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1、环境与资源保护法基本原则第三节 公众参与原则一、公众参与原则的概念及在我国的发展一、公众参与原则的概念及在我国的发展二、公众参与原则的主要内容二、公众参与原则的主要内容三、公众参与原则的贯彻三、公众参与原则的贯彻（一）公众参与原则的概念 公众参与原则是指环境保护和自然资源开发利用必须依靠公众的广泛参与，公众有权参与解决环境问题的决策过程，参与环境管理，并对环境管理部门以及单位、个人与环境有关的行为进行监督。一、公众参与原则的概念及在我国的发展（二）公众参与原则在我国的发展早在上个世纪70年代，我国环境保护“32字方针”中的“依靠群众，大家动手”就是公众参与原则。1989年颁布的环境保护法就6条
2、的规定为我国公众参与环境保护和管理提供了法律依据；2002年颁布的环境影响评价法对公众参与做了具体明确的规定；2014年修订的环境保护法除了第5条明确环境保护的公众参与原则外，更是专门设一章“信息公开与公众参与”。环境影响评价法做了规定，新环境保护法增设了两项公众参与的保障机制；一是环境影响报告书全文公开；二是审批机关发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。二、公众参与的主要内容1.公众的环境权利2.公众参与的形式、时机及参与公众的范围公众参与的形式、时机及参与公众的范围3.公众参与的保障机制公众参与的保障机制三、公众参与原则的贯彻1.加强环境保护的宣传教育，提高公众的认知水平和参与意识。2.建立和完善公众参与环境保护的各项制度。3.发展民间组织，加强社会监督。