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1、危险化学品重大危险源监督危险化学品重大危险源监督管理暂行规定解读管理暂行规定解读中国化学品安全协会中国化学品安全协会 方华云方华云20112011年年9 9月月 大连大连一一一 规定的制订规定的制订二二二规定解读规定解读三三三主要内容主要内容危险化学品重大危险源分级方法危险化学品重大危险源分级方法四四四可容许风险标准可容许风险标准一、一、规定的制订规定的制订国内外危险化学品重特大事故共同特征国内外危险化学品重特大事故共同特征国内外危险化学品重特大事故共同特征国内外危险化学品重特大事故共同特征：失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的
2、财产损失或环境损害，或者两者或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与度既与危险物质的固有性质危险物质的固有性质有关，又与设施中实有关，又与设施中实际存在的际存在的危险物质数量危险物质数量有关。有关。存在的主要问题：存在的主要问题：v政府不监管政府不监管v企业不尽责企业不尽责v公众不知情公众不知情重大危险源危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、危险物质的易燃、易爆、有毒特性
3、易爆、有毒特性易爆、有毒特性易爆、有毒特性危险物质的数量危险物质的数量人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失环境损害环境损害二、规定解读二、规定解读第一章第一章总总则则第二条从事危险化学品生产、储存、使用和第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）经营的单位（以下统称危险化学品单位）的危险化学品重大危险源的辨识、评估、的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。用本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大品重大危险源以及港
4、区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。危险源的安全监督管理，不适用本规定。第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照危险化学品重大危称重大危险源），是指按照危险化学品重大危险源辨识（险源辨识（GB18218）标准辨识确定，生产、）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。第四条危险化学品单位是本单位重大危险源安全管第四条危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要
5、负责人对本单位的重大危理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。生产所必需的安全投入。第五条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与第五条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。分级管理相结合的原则。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。内的重大危险源实施安全监督管理。第六条国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重第六
6、条国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统，推进安全生产监督管理设备以及自动控制系统，推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。部门重大危险源安全监管的信息化建设。第二章第二章辨识与评估辨识与评估第七条危险化学品单位应当按照危险化学第七条危险化学品单位应当按照危险化学品重大危险源辨识标准，对本单位的危品重大危险源辨识标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记设施或者场所进行重大危险源辨识，并记
7、录辨识过程与结果。录辨识过程与结果。第八条危险化学品单位应当对重大危险源进第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本
8、单位的安全评价一起进安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度，分为一级、重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件大危险源分级方法由本规定附件1列示。列示。第九条重大危险源有下列情形之一的，应当委托具第九条重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价
9、方法进行安全评估，确定个定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或大危险源辨识中规定的临界量比值之和大
10、于或等于等于1的。的。第十条第十条重大危险源安全评估报告应当客观公正、数重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：括下列内容：（一）评估的主要依据；（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；价方法）；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、
11、分级的符合性分析；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。（九）评估结论与建议。危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。容应当符合本条第一款规定的要求。第十一条有下列情形之一的，危险化学品单第十一条有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评位应当对重大危险源重新进行辨识、安全
12、评估及分级：估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生
13、危险化学品事故造成人员死亡，（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者或者10人以上受伤，或者影响到公共安全人以上受伤，或者影响到公共安全的；的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。家标准、行业标准发生变化的。第三章第三章安全管理安全管理第十二条危险化学品单位应当建立完善重大第十二条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。并采取有效措施保证其得到执行。第十三条危险化学品单位应当根据构成重大第十三条危险化学品单位应当根据构成重大危险源
14、的危险化学品种类、数量、生产、危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：测监控体系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二事故预警、
15、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于的电子数据的保存时间不少于30天；天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；者二级重大危险源，装备紧急停车系统；（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧
16、急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（独立的安全仪表系统（SIS）；）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。行业标准的规定。第十四条第十四条通过定量风险评价确定的重大危险通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定源的个人和社会风险值，不得超过本规定附件附件2列示的
17、个人和社会可容许风险限值标列示的个人和社会可容许风险限值标准。准。超过个人和社会可容许风险限值标准的，超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。措施。第十七条危险化学品单位应当对重大危险源第十七条危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。应急
18、措施。第十八条危险化学品单位应当在重大危险源第十八条危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。紧急情况下的应急处置办法。第十九条危险化学品单位应当将重大危险源第十九条危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。及人员。第二十条第二十条危险化学品单位应当依法制定重大危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应
19、急救援人员，配备必要的防护或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体漏器材
20、等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。设备。第二十一条危险化学品单位应当制定重大危险源事第二十一条危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行（一）对重大危险源专项应急
21、预案，每年至少进行一次；一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。订意见，并及时修订完善。第二十二条第二十二条危险化学品单位应当对辨识确认危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括
22、下列文件、资料：重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录；（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练（七）重大危险
23、源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。（十一）其他文件、资料。第二十三条第二十三条危险化学品单位在完成重大危险危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后源安全评估报告或者安全评价报告后15日日内，应当填写重大危险源备案申请表，连内，应当填写重大危险源备案申请
24、表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当设区的市级人民政府安全生
25、产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。至省级人民政府安全生产监督管理部门。重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。案。第二十四条第二十四条危险化学品单位新建、改建危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的
26、辨识、项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。备案。第四章第四章监督检查监督检查第二十六条第二十六条县级人民政府安全生产监督管理部门应县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年当在每年1月月15日前，将辖区内上一年度重大危险日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年监督管理部
27、门应当在每年1月月31日前，将辖区内上日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年产监督管理部门应当在每年2月月15日前，将辖区内日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。生产监督管理总局。第二十七条重大危险源经过安全评价或者安全评估第二十七条重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向
28、所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。核销。申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：（一）载明核销理由的申请书；（一）载明核销理由的申请书；（二）单位名称、法定代表人、住所、联系人、联（二）单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；系方式；（三）安全评价报告或者安全评估报告。（三）安全评价报告或者安全评估报告。第二十八条第二十八条县级人民政府安全生产监督管县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起之日起30日内进行审查，符合条件的，予
29、日内进行审查，符合条件的，予以核销并出具证明文书；不符合条件的，以核销并出具证明文书；不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。必要时，说明理由并书面告知申请单位。必要时，县级人民政府安全生产监督管理部门应当县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。聘请有关专家进行现场核查。第二十九条第二十九条县级人民政府安全生产监督管县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生
30、产监督管理部门应当每级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。门。第三十条县级以上地方各级人民政府安全生第三十条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和
31、安全管理控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。工作。首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：要内容：（一）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度（一）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；及安全操作规程制定和落实情况；（二）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记（二）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；建档、备案情况；（三）重大危险源的监测监控情况；（三）重大危险源的监测监控情况；（四）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的（四）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；
32、检测、检验以及维护保养情况；（五）重大危险源事故应急预案的编制、评审、备（五）重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；案、修订和演练情况；（六）有关从业人员的安全培训教育情况；（六）有关从业人员的安全培训教育情况；（七）安全标志设置情况；（七）安全标志设置情况；（八）应急救援器材、设备、物资配备情况；（八）应急救援器材、设备、物资配备情况；（九）预防和控制事故措施的落实情况。（九）预防和控制事故措施的落实情况。安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事
33、故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。复生产经营和使用。第三十一条县级以上地方各级人民政府安第三十一条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区
34、域的监督检查，确保重重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。的安全距离。第五章第五章法律责任法律责任第三十二条危险化学品单位有下列行为之一的，由第三十二条危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处以并处2万元以上万元以上10万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未按照本规定要求对重
35、大危险源进行安全评（一）未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；估或者安全评价的；（二）未按照本规定要求对重大危险源进行登记建（二）未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；档的；（三）未按照本规定及相关标准要求对重大危险源（三）未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；进行安全监测监控的；（四）未制定重大危险源事故应急预案的。（四）未制定重大危险源事故应急预案的。三、危险化学品重大危险源分级方法三、危险化学品重大危险源分级方法一、分级原则一、分级原则采用单元内各种危险化学品实际存在（在采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识线
36、）量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218）中规定的临界量比值，经校）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和正系数校正后的比值之和R作为分级指标。作为分级指标。二、二、R的计算方法的计算方法式中：式中：q1,q2,qn每种危险化学品实际存在（在线）每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；量（单位：吨）；Q1,Q2,Qn与各危险化学品相对应的临界量与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；（单位：吨）；1，2,n与各危险化学品相对应的校正系数；与各危险化学品相对应的校正系数；该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。校正系数。序号
37、序号类别类别危危险险化学品名称和化学品名称和说说明明临临界量界量（T T）1爆炸品爆炸品叠氮化叠氮化钡钡0.50.52叠氮化叠氮化铅铅0.50.53雷酸汞雷酸汞0.50.54三硝基苯甲三硝基苯甲醚醚5 55三硝基甲苯三硝基甲苯5 56硝化甘油硝化甘油1 17硝化硝化纤维纤维素素10108硝酸硝酸铵铵（含可燃物（含可燃物0.2%0.2%）5 5表表1危险化学品名称及其临界量危险化学品名称及其临界量类别类别危险性分类及说明危险性分类及说明临界量临界量（T T）爆炸品爆炸品1.1A1.1A项爆炸品项爆炸品1 1除除1.1A1.1A项外的其他项外的其他1.11.1项爆炸品项爆炸品1010除除1.11.
38、1项外的其他爆炸品项外的其他爆炸品5050气体气体易燃气体：危险性属于易燃气体：危险性属于2.12.1项的气体项的气体1010氧化性气体：危险性属于氧化性气体：危险性属于2.22.2项非易燃无毒气体且次要危险性为项非易燃无毒气体且次要危险性为5 5类的气体类的气体200200剧毒气体：危险性属于剧毒气体：危险性属于2.32.3项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1 1的毒性气体的毒性气体5 5有毒气体：危险性属于有毒气体：危险性属于2.32.3项的其他毒性气体项的其他毒性气体5050易燃易燃液体液体极易燃液体：沸点极易燃液体：沸点3535且闪点且闪点00的液体；或保存温度一直的液体；或保存温度
39、一直在其沸点以上的易燃液体在其沸点以上的易燃液体 1010高度易燃液体：闪点高度易燃液体：闪点2323的液体（不包括极易燃液体）；液的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品态退敏爆炸品10001000易燃液体：易燃液体：2323闪点闪点6161的液体的液体50005000表表2未在表未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量易燃固体易燃固体危险性属于危险性属于4.1项且包装为项且包装为I类的物质类的物质200易于自燃易于自燃的物质的物质危险性属于危险性属于4.2项且包装为项且包装为I或或II类的物质类的物质200遇水放出遇水放出易燃气体易燃气体的物质的物质危险性
40、属于危险性属于4.3项且包装为项且包装为I或或II的物质的物质200氧化性物质氧化性物质危险性属于危险性属于5.1项且包装为项且包装为I类的物质类的物质50危险性属于危险性属于5.1项且包装为项且包装为II或或III类的物质类的物质200有机过有机过氧化物氧化物危险性属于危险性属于5.2项的物质项的物质50毒性物质毒性物质危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1的物质的物质50危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别2的物质的物质500续表续表2未在表未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量三、校正系数三、校正系数及
41、及R值分级区间的确定值分级区间的确定根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数（数（）值，见表）值，见表1和表和表2：危险化学危险化学品类别品类别毒性毒性气体气体爆炸品爆炸品易燃易燃气体气体其他类其他类危险化学品危险化学品见表见表221.51注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。表表2常见毒性气体校正系数常见毒性气体校正系数值取值表值取值表注：未在表注：未在表2中列出的有毒气体可按中列出的有毒气体可按=2取值，剧取值，剧毒气体可按毒气体可按=4取值。取值。毒性气体毒性气体名称名称一氧一
42、氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨环氧环氧乙烷乙烷氯化氢氯化氢溴甲烷溴甲烷氯氯2222334毒性气体毒性气体名称名称硫化氢硫化氢氟化氢氟化氢二氧二氧化氮化氮氰化氢氰化氢碳酰氯碳酰氯磷化氢磷化氢异氰酸异氰酸甲酯甲酯551010202020四、校正系数四、校正系数的取值的取值根据重大危险源的厂区边界向外扩展根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数（系数（）值，见表）值，见表3：厂外可能暴露人员数量厂外可能暴露人员数量100人以上人以上2.050人人99人人1.530人人49人人1.2129人人1.00人人0.5五、分
43、级标准五、分级标准根据计算出来的根据计算出来的R值，按表值，按表4确定危险化学品重确定危险化学品重大危险源的级别。大危险源的级别。表表4危险化学品重大危险源级别和危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系值的对应关系危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别R值值一级一级R100二级二级100R50三级三级50R10四级四级R10四四、可容许风险标准可容许风险标准 一、可容许个人风险标准一、可容许个人风险标准个人风险是指因危险化学品重大危险源各个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡造成
44、区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。死亡率。通常用个人风险等值线表示。通过定量风险评价，危险化学品单位周边通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表足表1中可容许风险标准要求。中可容许风险标准要求。表表1可容许个人风险标准可容许个人风险标准危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别可容许可容许风险风险（/年）年）1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院高敏感场所（如学校、医院、幼儿园
45、、养老院等）；等）；2.重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；护单位等）；3.特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。纽等）。3*10-71.居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）；等）；2.公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）。饭店、娱乐场所等）。1*10-6二、可容许社会风险标准二、可容许社会风险标准社会风险是指能够引起大于等于社会风险是指能够引起大于等于N人死亡人死亡的事故累积频率
46、（的事故累积频率（F），也即单位时间内），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（险曲线（F-N曲线）表示。曲线）表示。可容许社会风险标准采用可容许社会风险标准采用ALARP（AsLowAsReasonablePractice）原则作为）原则作为可接受原则。可接受原则。ALARP原则通过两个风险分原则通过两个风险分界线将风险划分为界线将风险划分为3个区域，即：不可容许个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。）和可容许区。若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该
47、风险无论如何不能被接受。情况外，该风险无论如何不能被接受。若落在可容许区，风险处于很低的水平，若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。进措施。若落在尽可能降低区，则需要在可能的情若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。采取这些措施。通过定量风险评价，危险化学品重大危险通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图源产生的社会风险应满足图1中可容许社会中可容许社会风险标准要求。风险标准要求。图图1可容许社会风险标准（可容许社会风险标准（F-N）曲线）曲线谢谢大家！谢谢大家！联系方式：联系方式：