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1、第三节第三节 政党政治政党政治 一、政党政治的功能一、政党政治的功能二、政党政治的运作机制二、政党政治的运作机制三、政党政治的危机与政党改革三、政党政治的危机与政党改革第三节第三节 政党政治政党政治 一、政党的政治功能一、政党的政治功能 狭狭义的政党政治的政党政治专指政党指政党执掌政掌政权的活的活动。而广而广义的政党政治的政党政治则是政党是政党执掌或参与国家掌或参与国家政政权的行使，并在国家的政治生活中的行使，并在国家的政治生活中处于中于中心地位的一种政治心地位的一种政治现象，包括政党象，包括政党为实现其其政治政治纲领而展开的所有活而展开的所有活动的的总称。称。第三节第三节 政党政治政党政治
2、（一）主（一）主导或影响政治或影响政治过程程（二）表达和整合民众利益（二）表达和整合民众利益（三）政治社会化（三）政治社会化（四）政治（四）政治录用与精英用与精英输送送（五）（五）监督与完善政治运作督与完善政治运作 第三节第三节 政党政治政党政治 二、政党政治的运作机制二、政党政治的运作机制（一）（一）组织的建立与的建立与发展展（二）成（二）成员的吸的吸纳与更新与更新（三）（三）经费的来源与管理的来源与管理 （四）（四）选举的的组织与展开与展开 第三节第三节 政党政治政党政治 三、政党政治的危机与政党改革三、政党政治的危机与政党改革（一）政党政治的危机（一）政党政治的危机 自自2020世世纪7
3、070年代以来，女年代以来，女权运运动、环保保运运动、和平运、和平运动、人、人权运运动和其他一些和其他一些单议题组织也开始在政治舞台上也开始在政治舞台上发挥更大的作用，更大的作用，逐逐渐在在选举之外替代了政党的部分功能。之外替代了政党的部分功能。第三节第三节 政党政治政党政治 （二）促（二）促进政党危机的因素政党危机的因素 一般一般认为，政党危机出，政党危机出现的首要因素的首要因素还是来自政党自身的寡是来自政党自身的寡头特征，即政党的核心特征，即政党的核心机构是由掌握高度机构是由掌握高度组织技能的政党官僚所把技能的政党官僚所把持的一种持的一种组织体系。体系。第三节第三节 政党政治政党政治 （三
4、）政党改革（三）政党改革 随着政党所面随着政党所面临的挑的挑战的增多，政党改的增多，政党改革也开始被提上革也开始被提上议程。在政党改革的程。在政党改革的诸多多实践中，政党践中，政党组织的扁平化改革尤其的扁平化改革尤其值得关注。得关注。在扁平化的改革在扁平化的改革过程中，相当一部分国家程中，相当一部分国家的政党都致力于减少政党的的政党都致力于减少政党的层级，即尽量减，即尽量减少政党的全国性少政党的全国性组织与基与基层组织之之间的中的中间环节，直接在全国性，直接在全国性组织与基与基层组织之之间建建立起密切立起密切联系。系。为了适了适应这种新的扁平化种新的扁平化组织体系的运作，各国政党开始体系的运作
5、，各国政党开始强调全国性全国性组织和基和基层组织的工作能力。的工作能力。第三节第三节 政党政治政党政治 在全国性在全国性组织层面上，一些大的政党开始面上，一些大的政党开始更多的雇用更多的雇用专业性性职员，更多的依，更多的依赖于于专业性性职员的工作而不是志愿者的工作来改善政的工作而不是志愿者的工作来改善政党的运作。党的运作。这些些专业性的性的职员所从事的工作所从事的工作包括民意包括民意调查、动员技技术、公共关系、公共关系、资金金筹集、筹集、选举战略等。略等。第三节第三节 政党政治政党政治 专业性性职员的增多在客的增多在客观上改善了一些全上改善了一些全国性大党的国性大党的组织能力和能力和动员能力，
6、但同能力，但同时也也导致政党的全国性致政党的全国性组织的机构不断膨的机构不断膨胀，资金需求量不断金需求量不断扩大。大。第三节第三节 政党政治政党政治 在在这种背景下，相当一部分国家的政党种背景下，相当一部分国家的政党开始开始联合通合通过立法的方式，立法的方式，寻求通求通过政府的政府的公共公共财政来政来为全国性的大党提供全国性的大党提供资金支持。金支持。对于基于基层的政党的政党组织，一些国家的政党，一些国家的政党则开开始探始探讨基基层组织的的弹性化运作模式。性化运作模式。第三节第三节 政党政治政党政治 政党改革的另一个重要方面是，各国的政党改革的另一个重要方面是，各国的政党都政党都试图通通过采用新的技采用新的技术策略和沟通渠策略和沟通渠道，以更道，以更为有效地将自己的候有效地将自己的候选人和政策人和政策纲领直接直接传递给选民。民。第三节第三节 政党政治政党政治 这些新的策略包括：在媒体上制作精美的些新的策略包括：在媒体上制作精美的政治广告兜售自己的政策理念。政治广告兜售自己的政策理念。委托委托专门的民意的民意调查和市和市场营销公司来公司来“推推销”自己的候自己的候选人。人。最后，一些国家的政党最后，一些国家的政党还试图通通过国家国家制度制度变革的方式，来提高革的方式，来提高选民参与政治活民参与政治活动的的积极性。极性。