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1、的里聚焦两会关注民生2018十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议政府工作报告解读过去五年工作回顾总体要求和政策取向对政府的工作建议新气象新作为2018年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议。2018年2月27日，十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议分别于2018年3月5日和3月3日在京开幕。前 言过去五年工作回顾work review过去五年工作回顾第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺
2、前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。过去五年工作回顾经济实力跃上新台阶过去五年工作回顾国内生产总值财政收入居民消费价格城镇新增就业54万亿元82.7万亿元11.7万亿元17.3万亿元增加到增加到年均上涨1.9%6600万人以上经济结构出现重大变革过去五年工作回顾58.8%消费贡献率由54.9%提高到51.6%服务业比重从45.3%上升到11.7%高技术制造业年均增长粮食生产能力达到1.2万亿斤城镇化率从52.6%提高到58.5%创新驱动发展成果丰硕过去五年工作回顾全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步
3、贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。过去五年工作回顾改革开放改革开放迈出重大步伐出重大步伐人民生活持人民生活持续改善改善生态环境状况逐步好状况逐步好转改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创
4、造力明显增强。“一带一路”建设成效显着，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。过去五年工作回顾五
5、年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。01坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。02坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显着提高。03坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。04坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显着提升05坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长06坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强07坚持
6、人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效08坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定092018经济社会发展总体要求和政策取向2018经济社会发展总体要求和政策取向今年发展主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%以内居民收入增长和经济增长基本同步单位国内生产总值能耗下降3%以上今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。2018经济社会发展总体要求和政策取向做好今年工作，要认真贯彻
7、习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点。大力推动高质量发展一加大改革开放力度二抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战三对2018年政府工作的建议working proposals对2018年政府工作的建议深入推进供给侧结构性改革坚持把发展经济着力点放在实体经济上l发展壮大新动能l发展智能产业，拓展智能生活l运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业l加强新兴产业统计l加大网络提速降费力度、取消流量“漫游”费l加快制造强国建设l强化产品质量监管l加快消化粮食库存l深化“放管服”改革l加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛l进一步减
8、轻企业税负对2018年政府工作的建议坚决打好三大攻坚战 推动重大风险防范化解取得明显进展l严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动l加强金融机构风险内控l加强金融机构风险内控l健全规范的地方政府举债融资机制加大精准脱贫力度l今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人l深入推进产业、教育、健康、生态扶贫l对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施l加强扶贫资金整合和绩效管理坚决打好三大攻坚战l重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降l推动钢铁等行业超低排放改造l开展柴油货车超标排放专项治理l加强生态系统保护和修复l扩大湿地保护和恢复范围l严控填海造地,严格
9、环境执法推进污染防治取得更大成效对2018年政府工作的建议对2018年政府工作的建议大力实施乡村振兴战略健全城乡融合发展体制机制推进农业供给侧结构性改革培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务 全面深化农村改革探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革推动农村各项事业全面发展改善供水、供电、信息等基础设施新建改建农村公路20万公里稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”促进农村移风易俗加快实现农业农村现代化对2018年政府工作的建议扎实推进区域协调发展战略完善区域发展政策，逐步缩小城乡区域发展差距塑造区域发展新格局以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展制定西部大开发新的指导意
10、见促进资源型地区经济转型今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化对2018年政府工作的建议提高保障和改善民生水平着力促进就业创业，支持以创业带动就业扎实做好退役军人安置加大对残疾人等就业困难人员援助力度扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题稳步提高居民收入水平继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金合理调整社会最低工资标准对2018年政府工作的建议提高保障和改善民生水平完善机关事业单位工资和津补贴制度提高个人所得税起征点发展公平而有质量的教育加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心支持社会力量举办职业教育加强师资队伍和师德师风建设创新食品药品监管方式新的一年新气象新作为New meteorology新的一年新气象新作为政府工作在新的一年要有新气象新作为全面推进依宪施政、依法行政全面加强党风廉政建设全面提高政府效能，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动中国与世界各国发展紧密相连。命运休戚与共。我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非论坛峰值等主场外交。十三届全国人大一次会议全国政协十三届一次会议感谢聆听