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1、学习目的要求学习目的要求 掌握具有普遍指导意义的行政原理，以及在这些原理基础上逐步具体化的相应的若干原则。重点重点动态原理及其相应原则人本原理及其相应原则系统原理及其相应原则思考题思考题 何为系统原理？其相应的原则有那些？何为人本原理？其相应的原则是什么？何为动态原理？其相应的原则是什么？第一节第一节 行政原理概述行政原理概述一、行政原理的涵义二、行政原理的分类基本行政原理一般行政原理具体行政原理next 行政原理是行政管理活动基本规律的反映。是在对行政管理工作的对象、核心、过程、目的等进行科学的分析之后，从中得到的规律性的认识。行行政政原原理理back 指适用于各个时代、各个国家，具有最普遍
2、意义的原理，它从最宏观的层次了反映行政规律。基基本本行行政政原原理理系统原理人本原理动态原理back 指适用于某些历史时期或某种制度的国家的原理，它建立在基本行政原理的之上，从中观的层次上反映行政规律.“管得最少，就是最好”一一般般行行政政原原理理back 指行政现象或行政行为的某一方面的具体原理，它又建立在一般行政原理之上，从微观的层次上反映行政规律。行政组织设置原则 行政决策原则等具具体体行行政政原原理理back第二节第二节 系统原理及其相应原则系统原理及其相应原则一、系统原理二、整分合原则和相对封闭原则整分合原则相对封闭原则 由若干要素按一定结构相互联系组成的具有特定功能的统一整体。（一
3、）系统的涵义和分类自然系统人类社会系统一、系统原理行政学原理P25backback（二）系统原理 指为了达到优化的目标，必须对管理对象进行细致的系统分析的原理。（三）系统的特征 集合性 相关性目的性 整体性 环境适应性层次性一、系统原理宏观管理中观管理微观管理中介性两重性相对独立性系统的层次性next(四)系统分析的主要内容了解系统的要素把握系统的功能分析系统的结构研究系统是联系弄清系统的历史研究系统的改进一、系统原理back整体把握、科学分解、组织综合整分合原则“整体把握”，指对如何完成整体工作有充分细致地了解；“科学分解”，指将整体科学地分解为一个个组成部分、基本要素，并据此进行明确的分工
4、，使每项工作规范化，建立责任制；“组织综合”，在合理分工的基础上组织严密有效的协作，使分解后的各个环节同步协调，有计划按比例综合平衡地发展，最终实现系统的整体目标。back 任何系统均包括对内、对外两个部分：就系统内部的结构来说，各个环节必须首尾相接、形成回路，使各个环节的功能作用都能充分发挥。就系统外部来说，任何闭合系统又必须具有开放性，与相关系统有输入、输出关系。相对封闭原则内闭、外开next第三节第三节 人本原理及其相应原则人本原理及其相应原则一、人本原理二、能级原则三、动力原则四、行为原则分析巩固 指在整个管理中应以调动人的积极性，做好人的工作为根本的原理。人本原理人本原理天时天时人和
5、人和地利地利戴尔卡耐基 20世纪最伟大的成功学大师，国著名的心理学家和人际关系学家美，国现代成人教育之父 “一个人的成功，15%靠专业知识，85%靠人际关系”（一）能级原则的含义（一）能级原则的含义“能级能级”的含义的含义Niels Henrik David Bohr18851962波尔 丹麦物理学家。他对原子科学的贡献使他无疑地成了20世纪上半叶与爱因斯爱因斯坦坦并驾齐驱的、最伟大的物理学家之一。能级能级 物理学的这一概念给现代管理理论以深刻的启示！把管理任务和承担任务的人都按其能量加以分级运用，通过协作劳动，使一个系统能达到高效。能能级级原原则则（二）能级原则的运用（二）能级原则的运用首先
6、，必须建立稳定的结构层次第二、对不同能级应该表现不同的 权力、物资利益和精神荣誉第三、各类能级必须动态地对应 “夫运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给粮饷，不绝粮道，吾不如萧何；能连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾用之。此吾能取天下者也。”刘 邦back（一）动力原则的含义（一）动力原则的含义 管理必须有强大的动力。管理中应正确地运用动力，使管理持续而有效的进行下去。（二）三种主要动力（二）三种主要动力（二）精神动力（三）信息动力（一）物质动力内动力外动力讨论题：举例说明怎样正确运用三种动力？back 行为原则，是指管理者应对管理对象中的各级各类人
7、员的各种行为，进行科学的分析和有效的管理，最大限度地调动各级各类人员的积极性的原则。（一）行为原则的含义（一）行为原则的含义 要尽力解决自己下属人员的正当、合理的物质和精神方面的客观需要。（二）行为原则的运用（二）行为原则的运用 务必使每个人都有确定的、可以考核的具体责任。要对每个人所负责任的履行情况进行认真检查。next需求动机行为back第四节第四节 动态原理及其相应原则动态原理及其相应原则一、动态原理二、反馈原则三、弹性原则动动态态原原理理 即要求管理者在管理中，应把握管理对象运动、变化的情况，不断调节各个环节以实现整体目标的原理。back反反馈馈原原则则 管理者必须在管理过程中，注意把握管理对象的动向，及时对客观变化做出反馈，以确保管理不偏离目标的原则。“没有反馈，管理就没有效能”“没有有效的反馈，就没有有效的管理”back弹弹性性原原则则 管理者在管理过程中，其管理或管理措施必须有适应客观情况变化的能力。“智者举事，宁可留有余地。”back局部弹性整体弹性弹性类别 试析积极弹性试析积极弹性与消极弹性。与消极弹性。back