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1、交通运输工程建设企业平安生产标准化一级达标培训中国公路中国公路建设行业协会建设行业协会张凤玲张凤玲平安生产标准化的定义平安生产标准化的定义 平平安安生生产产标标准准化化就就是是通通过过建建立立平平安安生生产产责责任任制制，制制定定平平安安管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，标标准准生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关平平安安生生产产法法律律法法规规和和标标准准标标准准的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业平安
2、生产标准化建设业平安生产标准化建设。-AQ/9006-2023-AQ/9006-2023 国家平安生产监督管理总局以国家平安生产监督管理总局以20232023年第年第9 9号公告号公告企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准标准编号：标准编号：AQ/T9006-2023AQ/T9006-2023自自20232023年年6 6月月1 1日起实施日起实施 平安生产标准化的工作平安生产标准化的工作要求要求国国国国务院务院务院务院 1.2023 1.2023年，年，国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 202320232323号号 要求深入开
3、展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产许可证，责令停产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要予以；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭；关闭；2.20232.2023年年1111月，月，国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见稳定好转的意见 202320234040号要求推进平安生产标准化建设。在工
4、矿号要求推进平安生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产证，责令停产 ；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评
5、级的重要参考业信用评级的重要参考依据；依据；20232023年年国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见安委安委202320234 4号明确了总要求、目标任务和实施方法。号明确了总要求、目标任务和实施方法。3.国务院办公厅国务院办公厅关于印发平安生产关于印发平安生产“十二五十二五规划的通知规划的通知提出要开展企提出要开展企业平安生产标准化创立工作。到业平安生产标准化创立工作。到20232023年，交通运输、建筑施工等行业领域及年，交通运输、建筑施工等行业领域及冶金等冶金等8 8个工贸行业全部实现平安标准化达标；个工贸行业全
6、部实现平安标准化达标；平安生产标准化的工作依据平安生产标准化的工作依据交通部交通部交通部交通部 交通运输部三个关于交通运输企业平安生产标准化达标工作的实施性文件：交通运输部关于印发交通运输企业平安生产标准化建设实施方案的通知交安监发2023322号2023年6月29日、交通运输部关于印发交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知交安监发2023175号2023年4月23日、交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业平安生产标准化相关实施方法的通知厅安监字2023134号2023年6月12日。其中在其中在关于印发交通运输企业平安生产标准化关于印发交通运输企业平安生产标准化 建设实施
7、方案的通知建设实施方案的通知交交安监发安监发20232023322322号文件中。明确了从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点号文件中。明确了从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在运输企业在20232023年底前达标，其他交通运输企业在年底前达标，其他交通运输企业在20232023年前达标。年前达标。2023年1月7日，交通运输部安委办关于加快推进企业平安生产标准化达标考评工作的通知安委办函20234号再次强调交通运输工程建设企业必须在2023年底之前实现全面达标。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发201023号）2010年2012年 国务院安委会关于 深入开展企业安全生产标准
8、化建设的指导意见（安委20114号）2011年 国务院关于科学发 展安全发展促进安全生产形势持续稳定好 转的意见（国发201140号）安监总局企业安全生产标准基本规范（2010年第9号）交通运输部交通运输企业安全生产标准化建设实施方案（交安监发2011322号）交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业平安生产标准化相关实施方法的通知厅安监字2023134号中国公路建设行业协会交通运输企业平安生产标准化建设实施方案交安监发2023322号规定：申请平安生产标准化达标考评的单位实施范围是具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。交通运输部负
9、责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理。322号方案明确工作要求：将平安达标与行政许可、日常平安监管工作有机结合起来，凡不符合平安生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业 直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。中国公路建设行业协会依据交通运输建筑施工企业平安生产标准化考评指标的要求，考评指标分16个大项，132个考评要点，总评分1000分6-装备设施、7-平安技术管理、8-队伍建设、9-作业管理和14-应急救援等考评内容是整个考评指标体系中的重点。其中，申请一级达标的
10、企业考评分数必须不低于900分，且必须确保35个带“要素合计310分不扣分。考评指标分数分布如下：8队伍管理标准化强调的是风险防控，在可识别的隐患出现前就采取防范措施，将平安隐患消灭在萌芽状态1安全目标2管理机构和人员3安全责任体系4法规和安全管理制度5安全投入67安全技术管理13绩效考核与持续改进9作业管理10危险源辨识与风险控制11应急救援 12隐患排查与治理企业应当根据标准和有关评分细则，对本企业开展平安生产标准化工作进行自企业应当根据标准和有关评分细则，对本企业开展平安生产标准化工作进行自我检查、自我纠正、自我完善和自主评定并编写自评报告我检查、自我纠正、自我完善和自主评定并编写自评报
11、告装备设施中国公路建设行业协会序号序号考评内容考评内容分值分值权重权重1平安目标353.5%2管理机构和人员353.5%3平安责任体系454.5%4法规和平安管理制度707.0%5平安投入454.5%6装备设施10010.0%7平安技术管理11011.0%8队伍建设909.0%9作业管理12012.0%10危险源辩识与风险控制454.5%11隐患排查与治理707.0%12职业健康303.0%13平安文化353.5%14应急救援858.5%15事故报告调查处理505.0%16绩效考核与持续改进353.5%中国公路建设行业协会序号考核指标分值主责部门辅责部门备注1平安目标35平安管理部2管理机构和
12、人员35企业开展部人力资源部3平安责任体系45平安管理部4法规和平安管理制度70平安管理部法律事务部5平安投入45财务会计部经营管理部6装备设施100物资装备部7平安技术管理110技术质量部8队伍建设90人力资源部经营管理部9作业管理120工程管理部平安管理部10危险源辩识与风险控制45平安管理部技术质量部11隐患排查与治理70平安管理部12职业健康30平安管理部人力资源部13平安文化35企业文化部14应急救援85平安管理部工程管理部15事故报告调查处理50平安管理部16绩效考评与持续改进35企业开展部人力资源部17合计1000标准化达标考核任务分工表平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详
13、解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体一、平 安目标35分1.平安工作方针与目标制定企业平安生产方针、目标和不低于上级下达的平安控制指标；51.考评企业应制定本单位平安生产方针、目标、指标，并以正式文件下发至所属各单位、各部门2.制定的平安生产方针须符合国家平安生产工作总方针、总思路和总要求，并与本企业平安生产实际相符。3.制定的平安生产控制指标应不低于上级或有关主管部门下达的强制性平安控制指标以上级文件或与上级签订的目标责任书为准。资料1.平安目标发布指标关于发布2023年平安环保职业健康控制指标及管理目标的通知.doc企业工程制定实现平安
14、工作方针与目标的措施。51.制定实现本企业平安生产工作方针与目标的具体保障措施包括建立健全平安生产责任体系、管理体系、监督体系和应急体系，并逐级签订平安生产责任书和，建立完善的责任制考核并以书面形式下发各部门。2.目标完成情况：一般指本单位完成上级下达的和本企业设定的平安生产目标指标指标的完成情况，提供企业平安生产考核自评的书面评价表。企业工程2.中长期规划制定和实施企业平安生产中长期规划和跨年度专项工作方案51.按照国安总局五年规划，制定本企业平安生产中长期规划，并以书面形式下发各部门。中长期规划的主要内容包括：3-5年期的平安平安生产工作规划，分析本单位平安生产工作形势与现状，及未来3-5
15、年平安生产工作总的指导思想、总目标、主要工作任务及具体管理控制措施。2.制定本单位跨年度平安生产专项工作方案。其中包括：“平安工地和“绿色文明工地创立活动方案、“平安生产标准化工作实施方案等各类专项工作活动方案。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体一、平安目标35分3.年度方案根据中长期规划，制定年度方案和年度专项活动方案，并严格执行。51.根据企业中长期开展规划和本企业年度总经理工作报告总体思路，制定本单位年度平安生产工作方案，并以书面形式正式下发至所属各单位、各部门。年度工作方案主要包括
16、：本年度平安生产管理目标与工作任务、要求和具体控制措施，各项工作任务的主要责任部门和责任人，完成时间节点等。2.根据企业平安生产年度方案，制定年度平安生产专项活动方案，并以书面形式下发各部门。方案一般包括：“平安生产月活动方案“平安生产现场会方案“应急演练实施方案等，方案应有目标、开展活动的领导小组、活动内容和时间节点等。3.检查本企业年度平安生产工作方案和年度平安生产专项活动方案的执行情况。企业工程4.目标考核将平安生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的平安生产控制指标；51.结合目标分解企业平安生产管理指标,细化的指标要明确所涉责任部门和责任人，分解的指标要以书面形式下发至所属各单位、各
17、部门。细化和分解的平安生产目标指标需层层落实责任，平安责任覆盖面达100%，实现“一岗双责。2.根据年度方案制定阶段性的平安生产工作目标和控制指标，包括半年、季度和月度工作方案中的指标分解事故起数、死亡人数、经济损失等3.阶段性的目标完成情况的考核形式和实施方法。企业工程制定平安生产目标考核与奖惩方法；51.企业应制定“平安生产目标考核与奖惩方法，并以书面形式下发各单位、各部门。考核方法主要包括：考核的对象、内容、标准、频次、考核的责任部门或责任人。2.按照考核和奖惩方法，定期检查奖罚制度的执行情况，评价考核效果。企业工程定期考核年度平安生产目标完成情况,并奖惩兑现。51.按照“平安生产目标考
18、核与奖惩方法规定的时间，定期开展平安生产目标考核，并实行奖罚。年度考核和阶段性考核2.检查考核内容是否与平安目标责任相符，是否与经济挂钩，在考核过程中是否执行了“一票否决制度等。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体二、管理机构和人员35分1平安管理机构成立平安生产 会或领导小组，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；51.企业总部机关、下属分子公司是否按规定成立以单位主要负责人为主任的平安生产 会，是否明确了安委会工作职责、安委会会议制度和工作流程等相关规
19、定，应有正式得安委会成立文件，并设定具体办事机构或部门；工程部按要求成立平安生产领导小组，要求基本同上；2.安委会成员组成一般包括：企业主要负责人、各主要业务分管领导、下属分子公司的负责人、各有关部门负责人和平安管理部门主要成员。企业工程按规定设置独立的平安生产管理部门；101.企业应设置独立的平安生产管理机构，按要求足额配备专兼职平安生产管理人员。专职平安管理人员：特级企业6人，一级企业4人2.专职平安生产管理人员应持证上岗持“三类人员C类证书2.平安部门人员配备应满足有关部门要求且职责明确，并能按照规定要求定期开展平安生产监管检查活动。企业工程定期召开平安生产 会会议。平安生产管理机构和下
20、属各分支机构每月至少召开一次平安工作例会。51.检查本企业是否制定了平安生产会议制度，制度应明确平安例会、安委会会议召开会议时间频次，要求企业每季度、工程每月召开一次专门的安委会会议和平安生产领导小组会议。2.企业平安生产主管部门和工程部应严格执行“平安例会制度，每月至少召开一次“平安工作例会。3.平安会议要有会议通知、记录、纪要、签到、照片等资料台帐。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体二、管理机构和人员35分2管理人员配备按规定足额配备专职平安生产和应急管理人员；101.根据公路水运工程
21、平安生产监督管理方法的要求，足额配备专职平安人员。按年度产值方案，每5000万元配备1名专职平安员，缺乏5000万元，配备1名检查工程2.核对企业平安生产管理人员持证情况：企业法定代表人、管理者代表、主管平安生产的副总经理、总工程师持A证，工程经理、副经理、总工持B证，专职平安生产管理人员持C证。证书须由交通运输部颁发3.企业应建立一支强有力的应急救援队伍，提供给急队伍花名册，并配备一至两名应急工作专职管理人员，有任命文件或提供安监部门人员分工。企业工程公司 设置专职平安生产负责人。51.企业高管层成员中有专门分管平安生产的负责人，提供企业 成员职责分工的红头文件。2.企业配备的专职平安生产负
22、责人属于企业负责人应持A证上岗。3.企业专职平安生产负责人的平安生产管理职责应明确，履职情况应考核。4.企业专职平安生产负责人应定期组织并本单位平安生产工作会议，定期组织平安生产大检查和隐患排查活动，对本单位下发的有关平安生产管理制度、管理措施等程序文件文件提出指导意见。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体三、平安责任体系45分1健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工平安职责明确，制定并落实平安生产责任制，层层签订平安生产责任书，并落实到位；101.按照“一岗双责制的要求，制定本企业各
23、部门、各岗位的平安职责。明确包括主要负责人、分管领导、各部门负责人、各分支机构和全体员工的平安职责，建立完善的平安生产责任体系。应明确各岗位的责任范围和平安生产责任的考核标准。生产经营单位应当建立相应的平安生产责任制考核机制，加强对平安生产责任制落实情况的监督考核，保证平安生产责任制落实到位。2.按照平安生产责任制的要求，层层签订平安生产目标责任书。企业主要负责人、各分管领导、各部门负责人和全体员工均要签订平安生产目标责任书。充分表达“逐级和层层。“责任书的内容主要包括：平安生产工作目标指标、主要职责、考核指标、平安生产奖励与处分措施等内容。3.逐级签订平安生产目标责任书，并按要求签字盖章并落
24、实责任制考核工作。企业工程主要负责人或实际控制人是平安生产第一责任人，按照平安生产法律法规赋予的职责，对平安生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行平安生产的责任和义务；51.制定企业平安生产第一责任人主要负责人或实际控制人的平安生产职责。企业法定代表人应按照新平安生产法的七条要求，建立平安生产职责。具体要求如下：一建立、健全本单位平安生产责任制；二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；三保证本单位平安生产投入的有效实施；四催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；五组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；六及时、如实报告生产平安事故。七组织制定并实施本单位平
25、安生产教育和培训方案。2.明确企业主要负责人或实际控制人是企业平安生产第一责任人，对平安生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。3.企业主要负责人熟悉职务赋予的平安职责，并有记录可以做到全面履职。企业平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体三、平安责任体系45分1健全责 任制分管平安生产的负责人是平安生产的重要责任人，统筹协调和综合管理企业的平安生产工作，对平安生产负重要管理责任；51.企业应制定分管平安生产工作负责人的平安职责，明确分管平安生产的负责人是平安生产的重要责任人，对平安生产负重要管理责任
26、-统筹协调和综合管理2.检查分管领导的履职情况，包括组织编制和组织审核本单位中长期平安生产开展规划和本单位年度平安生产工作方案、负责组织监督本单位平安生产工作、综合协调管理并负责本企业负责人平安生产带队检查工作、组织并参与本单位各类平安生产活动等，有各类履职情况书面记录。企业其他负责人和全体员工实行“一岗双责，对业务范围内的平安生产工作负责；51.按照分管业务的范围编制企业其他负责人的平安生产职责，按照“一岗双责制的要求制定全体员工的平安职责，并以书面形式下发至各单位、各部门。2.明确企业其他员工业务范围内的平安生产工作职责，并自觉接受本单位平安生产监督管理部门的监督与考核。3.平安生产责任制
27、考核必须与本单位的岗位绩效薪酬挂钩，与平安生产奖罚挂钩，激发广阔职工的平安生产履职热情。企业平安生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的平安职责明确并落实到位；101.制定平安生产管理机构、各职能部门、生产基层单位平安职责，并以书面形式下发至各单位、各部门和生产基层单位下属单位或工程经理部各机构和部门的平安生产职责必须与本部门生产经营业务挂钩，做到“各行其职、各负其责、政同责、一岗双责，不留死角。2.编制平安生产保障体系图和平安生产组织机构图，工程部应张贴上墙。3.要求各级人员严格履行职责严格履行平安生产职责。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点
28、分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体三、平安责任体系45分2责任制 考评根据平安生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。101.企业应建立平安生产责任制考核管理制度，并建立一整套的平安生产考核管理体系，考核应包括平安生产目标、指标完成情况的考核、“一岗双责制度的履职情况等考核，并按照责任制考核制度的要求，每年至少进行一次对平安生产责任制履职情况的考核，公布考核结果并与经济挂钩，实现奖惩；2.平安生产责任制考评或奖惩情况或考核结果应予以公示公告，应起到“一票否决和“奖优罚劣的警示作用；3.各单位要及时总结、评价和评估责任制考核方法和考核流程，不断优化和完善平安生产责任
29、制考核工作思路，使考核工作更具有可操作性。企业工程四、法规和平安管理制度1.资质企业法人营业执照、平安生产许可证、资质证书等合法有效，经营范围符合要求。101.企业应依法取得企业法人营业执照、平安生产许可证、资质证书等“四证一照。2.企业应及时换证更新，保持企业法人营业执照、平安生产许可证、资质证书，使其处于有效期内。3.企业经营范围符合企业法人营业执照、平安生产许可证、资质证书所列明的范围。4.企业按规定组织工程建设施工，无违规分包、层层转包或以包代管等现象。5.本企业应及时管控协作队伍和合格供给商的资质，确保依法合规经营。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容
30、考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和平安管理制度2.法规及时识别、获取适用的平安生产法律法规、标准标准；51.企业应按要求及时识别、获取本单位适用的平安生产法律法规、标准标准，做好相应登记台账、档案的记录保存；2.所收集的法规应归类成册，并有编制人、审核人签字，形成本单位适用的“获取法律法规清单或“有效文件清单；3.企业收集汇总的法律法规应及时发放到各单位、各部门并组织学习；4.收集的法规包括国家的、部门的、地方的和企业工程施工所在地的。企业工程将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；51.企业应将所收集到的平安生产法规、
31、标准和相关要求及时转化为企业的平安管理制度和操作规程，并以书面形式下发至各单位、各部门实施。2.修订完善的平安生产规章制度和操作规程应做好相应的修订台账、档案、保存修改记录；3.在各类平安生产监督检查中检查新制度的执行情况。企业工程将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。51.将适用的平安生产法律法规、标准、标准及其他要求列入到本单位平安教育培训方案中。培训方案一般应包括培训时间、对象、内容、责任人和培训方式等。2.按平安教育培训方案组织相应的平安法规培训，并对新法规培训效果实施考核，附考核成绩单，评估考核效果。3.本单位平安教育培训应有相关的记录。记录包括：签
32、到表、培训照片、培训内容及培训考核内容等资料。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体四、法规和平安管理制度3平安管理制度制定并及时修订平安生产管理制度，包括：1平安生产责任制；2平安例会制度；3文件和档案管理制度；4平安生产费用提取和使用管理制度；5设施、设备、货物平安管理制度；6平安生产培训和教育学习制度；7平安生产监督检查制度；8事故统计报告制度；9平安生产奖惩制度；10企业应按规定要求并结合企业经营实际，制定并及时修订各项平安生产管理制度，并以书面形式发放到各单位、各部门。1平安生产责任
33、制：一般包括企业平安生产各级机构和各岗位应负有的平安生产责任；2平安例会制度：一般包括企业平安生产各级机构召开平安例会的频次、参加人员、时间和内容；3文件和档案管理制度：一般包括文件和档案的编制、审核审批、修改、销毁、发放借阅登记和保存等；4平安生产费用提取和使用管理制度：根据企业平安生产费用提取和使用管理方法等有关规定，制定包括平安生产费用提取、专用账户、使用和管理等具体规定；5设施、设备平安管理制度：一般包括设施、设备的采购、验收登记、日常维护保养、检测和检查、修理与更新报废等全过程；6平安生产培训和教育学习制度：一般包括与平安生产有关的培训内容的标识、培训方案制定、培训实施、培训效果考核
34、、培训台账与档案管理等；7平安生产监督检查制度：一般应明确监督检查责任部门或责任人、检查频次或时间、检查方式、检查内容相关职责、制度与规程等执行情况、发现问题与跟踪处理、相应记录等要求；8事故统计报告制度：一般应明确事故统计报告的责任部门和责任人、内容、途径、形式、统计报告的频次或时间等；9平安生产奖惩制度：一般应明确平安生产奖或惩的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人等。还应包括：领导带班制度、平安生产事故隐患挂牌督办制度、平安技术交底制度、危险源辨识与评价管理制度、平安生产事故责任追究管理制度等制度。并根据本单位经营实际建立适应本单位管理需求的各类制度方法或措施。企业工程平安生产标准化
35、指标详解平安生产标准化指标详解考评内考评内容容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和平安管理制度3平安管理制度企业对从业人员进行平安管理制度的学习和培训。51.在企业的平安教育培训方案中应有平安生产管理制度培训内容，并按方案组织实施培训和考核，并对培训效果应加以评估；2.企业组织的平安管理制度的教育培训和考核应有记录；3.平安管理制度培训应结合“一岗双责制的要求有针对性的开展培训，特别是要对不同岗位或不同操作人员实施专门培训。企业工程四、法规和平安管理制度4岗位平安生产操作规程制定并及时修订各岗位的平安生产操作规程，并发放到岗位职工；10企业应根据岗
36、位的特定风险、作业涉及的危险因素及本卷须知，把法规、标准的相关要求，及时转化为最新有效的岗位操作规程，形成文本发放到相关工作岗位；企业员工应机械化的执行，以到达标准平安操作行为的目的。具体要求：1.企业应结合实际编制岗位平安操作规程。操作规程的制定和修订应明确具有相关作业经验、有一定技术职称的人员担任；2.本单位的平安操作规程应明确操作岗位、操作步骤、各步骤的平安操作须知和平安本卷须知等要求。2.本单位的平安操作规程应适时修订完善，保持最新有效；以书面形式及时下发到各单位、各部门，以方便有关人员熟悉和掌握。企业工程对从业人员进行平安生产操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的平安生产操作
37、规程。51.企业应按方案组织开展对从业人员的平安生产操作规程的学习、培训和考核，并对培训效果应实施评估等。2.平安操作规程的学习、培训和考核应有相应的记录。3.应对从业人员执行平安操作规程情况进行监督检查，对存在的“三违现象应及时制止，并严格执行平安生产的“奖励与处分。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和平安管理制度5制度执行及档案管理执行国家有关平安生产的方针、政策、法规及本单位的平安管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业平安生产管理措施；51.依据本行业特点，制定与国家有关
38、平安生产方针、政策、法规及本单位生产经营实际相符合的平安生产管理制度和平安操作规程，并有具体的管理措施措施；2.控制措施应结合本单位管理制度并符合本单位生产经营实际和平安生产管理特点，本措施要有针对性；3.平安管理措施应贯彻到每一位所涉人员，并结合“一岗双责严格落实。企业工程每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；51.企业每年至少检查一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行全面检查，有检查记录。2.在本单位平安生产监督检查表中有相关内容。企业建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。51.建立和完善平安生产各类
39、记录、台账和档案。2.台帐和档案主要包括：平安生产会议台帐、平安生产宣传教育和培训台帐、平安生产监督检查台帐、安生产全费用管理台账、平安生产隐患排查与治理台帐、平安生产事故报告与处理台帐、平安工作考核与奖惩台帐、消防平安管理台帐、平安防护用品用具台帐、平安生产设备设施台帐；平安生产责任制考核档案、大型临时设施管理台账等资料。3.企业须根据需要及时更新完善各项平安生产台账和档案。4.按要求及时向上级单位报送平安生产和管理的有关资料和信息。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体五、平安投入45分1
40、资金投入按规定足额提取平安生产费用；101.平安生产专项费用管理应坚持“标准计取、合理方案、计量支付、确保投入的原则，应明确平安生产专项费用使用范围、支付程序等。2.企业提取的平安生产经费数量满足规定要求。企业平安生产费用提取和使用管理方法规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价；3.企业财务部门应单独设立平安生产费用科目，应按照企业年度产值方案计提平安费用，保障平安生产所需资金。企业工程平安生产经费专款专用，保证平安生产投入的有效实施；101.企业应制定平安生产经费使用方案，专款专用，无挤占或挪用情况。2.根据以下平安生产费使用范围，结合企业实际情况制定平安生
41、产经费年度使用方案：1设置、完善、改造和维护平安防护设施设备支出；2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4平安生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5配备和更新现场作业人员平安防护用品支出；6平安生产宣传、教育、培训支出；7平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8平安设施及特种设备检测检验支出；9其他平安生产费用支出。3.会计报表能单独反映平安生产经费使用情况。工程及时投入满足平安生产条件的所需资金；101.按照制度和方案保证平安生产经费及时、足额投入。2.对平安生产管理部门临时提出的平安生产经费及时、足额投入
42、。工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体五、平安投入45分2.费用管理跟踪、监督平安生产专项经费使用情况；101.企业应明确平安生产经费使用情况跟踪、监督管理责任部门或责任人、检查频次、内容、问题处理等内容，一般应由财务部门和安监部门联合执法检查，监督平安生产费用的使用情况。2.企业按规定对平安生产经费的使用情况存在的问题及时纠正，防止因平安投入缺乏导致平安生产责任事故发生。3.企业应定期分析平安生产费用使用情况现状，对于投入缺乏或适用范围不合理的支出应及时给出检查意见，指导平安费用正确合理使用，
43、对于超支局部应及时与业主单位沟通，取得相关部门的支持。企业工程建立平安费用使用台帐。51.企业应建立平安生产费用计提和使用管理台账。2.平安费用台账记录应标准准确，且能真实反映平安费用实际状态。企业工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分1.设施设备具备满足平安生产需要的设施设备，并符合相关平安标准和技术要求；101.施工现场 应配备满足平安生产条件的设施设备，并提供相应的平安操作说明。2.机械设备、设施和产品应当具备生产制造许可证、产品合格证或法定检验检测合格证明。3.设施设备
44、应符合相关平安标准和技术要求，特种设备应满足“五证一单和“一机一档；4.设施设备进入施工现场前由设备管理人员和专职平安管理人员等进行查验，验收合格方准投入使用。工程按有关规定配足有效的平安防护、环境保护、消防、救生设备及器材；151.平安防护平安网、平安爬梯、个人防护用品、用电防护等、环境保护通风照明等、消防设备设施消防栓、灭火器等、救生设备救生衣、救生船等按要求配备并保证设备合格。2.有专人对作业人员使用设备及器材的使用条件、本卷须知等进行培训；3.有验收记录和维修保养记录。工程按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效；101.按照相关规定，应对使用的设施设备定期进行检验，检验合格前方
45、可使用。2.设备设施应建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。工程按规定设置设施设备平安警告标志、指示牌。51.设备设施按照有关规定设置平安警告标志、指示牌。2.设备设施相应位置应悬挂平安操作规程。3.标志、指示牌必须醒目，不准随意撤除或移作他用。工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分2.设施平安管理标准施工现场临时设施包括临时建、构筑物、活动板房的采购、租赁、搭设与撤除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的平安制度，并严格落实；101.施工现场临时设施临建、构筑物、活
46、动板房等的采购、租赁、搭设与撤除、验收、检查、使用应明确相关平安制度。2.施工现场临时设施管理部门应催促相关作业人员认真学习相关制度，并落实。工程设施设备包括作业船舶、车辆、特种设备等符合相关平安标准和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效；101.进场的设施设备特种机械设备、作业船舶、车辆等应符合相关平安标准和技术要求，并应制定相应平安技术操作规程及本卷须知。2.作业人员经培训、考试合格后并取得正规的机械操作合格证，证书齐全有效。工程按规定定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好；151.定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养。2.定期
47、对特种设备进行检测检验，设备状态良好。3.有维修保养和检测检验记录、台账。工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分2.设施平安管理指定专人对特种设备进行管理；5企业必须指定设备管理部门或专人负责对特种设备进行管理，建立特种设备管理台账，留存特种设备有关证件复印件，建立“一机一档。企业工程建立并标准设备管理台账。51.建立设备使用、维修保养、检测检验等管理台账。2.管理台账包括人员姓名、性别、出生年月、工种、发证单位、证件号码、发证日期、复审日期、进场时间、退场时间等内容。企业工程
48、3.电气平安管理按照国家相关法律法规标准电气平安管理。151.电缆线、电线配备、电箱电气配备、电缆线路架设、配电箱或开关箱管理应符合国家法律法规、标准和标准。2.施工现场配备专职的持证电工，负责现场临时用电维修保养等工作。3.施工现场临时用电系统配置与线路敷设应符合“三级配电两级保护的标准规定；接地与接零保护系统采用“TN-S系统；4.在外电线路附近作业、与外电线路交叉，平安距离符合标准要求。5.施工现场临时用电应编制临时用电施工组织设计方案。工程平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、平安技术管理
49、110分1.施工组织设计制定施工组织设计编制、审核、批准制度；5企业应制定严格的施工组织设计编制、审核、批准制度，制度应明确编、审、批职能部门。企业工程施工组织设计中有明确的平安技术措施；5应当在施工组织设计中编制平安技术措施，平安技术措施应结合工程平安风险实际具有针对性。工程按程序进行审核、批准；51.施工组织设计应当按照合理的程序进行审核，批准后实施。2.监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施是否符合工程建设强制性标准；3.对审核意见是否及时修订。工程严格按照施工组织设计执行。101.施工作业应严格按照施工组织设计执行。2.对于变更的，必须严格按照审批程序重新进行审核批准。工程平安生
50、产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、平安技术管理110分2.专项施工方案制定危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度；101.按照公路水运工程平安生产监督管理方法的要求，对危险性较大的分部、分项工程应当编制专项施工方案；2.企业应建立危险性较大的分部、分项工程专项施工方案管理制度，制度应明确“编、审、批责任人及监督方案实施部门。工程按程序进行审核、批准；。51.专项施工方案应按程序实行审核、批准制度。2.专项施工方案应附平安验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字前方可