限制性要素明确建设限制性要素，切实保护耕地、水源、森林等自然资源，延续“山、水、村、田”有机分散、适度集聚的布局，优化村域社会、经济、生态的整体效益，促进乡村、人与自然的和谐发展。建设限制性要素基本农田保护区蓝线生态控制区高速公路高压走廊惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划（1）基本农田保护区镇隆镇基本农田保护
34、区总面积为615.41公顷。（2）蓝线规划确定镇隆镇蓝线范围为包括镇隆河、高田河、陈江河、马过渡河在内的河流两岸，以及黄沙水库、碗窑水库、田螺墩水库、龙依窝水库。（3）生态控制区落实惠州市生态控制线规划中生态控制线范围，镇隆镇西南侧白云嶂、东南侧镇隆林场以及黄沙水库周边为一级生态控制区；沿镇域东侧和南侧外围为二级生态控制区。（4）高速公路镇隆镇共有2条高速公路，分别为惠盐高速和莞惠高速，根据惠州市城乡规划管理技术规定，高速公路两侧应建卫生隔离防护林带，每侧的宽度不宜小于30米。（5）高压走廊落实惠州市惠阳区电网专项规划（2009-2020），高压走廊按电压等级设置防护绿地，110千伏高压走廊设
35、置30米宽的防护绿地，220千伏高压走廊设置45米宽的防护绿地，550千伏高压走廊设置70米宽的防护绿地。思路一：底线管控，明确建设限制性要素思路一：底线管控，明确建设限制性要素本次村庄规划新增用地不涉及占用基本农田保护区、蓝线、生态控制区、高速公路两侧防护林带以及高压走廊防护绿地。针对现状占用情况，近期予以保留，远期拆建、改建、新建则在村域进行用地腾挪，释放管制空间内用地。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划思路二：多规协调，统筹安排村庄用地规模和相关设施的布置思路二：多规协调，统筹安排村庄用地规模和相关设施的布置镇总体规划协调镇总规对村庄发展定位及村庄体系结构的指引；落实镇总规中重大基础设施。镇土地
36、利用总体规划新增村庄建设用地不得占用基本农田；尽量在土规建设用地范围内选址，如需占用土规非建设用地，要通过增减挂钩的方式调入用地指标，规划新增的用地需要待土规调整后方能建设。各片区控制性详细规划村庄规划落实控规中城市道路、公服设施、市政设施等公益性设施用地，新增村庄建设用地不得占用公益性设施用地；控规城市建设用地范围内的村庄，近期可以拆旧建新，但不得占用控规中公益性设施用地，远期需结合三旧改造单元进行整体更新，三旧单元通过审批后必须按照三旧单元规划实施。统筹协调村庄规划与镇总体规划、镇土地利用总体规划、各片区控制性详细规划及相关专项规划的关系。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划教育设施医疗设施市政公用
37、设施根据镇隆镇的多个已编控规，控规编制区内规划远期人口为29.73万人（扣除村庄人口），规划村庄人口为3.01万人，合计32.74万人。教育设施方面，各村庄内部现状小学、幼儿园采取现状保留措施，经核算镇隆镇小学服务规模为43.3-48.3万人，中学服务规模为34.0-40.0万人，幼儿园服务规模为25.2-37.7万人，能够满足规划期末人口需求。医疗卫生设施方面，各行政村内部现状均设有1处卫生站，采取现状保留措施，经核算镇隆镇医疗卫生设施的服务规模远大于规划期末的人口，能够满足规划期末的人口需求。根据镇隆镇的多个已编控规，规划远期总人口为32.74万人，共设置垃圾转运站16处，总处理规模为46
38、0.5吨/日，按人均垃圾生产量为1.2千克/人日计算，日产生垃圾量为392.9吨，规划的垃圾转运站处理规模能够满足规划期末垃圾处理需求。已编制控规范围内日平均污水量为13.05吨，规划的2处污水处理厂，同时结合现状惠州第六污水处理厂（14万立方米/日），可满足需求。思路二：多规协调，统筹安排村庄用地规模和相关设施的布置思路二：多规协调，统筹安排村庄用地规模和相关设施的布置突破行政村区域界线，共享公服和社会资源。充分结合各控规配套设施体系布局，考虑公服设施的辐射范围，某些设施可考虑城乡共享或多村共享以节省资源。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划思路三：分类指导，特色发展，提出不同类型村庄差异化的规划指引
39、思路三：分类指导，特色发展，提出不同类型村庄差异化的规划指引规划结构以205国道为城镇发展主轴、青惠西路为城镇发展次轴，串联起镇隆镇的13个行政村，打造镇隆8大特色村庄发展组团。井龙、陂塘角、塘角村现代农业示范组团；大光村历史人文体验组团；黄洞村生态环境保育组团；高田村红色文化教育组团；山顶村生态休闲养生组团；甘陂、皇后村特色制造产业区；联溪村生态休闲宜居区；楼寨、楼下、长龙村城镇综合服务区；山顶村联溪村皇后村黄洞村楼下村陈江镇飞地楼寨村甘陂村高田村塘角村井龙村白云嶂林场长龙村陂塘角大光村城镇发展主轴城镇发展主轴城镇发展次轴Development axis Urban 生态休闲生态休闲宜居组团
40、宜居组团特色制造特色制造产业组团产业组团现代农业现代农业示范示范组团组团现代农业现代农业示范示范组团组团历史人文历史人文体验组团体验组团红色文化红色文化教育组团教育组团城镇综合城镇综合服务组团服务组团生态环境生态环境保育组团保育组团生态休闲生态休闲养生组团养生组团根据城乡统筹发展的要求和各村特点，按照“分类规划，分类管理”的思路，合理确定村庄类型，提出不同类型村庄差异化的规划指引。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划对比惠州市惠阳区镇隆总体规划（20142030年）与惠州市惠阳区乡村建设规划（2017-2030年），综合考虑各村现状情况，明确村庄等级体系。其中长龙、山顶村为基层村；高田、塘角、楼寨、楼下
41、、甘陂、皇后、联溪为城市化村庄，考虑到未来公服设施可与城市设施共享，城市化村庄的各类设施按照基层村进行配置。分类方面，高田村为特色村，其他村庄为一般村。长龙村山顶村高田村塘角村楼寨村楼下村甘陂村皇后村联溪村村镇等级对比村庄惠阳区镇隆镇总体规划（2014-2030年）惠州市惠阳区乡村建设规划（2017-2030）本次规划高田镇区城市化村庄城市化村庄塘角镇区城市化村庄城市化村庄长龙一般村基层村基层村山顶一般村基层村基层村楼寨镇区城市化村庄城市化村庄楼下镇区城市化村庄城市化村庄甘陂镇区城市化村庄城市化村庄皇后镇区城市化村庄城市化村庄联溪镇区城市化村庄城市化村庄城市化村庄基层村思路三：分类指导，特色发
42、展，提出不同类型村庄差异化的规划指引思路三：分类指导，特色发展，提出不同类型村庄差异化的规划指引长龙、山顶村为基层村，高田、塘角、楼寨、楼下、甘陂、皇后、联溪为城市化村庄；高田村为特色村，其他村为一般村惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划村名村庄规划乡村建设规划现状人口（2017年）综合增长率2020年人口2030年人口现状人口（2016年）2020年人口2030年人口高田25458.526102841塘角11889.012201335长龙224410.023122554192019822168山顶12719.013051428120012391355楼寨17158.517591915楼下287715.
43、230103498甘陂228810.023142556皇后22159.522792505联溪150510.914841654人口规模结合各村的现状人口以及人口增长情况，采用综合增长率法预测各村规划期限内户籍人口规模。综合增长率法的公式为：pt=p0（1+r+r）n，其中，pt是预测目标年末人口规模；p0是预测基准年人口规模；r是人口自然增长率；r是人口机械增长率；n是预测年限。（1）自然增长：结合2011-2017年人口变化，得出各村人口自然增长率，考虑2013年12月通过二胎政策，自然增长率适当有所提高；（2）机械增长：结合2011-2017年人口变化，得出各村人口机械增长率，考虑到在国家大
44、力实施新型城镇化的大背景下，惠州成为国家新型城镇化综合试点，并在惠州市新型城镇化规划（2015-2020年）提出“稳步推进转移人口落户城镇”的要求，明确“推进符合条件农业转移人口落户城镇”的目标，必将导致农村人口向城镇人口转移，各村人口机械增长率存在向外迁移趋势。综合各村人口增长情况，预测人口综合增长率在8.5-15.2之间。各村人口规模采用综合增长率法预测，综合增长率在8.5-15.2之间；户均宅基地上限取120/户思路三：分类指导，特色发展，提出不同类型村庄差异化的规划指引思路三：分类指导，特色发展，提出不同类型村庄差异化的规划指引户均规模惠州市惠阳区乡村建设规划（2017-2030年）中
45、将长龙村定义为山区，户均建筑面积取150平方米；山顶村定义为丘陵地区，户均建筑面积取120平方米。依据地形地貌，镇隆镇地处东江下游丘陵地带，综合考虑镇隆国土历来审批标准以及公平原则，本次规划全镇采用统一标准，户均宅基地上限取120/户，具体宅基地布局结合各村实际情况。注：根据惠州市村庄规划编制技术导则（修编），惠阳区平原地区户均宅基地面积为80/户，丘陵地区户均宅基地面积为120/户，山地地区户均宅基地面积为150/户。村名户均宅基地标准村庄规划乡村建设规划高田120/户塘角120/户长龙120/户150/户山顶120/户120/户楼寨120/户楼下120/户甘陂120/户皇后120/户联溪1
46、20/户惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划思路四：村民参与，尊重村民意愿，积极引导村民参与思路四：村民参与，尊重村民意愿，积极引导村民参与通过宣传发动、现状调研、方案编制、公示审批四个阶段，充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民参与，确保规划的目标、内容和实施方法能充分体现村民的意愿和利益，村庄规划必须经村民代表大会通过才能审批，并鼓励村民对规划项目的实施进行监督。皇后村村民代表大会长龙村村民代表大会联溪村村民代表大会高田村村民代表大会楼下村村民代表大会楼寨村村民代表大会甘陂村村民代表大会塘角村村民代表大会山顶村村民代表大会村民访谈、问卷调查与方案沟通村民代表大会365村庄规划详述高田村惠州市惠
47、阳区镇隆镇村庄规划高田村现状概况高田村位于镇隆镇西北部，距镇隆镇中心约2公里，莞惠高速沥林出入口、深惠高速伯公坳出入口位于规划区东西3公里范围内，交通区位优越。高田村总面积525.36公顷，包含12个村小组，分别为高田、岗头、凤一、凤二、果老围、旭光、旭和、田心、新田、新村、新裕、竹光岭。主导产业以集体工业用地出租、农业种植、农田出租为主。现状公服设施包括村委会1处、小学1所、卫生站3处、文化室2处、老人活动室1处、全民健身场地6处。高田村总面积525.36公顷，其中现状村庄建设用地50.11公顷，非村庄建设用地78.35公顷，非建设用地396.90公顷。惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划红色资源四大
48、半围罗俊故居黄氏宗祠恽代英故居杨氏宗祠由高田、新村、岗头、陂塘角四个村和朱屋瑛村几户人家的围屋组成，是惠阳早期农民运动的中心。中共早期党员恽代英故居、中共苏维埃政府成立旧址杨氏宗祠等。新村高田岗头岗头高田村现状概况高田村目标定位依托高田村优良的山、水、林、田、村资源以及四大半围的红色历史文化，以构建高品质乡村生活方式为核心，以乡村振兴、乡村建设为手段，打造以红色文化教育、乡村田园休闲为主题的惠州市惠阳区美丽乡村示范区配套完善配套完善环境优美环境优美绿色健康绿色健康生态颐养生态颐养红色文化红色文化魅力之都魅力之都农业科研农业科研乡村休闲乡村休闲惠州市惠阳区镇隆镇村庄规划高田村人口与户数规模p村庄
49、人口本次规划采用综合增长率法预测高田村规划期限内户籍人口规模。综合增长率法的公式为：pt=p0（1+r+r）n，其中，pt是预测目标年末人口规模；p0是预测基准年人口规模；r是人口自然增长率；r是人口机械增长率；n是预测年限。年份人口数（人）出生人数（人）死亡人数（人）迁入人数（人）迁出人数（人）自然增长率（）机械增长率（）20122386402913304.6-7.120132411628103922.5-12.1201424433911211711.51.620152496761361025.5-1.620162536487262516.30.420172545634514217.1-2.
50、8平均值14.6-3.6高田村2012-2017户籍人口变动情况统计表根据上述预测，近期（根据上述预测，近期（20202020）人口）人口26102610人，远期（人，远期（20302030）人口）人口28412841人。人。p旅游人口高田村周边地区休闲旅游尚处于发展初期阶段，游客规模预测缺乏数据基础。故选择市场同类型项目的接待量进行类比分析，以对规划区今后旅游规模进行预测：20202020年年旅旅游游接接待待游游客客4 4万万人人次次，高高峰峰日日接接待待650650人人次次；20302030年年旅旅游接待游客游接待游客8 8万人次，高峰日接待约万人次，高峰日接待约13001300人次。人次